第2版(要闻)
专栏：
在近日举办的金秋苗乡农村集市上，过去羞于做生意的苗族妇女，也大大方方地把她们自己生产的农副土特产品摆到集市上出售。图为湖南凤凰县的苗族妇女在集市上卖辣椒。
新华社记者 龙启云摄
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专栏：
吴邦国要求认真贯彻中央《决定》精神
切实把企业负担减下来
本报北京１１月２１日讯近日，国务院副总理吴邦国听取了减轻企业负担部际联席会议的工作汇报。他强调，要认真贯彻《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的精神，态度坚决，抓住重点，切实把企业负担减下来。
吴邦国说，治乱减负工作无论如何要认真做好。党的十五大把国有企业改革摆到十分重要的位置。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。江总书记在十五届一中全会上提出，我们的目标是，用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末在大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。当前，国有企业改革的力度不断加大，在若干重要方面取得了重大进展和明显成效，国有企业整体水平和综合效益有所提高，涌现出一大批优强企业。但是，国有企业在改革和发展中还存在不少矛盾和问题，部分企业活力不强，盈利水平下降，生产经营困难，下岗职工增加。治理“三乱”，减轻企业负担，无论是从深化国有企业改革，实现十五大、十五届一中全会提出的目标来讲，还是从解决当前国民经济发展中的突出问题，维护社会稳定方面来讲，都是一项十分重要的工作。同时，我们还应当看到，“三乱”不仅加重了企业负担，影响企业效益和活力，而且背离了为人民服务宗旨，助长了不正之风，严重损害了党和政府同人民群众的关系。治乱减负，从加强廉政建设、纠正行业不正之风方面讲意义也是很大的。市场经济是法制经济，一些地方和部门违反规定，越权审批，擅自扩大收费范围，提高收费标准，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，这本身就不符合市场经济要求。党中央、国务院对治理“三乱”，减轻企业负担工作十分重视，江总书记、李鹏总理多次要求做好这项工作，中央专门发了文件。各地区、各部门都必须从政治的、全局的高度，充分认识治乱减负工作的重要性和紧迫性，“三乱”要坚决治理，企业负担要切实减下来，务必取得明显实效。
吴邦国强调，治乱减负工作的目的是减轻企业负担，要紧紧围绕减轻负担开展工作，要态度坚决，抓住重点。有两个重点，一是清理重点不合理收费项目，二是重点减轻国有企业负担。要对企业负担进行排队分析，真正形成企业不合理负担、收费额比较大的是哪些项目，特别是那些与总投资、销售收入、职工人数、价格挂钩的不合理收费项目，要重点清理，态度坚决，一抓到底。通过清理，使企业负担真正得到减轻。
吴邦国强调，凡属不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派，都要一律取消，这是党中央、国务院根据当前国有企业改革和发展的实际情况作出的重大决策，必须认真地、不折不扣地执行。春节以前一定要完成“切一刀”的任务。如果“切一刀”的任务完成不好，下一步的清理工作将难以进行。把“切一刀”的工作抓实抓好，关键在于态度要坚决，措施要得力。“切一刀”的任务主要在地方。目前，有些地方对省级财政、物价出台的向企业收费项目放在“切一刀”之外，左顾右盼，等待观望，态度不够坚决。要按照中央的规定，对这些收费项目坚决予以取消，少数确需保留的，应重新审批。各地区、各部门要切实加强领导，加大力度，加快进度，按照中央规定的取消范围，列出取消项目名单，分期分批向社会公布，取信于民。
吴邦国说，深化国有企业改革，是全党重要而艰巨的任务。中央有关部门要带个好头，发挥表率作用，为减轻企业负担切实做些事情。要一个部门一个部门地检查落实，决不能口头上讲与中央保持一致，到具体问题上这也不行，那也不行。要建立责任制，经常检查，使工作做不好的有压力。在做好工作的基础上，明年召开一次全国电视电话会议，进一步把工作推下去。要充分发挥新闻舆论的监督作用，对顶风违纪的典型案件在调查清楚的基础上曝光，争取在今年底、明年初形成一点声势。治乱减负工作前一段取得了一定成效，这项工作做得好坏，要体现在企业负担是否真正减轻上，体现在企业效益是否真正提高上，如果体现不出负担减轻和效益提高，那就是走过场。
