第9版(读者来信)
专栏：调查汇报
综合执法保平安
——浙江省组建公路巡逻民警队的启示
本报记者李有存
随着市场经济的发展，人财物流动的趋势增强，交通安全成为人民群众关心的热点问题。不少读者来信反映车匪路霸在一些交通干线行凶抢劫，群众的生命财产受到威胁。如何改善交通环境，加强公路治安管理，浙江省公安机关组建公路巡逻民警队的经验给人以启示。
（一）
省委常委、政法委书记、公安厅长斯大孝同志告诉记者，去年下半年以来，他们认真贯彻落实公安部《关于组建公路巡逻民警队在公路上实施统一执法工作的通知》精神，抓紧公路巡逻民警队的组建工作。目前全省国道、省道沿线公安机关和高速公路交警支队共组建公路巡逻民警队８７支，有公路巡逻民警２１００多人，投入经费达４０００多万元，新配巡逻汽车１５０余辆、摩托车５００余辆，形成了以１１０报警指挥中心为龙头、１２２事故报警系统为辅助；以公路巡逻民警为主体，执勤中队警力为依托，统一指挥，快速反应，多警协同作战的全省公路路面治安交通动态防控体系。
据了解，公路巡逻民警队组建后，把处置刑事案件、治安案件、交通事故放在突出位置，充分发挥机动车快速巡逻优势，一旦接到警令，２０分钟以内赶到现场，快速出警，使全省主干线公路刑事、治安案件特别是车匪路霸案件大幅度减少，交通秩序大有好转，交通事故稳中有降，乘客和驾驶人员安全感增强。７月份以来，全省巡逻民警已处置刑事、治安案件２５０多起，抓获犯罪嫌疑人３２０多名，查处交通违章５万多起，处置交通事故８２０多起，查破交通肇事逃逸案件９０多起。３月３日８时，从湖北省开往浙江省的一辆大客车，途经金华县第二染化厂路段，遭歹徒抢劫，案犯得手后逃离现场。金华县公安局公路巡逻民警接警后，迅即采取紧急设卡、调查访问、追缉拦截等多种措施，１５分钟就将案犯擒获。７月４日嘉兴市东西大道海宁路段，一名妇女被车撞死，肇事车驾驶员驾车逃逸。海宁市公安局公路巡逻民警接警后，１０分钟内到达指定卡点，不到１小时就将肇事车辆和驾驶员查获。
１２月１日中午，记者在宁波市西门岗拨动１２２事故报警电话，不到５分钟时间，巡逻车即到了呼叫地点，车上配备多种处警和救助工具。
（二）
浙江省组建巡逻民警队给人的启示有以下几点。
一、组建公路巡逻民警队是深化公安工作改革和公安交通管理改革的重要举措。
组建公路巡逻民警队，对于构建和完善适应新形势要求的公安工作运行机制和交通管理机制，特别是完善快速反应机制建设，提高快速处警能力和治安动态防控能力，具有重要的现实意义。在当前人财物大流动的动态环境下，犯罪分子往往利用交通线、现代交通工具，跨区域、大范围、远距离跳跃作案、流窜作案。如果公安机关仍沿用坐堂办案和接受报警后再组织人员出警查处的工作模式，势必影响公安机关功能的有效发挥。一旦丧失处警时机，就会使治安事态瞬即扩大，使刑事案件的侦破延误战机，使交通肇事引发严重交通堵塞。斯大孝说，建立公路巡逻民警队就是要求公安机关改革工作模式、工作机制，实现从静态管理向动静结合、以动为主的勤务方式转变，提高对社会治安的动态防控能力，增强公路交通管理、路面动态管理的力度；同时组建公路巡逻民警队，由一个部门一支队伍在公路上综合执法，是深入治理公路“三乱”，巩固、发展治理成果的有效办法，改变了多部门、多警种上路执罚的状况。
二、公路巡逻民警队要以巡逻执勤、出警处警为重点，建立规范化综合执法的工作程序。
浙江省巡逻民警队由公安交警改建，两块牌子一支队伍，既管交通又管治安，负责公路刑事案件的前期处治和治安案件的当场处罚，承担公路沿线的有关处警任务。他们在组建之初，就以加强巡逻执勤、提高出警处警速度、规范综合执法工作为目标，制定了一系列制度。省公安厅在深入研究的基础上，制定了《浙江省公路巡逻民警工作暂行规定》，对公路巡逻民警队的机构设置、执法范围、警员配置、勤务方式、执罚程序以及装备等方面都作了明确规定。各地公路巡逻民警队还结合本地区实际，制定了刑事案件前期处置，治安案件当场处罚，刑事、治安案件移交，查勤考核等规定。这些规定使公路巡逻民警队一起步就很快走上规范化、制度化轨道，确保了公路巡逻民警队的良好形象。
