第2版(要闻)
专栏：
李岚清在湖北考察时强调
培养高素质人才促进中西部地区发展
新华社武汉１１月２５日电（新华社记者杨兴国、湖北日报记者巴晓芳）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在湖北省考察工作时强调，要以十五大精神为指导，深化教育改革，培养高素质人才，提高对外开放水平，促进中西部地区的发展。
１１月２１日至２４日，在湖北省委书记贾志杰、省长蒋祝平的陪同下，李岚清先后到武汉市学校、工厂和高新技术开发区，考察了教育改革、对外开放和湖北省的经济社会发展情况，对湖北省、武汉市在各方面取得的成绩给予了充分肯定。
李岚清来到武汉地区部分高校和中小学的课堂、实验室、学生宿舍和师生亲切交谈，并就教育体制改革、学生全面素质教育等问题分别与武汉地区党政领导、部分高校党委书记、校长和中小学校长、教师进行了座谈。
李岚清说，小平同志要求教育面向现代化，面向世界，面向未来。世界各国综合国力的竞争，实质是科技的竞争，归根结底是民族素质的竞争，我国现代化建设进程，很大程度上取决于人的素质和人才。基础教育要摒弃“应试教育”，向素质教育转变，这是基础教育领域的深刻变革。要使学生在德、智、体等各方面生动、活泼、主动地得到发展。听了武昌实验小学、粮道街中学、崇仁路小学、武昌实验中学的校长、教师们介绍实行素质教育的经验后，李岚清高兴地说，实践证明，素质教育不仅必要，而且也可以做到。最近国家教委发出了《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》，各地要认真贯彻执行。实践证明，素质教育不仅不会降低学生的智力水平，而且更有利于学好文化知识。如何进一步推行素质教育，李岚清说，首先要解决好各级党政领导、教育行政部门、学校教师和家长的认识，树立正确的教育观、质量观、成才观。要创造良好的社会环境。办好职业学校和成人学校，把升大学的“独木桥”，拓宽成人才成长的“立交桥”，拓宽成才的渠道。学校水平的高低，要看为社会培养了什么人，对社会起了什么作用，而不应只看升学率。实施素质教育要改革教学大纲和教材，把素质教育纳入课程体系。要吸收优秀教师参加编审教材，教材要适应不同年龄、地区和时代的发展，不能越审编越深。李岚清强调，素质教育的基础在中小学。因此要注意提高教师素质，关心教师的生活和工作。要通过优惠政策继续解决教师住房，特别是高校青年教师的住房问题。还要加强薄弱学校的建设。他充分肯定了湖北省从机关、学校抽调干部和教师到薄弱学校和贫困地区支教的做法。关于高教体制改革，李岚清说，湖北有５０多所学校，要通过“共建、联合、调整、合并”等方式改革高校体制，优化和集中使用教育资源，调整高校结构，提高教育质量和办学效益，使湖北省由教育大省变为教育强省。
考察期间，李岚清会见了出席中部投资与开发研讨会的中外代表，并同与会的省市及国家有关部门负责人座谈中西部地区的开发、开放问题。李岚清说，十五大再次强调对外开放是一项长期基本国策，并要求我们努力提高对外开放水平。中西部地区有丰富的资源、广大的市场，综合成本低，国家也加大了对中西部地区的支持力度。现在，中西部开发、开放的比较优势正在上升。他要求中西部地区加大改革开放的力度，把扩大开放和发展优势产业、调整结构以及国有经济的战略改组结合起来。针对如何看待优惠政策，李岚清说，国家今后对高新技术项目、对符合产业政策引进的国内不能生产的设备进口仍将给予优惠政策，促进外商投资，但吸引外商投资主要依靠建设良好的投资环境，特别是软环境。要办好现有三资企业，提高人员素质，完善法律法规，保护外商合法权益和知识产权，搞好廉政勤政建设，维护良好的治安秩序，注意保护自然环境和生态环境。完善投资环境与搞好社会主义精神文明建设是一致的。
李岚清还参观了武汉东湖高新技术产业开发区、东风汽车集团神龙轿车基地和武汉钢铁公司，并了解工商管理情况。李岚清说，汽车和钢铁是湖北的优势。像这种有优势又有市场的要集中力量发展。汽车行业要治散治乱，湖北省要以东风汽车集团为龙头形成“合力”。他勉励神龙公司员工狠抓质量，开拓市场。