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专栏：
邹家华在全国地质勘查行业工作座谈会上强调
建立地质勘查工作新体制
本报北京１１月２１日讯记者王政报道：国务院副总理邹家华在今天闭幕的全国地质勘查行业工作座谈会上强调，地质勘查工作作为国民经济发展的基础工作，要适应社会主义市场经济的要求，深化主业改革，扩大服务领域。
邹家华指出，建国以来，地质勘查部门在找矿上作了大量工作，为国家作出了重大贡献。随着经济的发展，特别是社会主义市场经济体制的逐步确立，地质勘查工作出现了投资、队伍以及勘探方式多元化趋势，这就要求地质勘查行业从新的形势出发，加快建立适应社会主义市场经济体制的地质勘查主业管理体制和运行机制。
邹家华指出，今后几年内，我国地质勘查主业改革的指导思想和基本思路应该是：深入贯彻十五大精神，加大改革的力度，加速建立公益性地质工作与商业性地质工作分体运行的体制和机制；积极培育矿业权市场，按照谁投资、谁受益的原则，健全和完善商业性地质工作多渠道的投融资体制；加快战略性结构调整，培育新的经济增长点，分流人员，实施再就业工程，积极推动各项配套改革；对地质勘查单位实行改组、改制、改造，建立现代企业制度，逐步使地质勘查单位真正成为商业性地质工作的投资主体和市场主体，健全和完善国有资产运营体系；建立起适应社会主义市场经济要求的地质勘查工作新体制。
邹家华再次强调矿产资源属于国家所有，由国务院代表国家行使对矿产资源的所有权。在具体管理上，要坚持区块管理、矿产资源有偿使用、探矿权采矿权有偿取得的原则。
地矿部部长宋瑞祥及国务院有关部门的主管领导出席了会议。
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专栏：
“一九九七中国环境论坛”在京闭幕
邹家华出席并讲话
新华社北京１１月２１日电（记者吴小军、陈吉）中国首次举办的高层次大型国际环境会议——“１９９７中国环境论坛”今晚在北京闭幕。
国务院副总理邹家华在闭幕式上发表讲话时说，中国愿同世界各国在环境保护和人类生态方面扩大交流，加强合作，共同采取有益的措施，以更好解决这一关系到人类是否能在地球上幸福地长久生存下去的问题。
邹家华说，中国的环境问题首先是中国人民自己的事情，但同时也是世界人民共同的事情。中国的生态与环境，要靠中国人民自己来保护，也需要全世界的朋友共同关心、出谋划策。
他说，中国对环境保护高度重视，近年来为环保制定了一系列方针政策，采取了一系列重大措施。
他说，中国政府除采取必要的经济法律和行政措施以外，还大力提倡和鼓励公众参与环境保护和人类生态的各项社会活动和工作。
邹家华说，这次大会是中国人民为呼吁世界各国进一步加强环境保护方面的合作而做的努力。中国希望通过世界人民的共同努力，把一个美好的生态环境带入２１世纪。
由中国环境科学学会和中国人类生态学会联合主办的这次研讨会还得到了联合国环境署、联合国开发计划署和世界银行等国际组织的支持。
张震、张爱萍出席了今天的闭幕式。
迟浩田、王丙乾、王光英、宋健、朱光亚等领导人出席了这次为期４天的会议。
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专栏：
吴邦国会见机械行业职工楷模时说
机械工业地位重要责任重大
新华社北京１１月２１日电（记者邹清丽）国务院副总理吴邦国今天在他的办公室里，接见了机械行业职工的七位楷模，他们是：东风汽车公司总装厂工人王涛、上海电焊条有限公司高级工程师季龙霞、一汽集团公司铸造分厂副厂长于永来、哈尔滨电站设备集团公司驻工地代表李申、天津电缆总厂油泵分厂维修电工李津来、广州南洋电器厂运输班班长刘铁儿、瓦房店轴承集团公司锻造分厂工人王庆勇。
吴邦国说，机械工业包括汽车工业是我国国民经济的支柱产业和主干产业。作为国民经济的装备产业，机械工业担负着为各行各业提供适用先进的技术装备的任务，地位重要，责任重大。他说，机械行业有一支近２０００万人的产业大军，他们是我国经济建设的有生力量。把他们中间蕴藏的积极性、智慧和创造力调动起来、发挥出来，既是机械工业自身改革和发展的需要，同时又是加快我国工业化进程的需要。
