第2版(经济)
专栏：
姜春云在北京郊区考察时指出
狠抓“开源节流”确保首都供水
新华社北京１１月１３日电（记者苏会志）中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云日前在北京郊区考察农业和水利工作时强调，要切实加强农田水利基本建设，大力推行节水技术，狠抓“开源节流”，确保首都城乡供水，为经济和社会发展做出新的更大贡献。
姜春云副总理先后察看了顺义县南法信乡小麦喷灌、密云县太师屯镇“水利富民”工程和北京市饮用水的主要水源——密云水库加固及供水情况。在南法信乡的大片麦田边，姜春云向县委书记赵义、县长孙政才询问了小麦生长和喷灌设施建设情况。当听到这个县６０万亩农田全部采用了喷灌节水技术，农业连年丰收；由于在潮白河建起了１２座橡胶坝层层拦截河水，使地下水位每年回升３０厘米时，他高兴地说，这种做法很好。你们一手抓节水灌溉，一手抓拦截河水补充地下水，这非常好，既保证农业增产，又有利于用水的良性循环。在太师屯镇察看“水利富民”工程时，密云县委书记孟秀琴、县长张连印汇报了这个县采取统一规划、统一治理、分户承包的办法来开发荒山、引水灌溉、优化生态、整治土地４６万亩，其中新增耕地２６万亩。姜春云听后指出，这项工程对改变山区面貌、脱贫致富很有意义。强调要坚持和稳定党在农村的基本政策，延长土地承包期，实行小型水利工程“谁投资，谁经营，谁管理，谁受益”的政策，充分调动农民投资农业和水利建设的积极性。
密云水库担负着向北京大部分工商企业、街道居民供水和部分农业用水的任务，每年向北京输送水量达６亿多立方米，成为城乡人民的“生命线”。姜春云对密云水库的管理十分关心。在白河主坝和走马庄附坝上，他听取了北京市水利局负责人关于水库蓄水、向首都供水情况的汇报，察看了大坝加固情况。他称赞水库的管理工作做得好，强调一定要保护好北京这一主要水源，尽快采取根治措施，消除水库安全隐患，确保水库大坝的安全和向首都供水的正常运行。
姜春云在听取北京市有关农业和水利建设情况的汇报后，对北京的农业、水利建设，特别是节水灌溉给予了充分肯定。他说，北京市抓农业和农田水利建设，决心大，路子正，政策好，成效显著。今年遇到几十年罕见的大旱，农业仍然夺得丰收，粮食产量比上一年还有所增长，这是难能可贵的，得益于水利和节水灌溉。
据介绍，到１９９６年底，北京市郊区共６０３万亩耕地，已发展节水灌溉３３０万亩，占全市有效灌溉面积的６８％，其中喷灌面积１８７万亩，占有效灌溉面积的３９％。姜春云说，北京市的经验和做法很好，要继续巩固扩大水利建设、节水灌溉的成果。他指出，要进一步加强领导，加大工作力度，调动各方面的积极性，加快水利建设、节水技术推广进程。要坚持以节水灌溉重点县建设为龙头，推进山区节水区域的扩大，搞好平原高产示范田建设和中低产田改造，为农业的持续发展、增产增收创造良好的基础条件。
姜春云指出，由于严重干旱，北京水库来水减少，地下水位下降，尽管目前和今后一两年供水有保证，但是从长计议，如果今后几年仍然干旱少雨，就存在着发生水荒的隐患。对此，必须引起高度重视。要未雨绸缪，积极采取有效的对策。他强调要增强全社会的水患意识，既要有防洪的准备，更要加大抗旱的力度，千方百计解决干旱缺水问题。要广辟水源，多搞一些“短平快”的农田水利工程，努力把天上降的水集蓄起来，把流失的水拦截起来，把地下水适度开发出来，把污染的水处理好，尽可能增加有效供水量。同时，要采取严格的节水措施，农业要加紧改变“大水漫灌”的习惯，大力推行节水技术；工业要提高水的重复利用率；城市生活用水也要尽量节省。要着力建设节水型农业、节水型工业、节水型城市。
姜春云最后强调，现在正值小麦越冬管理的关键时期，各地要针对今年大部麦田干旱缺墒这一特点，切实抓好以抗旱保苗为重点的田间管理。
中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林参加了考察。钮茂生、陈耀邦、白志健、岳福洪、金立群等陪同考察。