李岚清强调建立社会主义市场经济秩序的重要性。他说，工商行政管理机关在建立和维护社会主义市场经济秩序中具有重要的地位和作用，要充分发挥监管职能。工商管理局市场办、管脱钩的工作取得显著进展，但还没有完全解决，要下决心彻底脱钩，绝不能明脱暗不脱，藕断丝连。不能既执法又搞经营，不脱钩就脱装，顶着不办甚至上级领导部门下令硬要工商行政管理部门“创收”的要严肃查处。要加强对传销的监管，坚决取缔非法传销活动。
李岚清考察期间，听取了湖北省委、省政府和武汉市委、市政府的汇报。
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专栏：经济视点
合法竞争·公平竞争②
打破垄断促进竞争
本报记者施明慎
垄断现象不容忽视
改革开放十几年，改变了中国经济的短缺面貌。如今，中国的老百姓正面对一个前所未有、丰富多彩的买方市场，他们开始挑三拣四、扬眉吐气。为了争得更多“上帝”的青睐，商家促销的手段也在不断翻新。然而，就在消费者体味多样选择与周到服务的欢欣时，仍不免为经济垄断留下的阴影而遗憾。
某市６户居民告别煤气罐，满心欢喜地等待管道煤气通气时，却被告知，他们没有购买煤气公司的灶具，所以不予供气。
一位用户到邮局取２００元汇款，邮电工作人员从中扣下１５元钱，强迫他买了一个特快专递信封。某人要发电报，营业员拿出１０个明信片，买了才给发。
在不少城市，用户安装电话却有这样的经历：必须在指定的经销单位购买电话机。办理装机手续，须提供购机发票以便检验，否则不予办理。
在日常生活中，消费者遭遇的类似不快，归根到底都与垄断行为有关。当前，各方面反映比较强烈的是行业垄断。即某些部门利用其在国民经济中的独特地位或所依托的行政职能排斥、限制其他经济力量，在产品的生产、流通、价格乃至服务上实行垄断。此外，市场垄断也值得警惕，即少数或单一企业在市场份额中占据绝对多数，采用联合限价等形式限制竞争，获取垄断利润。
融入竞争，活跃市场
垄断的形成，和一个国家的社会经济制度密切相关。在西方经济发达国家，垄断是在生产和资本高度集中的基础上形成的。由一个或几个大企业控制生产流通，获取高额利润的市场垄断是他们主要反对的垄断类型。在我国，垄断伴随着高度集中的计划经济体制而来，它首先以国家垄断和行政垄断的形式出现。随着经济体制的转轨，一些部门纷纷改组为行业性公司或兴办经济实体，行政垄断又与市场垄断交织在一起，在某一行业或领域独占一方，不仅破坏了公平竞争，损害了消费者的合法权益，而且妨碍了社会资源的优化配置，是我国经济改革致力要消除的弊端之一。
早在８０年代初，国务院在有关文件中就提出打破“地区封锁”、“部门分割”，还要求工业、交通、财贸等有关部门修订现行规章制度，剔除其中妨碍竞争的内容。此后，国家又制定了若干促进竞争、禁止垄断的法规。１９９３年９月２日，八届全国人大常委会通过了《中华人民共和国反不正当竞争法》，将限定购买、限制商品流通等垄断行为都列入不正当竞争，为打破垄断提供了一定的法律支持。
这几年，国家在长期垄断的国有商业、外贸、银行、保险、民航等部门引入竞争机制。结果，市场并没有像有些同志担心的那样被搞乱，却带来了这些行业的大发展，使企业的管理和服务都登上了新台阶。
１９９４年７月，中国联合通信有限公司成立，首次在独家经营４０多年之久的邮电通信领域融入了竞争因素。正是竞争促进了电信业的进一步发展。３年来，我国移动通信用户从６４万户增加到１０００多万户；客户购买手机的费用从当初的２万多元，降至现在的几千元；“中国电信”和“中国联通”均开办了全球漫游，选择“１３９”还是“１３０”任由客户自便。
打破垄断，保护竞争
由于竞争机制的引入，这几年行业垄断的阵地越来越小，但是在某些领域垄断现象还相当严重。一些部门还在利用手中的权力，指定购买、指定使用、指定销售；客户在交通、能源、通信领域以及会计、评估等中介业务方面的选择余地依然很小。就整个社会而言，对垄断行为的认定与处罚还不够清楚和严厉；反垄断的法律、法规尚不健全；行业之间、企业之间远未形成消除垄断、公平竞争的市场环境。