吴邦国说，这几年机械工业认真贯彻中央、国务院的各项方针、政策，围绕行业振兴，一手抓打好产品质量翻身、组织结构优化、开发能力提高的“三大战役”，一手抓塑造企业、产品、队伍、机关“四个形象”，整个行业为国民经济和人民生活服务的本领有了较大的提高，职工队伍的政治和业务素质也在不断改善，并从中脱颖而出了一大批先进集体和先进个人。你们七位职工是他们中的优秀代表。你们在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，证明了我国产业工人的伟大。你们的先进事迹不仅机械工业的干部职工要努力学习，各行业的干部职工都应当积极学习，党员领导干部更要带头学习。吴邦国希望在全社会形成崇尚先进、学习先进的良好风气，为实现党的十五大提出的宏伟蓝图，实现我国社会主义现代化建设第二步、第三步战略目标，提供强大的精神动力和思想保证。
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专栏：
香港市民积极参与九届人大代表选举提名
新华社香港１１月２１日电（记者孙承斌）香港市民踊跃参与正在进行的香港特区第九届全国人大代表选举提名工作。截至昨天下午５时，已有１１０位香港市民领取了代表参选人登记表，２人已完成提名手续。
根据本月１２日结束的港区九届全国人大代表选举会议第一次会议制定的具体选举办法，港区全国人大代表必须是年满１８周岁的香港特区居民中的中国公民，由选举会议成员以无记名投票方式选举产生。其候选人由选举会议成员１０人或１０人以上联名提出。代表候选人提名工作本月１３日９时至２８日１８时在香港举行。
连日来，选举会议设在湾仔南洋酒店三楼的取表点人流不断，律师、商人、医生、劳工代表、政界人士……各行各业的人士纷至沓来。在８天的时间里，已有１１０位香港市民领取了代表参选人登记表，其中２人已将登记表和１０名以上选举会议成员填写的提名信一同送回取表点。
港区九届全国人大代表提名工作已成为近期香港舆论关注的焦点，各报纸除大量报道提名进展情况外，还发表各界人士对选情的看法和参选人、选举会议成员的专访。香港各界普遍认为，这是香港回归后首次作为独立单位选举全国人大代表，充分说明广大港人不但可以治港，还可以堂堂正正地参与治国，是“一国两制”的充分体现。
选举会议成员、全国政协委员施祥鹏发表文章认为，逾百香港居民有意参选全国人大代表，反映了港人在回归祖国后参政议政的积极性空前高涨。
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专栏：
民主评议行风应普遍推广
——访国务院纠风办主任徐青
本报记者高渊
“刚刚召开的党的十五大对纠风工作提出了更新更高的要求，并强调教育是基础、法制是保证、监督是关键。而民主评议行风是加强群众监督和社会监督、标本兼治部门和行业不正之风的好制度，应普遍推广。”１１月２０日，正在上海参加全国民主评议行风现场经验交流会的国务院纠风办主任徐青接受记者采访时，开门见山地说了这段话。
纠风工作自从国务院１９９０年８月２３日召开电话会议，李鹏总理亲自动员部署以来，到今年已经历时８年多。民主评议行风就是在纠风工作中涌现出来的新生事物，伴随着纠风工作的不断深入而发展，正在发挥日益重要的作用。徐青告诉记者，在纠风工作开展之初，各地方、各部门主要是采取自查自纠的方法，但不正之风是一种普遍存在、反复性很强的消极腐败现象，仅靠自查自纠是不够的，必须开门纠风，把部门和行业的纠风工作置于广大群众和社会的监督之下。
“现在，民主评议行风已经受到各省区市党委和政府的重视，组织者、被评者、群众都说民主评议行风好。这主要是因为，这种形式扩大了基层民主，对被评议单位产生了强大的压力、震动，促进了纠风的自觉性。同时，解决了一批群众反映强烈的‘热点’问题。上海自１９９５年起连续评议了８个系统，公用电话管理混乱、房管系统维修不及时、卫生系统收费不公开等老问题都得到了解决。”
徐青认为，民主评议行风不是简单的问卷调查和民意测验，而是一个融确定评议对象、选聘代表、组织调查、当面评议、认真整改和综合评估等内容为一体的系统工程。８年多来，各地区在实践中积累了许多行之有效的做法和经验，主要有以下几点：根据群众反映强烈的热点问题，慎重选定评议对象，使评议内容具有鲜明的针对性；评议要充分发动和依靠人民群众，注重参评人员的广泛性和代表性；评议前进行背对背的明察暗访，切实掌握群众的意见，使评议具有真实性和准确性；评议中应作实事求是、不回避矛盾的面对面的对话，使评议具有尖锐性和权威性；评议后对整改情况跟踪监督，保持民主评议的完整性和有效性。
