第1版(要闻)
专栏：
出席亚太经合组织领导人非正式会议并访问加拿大墨西哥
江泽民主席抵温哥华
离京时李鹏乔石李瑞环荣毅仁等到人民大会堂送行
本报温哥华（加拿大）１１月２３日电记者施晓慧、邹德浩报道：中华人民共和国主席江泽民当地时间２３日上午（北京时间２４日凌晨）乘专机抵达加拿大西海岸港口城市温哥华，出席将于２４日至２５日在这里举行的亚太经济合作组织第五次领导人非正式会议。
当地时间上午９时２０分，江泽民主席和夫人王冶坪乘坐的专机平稳降落在温哥华国际机场，加拿大渔业和海洋部长安德森、不列颠哥伦比亚省省长克拉克等加方官员到机场迎接。机场上举行了简短而隆重的欢迎仪式。先期到达温哥华的国务院副总理兼外交部长钱其琛和夫人周寒琼，对外贸易经济合作部部长吴仪，中国驻加拿大大使查培新，对外贸易经济合作部首席谈判代表龙永图等陪同人员到机场迎接江泽民主席。中国驻温哥华总领事宋有明等也到机场迎接。
前来参加亚太经合组织领导人非正式会议的中国香港特别行政区行政长官董建华也到机场迎接江泽民主席。
到机场迎接江泽民主席的还有当地各界人士和华人华侨代表，以及中国驻温哥华总领馆工作人员。华人、华侨代表、青年学生举着的横幅标语上写着：“温哥华各界华人热烈欢迎江泽民主席访问加拿大”。
与江泽民主席同机抵达的陪同人员有特别助理滕文生、外交部副部长李肇星、特别助理由喜贵等。
这是江泽民主席第五次出席亚太经合组织领导人非正式会议。在过去４年中，江泽民主席先后出席了在美国西雅图、印度尼西亚茂物、日本大阪和菲律宾苏比克举行的亚太经合组织领导人非正式会议。
在出席本次亚太经合组织领导人非正式会议后，江泽民主席应邀将对加拿大和墨西哥进行国事访问。
新华社北京１１月２３日电（记者邹春义）国家主席江泽民今天下午乘专机离开北京，赴加拿大出席于１１月２４日至２５日在温哥华举行的亚太经济合作组织第五次领导人非正式会议，并将于１１月２６日至２９日和１１月３０日至１２月３日分别对加拿大和墨西哥进行国事访问。
江主席夫人王冶坪、特别助理滕文生、外交部副部长李肇星、特别助理由喜贵同机离京。其他陪同人员国务院副总理兼外长钱其琛和夫人周寒琼、对外贸易经济合作部部长吴仪、对外贸易经济合作部首席谈判代表龙永图已先期抵达温哥华。
到人民大会堂为江泽民主席送行的有：国务院总理李鹏、全国人大常委会委员长乔石、全国政协主席李瑞环、国家副主席荣毅仁、中央军委副主席张万年、国务委员兼国务院秘书长罗干、中央办公厅主任曾庆红、国务院外办主任刘华秋、外交部副部长唐家璇、对外贸易经济合作部副部长孙振宇、中央政策研究室副主任郑科扬及加拿大驻华大使霍华德·贝祥、墨西哥驻华使馆临时代办毛爱家。（附图片）
下图：李鹏、乔石、李瑞环、荣毅仁等在北京人民大会堂为江泽民主席送行。新华社记者兰红光摄
左图：十一月二十三日，江主席和夫人王冶坪乘专机抵达温哥华，加拿大渔业和海洋部长安德森等到机场欢迎。新华社记者王岩摄
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专栏：
安徽农业综合开发力度大效果好
十年改造中低产田１２００万亩，连续夺得第四个丰收年
本报合肥１１月２３日电记者王锦鹄、王启明、刘杰、洪岩报道：安徽省以中低产田改造为主攻方向，加大农业综合开发力度，农业基本生产条件和生态环境得到改善，农业综合生产能力提高，农民收入增加。近日，记者在安徽采访，省委书记卢荣景介绍，今年全省农业连续夺得第四个丰收年，全省粮食总产可达２８５亿公斤，比去年增加１５亿公斤；棉花６０２万担，比去年增加４２万担；农民纯收入将比去年增加１１％左右。
安徽是１９８８年国家农业综合开发首批立项的重点省份之一。省委、省政府以此为契机，把农业综合开发作为改善全省农业生产条件，提高农业综合生产能力的关键来抓，坚持十年，全省改造中低产田超过１２００万亩。
