第11版(香港和澳门台湾)
专栏：
编者按：中国西部的经济和社会发展，对于增强我国国民经济和社会发展的后劲，稳定和推进改革开放具有极其重要的意义。而香港回归和党的十五大两件大事，对于广袤的西部地区来说，提供了难得的发展机遇。为此，本报国内政治部和陕西省政府研究室日前在西安市共同举办了“党的十五大和香港回归与西部发展”研讨会。来自北京、香港、陕西等地的三十多位专家、学者、企业界及其他有关方面人士，就西部地区如何抓住历史契机，创造良好的政策、投资、舆论环境，迎接西部经济和社会发展的第二次腾飞作了较为深入的探讨。本版今日摘发研讨会部分与会者的发言。
释放潜能尽快起飞
陕西省省长程安东
改革开放近２０年来，西部、尤其是西北地区发展速度相对较慢。在全国经济稳定发展的前提下，一个地区发展相对滞后，属于正常现象。当然原因可能有许多。但是发展滞后不能说明没有潜在能力，如果潜能一旦释放出来，就会加快发展。
陕西尽管在经济发展速度和人均指标等方面赶不上全国，但它的综合实力按国际惯例评价并不在后面。那么，综合实力和现在经济发展指标所表现的差异，就是潜能。人们常常批评我们陕西是科技大省，经济发展却比较滞后。如果我们的科学技术第一生产力真正起了作用，陕西就会起飞。在新的大开放格局中，一旦发挥我们的优势，扬长避短，就能把自己的潜能发挥出来，进入一个高速发展时期。
改革开放近２０年来，解放生产力的所有政策是共同的，尽管国家对沿海有一些倾斜，但大政策是相同的。沿海地区包括特区，在新旧体制不断摩擦撞击的大环境下，都能取得飞速发展。党的十五大的召开，创造了一个更加解放生产力的政治环境和经济环境，应当说现在我们西部地区的省份，比８０年代初东部地区的发展条件还要好。江泽民总书记在十五大报告中对经济理论有重大突破，特别是在所有制问题上，使我们再一次解放了思想。因此，如果东部地区经济在那种情况下都能起飞，现在我们加快发展应当没有问题。再就是我们的起点比较高。我们有很好的综合发展实力，具有现代科技、现代工业基础，有丰富的资源。大家知道，目前塔里木盆地、陕甘宁盆地石油的开采前景很好，不光是有石油，还有天然气。好煤也在我们陕北地区，在内蒙古、陕西、宁夏交界的区域内。铜、铝、锌、钼、钛这些有色金属资源主要分布在甘肃和陕西。我们现在已经形成中国最大的钼业基地、钛加工基地，未来最大的铜矿是在我们汉中地区，最富的铁矿在我们的柞水。
另外，对中西部倾斜的政策逐步到位。这些倾斜政策为我们创造了释放潜能的条件，现在关键是要看我们的工作。如果说沿海有５个特区、１４个开放城市，对中国的改革开放起了示范作用的话，那么未来西部的起飞，将为我们国家沿海的进一步发展和中国的持续发展，提供原材料和基础产业的坚实基础。中国的经济一旦发展到世界前列的时候，资源的消耗是非常巨大的，今后的支撑点就在西部地区。
当然西部能否起飞，我看除了主观的努力外，还需要外部的合作。这方面，香港回归又给我们提供了一个很好的机遇。香港的市场、资金及其投资需求和趋势与我们的优势和制约瓶颈真可谓“不谋而合”。从我省的实际和全国的态势看，利用香港因素，对经济起飞至关重要。因此，我再次吁请香港各界有识之士多多了解陕西，认识陕西，在西部这个中华文明的发祥地谱写２１世纪的辉煌乐章。
当然，我们更希望中央有关部门根据未来中国的发展战略，从政策、资金上真正给西部以倾斜，给一点基础设施建设、资源的勘探开发费用，理顺资源性产品价格体系。中央已决定要逐步调整矿产品和原材料价格，我们希望尽快付诸实施。
更重要的是，我认为，西部起飞的条件已经成熟，如果能找一个兴奋点，突出一个重点，启动一下，马上就能带动起来。比如说关中地区，八百里秦川，文物胜地；五千年历史，古今名城。渭河平原，农业发达。４０多万科技人员，大工业基础雄厚。国家应该把这个地区作为重点发展地区，作为西部发展的辐射源。关中地区西安、渭南、咸阳、宝鸡四个中心城市，综合发展水平较高。如果国家能把这个地区作为重点高新技术产业启动区，它将成为中国西部的现代“硅谷”。就像当年国家选择深圳等特区那样，给一定的政策倾斜，是能很快发展起来的。只有一马当先，才能万马奔腾。作为陕西的省长，我当然希望陕西能够担当这样的历史使命，这不是本位主义。陕西应当率先释放自己的潜能，在西部的起飞中，发挥二传手的作用。
（附图片）
本版照片均为蒋建荣摄。
第11版(香港和澳门台湾)
专栏：
抓住机遇迎接挑战
