第1版(要闻)
专栏：
要抓住机遇不要急于求成
本报评论员
江泽民同志在十五大报告中指出：“能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题”，要“抓住机遇而不可丧失机遇”。这是极其重要的指导思想。
机遇之所以重要，是因为它常常是取得优势乃至胜利的关键。错过机遇往往也就错过了取胜的有利条件，甚至会变主动为被动。我们强调抓住机遇，就是要在对形势作出清醒判断的基础上抓住各种有利条件，争取优势，扩大优势，最终取得胜利。
抓住机遇，最重要的是要不失时机地深化改革。十五大以后，许多地方和单位认真学习，吃透精神，已经迅速行动起来，在调查研究的基础上，启动了新一轮改革。但是，有的地方和单位则满足于传达一阵子，宣讲一阵子，在改革方面没有实质性举措。有的甚至认为，改革已经没有多少文章可做。这种想法是不对的。实际上，这样的地方和单位，观念滞后、机制滞后、发展思路滞后，不能适应社会主义市场经济的要求，有些矛盾相当突出。应该看到，在一个充满竞争的快速发展变化的时代，故步自封和因循守旧是站不住脚的。有的地方和单位，原先日子很好过，但是由于跟不上形势发展，境况急转直下；而有的地方和单位，一度日子并不好过，但锐意求新，开拓前进，就能够摆脱劣势，迅速崛起。实践证明，谁能抓住机遇，在改革上反应快一点，魄力大一点，动作早一点，谁就能争取、保持、扩大优势。
要抓住机遇，单凭主观愿望不行，还要有求真务实的科学态度，把主观愿望和客观实际紧密结合起来。党的十五大后，干部群众精神振奋，各地加快发展的热情很高。这是好事。需要强调的是，紧迫不是急躁，加快发展不是急于求成。急于求成的结果，往往也是丧失机遇。要把有利条件转化为胜利还必须有正确的发展思路。
抓住机遇，加快发展，必须立足现实，从实际出发，而不能搞“一刀切”、“一窝蜂”。比如，一讲股份制改造，就一哄而起，不顾实际与可能，用行政命令的办法搞“股份化”，好像“一股就灵”；一讲组建大的企业集团，就不顾主客观条件“一窝蜂”搞兼并、收购、联合，甚至硬性搞“拉郎配”；一讲“抓大放小”，就不顾本地实际情况，在胸中无数的情况下，盲目地赶浪头，乱抓乱放。我们并不是说，股份制改造，组建企业集团，“抓大放小”的思路不对，而是说首先要吃透十五大精神实质，结合本地、本单位的实际，在充分调查研究和做好充分准备的基础上，选择正确的改革和发展的道路。切不可急于求成，或望文生义，把好经念歪了；或图表面热闹，搞形式主义。
总之，面对机遇，正确的态度是既不能拖拖沓沓，不思进取；也不能急于求成，盲目蛮干。只要我们把抓住机遇的热情同用好机遇的科学态度紧密结合起来，脚踏实地，埋头苦干，我国的经济完全可以又快又好又稳地向前发展。
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专栏：省区市的“得意之笔”
海南：营造新经济体制框架
编辑点评
海南作为我国最年轻的省和最大的经济特区，经过９年的建设，面貌已焕然一新。近几年，与国内其它特区相比，海南的发展速度不算太快，但是其经济社会的发展质量却在不断提高。更让人高兴的是，如今的海南，拥有了比政策优势、资源优势、环境优势更有后劲的体制优势，这是一个了不起的、也是来之不易的成就。
海南超前进行新体制探索的成功经验至少有两点：一、海南把抓体制建设作为本省经济社会持续发展的关键环节，蓄积内力，苦练内功，打牢持续发展的基础。二、政府部门着眼于全局，敢于向自身的权力开刀，勇当改革的表率。海南的经验对各地有借鉴作用。
本报海口１１月２１日电记者鲍洪俊报道：走马海南，变化就在脚下：从海口出发，无论是走东线高速公路去三亚，还是沿西线高速公路去洋浦，一踩油门，畅通无阻，决不会因为缴纳过路费、过桥费耽误工夫。全省公路上没有收费站，也看不见戴袖章的收费员。原来，海南已将公路养护、建设费用合并成“燃油附加费”，由行车用路者在购买燃油时一起交纳。我国不久前颁布的《公路法》已经明文规定，将于明年１月１日起在全国推广海南的做法。
党的十四届三中全会以来，海南省委、省政府吸取单纯依靠优惠政策和房地产单项突进的建设教训，认真贯彻党中央、国务院关于“海南要建立主要是市场调节的新体制框架”的改革要求，着力营造崭新体制，在所有制改革、企业制度改革、市场体系建设、政府职能转变、社会保障制度建设、对外开放体制改革、市场法规体系构建等方面陆续出台了６０多项重大改革举措，逐渐将社会经济的发展动力建筑在崭新的体制之上。
