第3版(政治·法律·社会)
专栏：
不负总书记嘱托发挥团组织优势
农村青年积极投身科技兴农大业
本报讯记者唐维红报道：一年前的十一月二十二日，江泽民总书记给获得首届“中国十大杰出青年农民”称号及提名奖的二十位青年回信，希望有更多的青年像他们一样献身农业，在农村两个文明建设中不断创造新的业绩。一年来，在各级共青团组织的引导和帮助下，已有越来越多的农村青年投身科技兴农大业。
如果说一年前首届“十杰青年农民”的奋斗历程向人们昭示了务农光荣、务农有为这一道理的话，那么从第二届“十杰青年农民”身上和他们的事业中则体现出综合素质高、产业化程度高、科技含量高等特点，代表了我国农业发展的方向。刚刚荣获“十杰青年农民”称号的山东省青州市黄楼镇芦李村农民李天庆，经过几年的努力，将一个小型苗圃发展成为占地三百余亩、职工三百二十多人，集花卉生产、花盆加工和花卉贸易为一体，年收入二千万元的综合性花卉企业，成为青州市农业发展“六条龙”之首。
在树立以“十杰青年农民”为代表的一批青年农民典型的同时，各级团组织也下大力气培养农村各类青年人才。全国每年开展农村青年实用技术培训一千万人次，培养县级以上青年星火带头人十万名，直接受团中央和国家科委表彰的就有一千名。他们已成为当地经济发展的“领头雁”。
各级团组织还把领办科技推广项目作为服务农村经济社会发展和农村青年脱贫致富的有效手段着力予以加强。团中央专门成立了“中青农村发展中心”，直接领办了稻田养鱼、秸秆养殖等八个项目，这些项目辐射了全国二十三个省、区的三百个县。在团中央的示范带动下，地方团组织已直接领办了科技推广项目一万余个。
日见红火的乡镇青年科技图书站，在许多乡村已成为一道独特的文化景观。它以传播文明、推广科技、服务青年为宗旨，以租借、阅览、经销农村实用科技读物为重点，广泛开展文化科技传播和科技咨询、培训、示范等活动，是依托乡镇团委的综合性服务实体。目前，全国已建图书站一千八百多个。
前不久，团中央和山西、河北、天津等地团组织启动了扶助农村落榜生回乡创业工作，把数量庞大的农村落榜中学生作为重要的青年人力资源加以开发，积极探索和尝试扶助落榜生成才和发展的有效途径。团中央将首批“枫叶创造基金”颁发给了河北、山东、内蒙古等地今年刚刚落榜的近一百名农村青年，对他们即将兴办的具有较好创意和市场潜力的农村科技项目给予了各二千元的扶持。
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专栏：
江苏全面推进依法治市
本报讯近日，江苏省召开专门会议全面总结全省开展依法治市工作以来的情况，交流、推广各市、尤其是南京市开展依法治市工作的经验，研究探讨新形势下整体推进依法治市工作的思路和措施，为全力推进依法治省奠定扎实的基础。
据了解江苏省１９８８年依法治市工作正式起步以来，到今年上半年，１３个省辖市已有１１个正式制定实施了依法治市规划方案，剩下的２个市也已成立了相应的组织机构，即将出台规划。县级市制定并实施依法治市规划的也已超过了８０％。依法治市工作取得阶段性成果，各级市委、市人大、市政府把实施依法治市作为实施现代化的重要内容，建立健全有权威的领导和工作机构，狠抓规范立法和依法行政工作，出现了以南京市为代表的一批依法治市典型。
江苏省委副书记曹克明要求各地全面推进城市的民主法制建设，在党委的领导下，发挥广大人民群众当家作主的首创精神，依照法律、法规、规章来管理城市的政治、经济、文化事务和其他各项社会事业，使城市的各行各业切实走上法制轨道。学习南京依法治市的经验，完善组织机构及规章制度建设，并从人财物上给予保障。（袁文）