香港繁荣集团董事长陈玉书
我到过西安多次，深深为中国西部地区的现状、潜质和光辉的未来所吸引。以西安为中心的地区，是我们国家和民族的发祥地之一。历史上影响久远的汉唐盛世，就是以中西部地区为中心，引致整个中国经济繁荣、文化发达、军事强盛，带动了整个中国的进步与发展。现在，在以江泽民为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，沿着十五大所指引的道路，加速中西部地区的开发与建设，必将再度创造中国的鼎盛和辉煌。
在香港回归祖国以后，许多港人更加踊跃地投资内地，投身于中西部地区的开发。香港走向繁荣的历史经验，或许对于中西部地区的开发与建设有一点借鉴作用。
在历史上，香港远没有西安地区的繁荣，说是霄壤之别，并不为过。在１００多年前，香港不过是南中国海上一方极普通的土地，在英国人统治的１５０多年时间里，其中大半也还是贫穷、落后的。但是，从二次大战结束，特别是新中国成立以来，香港发生了翻天覆地的变化，一跃成为亚太区重要的金融、贸易、航运、旅游、信息中心。诺贝尔奖获得者、美国经济学家弗德利对此称赞道：香港用３０年走完了西方２００年的发展路程。香港发展的历史经验，在我看来，就是抓住机遇，迎接挑战。几十年来，香港的经济上了几个台阶。第一个台阶在５０年代，主要是从中国与西方的经济联络或中介中获利。第二个台阶在６０年代，香港抓住二战以后第一次国际投资浪潮的契机，因应世界经济格局的变化，成功地实现了工业化。第三个台阶在７０年代，香港经济迅速进入了现代化、多元化的时期。它利用西欧、美国和日本等发达国家所掀起的第二次国际投资浪潮，充分吸纳了高度工业化国家的资金、技术和经营管理方式、方法，达成了新的发展。第四个台阶在８０年代，香港经济进入国际化、多元化，成为“当代自由资本主义的典范”。这样，到了９０年代，香港经济的腾飞已到了可观的境地。
回顾香港发展的历史过程，我觉得，西部地区的当务之急是抓住有利时机，迎接新的挑战。
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专栏：
借助香港加快开发步伐
中国人民大学教授方生
香港，一个现代化的国际城市；中国西部，一个被称为聚宝盆的资源丰富亟待开发地区，二者在经济上有着极大互补性。香港的发展需要西部，而西部的发展同样需要香港。这里，着重谈谈如何借助香港加快西部开发步伐。
一、利用香港。当前重要的是进一步改善投资环境，吸引更多的港商和其他外商来投资。对此，除硬环境要予以加强外，特别要重视政策环境，这是软环境中最重要的一条。为适应当今信息时代的需要，软环境中另一重要方面，就是为港商提供信息服务。作为西部的重镇，陕西在这方面已先走一步，正在加快信息化网络工程建设，开辟新的信息源，提高信息的采集、加工处理、传输及反馈功能，努力为企业提供及时、准确、便捷的信息和商情服务。
提高利用港资水平，完善港商投资结构是当务之急。内地改革开放的深入发展和产业结构的调整，为今后港商更合理有效地投资西部提供了机遇。凭着西部本身的优势，港商如来这里投资，其条件可能比当初珠江三角洲更为有利。发展高科技的大型企业和基础设施以及第三产业，这些为西部现代化建设所需要的部门，对港商来说都是大有用武之地的。利用香港还包括通过香港进行融资这样一个重要方面。香港是祖国内地通向外部世界的桥梁，西部地区不仅要大力发展边境贸易，而且要利用香港这座桥梁通向更为广阔的外部世界，打进和开拓国际市场。
二、借鉴香港。香港经济奇迹的产生，有如下一些经验值得西部地区借鉴：政府不干预企业的经营活动，但在宏观上则加强管理。众所周知，长期以来，香港当局对经济发展一直实行“积极不干预主义”政策。对西部地区来说，借鉴香港这方面的经验，就是要真正解决政企不分问题，按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的要求，使企业成为市场主体。充分发挥市场调节的作用，重视用经济手段来管理经济。香港在驾驭市场经济、发挥市场调节方面的基本经验是值得我们借鉴的。
十分重视教育和科技在经济发展中的作用。香港的教育水平很高，培养了许多专门人才，有文化的成年人比例在１９８０年就已达到９０％。
三、学习香港。在香港人身上体现了中西文化的结合。就其主导方面来说，以下几点是值得西部人学习的：
１．市场意识。
２．开放开拓意识。