三、充实力量、强化培训，造就一支高素质、高效能的公路巡逻民警队。
公路巡逻民警队的职能由单一的交警交通管理，增加了公路刑事、治安的处置权，职责发生了变化，对人员素质提出了更高的要求。浙江省各级公安机关，一方面从刑侦、治安部门和派出所抽调了部分业务骨干，同时要求交警部门改变机关化作风，通过精减机关人员，确保有２／３以上的民警上路执勤，把工作重心转移到公路路面管理的主战场。
各级公安机关还加强了对公路巡逻民警的培训工作。对新招收的人员进行上岗前的培训；对在岗人员也采取多种形式进行培训，力争使这支队伍真正成为有正确的政治方向、训练有素、精通业务、纪律严明、有战斗力的队伍。
（三）
浙江省公路巡逻民警队迈出了坚实的第一步，有了良好的开端，但还存在一些困难和薄弱环节。
一是警力不足。按现有人力，巡逻民警须２４小时不停地巡逻，使人员难以得到必要的休整，而且巡逻只能以国道、省道为主，控制面还有待扩大。
二是经费不足。受经费限制，有些巡逻制度得不到落实，尤其是装备达不到规定要求。
三是公路巡逻民警队组建时间不长，缺乏经验，需要取得各级领导和全社会各方面的理解和支持，当前宣传工作还需要进一步加强。
第9版(读者来信)
专栏：观察台
农村基层文化站
——路在何方
营造良好的文化环境，是提高国民文明程度，推进改革开放和现代化建设的重要条件。然而，深受广大农民喜爱的基层文化站，近几年来却由于种种原因，出现了严重滑坡现象。
队伍流失严重。据笔者对革命老区赣南某县的调查发现，２４个乡镇，建有１２个文化站，原已配齐的文化专业干部和辅导员或“跳槽”改行，或弃文从商，或被“挪作”他用，目前仅剩１８人，其中合同聘用的文化专业干部（辅导员）占８０％以上。而这支好不容易保留下来的队伍中，真正坚守岗位的屈指可数。
阵地名存实亡。一些文化场所和设施被挤占，大部分文化站已无立足之地。一批设施较完备的电影院、活动室、图书阅览室等文化场所被改为计生服务站、仓库、干部宿舍和办公室等，放映设备或锈蚀或被拍卖（租赁）给了个体户，几十万册图书或被当作废纸卖掉，或被扔在仓库。
农民群众文化生活与经济发展不同步。一方面人民群众迫切需要正当的文化娱乐生活，一方面农村文化站却严重滑坡，形成强烈的反差。文化市场管理跟不上，电影、戏曲、图书等一些健康的精神食粮群众很难享受到。相反，以电子游戏、桌球、麻将为主的赌博活动重新抬头。以淫秽录像、黄色书刊为主的黄色、低级文化在农村也不鲜见，甚至一些沉寂了几十年的封建迷信活动也死灰复燃。
要使基层文化站摆脱困境，我认为要着手做好以下几方面的工作：
改革管理体制，将人、财、物三项管理权集于一体，改变目前“多头管理”的不合理现状。
改善队伍结构，提高人员素质，充分调动其工作积极性。对不适应文化工作的人员，该调离的调离，该清退的清退，决不能把不懂文化业务的人员放在文化岗位上。同时，挑选一些素质较高又适合搞文化工作的人员充实到乡镇文化队伍中来。
增强自我发展能力。在继承发扬优秀传统文化剧目的基础上，根据人们的消费需求，兴办一些歌厅、舞厅等自娱自乐场所，多组织一些书画展览、琴棋竞赛等展现个人才华的文娱活动，使群众由被动欣赏变为主动参与，进而使农村文化活动走向多样化。同时，要彻底改变过去那种靠“吃皇粮”度日的依赖心理，根据新的消费特点，采取有偿和无偿服务相结合，注重社会效益和注重经济效益相结合，文化经营和其他经营相结合的方针，既可以开书店、歌厅、舞厅、游乐中心等，也可以从事其他有偿服务活动，从而逐步增强自我发展能力，促进整个农村文化事业的繁荣发展，丰富广大农民群众的业余文化生活。
江西赣县县委宣传部潘其彪
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
谁来制止这种迷信活动
“拜神谶”是近几年来流行在桐乡市农村的一种迷信活动。每当一座桥梁建成通车，三乡八镇的村民都要约个日子，赶到现场进行祭拜，少者几百人，多者几千人。有专人扮演的和尚、道士、尼姑念经、作道场，以祈求平安。