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专栏：
安徽改革公安刑侦工作
本报讯记者袁建达报道：安徽省公安系统在该省省委、省政府的全力支持下，抓住刑侦工作这个重点，有步骤、有计划地进行改革，目前已取得明显成效。
这个省公安厅的领导认为，刑侦工作改革事关公安工作全局，必须着力抓好。他们在明确改革思路、充分调查研究的基础上，提出了改革的方法、步骤和主要措施，并在全省选择试点逐步推广实施。
他们的主要做法有：
其一，由刑侦部门承担全部刑事案件，派出所不再承担破案指标，建立覆盖社会面的刑警队，实行刑警驻区、所制。
其二，明确提出了省、地市、县区、责任区四级刑侦部门的职责划分，明确了派出所、治安、内保等警种在侦查破案中的应尽职责。
其三，突出刑事侦查技术专门手段和刑侦基础工作建设。
其四，加强业务培训，提高刑侦人员素质。
据悉，安徽省公安系统从今年初开始进行刑侦工作改革后，成果十分明显。全省公安部门破案绝对数明显提高，办案质量明显高于往年，公安机关离群众近了，基础工作得到加强。
目前，这项改革正在进一步完善和深化。
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专栏：
学习好专员吴成生在井冈大地形成高潮
本报讯新华社记者刘菁、本报记者程曦报道：好专员吴成生的先进事迹在《人民日报》等中央新闻单位刊发后，江西省吉安地区的各级领导干部的心灵受到了强烈的震撼。目前，学习好专员吴成生活动的高潮正在井冈大地形成。
吉安地区是吴成生生前工作并付出毕生精力的革命老区。今年１月和４月，吉安地委、江西省委先后作出了向吴成生同志学习的决定。全区各级党委、政府在党员干部中广泛开展了“领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、政绩在一线创造”的“一线工作法”的活动，纠正了少数党员干部懒、浮、散的工作作风，培养了一心一意围着基层转，齐心协力带着群众干，一切工作以基层和群众的利益为出发点的良好工作风尚。
地委、行署领导走出文山会海，每人下基层的时间都不少于１／３。各县市领导把深入基层调研、充分听取群众意见作为重要的工作程序，做到了先调研、后决策、情况不明缓决策。税务、工商、交警、公安等部门广大干部都切实转变工作作风，把群众冷暖时刻挂在心中。
为了当好人民群众的公仆，吉安地区还以吴成生这一“优秀共产党员中的杰出代表”为榜样，派出１０１００名副科级以上干部深入贫困山区，帮助贫困户办实事、办好事，结成了扶贫对子，使１０１００个贫困户年底实现人均增收３５０元—４５０元的目标有了坚实的保障。广大贫困户抑制不住内心的感激之情，说：“有这么多吴成生式的好干部，我们致富奔小康就有了盼头。”
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专栏：
东营区积极创建安全文明油区
本报讯地处胜利油田腹地的山东省东营市东营区，努力为油区建设造就安全文明的环境。
今年５月，区里成立了油区治理指挥中心，一名副区长担任总指挥，各乡镇、办事处也建立了相应的组织机构，同时建立了３２０人的巡逻队，形成了强有力的油区环境治理力量。
油区农村用电一直是一个难以解决的问题，盗电案件时有发生，对油田生产产生了不良影响。现在东营区油区农村全部实行了用电一户一线一表一闸制度，用户电表全部装在户外电线杆上，用电量一目了然，基本上杜绝了盗电事件。据史口镇统计，３月份全镇用电１０７万千瓦时，采取用电管理制度以后，５月至８月，平均每月用电量降至２５．４万千瓦时。