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专栏：
我国水果产量突破５０００万吨
人均水果占有量增加到４１公斤
据新华社北京１１月１２日电（记者赵连庆）继去年水果获得丰收后，今年我国水果生产再创佳绩，据农业部统计，预计今年水果产量将比去年增长８％，总产量达到５０００万吨以上，创历史最高纪录；人均水果占有量增加到４１公斤。水果丰收为丰富城乡人民的“果盘子”做出了贡献。
在今年主要水果增产中，苹果增产４．１％，达到１７７５万吨；柑桔增产１３．５％，达到９６０万吨；梨增产８．５％，达６３０万吨；香蕉增产２２．２％，达３１０万吨，其它水果也都有不同程度的增产。
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专栏：
我国建设电气化铁路逾万公里
由世界第二十五位上升到第八位
本报讯经过３６年的建设，我国已建成电气化铁路２３条（段），总里程达１０５１４公里，其中双线电气化铁路３８６７．５公里；全国铁路总电气化率已达１８％。就电气化铁路长度而言，我国已由１９７９年时的世界第二十五位上升到第八位。
我国于５０年代末开始修建电气化铁路，至１９７８年仅建成投产电气化铁路１０３３公里，平均每年修建不到５７公里。十一届三中全会以后，我国电气化铁路进入快速发展时期，截止到１９９７年初，建成电气化铁路９４８１．１公里。 （雒谦常玉伟）
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专栏：
合肥依法收回三宗闲置国有土地使用权
据新华社合肥十一月十三日电（记者李仁虎）合肥市土地管理局近日依法收回了三宗闲置国有土地使用权。
据这个市土地局介绍，安徽省房地产开发公司、合肥市信托投资公司、合肥市城市改造工程指挥部办公室三个单位，闲置两年以上的国有土地共计二点零一七公顷，此次被依法收回土地使用权。据了解，此次收回的三宗国有土地，建设停滞，土地资源长期闲置，其中最长者达四年之久。市土地局在清查中，曾多次催促三家单位并下达了处罚决定书，限期使用，但至今未果。市土地局为贯彻执行国务院关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的政策精神，于是报请市政府依法坚决予以收回。
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专栏：
物价公报将正式发行
据新华社北京１１月１３日电（记者李安定）据中国价格信息中心提供的消息：为了使人们能及时、准确、全面地了解有关物价方面的规定，国家计委决定在全国建立物价法规政策定期公布制度，并从１９９８年１月１日正式发行《中华人民共和国物价公报》。物价公报主要刊载全国人大、国务院、国家计委、国务院其它部委及省级立法机构、政府、物价管理部门、业务主管部门制定的有关物价方面的法律、法规、规章、政策等。
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专栏：
单桥的土地能生金
张秋实
“一瓜一棉，亩均收入５０００元！”安徽省临泉县单桥乡通过发展土地租赁经营，提高了农民种田的积极性，带动了农科教发展。村民们说：“流动的土地能生金！”
这里的土地为什么“流”起来了呢？乡党委书记张震告诉记者，“流”起来的思路源于这样的现实：同是一亩地，不同文化素质的农民耕种，收益悬殊差别很大。他们从该乡农民韦建华租地经营致富中得到启示，能不能让韦建华这样的种田能人大面积来租赁经营呢？从实践中他们看到，被租赁过的土地变成了旱涝保收的高产稳产田，农民种田的科技意识高了，土地的水利设施搞好了，亩产提高了，农民的纯收入明显提高了。韦建华１９９０年租地，夏季种５亩茄子、７亩西瓜，秋季种大白菜，一年收入５万多元，全家人均纯收入达６８５７元，一举甩掉“穷帽子。”