在农业综合开发中，安徽省坚持走集中投入、连片治理、高标准建设的路子。开发资金全部用于开发项目，项目区实施山水田林路综合治理，建设一片，成功一片，形成规模效益。至今，投入综合开发的资金累计达３０．８亿元，其中中央财政９．２亿元，地方财政６．２亿元，专项贷款９亿元，农民集体筹资６．２亿元，农民投劳２．４亿个工日。在资金使用上不撒“胡椒面”，而是“攻重点，抓难点”，其中６０％投入到水利，２０％用于农田建设，１０％用于绿化造林。在综合开发中以提高标准，取得实效为目标，不盲目扩大面积。项目安排基本实现“一县一乡、一乡一片”的集中治理要求。经过治理，达到“田成方、林成网、渠相通、路相连”的标准。此外，还在农业机械、农技推广、农副产品加工等方面予以扶持，使制约农业发展的主要因素得到较好解决。
安徽省农业综合开发力度大，措施到位，取得了显著的综合效益，推动了农林牧副渔全面发展。项目区主要农产品的生产能力上了一个新台阶，新增粮食综合生产能力２５５．８万吨，其中粮食净增１５３万吨，棉花净增５．６万吨，油料净增９．７万吨，肉类净增１２．８万吨。平均每亩净增粮食１５０公斤。农民人均收入去年达１８４７．４９元，比１９８８年增长３．５倍，比非项目区净增１１００余元；多种经营及龙头项目实现新增产值１６．３亿元；项目区森林覆盖率达到１７．２９％，造林成活率达９０％以上，保存率达８５％以上。平原实现林网化，丘陵实现梯田化，水土流失大为减少，一些昔日荒滩瘠地已成为林茂、粮丰、鱼肥的生态农业区。宣州市杨柳项目区，过去三年两旱，开发前粮食单产仅２９８公斤，通过综合开发，把东干渠水引到田间，粮食单产达４０１公斤，全乡稳产面积增加４．５５万亩；涡阳县三期开发就使７０％的项目区农民提前进入小康。农业综合开发，使项目区经济社会全面发展，对非项目区也有着巨大的示范和辐射作用，大大促进了全省农村经济的发展和农村面貌的变化。
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专栏：
放“小”目的是壮“大”
——山西省国有小企业改革纪实
本报记者刘伟
暮秋，记者驱车三晋大地，走访了临汾、运城、长治、太原等地市。所到之处，放开搞活国有小企业进行得如火如荼。绛县的推进经验，临汾的放活模式，运城、长治、太原等地集小为大、变弱为强、组建集团占领市场制高点的气势，满眼生机，令人振奋。
整体推进：把国有小企业放开
运城地区的绛县，历史上晋国曾建都于此。当年，流亡列国１９年的重耳，忍辱负重，广揽人才。复国以后，励精图治，革除弊端，很快使晋国成为春秋五霸之一。现在，这个交通、信息较为闭塞的山区小县，在改革的力度上，继承先辈的气魄，成为山西全省的排头兵。
走进绛县政府办公楼，寻找县长，一个办公人员说，“县长到企业去了，你要了解企业改革情况，就到‘推委’去吧。”
江泽民同志５月２９日在中央党校的讲话发表以后，绛县迅速成立了由县长挂帅、１３名县级领导参加、１９个职能部门“一把手”组成的“企业产权制度改革推进委员会”。他们认识到，在产权制度改革中，政府是矛盾的主体，改革的阻力多来自职能部门的扯皮。绛县的改革首先从政府“开刀”。县里从财政、国资、银行、土地、劳动、税务、工商、司法、公证等３１个职能部门选出６７名精通业务、有职有权的干部，带上部门印鉴，集中到“推委”合署办公，对改革中和改制后企业有关手续的办理，实行一条龙配套服务。按“推委”的要求，企业改革遇到什么难点，进了门就能得到满意的答复；新企业运行需办什么手续，出了门就得办完。
记者来到设在县招待所大会议室的“推委”。屋内有十几张办公桌，人们进进出出，一片忙碌。在立着“政策法规组”小红牌的桌前，县土特产品公司经理李旺义正好送来他们的改革方案报告。组长葛红旗一面看，一面用笔在报告上修改，“这要改过来，你们申报的是有限责任公司，最高权力机构不是董事会，而应是股东大会”。