３．勤奋拼搏精神。香港所以有今天，有许多因素特别是“祖国因素”在起作用，但香港人的勤奋拼搏精神也是很重要的一点。
我相信，在党的十五大精神的指引下，西部人民通过自己的勤奋努力，不断学习他人之长，开拓进取，一定能缩短与东部的差距，最终达到共同富裕的目的。
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专栏：
改善投资环境促进经济发展
国务院发展研究中心研究员佐牧
自从党中央作出加快我国中西部地区发展的决策以来，大气候越来越好，可以说，现在正处金秋时节。一、党的十五大胜利召开，香港顺利回归，增强了各族人民建设有中国特色社会主义的信心，极大地提高了中国的国际声望，也增强了海内外投资者参与我国中西部地区资源开发的信心。二、“九五”计划执行情况很好，我国的经济发展已经步入持续、高速和稳定发展的新时期。这是促进中西部地区经济发展的良好条件，因为过去的经验说明，每一次经济的大起大落，都使中西部地区受到较大的损害。三、以市场经济体制为目标的经济体制改革，有了重大进展，开放度比过去高得多，省区内外的经贸合作关系以市场为纽带取得了良好的发展势头。今年四月在西安举办的首届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，来自东西部地区十二个省市区即签订横向联合项目合同三百零五个，投资总额达三十六点四亿元，内贸合同成交总额近四十亿元。中西部地区对国外经贸往来也有了很大的发展。这同八十年代东部地区经济起飞时的体制条件相比，有了事半功倍的效应。有了市场经济体制，在中西部地区兴建大中型工程的社会经济效益也已今非昔比了。
最近几年，陕西省的经济发展速度明显加快，去年的经济增长速度已经超过全国的平均水平，势头很好。为了发挥陕西省在西北地区经济发展中的龙头作用，我认为，农业仍具基础作用。许多地区，人均土地面积近十亩，这在全国是很少有的优势，需要进行农田水利基础设施建设，发展科技型农业，帮助农村改变面貌。如果农村贫困人口大量存在，经济的持续、高速发展是不可能的。在开采煤炭、天然气、石油资源时，要同时发展当地的服务业和县乡企业，支持地方脱贫致富。发展旅游业不仅要投资于景点的建设，而且应当把扶持当地的田园建设、小集镇建设和公路交通建设结合起来，使旅游者有一个更美的环境，有一个比较舒适的旅途享受。经济起飞需要资金，但中西部资金却往往存大于贷，跑到沿海地方去了。建议培训和引进金融人才，发展合作金融，适当建立公众投资基金，发展股份制和合作制企业，把当地的社会闲散资金集中起来，开发一些效益好的项目。要改善投资环境，增加对外资的吸引力。目前，在内外的经贸合作方面，都存在不讲信用，不履行合同一类不良现象。没有信用便没有市场经济。信用，是现代企业的生命线，切切不可等闲视之！
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专栏：
加大改革力度增强竞争能力
国家体改委高级经济师牛根颖
从总体上看，西部地区经济市场化程度低，开放度低，结构性矛盾更为突出，计划经济体制的影响深重。这些因素始终是制约西部地区经济协调发展的重要原因。为此，建议有关部门和西部地区采取如下对策：
第一，加大西部地区经济体制改革的力度。根据中共十五大精神，从西部地区实际情况出发，西部地区应加大经济体制改革的力度。一方面要加大对国有经济布局调整的力度，调整与完善所有制结构；另一方面要加大对国有企业实施战略性改组的力度，推进国有企业转换经营机制；同时要注意改革的配套性，特别要注意推动投、融资体制改革和社会保障体制的改革。总之，改革的着眼点要放在建立对资源配置发挥基础性作用的市场机制上。
第二，调整结构，加快发展。当前，经济结构不合理已成为障碍西部地区经济发展的重要因素，对此必须予以高度重视。
与东部地区相比，西部地区非国有经济的比重过低，这与现阶段社会生产力水平的要求是不相适应的，也在实际上影响了这些地区经济的发展。借鉴东部地区经济发展的经验，大力发展非国有经济是加快西部地区经济发展的重要举措。西部地区要在贷款、土地使用、税收、参与外贸等方面对非国有经济实行一视同仁、平等相待的政策。要把促进乡镇企业的发展放在更加突出的位置上。对国有经济，着力点应放在提高质量和竞争力上。