营造多元市场主体，鼓励多种经济成分公平竞争，是海南体制创新的首要原则。取消预算内预算外企业，实行“市场检验，业绩考核”；取消企业行政主管部门，对所有企业不分所有制性质，统一税负；企业原料和产品实行市场定价；建立面向所有城镇从业人员的医疗、失业、养老、工伤等社会保障制度……这些改革营造了良好的体制环境，各种经济成分公平竞争充满活力。
在营造多元化、多种经济成分的国民经济格局的基础上，海南着眼于从整体上搞活国有经济，通过公司制改建、企业产权转让、国有资产委托经营、股份合作制、租赁、兼并破产等形式，深化国有企业改革，初步构建起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度框架。
企业走向市场，成为市场经济的主体，原来扮演经济主角、作为主管部门的政府怎么办？省委书记、省长阮崇武一语中的：“减少看门的，增加搞卫生的。”在改革进程中，海南大举削减政府权力，减少政府干预，界定、强化政府的服务管理职能：率先实行“先上车，后买票”，简化审批手续，实行企业法人直接登记制度；取消企业法人设立的审批制度，实行依法直接登记制，把过去需经政府审批的１２０多种经营项目和行业，减少到２４种……改革不仅强化了市场配置资源的基础性作用，而且“抹墙缝，堵漏洞”，从体制和制度上铲除了政府部门滋生腐败的土壤，将政府职能定位到宏观调控和社会管理上。
面对改革进程中因为利益调整导致的各种矛盾，海南充分运用全国人大授予的特别立法权，制订了一系列法律。省人大先后颁布地方性法规８７件，为海南新体制的构建提供了有力的法律保障。
崭新的体制成为海南经济社会发展的持久动力。宏观调控以来，在外部环境并不宽松、产业调整振幅剧烈的不利形势下，海南逐步培植起热带农业、新兴工业、旅游业三大产业支柱，经济社会发展质量稳步提高。海南的改革悄然辐射全国。海南率先推行的企业直接登记制、基础设施股份化、粮食价格改革、社会保障制度改革、劳动人事制度改革、公路收费制度改革等经验都已不胫而走。海南已基本建立社会主义市场经济体制框架，形成令人振奋的体制优势。这一优势是海南迈向新世纪、实现现代化的坚固基石。
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专栏：
三峡开发总公司致函本报
感谢各界对三峡工程热情支持
本报北京１１月２１日讯本报今天收到中国长江三峡工程开发总公司发来的感谢信，感谢各界对三峡工程建设的热情关心、支持。
感谢信说，在实现大江截流及一期工程建设中，中央各部委、湖北省、重庆市、四川省，各对口支援省、市，海外各界人士及全国人民，关心支持三峡工程建设，积极献计献策，有的还寄去捐款。中央、地方及海外许多新闻媒体，热情宣传报道三峡工程，为让国内和世界人民了解、支持三峡工程作出了很大贡献。为此，中国长江三峡工程开发总公司特致以衷心感谢。
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专栏：现场短新闻征文
依依惜别的深情
谭军王维忠
１１月２１日，军旗、彩旗、鲜花把武汉火车站装扮得像节日一样绚丽多彩。今年我军首批退伍战士在这里启程返乡，湖北省委、省政府和空降兵部队举行了隆重的欢送仪式。
上午１１时，空降兵某师近千名退伍老战士身穿迷彩服，胸挂大红花，在武汉车站广场上组成１０个整齐的方队，以饱满的精神高唱着《三大纪律八项注意》。１１时２０分，欢送仪式在雄壮的军歌声中开始，湖北省和空降兵部队领导同志分别致欢送词，祝愿退伍老战士一路平安，返回家乡投身社会大舞台，为经济建设作贡献，在“两个文明”建设中创造新的辉煌成绩。
据悉，近两天这支部队各基层单位驻地党政领导和人民群众，都采用多种形式热烈欢送老战士。黄继光生前所在部队的老战士即将离别时，武汉市、黄陂县的领导和乡村干部、群众纷纷涌向营区，拉着猪、抬着羊慰劳老战士。
欢送仪式结束后，退伍老战士们组成了几十个临时服务小组，在候车室里帮老人端水，擦拭玻璃门窗，打扫车站广场的卫生，扶老携幼，维护进出站秩序。退伍战士乘坐的５１４次列车就要开车了，候车室里的群众踏着《驼铃》的节拍，自发欢送退伍老战士进站上车。开车铃响，老战士们打开车窗，一次又一次向欢送的人群敬礼。（据新华社武汉１１月２１日电）