“召开这次现场经验交流会，就是要以十五大精神为动力，使民主评议行风积极而又稳妥地坚持下去，逐步走上经常化、制度化的轨道。”徐青最后向记者表示，开展民主评议行风要进一步提高认识，加强督导，注重实效，切忌搞形式主义，要把为老百姓办实事作为落脚点。评议的最终效果如何，就是要看评议代表提出的问题是不是解决了，老百姓的“忧”和“难”是不是解决了。这样的民主评议才有生命力，才能一步一个脚印地坚持下去。
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专栏：
家电“吃”汽车春兰首尝鲜
南京春兰汽车公司挂牌
本报南京１１月２１日电记者冉永平报道：以家电起家的春兰集团成为首家兼并汽车厂的家电企业。该集团所属春兰自动车公司日前兼并了南京东风汽车公司，新成立的南京春兰汽车制造有限公司今天在南京正式挂牌成立。
南京东风汽车公司是南京市属最大的工业企业之一，在中国卡车工业领域曾排第四位。但由于资金、技术等问题，面临严峻局面。春兰公司是我国大型企业集团，具有雄厚经济实力。为了盘活资产，推动江苏汽车工业发展，在江苏省委省政府的支持下，南京市政府同意由春兰兼并南京东风汽车公司。
新成立的南京春兰汽车有限公司总投资７．２亿元（注册资本为４．５亿元），其中春兰自动车有限公司分两次投资５．４亿元，南京东风汽车工业集团公司投资１．８亿元。按规划，新公司将重点生产多型号高档卡车和高档微型车，在１９９８年底形成５万辆的生产能力。
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专栏：
姜春云会见美国客人
新华社北京１１月２０日电（记者鹿永建）国务院副总理姜春云今天会见了美国田纳西流域管理局主席克罗维尔一行。
姜春云说，江泽民主席前不久对美国的成功访问，标志着中美双方关系进入了一个新阶段。田纳西流域管理局在发展水利方面的经验值得我们借鉴。
他说，中国政府十分重视水利建设，经过多年的努力，在水利建设方面取得了很大成绩，但水利的现状与经济社会发展要求还不适应，今后我们将进一步加大水利建设的力度。姜春云希望中美双方在水利方面的合作取得更大的进展。
克罗维尔说，他参观了长江三峡工程，留下了深刻印象，三峡工程建成后在中国经济社会发展中必将发挥重要作用。克罗维尔表示，进一步加强同中国在水利建设领域的合作。
水利部长钮茂生参加了会见。
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专栏：
对外友协中非友协举行招待会
庆祝中马建交２５周年
新华社北京１１月２０日电（记者范文欣、刘云非）中国人民对外友好协会和中国非洲人民友好协会今天在这里举行招待会，庆祝中国同马达加斯加建交２５周年。
全国人大常委会副委员长布赫、正在中国进行访问的马达加斯加副总理兼外长海里祖·拉扎菲马哈莱乌出席了招待会。
对外友协会长齐怀远在招待会上说，中国和马达加斯加有着传统友好关系，两国人民的友谊源远流长。他说，中马两国建交以来，双边关系发展顺利。两国不仅在政治、经济、贸易、文化等领域进行了富有成果的合作，而且在国际事务中相互支持。他表示相信，在两国政府和人民的共同努力下，中马友好合作关系将会得到更大发展。
拉扎菲马哈莱乌在招待会上称赞两国建交以来友好合作关系的顺利发展。他说，马中两国高层人士的互访不断，双方在政治、经济、医疗等领域的合作日益发展。他表示，马达加斯加将继续奉行“一个中国”的政策，愿进一步巩固和促进马中友好合作关系。
中国有关方面负责人、马达加斯加驻华大使让·雅克·莫里斯也出席了招待会。
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专栏：
本报网络版推出“历届ＡＰＥＣ领导人非正式会议”专辑
本报北京１１月２１日讯记者陈智霞报道：今日早上８时，本报网络版的新专辑——“历届ＡＰＥＣ领导人非正式会议”正式与读者见面。
在江泽民主席即将参加第五届亚太经合组织（ＡＰＥＣ）领导人非正式会议之际，为了使因特网读者对这一重要国际会议有更多的了解，本报网络版将前四届ＡＰＥＣ部长级会议、领导人非正式会议、江主席在会议上的讲话以及江主席与其他国家领导人会谈等方面的主要内容集成“历届ＡＰＥＣ领导人非正式会议”专辑。另外，该专辑将为读者随时提供本届会议的追踪报道。
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专栏：
昆仑山地区又发生五点零级地震
新华社北京十一月二十一日电据我国地震台网测定，一九九七年十一月二十一日零时十七分（北京时间），在新疆维吾尔自治区与西藏自治区交界的昆仑山地区（震中位于北纬三十七点零度，东经八十八点零度）发生五点零级地震。