产业结构不合理是制约西部经济发展的另一个重要原因，尤其是重工业过重、轻工业过轻的矛盾较为突出。这种局面必须改变。但调整产业结构，务必要防止产业趋同化。其主要途径是发展具有竞争力和本地优势的特色经济。要从市场需求出发，通过转换企业经营机制，变资源优势为经济优势。
第三，加强东西部地区的经济联合，共谋发展。西部地区要把对外开放和对内开放放在同等重要的位置上，加强与东部地区的经济联合与合作。一是要以积极的态度对待东部地区劳动密集型产业向西部地区的转移；二是凡可以给外商的优惠政策，都应给予东部地区的投资者；三是东部地区收购西部地区的企业，只要符合平等互利的原则，都应支持、鼓励；四是东部地区投资企业与当地企业或职工发生经营纠纷时，执法、司法和政府部门要公平处置，做到一视同仁。与此同时，西部地区也要注意发展本地区内部相互间的经济技术合作与联合。西部地区有必要继续巩固和发展西南五省区七方经济协调会和西北五省区党政主要领导联席会议制度，扩大合作范围，丰富合作内容，提高合作档次。
第四，解放思想，开拓进取。加快中西部发展，需要不断地解放思想、开拓进取。其标准与前提是“三个有利于”的原则，看是否有利于社会生产力的发展，是否有利于综合国力的增强，是否有利于人民生活水平的提高。当前，我国远未实现“两个根本性的转变”。因此，不断解放思想，摆脱计划经济体制下的思维模式的影响仍然具有重要的现实意义。
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专栏：
落实十五大精神振兴西部经济
海星科技实业集团公司董事长荣海
十五大充分肯定了所有制改革取得的成就，提出要“继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力”。我认为，这一点对西部地区尤为重要，西部要在深化国有企业改革的同时，花大力气培育非公有制经济，使其成为西部经济起飞的新的增长点。
有关资料显示，东南沿海地区近年的工业总产值中，国有经济仅占３０％左右，非国有经济占到７０％多，而西部广大地区的经济发展和国民收入，至今仍然有７０％乃至８０％是依托在国有经济基础之上。这种反差构成了东西经济发展差距拉大的重要原因。我们海星集团从１９８８年３万元起步，去年产值超过１６亿元，９年来为国家创造利税２亿多元，解决了２０００多人的就业，已初具规模。如果陕西有５０家海星这样的企业，陕西经济肯定会比现在好得多；如果西部每个省区有５０家，整个西部的经济也会比现在好得多。十五大关于非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分的论断和对非公有制经济继续鼓励、引导发展的战略是对社会主义经济理论的重大发展，也是对我们民营企业的鼓舞，必将极大地促进中西部地区加快改革开放、开发步伐。
振兴西部经济，重要任务之一就是加大非公有制经济比重，重量的发展，更要重质的提高。
社会主义市场经济有赖于多种经济成分的共同发展。市场经济的法则是在竞争中优胜劣汰，在竞争中形成适应市场机制的现代企业制度。我国的非国有经济是在改革开放过程中发展起来的，由于历史的原因和中国实行市场经济时间比较短，非国有经济仍有许多先天不足之处。面对世界经济的一体化和中国进入世贸组织的迫近，要在世界市场中生存发展，非国有经济企业改革的重要性、必要性不亚于国有企业。国有企业改革由政府推动，而非国有企业改革只能自觉进行，否则，就意味着自绝于市场。
十五大提出了“以资本为纽带，通过资本市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”的战略决策。这一决策对深化国有企业改革具有重大意义，也同样对民营企业向现代企业制度转变具有重大意义，为民营企业改革发展提供了新的历史机遇。
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从优势产业上突破
陕西省旅游局副局长张小可
一个地区经济发展、起飞要有突破口，这是现代经济发展的一个重要经验。这个突破口，既可以是这个地区的强省、强市、强县，又可以是这个地区的优势产业、优势资源或优越位置。换言之，让最强的领域或地带率先发展、起飞，应当是西部尤其是陕西经济起飞的重要战略指导思想。