东营区还在油区农村实行“责任井”制度，把在本村土地上的油井落实给村里的党员和农户看护，哪个油井出现了治安问题，看护人要担当一定的连带责任。这项制度的实施，有效地防止了盗窃、破坏案件的发生。（李在田）
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专栏：
大力弘扬百姓至上精神
哈尔滨公安机关加强派出所建设
本报讯黑龙江省哈尔滨市公安局近期在全局范围内开展了“学东莱、树新风、创建东莱式派出所”活动。目前，创建活动已取得初步成效。
哈尔滨市公安局局长徐申田带领党组一班人，深入到基层调查研究后认为，东莱派出所自１９６４年被黑龙江省委、省政府命名为“革命化、群众化、战斗化派出所”以来的３３年中，始终做到传统不丢，宗旨不变，辖区治安稳定，队伍无违纪，在基层公安工作实践中创造了“百姓至上”的东莱精神，成为全国公安战线的模范单位。
为此，市公安局党组决定，在全局范围内开展向东莱派出所学习活动，把班子坚强有力、队伍素质过硬、辖区秩序良好、警民关系密切、管理严格规范共５项２０条作为创建标准。
“学东莱、树新风、创建东莱式派出所”活动开展以来，各派出所对照创建标准认真查找差距，制定了具体创建措施。
南岗公安分局制定了对“服务作风不端、工作效率不高、执法办案不公”问题的惩戒暂行规定，进一步增强了广大民警的服务意识。
动力公安分局通过完善制度和设施提高服务质量，他们推出了“警民联系、警民监督、警民救助”工程，在派出所安装了报警电话、报警铃，设立警民联系板。
他们还在街道、路口安装了报警指示牌和灯箱，并确定每个党支部资助１至２名失学儿童和贫困户。
全市所有派出所均实行２４小时办公制度，在办公中实行“三声四有五个一样六服务”（即进门有迎声，问事有答声，走时有送声；有座位、有开水、有报纸、有意见簿；生人熟人一样热情，老人小孩一样耐心，领导群众一样对待，白天黑夜一样认真，忙时闲时一样主动；快捷服务，咨询服务，预约服务，登门服务，代办服务，留办服务）的服务公约，在派出所门前悬挂“２４小时为您服务”的灯箱。市区的各主要街口悬挂派出所为群众服务的指示牌，并向群众发放５０余万张警民联系卡，印有民警的姓名、电话号码及传呼机号码，做到群众随叫随到。
（袁庆海）
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专栏：
倡导艰苦奋斗精神大兴勤俭节约之风
丹铁公安处从“堵嘴”入手狠刹吃喝风
本报讯辽宁丹东铁路公安处把抓好艰苦朴素，厉行节约，制止奢侈浪费的工作，作为加强公安队伍建设的大事来抓，从“堵嘴”入手，狠刹吃喝风，端正了警风，收到了良好效果。
这个处针对吃喝玩乐风在一些单位一度较为盛行、奢侈浪费现象严重的实际，决定从“堵嘴”入手，狠刹吃喝玩乐风，弘扬勤俭节约精神，促进队伍的廉政建设。
他们首先研究制定了《工作用餐及接待用餐标准》和《警风警纪十八条》，对领导、民警下基层检查工作，执行公务用餐、会议用餐和接待用餐做出了具体要求，一律到指定的食堂吃工作餐，谁超标准谁不但自掏腰包，而且还要给予处罚。其次，在管内所、队普遍建立小食堂，领导和民警一律到小食堂就餐。并规定严禁用公款吃喝玩乐，严禁超标准接待。处党委一班人身先士卒，严格要求自己，经常下基层同民警同吃小食堂，并监督检查落实情况，使管内的吃喝风得到有效控制，全处的招待费大大降低。以前，按照惯例，每年一次的所队长会议和表彰会，都要选择条件较好的地方开，得花掉二三万元的经费。今年只是借用一个简陋的会议室，每顿吃的是份饭，既省了钱，又省了时间，使大家把主要精力用于工作，受到了广大民警的欢迎。此外，他们还在查处上下功夫，对于违反规定吃喝玩乐者决不手软，坚决查处。去年以来，有２名民警因吃喝玩乐耽误工作，被给予免职处分，极大地震动了全处民警。仅今年以来，用于各种招待的费用就比往年同期下降了７６％。如今一个以吃喝玩乐、奢侈浪费为耻，艰苦奋斗、勤俭节约为荣的良好风气正在全处兴起。（陈维安）