修“致富桥”本来是一件好事，但有些人却把“经”念歪了，消耗大量人力、物力、财力，鼓动村民去祭拜并不存在的所谓桥神。在讲文明、树新风的今天，怎么没人来制止？
图一：祭拜的人群。图二：念经的道士。
浙江桐乡市高桥镇刘秀国１０月１１日摄于通车不久的沪杭高速公路越丰立交桥上
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
凯里街头算命先生多
如今，贵州黔东南苗族侗族自治州州府所在地——凯里街头抽签算命活动猖獗。几年前，这里便有二三个算命先生各踞一隅，抽签算命，现已增加到十多人。这些算命“专业户”有男有女，前来算命者有国家干部、工人、农民，也有一些年轻的学生。
今年１０月５日，正逢凯里赶场天，笔者在凯里街头，见一算命先生正给一青年算命。青年报出生辰八字，算命先生口中念念有词：“小伙子，不好啦！你妻子她，她……”“她到底怎么了？”算命先生说：“她爱上了一个外地阔佬，不久将与你离婚。”小伙子急问：“先生，那怎么办？”“好办好办，只要你当场破财就可消灾。”“多少钱？”“按年号破财，今年是１９９７年，只要你拿出末尾两位数，我保管你解除祸凶，你妻子就会与那老头反目成仇，与你重新富贵白头。”只几分钟，９７元钱便落入算命先生的腰包。如此骗钱之术，也居然有人相信。
希望当地政府采取措施，制止凯里街头的封建迷信活动。
贵州凯里木材厂杨先立
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
辛集农村又兴修坟续谱风
近年来，我们这里修坟立碑续宗谱风又有所抬头。前些年，这一带农村推行火葬，把旧坟头全部平掉改为良田，旧石碑搬掉用来修桥筑路盖房子。但现在大片良田中又冒出一个个坟头，有的还立了碑。丧家念经唱戏演电影，死者棺木越来越贵重，陪葬品也越来越奢侈。有的村子为修续宗谱，不惜花费大量钱财；宗谱修好，搭台唱戏，鸣锣放炮，搞得乌烟瘴气。
修坟竖碑续宗谱是封建社会遗留下来的一种陋习，和今天的社会主义精神文明建设格格不入。希望各级党组织和政府引起高度重视，采取切实措施，坚决刹住这股歪风。
河北辛集市南智邱粮库耿学彬
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
接受批评闻过即改
炎陵县清理公费移动电话
我县移动电话过多、过滥、超标准报销等问题在你报８月２７日第九版披露后，县委、县政府诚恳接受批评，闻过即改。目前，全县２８６台公费移动电话已全部作价，由持机者个人购买，收回购机款４０余万元。
为了防止清理工作后出现反弹现象，县里还约法三章：一是持机范围界定。县级领导与县局级单位的党政一把手及副科级单位的主要负责人，因工作需要，经县委廉政办公室批准允许配机１台（特种行业除外）。二是规范报销标准。正科级每月凭收据在单位报销话费２００元，县级领导报销３００元，节约归公，超支自负。三是原有副职及乡镇干部公费配置的手机一律不再享受公费报销待遇；如有将购机费及通话费在下属单位或企业报销的，一经查出，视同违纪从严处理。
湖南炎陵县审计局明言
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
老年人协会应姓“老”
前不久，我回江西莲花县探亲，见到年近七旬的父亲整天闲在家里，显得郁郁寡欢，感到很奇怪。因为父亲以前曾写信告诉我，乡政府成立了老年协会，并设有老年人活动中心。父亲在内的一些老年人闲暇时便到活动中心打打牌，下下棋等，过得很开心。于是我问父亲，为何不到活动中心去走走呢？没想到父亲却说：“什么老年人协会，都变成青年人协会，成大赌馆了。”于是，我走访了附近几个乡镇的老年人协会活动中心，发现每一个活动中心里站的、坐的、玩的几乎都是青壮年，本来供老年人娱乐用的桌凳、纸牌、麻将和象棋等，长期被当地一些无所事事的青年人霸占，变成了赌博的工具。广大群众特别是老年人意见很大。