我们反对垄断，目的是让所有企业都在同一起跑线上平等竞争，让消费者的合法权益不受侵害。这是建立社会主义市场经济体制、维护公平竞争、加快经济结构调整、优化资源配置的重要途径，也是深化企业改革、转换政府职能、防止腐败的客观需要。最近，江泽民总书记在党的十五大报告中再次提出“打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系”，更突出了打破垄断的紧迫性。
一些部门不愿引入竞争，反对多家经营，借口往往是不利于管理。其实背后是部门利益在作怪。因为垄断可以带来高额利润。由于独家经营，没有竞争，永远无法形成买方市场，垄断行业不仅在价格上自己说了算，就是在服务、技术方面也无需做多大改进，反正“没我不行”！
为此，专家建议，打破垄断，首先要加快机构和体制改革，实行政企分开，割断权力部门与相关企业在人员、利润分配等方面的联系。前几年，银行与所办经济实体脱钩，就是避免资金配置不公的一项举措。其次，除对少数带有自然垄断性质的行业如供水、供电、供气等公用事业和特殊行业必须实行垄断外，绝大多数行业都应放开经营。对少数必须垄断的行业也应适当引入竞争机制，并对其加强监督管理，防止其利用垄断地位不公平地对待消费者。最近，福建省对福州市燃气公司的提价要求举行审价听证会，就是发挥了社会监督的作用。再次，在放开经营的行业，要在政策上对所有经济成分一视同仁，健全市场规则，保护公平竞争。在组建企业集团时，也要防止一个行业只搞一两个集团，形成垄断。最后，也是最重要的，及早制定并实施反垄断法，运用法律手段规范市场秩序，保护公平竞争，为企业优胜劣汰，大步走向市场营造良好的外部环境。
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专栏：
乡镇企业安全生产有起色
事故起数、伤亡人数和经济损失连续三年下降
本报讯记者夏珺报道：一度成为社会关注热点的乡镇企业安全生产问题，经过３年的综合治理，情况大为好转，事故起数、伤亡人数和经济损失连续３年有较大幅度下降。各地乡镇企业安全生产目标管理、风险抵押、教育培训、检查、奖惩等各项规章制度已基本建立，各级政府、各个企业重视安全生产的局面已初步形成。
全国乡镇企业安全生产综合治理活动是由农业部和劳动部联合开展的，３年来已取得初步成果。据农业部副部长刘成果介绍，１９９６年全国乡镇企业共发生伤亡事故２４５１起，死亡２７４４人，重伤６５０人，死亡率为０．０４‰，比综合治理活动开展前的１９９４年分别下降了１６％、３１％、３４％和５４％。今年上半年，全国乡镇企业因事故死亡人数又比去年同期下降了１９％。矿山、花炮、化工、建材等重点行业得到专项治理，１９９６年，全国乡镇烟花爆竹企业发生的伤亡事故及死亡人数分别比治理前下降了５６％和４５％。
刘成果副部长指出，虽然乡镇企业安全生产综合治理取得了阶段性成果，但乡镇企业的安全生产问题仍然不少，决不能因此有丝毫松懈，各级主管部门必须进一步强化安全生产意识和安全生产基础管理，常抓不懈，防患于未然。
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专栏：
我国资产评估范围已覆盖全社会
去年资产评估逾万亿元
本报北京１１月２４日讯新华社记者张锦胜、本报记者李建兴报道：国家国有资产管理局副局长潘岳在今天召开的中国资产评估协会二届二次理事会上透露，随着社会主义市场经济的进一步发展，企业改革、产权流动和资产重组进程的不断加快，我国资产评估事业发展非常迅速，已经成为优化资源配置、促进结构调整、保障各类产权主体合法权益的基础性工具，１９９６年全年资产评估逾万亿元，评估范围已覆盖全社会。