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专栏：
联系实际常抓不懈
四川坚持精神文明建设理论专题研讨
本报讯四川省文明办高度重视理论对精神文明建设的指导作用，创办于１９９３年的全省精神文明建设理论研讨会已举办了五届，与会专家学者累计达３２０人，收到论文２２０篇，结集出版论文集４部。
紧密结合全国精神文明建设的形势和四川的省情，因地制宜地确定每年一届理论研讨的主题，是五届研讨会的一大特点。
１９９３年，小平同志南巡谈话后的第二年，改革开放进一步深化发展，针对新形势下如何开展精神文明建设工作这一课题，四川省精神文明办公室和省社科联联合召开了“建设有中国特色的社会主义与精神文明”理论研讨会。
１９９４年１０月份，又及时召开以“社会主义市场经济与社会主义精神文明建设”为主题的研讨会。
在１９９５年８月份和１９９６年７月份的两届理论研讨会上，“重在建设”和“以人为本”先后被确定为研讨主题。
党的十四届六中全会提出“群众性精神文明创建活动”以后，四川省理论界人士和实际工作者结合多年来全省群众性精神文明创建活动的实际，努力在提高创建活动水平这一问题上进行思考和探索。今年夏天召开的以“群众性精神文明创建活动的理论与实践”为主题的第五届精神文明建设理论研讨会就是这些思考和探索的汇集和总结。
目前，四川省已初步形成省、地（市、州）、县三级理论研讨的层次和网络，直接参与精神文明建设理论研讨的人员近万人。（张文毅）
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专栏：
明确范围严格报批
河北清理党政机关“大哥大”
本报讯记者陈国琦报道：“对党政机关及其工作人员违反规定购置的移动电话，在年底都要作出处理。”
河北省委、省政府日前作出的全面清理公费移动电话的部署，是河北省深入反腐败、制止奢侈浪费现象的又一举措。
据了解，河北全省党政机关及其工作人员需清理的移动电话约计１２万部。为保证清理工作顺利进行，河北省下发了关于清理移动电话的实施意见。明确了清理范围、允许保留范围和话费补助标准；制订了清理的方法步骤、组织领导以及违反规定的处理标准等条款。
省里明令，凡单位违反规定为个人安装住宅电话和配备移动电话的，占用企事业和下属单位移动电话的，要追究本人和主管人员的责任，情节较重的给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分，有的还要予以曝光。
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专栏：短波
短波
徐州巡警抓获一特大贪污嫌疑犯
本报讯半年之内侵吞收粮款一百万元的特大贪污犯罪嫌疑人赵强，在携款流窜了四省之后，近日被江苏省徐州市公安局巡警支队抓获。经查，今年二十一岁的赵强原是黑龙江省北安市通北粮库出纳会计，自今年五月起，他利用职务之便侵吞粮款一百万元。（王洪亮陈文军）
保定数万外出打工青年回乡应征