如今，各地农村都兴起了“老年协会热”，并且成立了老年人协会活动中心，使老年人平时聊天有伙伴，活动有场所，极大地丰富了老年人的晚年生活，这本是一件大好事。但类似上述现象却颇令人费解。老年人协会活动中心，顾名思义，是为老年人提供的娱乐场所，如今却不仅不让老年人活动，反而变成了社会上一些不务正业的小青年聚众赌博的场所。老年人协会活动中心究竟是姓“老”还是姓“少”？希望当地各级政府和有关部门管一管，让老年人协会真正发挥作用，把好事办好。
武警江西总队第三支队周明桂
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
玉米秸秆用处多
每到秋冬季，农村大量玉米秸秆被焚烧或堆积腐烂，既造成大量资源浪费，又污染了环境，也给农作物病虫害安全过冬提供了条件。因此，笔者建议农民充分利用玉米秸秆。
发展养牛业。玉米秸秆含有糖、氨基酸等营养成分，可作养牛业氨化饲料的原料。
栽培食用菌。玉米秸秆可用来栽培食用菌。将菌种植入发酵后的玉米秸秆，可繁育出优质食用菌。
作工业原料。玉米秸秆属纤维类植物，也可用于造纸、板材加工等工业原料。
制作沼气。玉米秸秆为碳水有机物，经过封密沤制，可生产沼气充当燃料，缓解目前农村电力、燃料紧张的局面，节约开支。
作土壤肥料。即用作沤制农家肥的原料，可引进切秆粉碎机和与之配套的深耕农机具将玉米秸秆粉碎后翻耕还田，增加土壤有机质，提高地力。
新疆生产建设兵团王文华姚孟坤
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
不可让“死驴”复活
湖北仙桃日报黄团元
幼时参观“收租院”泥塑巡展，我对恶霸地主刘文彩巧取豪夺、迫害农民的罪行特别痛恨：瞎老爹埋葬父亲时，刘文彩假惺惺地借给他一块破门板。后来，刘文彩用“驴打滚”这种高利贷方式找瞎老爹讨债，直逼得瞎老爹家破人亡。当时我曾问父亲为何称高利贷为“驴打滚”。父亲说，驴蛋子平日里模样不恶，可打起滚来不得了，越滚越大，可以“滚”死人！穷人受欺压的故事和父亲有着切身体会的解释，增添了我对旧社会的痛恨和对新社会的热爱。
不料几十年后的今天，“死驴”竟然在某地复活了。为了完成上交统筹款、兴办企业等任务，有的人便挪借数万元乃至更多的钱，以高出银行数倍的利息为没钱出或暂时无钱的群众垫付，到期本金和利息一起找群众偿还。一期不能偿还的连本带息再加息、再滚利到二期偿还，以此类推，欠债者稍有怨言，“催款小分队”便毫不客气地“采取行动”。
这种“驴打滚”式的高利贷款，是一种严重的违法行为，其害处不可低估：第一，它加重了群众的负担。欠款者都是普通群众，你没钱上交就由别人为你垫付，一般十个月左右就要加还对本，有的甚至更高。第二，它拉大了贫富差距。借款坐收利息者，一般都是当地的富户。这样一来，穷的雪上加霜，富的更加富裕，人为地制造了两极分化。第三，扰乱了正常的金融秩序，使国家蒙受了损失。第四，它助长了个别干部的腐败行为。有的人利用手中的权力，凭一张领款单就可以领取若干“利息”，连“破门板”也不必借出就可“无本取利”。而且，“驴打滚”之事往往是“账外账”，检查组难以查出。
“驴打滚”的害处远不止这些。此类现象虽属局部，但是也应引起各级领导的高度警觉，决不让坑害百姓的“死驴”复活。要从上面抓起，依法惩治“驴打滚”行为，从而保障人民群众的利益，维护金融秩序。
第9版(读者来信)
专栏：光彩一页
一个北京人的大山情结
金秋１０月，原交通部公路科学研究所办公室主任、５８岁的王程辉同志，来到豫西深山区汝阳县扶贫，已经２０个月了。他把汝阳县当作自己的第二故乡，竭尽全力发展山区交通事业，促进群众早日脱贫，赢得了汝阳４０万父老乡亲的尊重和赞扬。
１９９６年初，交通部开始选派第二批赴汝阳县扶贫干部。王程辉听第一批参加扶贫的同志回来说，汝阳是国家级贫困县，地处大山深处，交通落后，群众生活贫困，但当地党委、政府改变交通落后状况、促进对外开放的决心很大，人民群众“要致富、先修路”的呼声也很高，便向公路所党委递交申请，要求到汝阳扶贫。