县长李景发后来见到记者时说，“‘推委’的名称几经更迭，先后用过‘指导委员会’、‘领导委员会’等名称，觉得还是用‘推进’带劲”。他谦虚地笑着说：“绛县改革的具体做法，主要是真抓实干。推动干部抓改革，推动职工想改革，推动企业快改革，推动全县促改革。”
副省长彭致圭到绛县查看了“推委”的办公流程后，高兴地说：“我们要的就是人员少而精、办事效率高的政府。”
为了抓好配套改革，整体推进全县的改革，县里把工业局、商业局等主管局改造成资产经营公司；专门成立了再就业中心。尤其是对传统的财经制度的改革，在全省产生了反响。他们把“单位会计”变为“政府会计”，会计统一管理、收费统一办理、收支计划统一审核。“三统一”管理制度的实行，有效地遏制了“三乱”现象，净化了企业生存环境，县里的各项开支比去年同期减少了７００多万元。
绛县的整体推进经验在全省产生了很大反响。太原市抽调１００名业务精的干部，下到企业指导改革，因企制宜，一企一策，着重抓好３０户产权转让典型、４６户股份合作制典型；侯马市对国有小企业产权制度整体创新，全市国有工业企业全部完成改制；临汾地区最贫困的永和县将全县２１个国有企业资产一次性出售，成为山西第一个无县属国有企业的县。
产权突破：把国有小企业放活
依傍黄河、吕梁山脉的临汾地区，小型企业多，亏损企业多，困难企业多，经济发展上呈现一种反差，即：一方面有３００户国有工商企业停产、半停产，１２７户企业破产；另一方面，非国有经济十分活跃，财政收入突破１０亿大关。地区行署专员杨志明对记者说，“要放开搞活国有小企业，加大非国有经济成分，就必须从产权制度创新这个‘根’上探寻出路”。
侯马市在晋南有“小温州”之称。记者刚到就听到这样一件事：市五一百货大楼改制为有限责任公司后，股东们开选举大会。从早上８时一直开到晚上６时，选出了董事会。会后照老规矩，董事长请光临会议的领导吃饭。第二天一早，就有股东找到办公室，提出批评。说，过去是吃国家的，我们管不了，现在吃股东的可不行。为此，董事长专门在股东大会就吃饭一事做了说明。
产权明晰了，职工主人翁的地位也就真正得到体现。在飞达塑料有限公司的办公室，董事长赵永生感慨地对记者说，“职工有了责任感，创造力激活了，市场适应能力也增强了”。
在山西农村，小麦地膜非常吃香。以生产棉花地膜为主要产品的飞达塑料有限公司，及时上了小麦地膜。今年城市郊区塑料大棚发展快，董事会提出上８米膜设备，结果股东会一讨论，山西还没有生产１０米膜的企业，干脆多拿２０万元上１０米膜。结果产品出来销路很好。最近，韩国商人找西安的厂家订购１０吨厚度为０．２５毫米的塑料膜，西安来人当场交３万元定金，委托飞达塑料有限公司生产。冷却是关键的技术，先用吹风机，效果不好，职工们几天几夜没休息好，想出了水冷却法，保证了质量，按时交了货。此事促使股东们开会，专门研究招聘人才一事。决定公开招聘１０名大学生，加大产品的科技含量，增强市场竞争能力。
在改革的路上，山西人的认识更明确了：国有资产闲置不动，就是最大的流失。只要能让企业活起来，能发展壮大公有资产量，什么样的实现形式都可以用。
临汾灵活地采用多种方式，对企业产权制度进行改革。侯马市的领导明确表示，“我们这里没有方向路线问题，只有加快发展、脱贫致富问题。”股份制、租赁、买断……什么样的形式适合企业就采用什么形式。洪洞县宇洁陶瓷公司将总股本３６２万元的２０％折股奖给“无臭节能便池”专利拥有者杨玉贤；侯马通端数控公司由１７名高、中级工程师采取现金和技术入股，组成有限责任公司，几个月就盈利４０多万元。杨志明专员将分块救活的方式比喻为：一个烂苹果很难摆上桌，但如果切下好的部分，就可拼成好看又好吃的“水果拼盘”。乡宁县化肥厂长期处于半停产，这次改革，就把焦化车间分立出来，由车间职工入股，组建股份合作制焦化厂；蒲县原蒲京保健食品厂，把酿造车间和糕点车间分立出来，分别组建了佳美酿造厂和新星食品厂，果茶车间对外租赁，整个企业起死回生。