本报讯河北省保定市广大农村涌现出许多“不恋金钱恋军营，不图安逸去当兵”的喜人景象。目前，全市已有三万多名外出打工青年回乡应征，适龄青年报名率达百分之九十以上。（王渊宋钢）
博爱县征兵工作政务公开
本报讯河南省博爱县县乡两级征兵办公室对征兵工作分四榜实施政务公开。该县人武部还公布廉洁征兵的各项规定，要求预征对象及其家长主动做到不请吃、不送礼、不乱拉关系，受到各界好评。（程瑞同）
云南盈江县四十四年无责任退兵
本报讯云南省盈江县在征兵工作中建立领导责任制，四十四年间输送兵员四千七百七十七名，无一责任退兵，六次被国防部、大军区评为征兵工作先进单位，三十八次受到省、州表彰。（杨成礼段建勋）
封丘县国税局开展争做“文明使者”活动
本报讯河南省封丘县国税局在全体干部职工中开展了争当“文明使者”活动。他们对前来办理涉税事宜的纳税人给一张笑脸，倒一杯热茶，做到来有迎声，问有答声，走有送声，切实为纳税人提供热情周到的服务，使全局精神面貌焕然一新。（张培贤方金玲）
精神文明报积极传播精神文明
本报讯以为精神文明建设服务为宗旨的精神文明报，一九八六年诞生于四川。该报十多年如一日，积极传播精神文明，被广大读者誉为“反映社会主义精神文明的清新窗口”、“撒播文明的使者”。（贺信夫）
清丰对国企领导班子严格考核
本报讯河南省清丰县国企领导班子协调小组严把考核建设质量关。他们组成十五个验收小组，按照听、查、访的方法，对考核过的企业进行严格验收，从而确保了工作质量。（张芳发赵继刚洪磊）
卢湾区建立老年人医疗服务网络
本报讯上海市卢湾区建立了以街道为中心、居委会为基础、社区为依托的社区为老人服务的医疗网络，使地区八万多困难老人得到了实惠。一九九四年成立贫困老人诊疗所至今，接受老人门诊八百三十九人次。（周裕智）
解放军三○三医院培训地方下岗职工
本报讯解放军三○三医院一年多来，共举办地方下岗职工培训班十二期，培养了三百多名技术骨干，为下岗职工拓宽了再就业渠道，谱写了拥政爱民新篇章。
（凌万叶方珊）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
日前，曾被山东省评为“拥政爱民”模范单位的济南军区某高炮旅指挥一连“学雷锋送温暖小组”来到济南市福利院，为孤残儿童献爱心送温暖。 梅海建 潘永强摄
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专栏：
追踪现代军事科技的指挥员
——记沈阳军区某团团长高潮
张宝印郭嘉杜树人徐贵福
军队现代化建设造就新一代军官，现代军官追赶着军事高科技的浪潮。沈阳军区某团团长高潮，就是这样一位冲在军事高技术前沿的指挥员。
１０多年来，他以惊人的毅力，刻苦钻研军事高科技，写出５０多篇军事学术论文，有１１篇获全军优秀论文奖；多次参加国家和部队重大科研课题研究，成功地移植了计算机合同战术训练模拟系统，研制成功了新大纲训练计划拟制系统软件；带领全团官兵连续３年夺得基层建设先进团。
（一）
翻开高潮撰写和发表的厚厚的一摞军事理论研究论文，人们从那字里行间不难看出一个带兵人对军事科学的不懈追求。入伍时只有初中文化的他，现在，不但有一个大学本科文凭和三个大专文凭，对炮兵、通信兵等诸兵种的研究也达到一定深度。
日积月累的“知识树”在高潮的辛勤培育下青翠茂盛起来。近５年，他光军事理论和科技书籍就“啃”了２００多本，写了３０多万字的学习笔记。他撰写的论文有１４篇获全军优秀论文奖、一等奖。
在研究中，高潮始终盯着现代军事理论的发展前沿。他撰写的军事理论文章研究范围广，层次高。１９９５年，正值全军掀起战法研究热潮时，刚刚担任团长的高潮，结合训练写出了《浅谈高技术条件下阵地防御要点的变化及对策》，参加全军战法研讨会被评为优秀论文。