韦建华成了当地农民的“一盏灯”。方圆十多里的农民看到了实实在在的好处，土地租赁经营很快发展起来。租赁经营之初，出租者心里不踏实，如果韦建华和他的徒弟们失败了，他们能赔得起么？这时，乡党委、乡政府决定风险由乡财政承担，同时鼓励韦建华等承租户大胆承租，给农民作示范。乡政府及时为承租户服务，解决资金、化肥、粮种及技术人员等问题。１９９３年，单桥乡租赁土地达３０００亩，农民出租的土地亩纯收入达１５００元以上。１９９４年，“流动”起来的土地达１．２万亩，土地的纯收入由１９９３年的１５００元上升到２５００元。每亩土地出租价达１２００元，且每亩地还可带一个农民工，在租出的土地上干农活，每天工钱达１０元左右，农民出租土地收入要比自己种高出２倍。农民土地出租后人均收入达３０００元以上，被租户笑曰：“而今俺的土地也上了保险！”
土地“流”起来，使单桥的农业整体优势和规模优势显现出来了，加快了农技、农机和水利化建设。土地所有权、使用权和经营权分离得科学，从理论和实践上，找到了在家庭联产承包责任制不变的前提下一条致富的新路子。
而今的单桥，科技种田的热潮扑面而来。“明白人”巧安排农作物茬口，科教水平高；“能人”推销农产品，市场导向好；农作物按市场规律安排，正在田里生长的秧苗，早已进入了“期货市场”。
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专栏：
中巴签署证券监管合作谅解备忘录
本报北京１１月１３日讯记者田俊荣报道：中国证券监督管理委员会与巴西证券委员会今天在北京签署了中巴证券监管合作谅解备忘录。国务院副秘书长、国务院证券委员会主任、中国证券监督管理委员会主席周正庆和巴西证券委员会主席弗朗西斯科·席尔瓦分别代表双方在备忘录上签了字。国务院有关部门负责同志及巴西驻华大使塞尔吉奥·杜阿尔特出席了签字仪式。仪式由中国证监会副主席陈耀先主持。
巴西资本市场是南美地区重要的金融市场之一，在发展和规范本国证券期货市场过程中积累了许多经验。中巴正式签署备忘录，为两国监管机构在监管信息分享、相互提供协助和人员交流培训等方面进行合作建立了正常渠道，标志着中巴两国证券市场的合作与交流进入一个新的阶段。
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专栏：经济短讯
滨海港动工建设
本报讯江苏滨海县境内古黄河出海口三角地带３００多平方公里的深水资源，终于开始利用。完全由滨海老区人民自力更生，自筹资金３５８０万元兴建的滨海港一期工程——三座千吨级码头，近日正式开工。
地处滨海县东部的古黄河三角洲，是江苏省近千公里海岸线唯一没有辐射沙洲和拦门沙阻隔的深水岸段。这次动工建设的滨海港三座千吨级码头主体工程，工期大约需要７个月时间，计划于明年５月份竣工通航。设计年货物吞吐量８０万吨。滨海港的开工建设，对“海上苏东”建设、连云港海洋特区开发、新亚欧大陆桥东桥头堡港口群的建设以及推动淮河流域地区经济的发展，都将产生重要的作用。
（杨修松崇英俊）
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专栏：经济短讯
钟馗公司开发门类产品近百种
本报讯河北遵化钟馗实业公司开发研制门类产品不断推陈出新，目前已推出轻体实芯保温门、防盗门、防火门、装饰门等近百个品种。其中以禾代木轻体板门扇，变废为宝，为国家节省木材１．５万立方米，利用农作物禾秆为农民直接创收１０００多万元。
１９９６年，钟馗公司又投资３０００多万元从意大利、德国引进国际一流的机械设备和先进生产工艺，推出了钟馗钢板防撬门和特艺实木门，前者集保温防盗为一体，一门顶两门；后者豪华、气派。（陈寿才）
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专栏：经济短讯
农机企业加强售后服务