资产重组：让国有小企业壮大
山西省国有企业量多面广，又以重工业居多，缺少适应市场经济发展变化的灵活性。省委书记胡富国对此深有感触。他对记者说：“党的十五大召开以后，全国兴起新的改革和发展浪潮，给推动山西经济建设提供了新的机遇。同时，近几年山西狠抓基础设施建设，经济发展中的交通、通信等‘瓶颈’制约明显缓解，增强了山西发展的后劲。从现在来看，真正影响山西经济发展速度的，就是企业的实际效益。我们狠狠抓住搞好国有企业这个重点，抓大，要抓紧抓好；放小，要放开放活。更好、更快地推动山西经济发展。”
抓大放小是辩证的，把“小”的放开，“大”的才有灵活的生存空间，反过来，活了的小企业也壮大了自己的经济实力和市场竞争能力。在这相互作用下，“大”的更好，“小”的更强。
这几年，运城地区实施优势企业战略，着力组建集团，通过资产重组等方式，在资金、技术、产品、市场等方面进行多层次联合，低成本扩张，用小资本推动大资本，实现规模经营。去年以来，地区３５个集团企业兼并了１０３个小企业，盘活存量１１．８亿元。
芮城县的亚宝集团原先是一家县办药厂，仅几百万元资产。他们抓住名优产品的“牛鼻子”，先后兼并了县里的两个药厂、外贸公司、植物提取厂，接着又北上收购了侯马、太原、大同等市的中药厂，把十几个小企业捆在一起，形成优势，成为地区五大集团之一。
让更多的中小型企业依托于大公司、大集团，使更多的存量资产流向大集团、大公司。在“强手”带动下，让国有资产通过资本运营的方式产生更大的效益。
万荣县药厂是县里的优势企业，中药针剂非常有名，中草药生产线在全国名列前茅，不久前由全国著名的“三九集团”兼并，组建了“三九万荣药业有限责任公司”。优势企业被别人兼并，原厂长、现任公司执行董事长狄国玉想得开。他对记者说：“小企业要发展壮大，必须走集团化道路。我有技术、有生产能力，三九有品牌、有庞大的销售网络，进了三九集团，对我们企业百利而无害。”县委书记王立本更是持支持态度，“‘三九’兼并我们的厂子，使我们县上企业发展壮大，更多的利税留在了当地，就业机会多了，也给我们放活搞好国有小企业提供了样板，何乐而不为？”
“减少国有企业的整体数量，提高其质量，给有优势、利润高的大企业创造良性的市场竞争氛围，大企业和小企业优势互补，是非常明智之举。”离开临汾时，地委书记张国彦对记者如是说。
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专栏：
湖南粮棉再创新高
粮食：增产十七亿公斤
棉花：增产一○四万担
本报长沙１１月２３日电记者吴兴华报道：今年，湖南省粮食、棉花、油料喜获丰收。全省粮食总产预计２８７．５亿公斤以上，比上年增产１７．５亿公斤；棉花总产４８０万担，增产１０４万担；油料总产２５６０万担，增产２００万担，均创历史最高纪录。
湖南省农业获得大丰收的原因，首先是省委、省政府切实加强对农业领导的结果。同时，省有关部门狠抓对农业的投入。今年，省级增加农业投资、扶贫资金、农业发展基金共１．３６亿元；省农业银行、省农业发展银行１月至９月新增农业贷款２３．６６亿元；去冬今春，全省农民投入水利建设的资金就达２４亿元，比上年增加４亿元。
狠抓科技兴农，是湖南省今年农业生产获得大丰收的重要原因。今年，湖南在全省组织开展了以百项科技成果下村入户为主要内容的科技推广年活动，旱育秧和软盘抛秧技术推广１８７０万亩，比上年增加２００万亩，吨粮田建设预计今年又新增６个县和１个地区双季稻亩产过吨粮，全省过吨粮面积达到１３７０万亩。棉花、油料等作物都大面积推广了优质品种和新培管技术。
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专栏：今日谈征文