西部是中华悠久文明最重要的发源地，又是中华文明最灿烂辉煌时期的中心，特别是陕西，它已成为这一文明和这一时期的历史见证。以这一博大背景为主要特色形成的陕西旅游业，经过改革开放以来的快速发展，已是陕西诸产业中最具生机和活力的劲旅之一。面向２１世纪，发挥这种特点和优势，把旅游业作为发展、起飞的突破口，使之成为担负扩大开放、开辟市场、吸引投资、刺激外来消费的先导产业，应该是最佳的选择。当然，要把这种设想变为现实，必须创造一系列条件，必须实现旅游业发展的新跨越。
可以说，党的十五大为我们实现这种跨越提供了前所未有的有利条件，为我们在某一领域、某个地区率先突破开辟了新的空间，创造了更加有利的环境。将十五大精神与我们的实际情况相结合，进一步解放思想，从体制入手，从发展着眼，调动各方面的积极性，挖掘潜能，提升档次，特别是顺应世界集团化、国际化的潮流，对旅游企业进行改组改造，积极利用国内、国际资本市场，在高起点上实现旅游业的组合和竞争，就会带动旅游业的全面发展和繁荣。
香港回归祖国，把这个亚太旅游中心与祖国联系得更加紧密。而香港的旅游业，既为我们提供了先进的开发、管理方式和现实的榜样，又为我们提供了巨大的市场。如果我们抓住机遇，创造条件，与香港同行携起手来，就能再造旅游产业新优势，使秦港之间的黄金线路更具魅力和光彩。当然，学习借鉴香港同行的先进经验，提高经营水平和市场竞争能力，更是我们首先要下功夫去做的。
旅游业是现代经济和社会发展的产物，是当今世界的朝阳产业。它正以需求量大、产业关联度高、经济效益好、国际竞争力强、就业范围广等特点而成为新的经济增长点。我们相信，随着西部改革开放和现代化建设步伐的加快，旅游业一定会迅速崛起，脱颖而出，在西部经济起飞中发挥应有的作用。
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专栏：
大胆地试大胆地闯
宝鸡商场（集团）股份有限公司董事长魏存功
应当说，我们宝商集团公司对于香港回归有着特殊的感情。因为，就在香港回归的第三天，我们公司的股票在与之相邻的深圳上市。所以，香港回归在我们公司的发展道路上就有了里程碑式的意义。香港回归后不久，党的十五大也成功地举行了，这次会议，为把中国推向更加繁荣的２１世纪，制定了切实可行的政治纲领。如何把这一纲领落到实处，对于我们比较落后的西部地区来说，首先是要解放思想，在“三个有利于”的大前提下，大胆地试，大胆地闯。
１０多年来，我们宝商集团之所以发展比较迅速，业绩比较优秀，归结到思想方法上，也就是大胆地干，大胆地闯，牢牢抓住每一次政策机遇，在别人没有走过的路上探索前进。
比如，１９８５年，国家开始实施“以税代利，自负盈亏”的扩大企业自主权改革试点，我们就主动申请，成为全省商业系统第一家试点单位。靠着这步改革，短短的５年就把营业面积由２００平方米扩展到１２００平方米，利润也有了大幅度增长。１９９２年，国务院发展研究中心有关专家提供了一条改革的信息，国家准备搞国有企业的股份制试点。我们知道这个信息后，立即决定尝尝这只“螃蟹”的滋味。后来，经省政府批准，以定向募集方式设立了“宝鸡商场股份有限公司”，也就是今天的宝商集团公司。就是这一试，我们又一次抓住了发展机遇。按照国家有关股份制企业法律、法规的要求，调整了机构设置，建立起了新型的、权责分明、产权明晰的运行机制，许多职工通过购买内部股，成了自己商场的“老板”，焕发出前所未有的积极性。他们以全新的经营观，搏击大市场，商场利润迅速由４０１万元上升到１４００万元，增长２．５倍。连续３年以平均４０％的投资回报向公司股东分红，成为西部地区唯一的“全国优秀商业企业”。
再比如，我们是陕西一个中等城市的商业单位之一，但我们的眼睛却盯着整个陕西，以至于整个西部，我们抽调精兵强将，在四川、甘肃、青海、新疆等地，建立了４１个连锁经营网点，开辟了更广阔的商品流通市场。到今年底，销售额可达８．５亿元，利税６０００万元，资本积累达５亿元。
其实，香港成功的经验，其中一条也是大胆地干，大胆地闯。想当年，香港地域狭小，资源匮乏，人口众多，素质低下。可是，就是这样一个小地方，他们却敢于实行完全开放的自由经济，把自己置于全球市场、全球贸易的惊涛骇浪之中。在某种意义上，也正是因为他们一开始就在这种大风浪中受锻炼，生存生长，才最终成为国际贸易中心、国际商业中心、国际金融中心。我们陕西乃至西部，资源丰富，市场广阔，人才济济，只要像香港人那样，敢闯大市场，敢谋大事业，迈向大流通，走向大市场，就一定能尽快再次腾飞，重新焕发曾经威震世界的中华文明风采。