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专栏：
换个位置说冷暖坐在一起议改革
太原万名机关干部与企业职工结对子
本报太原１１月２１日电记者刘伟、阎晓明报道：在市委一间明亮的办公室，山西省副省长兼太原市委书记纪馨芳将他从北京带回的十五大首日封，送给了他的工人朋友张杰；此时在太原灯泡厂，职工们亦是喜气洋洋：市法院帮助这个结对子企业追回了４００多万元欠款。太原市从今年５月开始，选派１万名机关干部下企业，与１万名企业职工结对子交朋友。这项活动开展５个多月来，企业职工和机关干部普遍反映“太有必要了”，一个全社会齐心协力促国有企业改革的生动局面正在形成。
如何解决好国有企业在当前改革中碰到的困难？国有经济占很大比重的老工业基地太原市认识到，不仅政府要切实转变工作作风，企业要自强，更重要的是动员全社会力量来帮助、支持企业的改革和发展。市委书记和市长曹中厚率先与山西毛纺厂和山西第一机床厂职工结对子，在他们带动下，太原市的“结对子”活动采取统一部署，分级实施，单位联厂，干部包人的方法推开。市委要求机关干部每月必须下厂一次，了解企业在改革、改组、改造和管理方面的基本情况，为企业献计献策；每月必须到结对子的职工家中，了解他们的真实思想，以及家庭的困难，帮助他们解决问题；采取恰当形式，组织职工学习现代企业知识，学习有关的政策法规，全面了解改革的思路。
针对目前许多企业面临的困难现状，下企业的机关干部，把推进企业改革和发展、为职工办实事作为与企业职工结对子、交朋友的主要内容。市政研室派了两个懂经济、会管理的干部到结对子的太原砂轮厂，与企业一起研究改革方案，为太原刚玉股份公司成立和股票成功发行发挥了重要作用。市科委与太原工具厂结对后，为该厂制定了一套培训计划，系统地开展计算机辅助设计、自动绘图、数控技术等培训，几个月下来，企业职工素质有明显提高。除此之外，在结对子、交朋友活动中，太原市党政机关的干部纷纷伸出热情之手，帮助困难企业职工解决生活困难。
如今，太原市企业的职工，尤其是困难职工与市领导和机关干部成为熟人和朋友的骤然增多了。企业职工说：坐在一起才觉得，干部还是干部，还是咱们的亲人；结对子活动，大大增强了机关干部的改革意识。职能部门的干部说，置身企业中才深深感到，转变政府职能对企业的改革是多么迫切，不少机关干部针对这些问题写出了很有见地的调查报告和下厂体会。
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专栏：
李岚清在清华大学考察筒子楼改造等情况后指出
要为教师办些实实在在的事
新华社北京１１月２１日电（记者尹鸿祝）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清２０日来到清华大学，参观了这个学校教师筒子楼宿舍改造、了解了住房建设情况，并考察了集装箱货物检验系统以及远程教育系统。
去年底，李岚清曾考察了清华大学青年教师居住的筒子楼宿舍。看到教师们居住的条件很差，他当即要求学校和有关部门在加快新建教师住宅的同时，要设法对教师筒子楼进行改造，改善居住条件。清华大学领导按照这一意见，只花了少量的投资和４个月时间就将一栋原来条件很差的三层筒子楼改成居住条件明显改善的单元住宅，原来只能住４５户，现在反而增至５１户。另外一栋也即将改造。李岚清昨天看到改造后的筒子楼，表示十分满意。他说，现在高校中还有相当多的教职工住在筒子楼中，有条件的院校要借鉴清华大学的经验进行改造，花钱不多，又使教职工的居住和工作条件得到了改善，这也是解决教师住房困难的一个途径，希望有关部门、地区和学校领导予以重视，认真抓好。
李岚清对清华、北大正在筹建中的两校蓝旗营教师住宅小区的建设十分关心。他指出，教师住房建设的意义重大，培养高层次人才主要靠高校教师，尊师重教，不能只在口头上讲，要为他们办些实实在在的事。教师住宅的建设就是一件重要的实事。他希望北京市有关部门和两校领导要继续抓紧拆迁等施工前准备工作，尽快开工，按计划保质保量地建成。他还询问了两校清理校外户不合理占用教师住房的情况，要求把清理工作认真做好。