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专栏：
熊光楷出访三国
新华社北京１１月２１日电应法国、俄罗斯和日本军方的邀请，中国人民解放军副总参谋长熊光楷中将一行今日离开北京，开始对上述三国进行工作访问。
第2版(要闻)
专栏：
新华社社长会见俄罗斯客人
新华社北京１１月２０日电新华通讯社社长郭超人今天下午在北京会见了来访的俄通社—塔斯社社长维·伊格纳坚科。双方签署了新华社和俄塔社合作协定，并就进一步加强两国通讯社的合作问题交换了意见。
伊格纳坚科是应郭超人的邀请于今天抵京进行为期十天访问的。
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专栏：
老少边贫地区内引外联服务系统启动
本报讯由全国双百共富扶贫工程组委会、北京经济技术会社和北京中彩咨询公司创建的以企业实用信息数据库与国际互联网相结合的“老少边贫地区中小型企业内引外联实用服务系统”近日启动。
该系统旨在为老少边贫地区中小型企业引进技术、人才和资金，拓宽对外合作的渠道，促进老少边贫地区的发展与繁荣。系统的数据库内容是在老少边贫地区企业需求的基础上设计和确定的，并且都是来自国家部委、科研院所以及海外各类机构的第一手资料和信息，具有很强的实用性；系统的国际互联网站包括市县招商、企业之窗、投资信息、科研成果、高级人才库等内容，一方面将企业的对外供求信息通过互联网传向世界各地，同时也将每天接收的大量海外信息选择、翻译、整理出适合中小型企业的部分储入数据库。与之配套的还有包括经济、科技、金融界的专业人才在内的专家咨询组，为企业对外合作项目实施市场预测、技术论证和金融、税法咨询等。
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大连民族学院成立
新华社大连１１月２１日电（记者阎平）大连民族学院今天成立。国务委员、国家民委主任司马义·艾买提出席大会并讲了话。
大连民族学院位于大连经济技术开发区，其前身是１９８４年开始筹建的东北民族学院。筹建以来，这所学院已招收了１９个民族的本、专科学生１５００多人。今年７月２１日，国家教委同意正式成立大连民族学院，隶属于国家民委。学院以招收东北三省和内蒙古自治区的学生为主，同时面向新疆、山东招生。
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香港股市转跌为升
新华社香港１１月２１日电（记者叶奇元）在多种有利因素的影响下，今天香港股市恒生指数急升４９７点，升幅高达４．９５％，为今年第五大升幅，从而使全周的恒生指数上扬了５．９３％，扭转了恒生指数连续下跌六周的走势。
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中国人民银行决定
调整人寿保险业务保费预定利率
本报北京１１月２１日讯记者李丽辉报道：中国人民银行继１０月２３日降低金融机构各项存、贷款利率之后，近日又发出紧急通知，将人寿保险业务的保费预定利率上下限调整为年复利４％至６．５％。通知要求１９９７年１２月１日起新签发的保单必须符合以上规定，但对于已经签发的保单必须按照原条款和费率执行，不得更改。
业内人士认为，人寿保险保费预定利率的调整将有助于保险公司经营的稳定性，减轻由银行利率下调对保险业产生的风险压力。
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外资企业联合年检方案有调整
本报北京１１月２１日讯记者龚雯报道：在总结１９９７年工作经验的基础上，国家有关部门日前已部署了１９９８年外商投资企业联合年检工作，并在方案上做了调整，使之更加完善。
据了解，新的联合年检方案主要有以下几个特点：除１９９７年实行联合年检的６个部门外，自１９９８年起，海关参加对在海关注册登记的外商投资企业的联合年检；联合年检报告书的内容与１９９７年相比有了较大幅度的简化；为方便企业的申报和部门之间的协调，１９９８年联合年检通知强调了有条件的地方应采取联合办公的形式开展联合年检工作；联合年检的申报时间由１９９７年的３月１５日前延长至１９９８年的４月３０日前，与企业会计年度报表的报送时间取得一致。各联合年检部门审核工作的结束时间为５月３１日。
联合年检通知中再次强调，联合年检各部门一律不得自行增加或减少年检内容，也不得向企业提出与通知要求不符的额外要求。