为公众评议叫好
王福生
近日，烟台市社会服务承诺办、精神文明办、纠风办联合发起了公众对社会服务承诺制及行风建设的评议活动。评议票有两种样式，分两个渠道进行。一种是由居委会发到户的评议票，将２４个部门的社会服务承诺列入评表，分服务态度、办事效率、承诺兑现、投诉处理和行业风气五项，每项又分好、较好、一般、较差、不了解等五种评价意见，任居民填写。一种是刊于烟台日报的评议表，便于被服务单位、外商、外地来烟台经营者投票评议。
这一举措让人叫好，好在百姓真正成了公共服务部门的裁判员。哪家做得好，哪家言过其实，哪家虚晃一枪，百姓心中最有数。用这杆“公平秤”一称，即可显出真实分量，社会评价综合指标体系也由此而生。这既可防止考评中的主观随意性，又可避免因新闻媒体宣传的不均衡性而导致评价有失公允。
党的十五大报告强调：“直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”社会服务承诺制被誉为“阳光工程”，再加上由百姓来当评价裁判，岂不阳光更充足，形式主义、弄虚作假等就难有市场。
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专栏：
西藏农业连年丰收
粮食：增百分之五点五
油菜子：增百分之十一
本报拉萨１１月２３日电记者宣宇才报道：今年西藏农业连续获得第十个丰收年，粮食、油菜子总产达到８０万吨和３．８５万吨，分别比上年增长５．５％和１１．１％。
西藏自治区各级党委、政府始终把农业放在经济工作的首位，自治区在财政困难的情况下，增加预算内资金２３４．５万元，区计委投资８００万元，上了１６个农业项目。“一江两河”流域的农业综合开发区形成增产粮食５．２万吨、油菜子０．１８万吨的能力。
今年全区开展２０项实用技术科技推广年活动，良种推广面积达２２０万亩，机耕机播面积分别达到８０万亩和１２０万亩。
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青海２７０万农牧民告别煤油灯
本报讯青海省集中使用扶贫资金，加大电力扶贫力度，把光明送进草原山区，使全省２７０万农牧民告别了煤油灯。在电力扶贫的５年中，青海省共建成小水电站、小火电站１０４座，装机容量达１７．２３万千瓦。
据省农电局领导介绍，目前加上龙羊峡水电站、李家峡水电站等国家的大型电站联网供电，使青海的乡、村、户通电率分别达到９９．６２％、９９．３１％和９３．４４％。（马应珊）
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独山子石化总厂实施国际化战略
本报讯独山子石化总厂在实施利用国外石油资源、开拓国外市场的国际化战略中迈出了可喜的一步。至１１月１１日，该厂已加工中国石油天然气总公司参与哈萨克斯坦油田开发而获得的份额油４０００多吨，由该厂任总承包商的苏丹喀土穆炼油工程的前期工作已全面展开。１０月２７日，该厂已获中国商检质量认证中心颁发的ＩＳＯ９００１认证证书，获得了迈向国际市场的通行证。（刘望仲）
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宝鸡海关开通
本报讯陕西省宝鸡海关日前正式开关。这个海关的设立对宝鸡及毗邻地区发展外向型经济也将起到积极的推动作用。（孟西安）
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专栏：
近日，湖北谷城县北河镇的农民们开始喜收甜藕。今年初，该镇把莲藕种植面积扩大到800多亩，亩产高达1000多公斤。仅此一项，农民新增收入可达320多万元。今年夏天曾经遭受严重旱灾的百龙岗村村民们逢人就说，是党的好政策、好领导才使咱庄户人苦尽甜来。 杨杰 吴相岩摄