据统计，１９９６年全国资产评估机构共完成评估项目５０５９７项，其中国有资产３９９０４项；资产账面净值７１７８．３６亿元，其中国有资产５６９３．９９亿元；评估值１００９０．９０亿元，其中国有资产７７０１．１７亿元；评估后资产价值比评估前资产账面净值净增２９１２．５４亿元，平均升值率４１％，其中国有资产净增２００７．１８亿元，平均升值率３５．２５％。１９９６年与１９９５年的各项指标相比，评估项目数增加１６８３５项，增幅５０％。今年１—１０月，仅企业改制上市的评估项目就达２９４项，评估值达２０００多亿元。
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专栏：经济短讯
泸天化油脂公司积极开拓市场
本报讯精细化工产品一直是我国的弱项，过去大部分依靠进口，成立仅３年的泸天化油脂公司在市场竞争中冲出一条自己的道路，现在在国内市场已初步形成立足四川，覆盖全国的销售网络。同时与国外６０多个公司建立了业务联系，产品销往欧洲、南北美洲和东南亚等地区。
泸天化油脂公司是我国目前规模最大、现代化程度最高的油脂化工生产企业。他们按国际标准生产的高品质脂肪酸、天然甘油和脂肪含氮衍生物等２０多种产品，填补了国内精细化工产品的空白。 （彭嘉陵）
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专栏：经济短讯
“养猪状元”义修致富路
本报讯近日，河北省三河市明慧养猪集团总公司总经理宋志明捐资４６万元人民币，为公司所在地大曹庄村修筑一条长８公里的柏油马路，以改善该村１４００口人和２００台大小车辆雨季行路难的状况。
宋志明１９９２年靠２４头猪起家，目前已发展成为存栏２．４万头、年出栏商品猪４万头的大型现代化养猪基地——国家活猪储备场，被河北省人民政府命名为“养猪状元”。他致富后不忘乡亲，近年来先后为村里办学、修路出资９０多万元人民币，乡亲们称赞他办了一件惠及子孙的好事情。（雷继承黄泽全）
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专栏：经济短讯
汇丰羊绒制品跻身国际市场
本报讯江苏汇丰实业公司生产的亚丰牌羊绒纱、凯思牌羊绒衫９０％销往国际市场。日前，来自国内外的１００多名客商在汇丰公司总部所在地姜堰市参加订货会，签订的合同金额达到５０００万美元。
近几年，该公司投巨资引进先进的设备，开发出自己的产品，并先后与日本、英国、意大利等国建立６家合资企业。现在，公司年自营出口额达１亿美元，到２０００年，企业年出口量将突破２亿美元。（李文）
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专栏：经济短讯
鑫合公司靠新产品取胜
本报讯河北邢台鑫合集团有限公司以新产品占领市场，取得了良好效益。他们开发的黄原胶除走俏国内市场外，还远销美、英、法等国。今年１—１０月，该厂实现利税比去年同期增长１．６倍。
黄原胶是应用于２０多个行业、具有国际先进水平的国家火炬计划项目。鑫合公司先后投资１０００多万元，完成了小试、中试、规模化生产，并使黄原胶产品达３个系列１２个品种，年生产能力达到６００吨以上，在此基础上，他们又与法国ＳＮＦ公司合作，开发生产国际领先水平的ＦＬＯＣＯＮ４８００新产品，并在１０月份投入生产。（刘凌君）
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专栏：
建设工程违法违规现象严重
有关部门严肃查处一批案件
本报讯记者朱剑红报道：据全国建设工程项目执法监察办公室提供的消息，一年多的执法监察对２３．５万个项目进行了自查和重点抽查，发现１０．７６万个项目存在违章违规现象，占执法监察项目总数的４５．７％。各地采取措施边查边改，已纠正和处理４．６万个问题，对２０００多家企业分别进行了降低资质、吊销执照以及停止招投标资格等处罚，追缴税费１２．４７亿元，罚没款１．９９亿元，拆除违章建筑１５８万多平方米。