李岚清还再次考察了海关集装箱货物检验系统，这个系统是清华大学承担的国家“八五”科技攻关项目。李岚清对这项工作非常关心，曾４次指示要加快这项工作的进展。目前，这一工作在海关总署支持下取得重大进展。李岚清在观看了实验现场并听取了工作汇报后说，高校的科研工作要解决好面向经济主“战场”的问题，同时要加快让科研成果转化为实际生产力，集装箱货物检验系统产业化就是一个好的范例。这个项目的研究开发和产业化，对提高我国海关的有效查验和效率、打击走私都有着重大意义。他要求不但技术要保证可靠，而且在运行上要保证稳定，总之要把这项工作做到底，确保这个系统很好地在我国的口岸顺利运行。
李岚清还考察了清华大学开发的远程教育系统。他指出这一系统对在职人员的远程继续教育和高质量教育资源的共享有重要作用。
国务院有关部门和北京市的负责同志李树文、郝建秀、张保庆、谢旭人、钱冠林、李志坚等陪同李岚清同志参观考察了清华大学。
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专栏：
煤矿、铁路、电厂、港口工程全面展开
神华工程建设进入高潮
本报陕西神木１１月２１日电记者刘燮阳报道：举世瞩目的“神华工程”目前进入建设高潮，一、二期工程已基本完成，三期工程中的煤矿、铁路、电厂、港口工程全面展开。西起陕西神府煤田，东至河北黄骅港，万名建设者在各个战场展开了紧张施工。
煤田建设经过一期工程的艰苦创业，现已初具规模，８座现代化矿井正在半沙漠地带一座座耸立起来。二期工程的活鸡兔煤矿年设计能力为５００万吨，是我国目前设备最先进、效率最高的现代化矿井，井内工程基本完工，现正在加紧建设井外工程，预计明年可以建成投产。
铁路建设正在加紧施工，这是三期工程的重中之重。煤田向外运煤共有两条铁路：一条是北面的包（头）神（木）线，这条铁路全长１７２公里，早在１９８９年就已建成，已开始大量运煤。第二条是神（木）黄（骅）铁路，这条铁路西起陕北神木，东至河北黄骅港，全长８１０公里，这条铁路从神木到山西朔州段已在去年开通运煤，英雄的铁路工人正向东挺进。地跨陕西和山西的长梁山大隧道是这条铁路的关键工程，目前已集中了优势兵力，日日夜夜在这里紧张施工。
港口前期工程早已就绪，长达千米的引堤，利剑般地直伸大海，巨大的翻斗机房工程已经开挖。电厂扩建的两台１０万千瓦机组，正在进行机组安装，预计明年可以建成投产。
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国家防总急令调水上中下游通力协作
黄河河口地区迎来救急之水
本报郑州十一月二十一日电据黄河水利委员会水文局消息，今天六时四十二分，断流二百二十一天的黄河利津水文站迎来了今年第十二次过流。这次非自然性过流标志着国家防总、黄河防总以及沿黄省区为河口地区紧急调送生活用水的工作基本达到预期目的，这也是今年有关部门第四次向河口地区调水。
近几年黄河下游频繁断流，今年断流情况达到历史最严重的地步，致使用水完全依赖于黄河的山东省黄河河口地区陷入水荒危机，进入十一月份以来，几十万人吃水告急。
为此，国家防总十一月八日发出向河口调水的紧急通知。当日，国家防办和黄河防办向沿黄省区、黄河上中游水调办、三门峡水利枢纽管理局通知要求：甘肃、宁夏、内蒙古、陕西和山西工农业引黄水量自八日起压缩百分之五十；刘家峡水库加大十一月中旬的下泄水量；三门峡水库自十日起开始补水，按二百五十立方米每秒下泄，直至放空；河南省三门峡以下农业用水口门全部关闭，工业及城市生活用水总量不得超过二十立方米每秒；同时要求山东东平湖退水渠开挖在十五日前完成，以配合三门峡向河口补水。黄河水利委员会同时派出五个工作组对刘家峡放水和沿黄省区用水情况进行监督检查。
上中下游各方顾全大局，团结协作，保证了调水工作的顺利进展。刘家峡水库日平均下泄流量比规定指标还多三十立方米每秒，三门峡水库蓄水十四日已全部放空，共为下游补水六千四百万立方米，沿黄各省区也按要求压减了引黄水量，东平湖十九日十时三十分起开始向黄河补水。（彭绪鼎）（附图片）
图片资料：久旱断流的黄河济南洛口段景象。
新华社记者 吴增祥摄
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专栏：
11月21日清晨，武警北京天安门警卫支队国旗班30名服满现役的老兵参加了他们军旅生涯中的最后一次升旗仪式。图为天安门管理委员会的领导向国旗班的老战士赠送天安门国旗基座模型。新华社记者 李刚摄