高潮在军事理论上的造诣和丰硕的学术研究成果，引起了总部机关和军事科研机构的关注。１９８９年以来，他多次被特邀参加国家“８６３”计划中有关计算机军事应用系统的研究。课题研究组集中了一批功成名就的专家教授，只有高潮和另一位同志是来自基层部队的干部。一项军事指挥系统的研究涉及军事学、逻辑学、运筹学、数学、电子学等８个学科，他查资料、跑大学，同大家一道完成了４０００多条军事规则，为整个系统的开发奠定了坚实的基础。
（二）
高潮潜心钻研现代军事理论，运用所学知识进行训法、战法改革，努力把理论学习的成果转化为战斗力。难怪有人说在高潮面前高技术难题多，他攻克难题的高招更多。
今年５月，军区、集团军赋予高潮所在团伪装训练改革试点任务，要求他们３个月后参加军区陆空联合作战演习。高潮心里清楚，这是上级对他们学习和运用高科技知识的一次综合性检验。可对一个装备高科技含量并不高的步兵团来说，确实是一个全新的课题。高潮与其他团领导带领官兵先从难处着手，筛选出１８０道难题，编写了１８０份教案，加班加点钻研现代伪装理论，给干部骨干讲辅导课，为演习做好充分的准备。
高潮从不在高技术难题面前“善待自我”。他坚持在恶劣、艰苦和近似实战的条件下摔打部队，提高部队应变能力和整体战斗力。
去年８月，团组织分队战术合练，师里明确：场地自己选，内容自己定。高潮没有选训练条件优越的演练场，而是粒米未带，滴水不拿，把部队拉进人迹罕见的长白深山密林。雪花飘落的冬日，气温降到零下３５摄氏度，他又带领官兵在雪地里挖“猫耳洞”，进行冬季野战化训练。像这些近似实战条件下的攻防、穿插和野外生存能力的训练，对部队战斗力是一次极好的检验。
（三）
作为一团之长，高潮的日程表总是排得满满的，部队工作千头万绪需要他去做。他的妻子长期患病，需要他联系治疗和照顾，他的肩上比别人更多了一副担子。熟悉高潮的人，无不钦佩他数年如一日地坚持学习高科技的坚强毅力。
１９８６年１０月，从石家庄高级步校揣着优秀学员证书回部队正要大干一番的高潮，遭到重重的一击：在空军某医院工作的妻子王丽华患右听神经肿瘤，术后生活不能自理，而且始终伴随着危险，刚刚出世不久的婴儿更是嗷嗷待哺。尽管忙，高潮也没有中断学习。每天晚上，等妻子和孩子睡着后，他就到走廊或阳台上看书。一次，他看着看着眼前一黑，倒在了地上。到医院一查，是低血糖。医生说，你这病是累的。
但莫大的家庭困难，没有成为高潮的负担，却变成了努力学习，勤奋工作的强大动力。妻子有病后，他不能像以前那样有大块的时间学习了，唯一的办法就是见缝插针。每次出差，坐火车，住旅店，熄灯后他打着手电看书。去年１０月，部队外出执行光缆施工任务，在条件艰苦、劳动强度大的情况下，高潮白天跟班作业，晚上仍坚持学习，施工１５天，他读完了《军事理论与战争实践》、《现代领导科学》两本书。
一边细心照顾妻子，一边拼命学习和工作，高潮就像一匹不知疲倦的骆驼。１９９３年春节前，已经做了一次手术的妻子脑子里的肿瘤又长大，而且出现了囊变，如果破裂，瞬间致死，手术根本来不及。高潮陪着妻子第二次来到北京治疗。住院期间妻子得知他正准备参加国防大学的一个学术研讨会，就尽量自己照顾自己，让他有更多的时间完成论文的撰写和修改。后来，他写的《高技术条件下防御战役作战面临的新变化及对策》论文，在全军学术研讨会上被评为优秀论文，并被收录到书中出版。
６月１日是妻子王丽华的生日，高潮今年送给妻子的生日礼物是一枚二等功的军功章，还有用他和妻子、儿子照片剪贴在一起的“全家福”。
（附图片）