到今年６月底，各地共受理群众举报２１４４１件，发现案件线索８５２８件，立案７０１９件，给予党纪政纪处分５３３６人，移送司法机关追究刑事责任３１９０人，为国家挽回经济损失８．２９亿元。山东省青岛经济技术开发区管委会原副主任刘洪熙（正局级）在１９９３年到１９９６年间，利用职务为有关单位承揽工程、征收土地、帮助解决施工问题等，先后５３次收受他人的赃款、赃物共计３５．９万元，被开除党籍、开除公职，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。广西南宁市规划管理局副局长卢卫东，在任职期间，以借款为名，向房地产公司、建筑企业和个人索取财物３９．４万元，也被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。
据建设部副部长谭庆琏介绍，工程建设领域的经济案件有５个特点：一是金额大，在查处的案件中，涉及万元以上的２６０８件，１０万元以上的３５５件，５０万元以上的３６件，百万元以上的２４件；二是违法违纪主体多元化，牵扯到党政干部、管理人员、工程承发包负责人、物资采购人员、银行信贷人员和工程技术人员等；三是违法违纪人员的职级高，在受党政纪处分的人员中，厅局级干部３６人，县处级干部８００人；四是窝案、串案多，一个案子往往涉及多人违法违纪；五是多数案件发生在招标发包、材料设备采购和转包、挂靠等几个环节。建设部、监察部、国家计委和国家工商局要求各地集中力量和时机，对违章违规建设行为逐个进行整改，对群众的投诉举报和发现的案件线索要逐件进行查实处理。
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专栏：
有色金属总公司实施控股公司战略
本报北京１１月２５日讯中国有色金属工业总公司副总经理康义在今天举行的“中国有色金属工业总公司国有资产管理、产权重组高级研讨会”上指出：今后３年，有色总公司将以全面推进国家控股公司试点为契机，坚持抓大放小，进行结构调整和资产战略性重组，从整体上搞活有色金属工业。
康义指出，国务院已批复中国有色金属工业总公司进行国家控股公司的试点方案，这给总公司带来了新的机遇。要按照十五大精神及国家控股公司的发展要求，抓大放小，切实转换机制。解决资产结构性矛盾的资产重组必须同切实转换企业经营机制相结合。要加速转变总公司的管理职能，建立符合国家控股公司的管理体制。总公司的首要任务是做好资产经营工作，调整结构，提高国有资产质量和总公司的整体竞争实力。总公司与全资、控股、参股企业之间是以产权联结为主要纽带，构成母子公司的管理体系。此次研讨会是由中国有色金属工业总公司与新华财经专家委员会共同举办的。（友新）
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专栏：
黄埔商检局成功处理一货物残损大案
中方企业获１３００万元全额赔偿
本报北京１１月２４日讯记者龚雯从国家商检局获悉：近日，广东黄埔商检局圆满结束了对“海洋”轮水湿复合肥检验工作，成功处理了黄埔港自开埠以来残损数量最大、索赔金额最高的一起残损鉴定案件。鉴定残损货物重量达６０９７．５吨，为收货人广东省农资公司出证索赔近１３００万元人民币（包括各种施救、困难作业、整理货物转堆等费用８０多万元），目前已全额获赔。
今年４月底，载有３．６３万多吨俄罗斯散装复合肥的“海洋”轮靠泊在黄埔港卸货，当地商检局查勘发现，该轮货物水湿状况严重，难以卸物。经各部门配合，掌握了确凿的检验数据，为出证索赔提供了有力保证。
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专栏：
华药工商联合体成立
本报石家庄１１月２４日电记者李建兴报道：全国医药行业老大——华北制药集团有限责任公司，今天在此间与全国１００家医药商业企业联合成立了华北制药工商联合体。与此同时，新成立的华北制药销售有限公司正式挂牌运营。
正式挂牌的销售公司，年销售额近２０亿元，是目前国内最大的医药工业企业的销售商业公司，在全国设有２０个办事处，再加上与１００家医药商业企业的工商联合，药老大不为销售发愁了。