去年３月１１日，王程辉来到汝阳，担任负责交通扶贫的副县长。一到汝阳，王程辉就把全县的山山水水跑了一遍，决心为山区人民办几件实事。整整一年，他很少回京。在县里，他不休节假日、星期天，不论酷暑严冬，刮风下雨，整天奔波在修路工地上。为保证施工质量，生病时，他晚上输液打针，白天照常上工地。今年５月，他在西安被一辆摩托车撞伤，回县后谁也没有告诉。过了十几天，县里的同志才发现，他左腿有一道两寸宽、尺把长的擦伤，有的地方还渗着血水。
王程辉多次到省、市交通部门，额外为汝阳争取到扶持款项２０多万元和价值２０多万元的道路检测、试验设备，还从交通部争取到１７万元科技扶贫资金，要为汝阳兴建一座汽车性能检测中心。
１９９７年春节，公路所选派第三批赴汝阳县扶贫干部。按规定，王程辉该交班了。但是，汝阳县委书记孙建国、县长李留章专程赴京拜访公路所领导，请求再派王程辉去汝阳扶贫。王程辉也实在丢不下那通向大山深处的半截子公路和尚未建成的汽车检测中心。双方一拍即合。
二赴汝阳，王程辉干得更欢了。他跑洛阳，下郑州，筹资３０万元，请公路所汽车二室无偿设计，又拉来自家女婿搞调试、搞联网，一鼓作气建成了总投资８５万元的汽车性能检测中心。该中心是洛阳地区７个贫困县中唯一的交通科技扶贫项目，也是汝阳县目前自动化程度最高的项目。
在王程辉的参谋与参与下，汝阳县委、县政府把１９９７年定为“公路建设决战年”，计划完成３条扶贫路以及两个晴通雨阻乡、５个不通车行政村的公路建设任务，总里程５０．５公里，总投资２０００万元，其中交通扶贫款１２８０万元。这是汝阳有史以来公路建设项目最多、任务最重的一年，也是交通扶贫力度最大的一年。
几个月下来，王程辉同志脸晒黑了，人累瘦了。但３条扶贫路中，汝安路已全面通车，汝寄路水泥路面已铺筑完工，汝嵩路油路工程也基本完成，累计完成投资１０００万元以上。
在汝阳，王程辉和县交通局干部一样，也资助了一名贫困学生。今年春天，他从公路所一次给汝阳搞来新旧６台计算机。他还促成公路所出资１０万元，与汝阳交通局联合建起一所交通希望小学。位于汝阳、汝州、鲁山３县市交界处的小寺河村的２００名小学生，最近将用上新校舍。
河南汝阳县新闻中心任成信
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
这也是一种破坏人民币行为
前不久，我购回两瓶湖北黄山头酒业股份有限公司生产的黄山头牌白酒。这种酒的盒盖上标注“开瓶有奖，中奖率百分之七十”。拧开瓶盖一看，里面有一个小小的塑料袋，撕开袋子，里面包着一张两元的人民币。票子被多次对折成小小的一团，又被酒液浸泡，已经面目全非了。据了解，这种酒的瓶盖里还有十元、五十元和一百元的人民币，但以两元的居多。
《中华人民共和国中国人民银行法》第十八条规定：“禁止故意毁损人民币。”我认为，黄山头酒业股份有限公司的这种举措，也是破坏人民币的行为。
中国人民银行湖南溆浦支行肖时谦
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
应县木塔亟待保护
山西应县木塔至今已经九百多年，是我国现存最大，世界上最古、最高的楼阁式木塔。它也是全国重点文物保护单位，代表了我国中世纪木结构高层建筑的辉煌成就。但不知从何时起，这座木塔开始倾斜。虽然有关方面已组织力量分析研究对策，可该塔现已偏离中轴线零点六二米（往东北方向偏斜），塔体框架和主体构件也扭曲变形。有关专家说，如果不及时采取有力措施，一旦遇上较大的外力作用，应县木塔就有可能倾倒。
为此，吁请有关部门早日采取措施，保护这一举世瞩目的文物瑰宝。
山西大同矿务局樊平旺
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
饮食摊点应远离垃圾场
为规范交通主干道管理，前不久信阳市对城区民权路、东方红大道两条主干道上的早晚饮食集市进行重新规划设点，这确实是个好举措。但美中不足的是，民权路中段的早晚饮食摊点与信阳市垃圾转运场近在咫尺，不利于就餐者的身体健康。
河南信阳市工商行政管理局赵智勇