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专栏：编后
抓安全生产不能松懈
乡镇企业在安全生产问题上有许多先天不足，如布局分散、安全意识薄弱、安全管理投入不足、基础差、行业繁杂等，且小煤矿、露天采石矿、化工、烟花爆竹、建筑等事故多发行业又集中在乡镇企业。因此，乡镇企业安全生产积累的问题、隐患较多。这些问题和隐患不可能通过一两次治理全部解决，而必须依靠各级政府主管部门和各个企业从安全意识入手，从基础管理抓起，扎扎实实地打持久战，常抓不懈。
江泽民总书记在谈到安全生产时说：“责任重于泰山。”这个责任首先要由各级政府主管部门的领导和企业的负责人承担。应当从保持经济繁荣和社会稳定的战略高度认识乡镇企业安全生产的重大意义，以对人民、对国家高度负责的精神，切实从一点一滴做起，抓好乡镇企业的安全生产工作，促进乡镇企业持续、快速、健康发展。
第2版(要闻)
专栏：
中国酒店博览会在京举行
本报讯’９７中国酒店博览会１１月２５日至２９日在北京国贸中心举行。博览会由国家旅游局主办，华龙旅游实业发展总公司和国贸中心承办。来自世界各地近２００家著名的酒店、餐馆、饮食等行业厂商参展。（谷茂）
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专栏：
武钢热轧厂成为技术输出基地
本报讯随着日前河北承德热轧厂热轧板一次轧制成功，作为国家热轧板材试验场的武钢热轧厂的先进工艺技术，已在攀钢、本钢、太钢等３０多家钢铁厂开花结果。近年武轧研制开发出６大系列１００个钢材品种，成为国内最大的热轧技术输出基地。（叶国成）
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专栏：
斯达克公司向我捐赠百台助听器
本报讯美国斯达克助听器公司１１月２１日向北京同仁医院捐赠了１００台世界最先进的助听器。１９９６年４月，斯达克公司投资１２０万美元在苏州新区设立中国分公司——斯达克助听器（苏州）有限公司。（古月）
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专栏：
宏兴公司发展矿产品深加工
本报讯年产矿石６万吨的山东宏兴萤石股份有限公司，利用先进的生产技术进行深加工，年开采矿石１０万吨，创利６００万元。今年前９个月该公司完成销售收入１５２１万元，实现利润４９０多万元。（孙玉成）
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专栏：
三利集团为名师工程捐资百万
本报讯中国服装设计师协会启动“名师工程”，并将于１２月５日至８日在京召开首届中国设计师大会。河北保定三利集团为“名师工程”捐资１００万元，同时投资１亿元在北京成立三利国际服装有限公司。（王晓梵）
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专栏：
《中国商检报》迎来两周年社庆
本报讯《中国商检报》日前以简朴的方式度过了两周岁生日。该报以“让社会了解商检，让商检服务社会”为宗旨，创刊一年即获第二届全国经济类专业报编校质量评比第二名。（小龚）
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专栏：
济宁二号矿井正式投产
本报讯国家“八五”重点建设项目济宁二号矿井，经过８年建设，于近日正式投产。二号井井田面积达９０平方公里，是目前国内井型最大的矿井之一。该矿井设计年生产能力为４００万吨，服务年限为６７．５年。（耿殿文）
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专栏：
山西省永济市蒲州镇泓道园村农妇雷彩红，在市科协的大力指导和帮助下，种植的5亩砀山酥梨今年果实累累，总收入可达2万多元。她高兴地说：“咱多亏沾了科技的光。” 王建军摄