本报讯记者刘桂莲报道：来自全国各地２９家拖拉机重点生产企业的负责人同机械工业部农业装备司近日汇聚一起，就如何提高产品质量和售后服务，提出了新措施，并落实责任。
据介绍，到１９９６年底，全国共有农机制造企业近２０００家。继今年夏收前全国重点联合收割机企业联合提出质量承诺后，现在，２９家拖拉机重点企业也向用户提出了承诺。承诺范围除保证兑现“三包”内容外，对未兑现“三包”的规定了经济赔偿标准。
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专栏：经济短讯
包头大众信用社转换机制效益增
本报讯两年前亏损上百万元的包头市大众城市信用社，由于转换经营机制，引入系统科学的管理，迅速扭亏为盈。今年总资产增长３．８倍，存款增长４．３倍。他们采取目标激励法，在员工中树立敬业精神、服务精神和开拓精神；同时，实行奖罚激励法，把员工的工资与工作任务捆为一体，引入竞争机制，拉开收入档次。他们还从根本上提高人员素质，先后举办了两期学习班。（杨文）
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专栏：
政策兑现农民心宽
四川提前完成全年粮食定购任务
本报成都电记者刘裕国报道：四川省认真贯彻国家粮食定购政策和国务院关于按保护价敞开收购农民余粮的政策，千方百计做好粮食收购工作，提前完成全年粮食定购任务。到１０月２６日，全省已入库粮食３８．５７亿公斤，比去年同期多６．０９亿公斤。其中，入库定购粮２５．７２亿公斤，比去年同期多０．９３亿公斤，已完成全年定购任务的１００．９％，提前两个月完成全年定购任务。各级粮食部门在抓紧定购粮食入库的同时，对农民出售的余粮不限收、不拒收，全省已收购农民余粮１２．８５亿公斤，有效地保护了农民利益。
省委、省政府年初就明确规定今年国家定购粮食收购政策不变，收购价格不变，让农民及早吃了“定心丸”。银行及时落实收购资金，使农民售粮款及时结付，全省农业发展银行共垫付收购资金４１亿元，保证了不给农民打白条。各级粮食部门多方筹集资金１亿元，紧急维修改建了可储粮５亿公斤的粮仓。
第2版(经济)
专栏：
香港’９８房地产博览揭幕
据新华社香港１１月１３日电（记者李恒娟）香港’９８房地产博览今天在会展中心新翼举行。参展商逾１１０个，展览摊位面积达１万多平方米，会场分为香港展区、内地展区、国际展区和相关服务展区。
第2版(经济)
专栏：
铁一局南疆铁路施工创纪录
本报讯铁道部第一工程局在南疆铁路施工中科学组织、顽强拼搏、连创佳绩。到１１月１１日，他们担负的机械化铺轨提前３天抵达南疆重镇库车，创造了开工一年铺轨２６１公里的国内施工新纪录。（杨玉堂唐博学）
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阅读机行业标准颁布实施
本报讯我国电子工业部近日颁布“光学标记阅读机通用规范”行业标准。承办和研制阅读机行业标准的山东大学，经过近一年的研制，使阅读速度每小时达５０００页，差错率仅为五百万分之一。（王见展）
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昆明将新增一条绿色走廊
本报讯为迎接’９９世界园艺博览会在昆明举办，云南省政府近日决定拆除昆明市区内废弃的窄轨铁路，代之以一条４．５公里长、１６米宽的极具春城特色的园林绿色走廊。此项工程预计总投资２０００万元。（张帆）
第2版(经济)
专栏：
雄县中行存款余额过亿元
本报讯中国银行河北省雄县支行积极开展优质服务、文明服务活动，赢得了客户。今年１—１０月份人民币存款纯增２１５３万元，余额达１．１亿元。 （杨章锁王继红）
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北京ＬＧ日化有限公司开业
本报讯北京ＬＧ日用化学有限公司１１月５日建成开业。这家由韩国ＬＧ集团与北京日用化学三厂合资的企业总投资达１１４３万美元，年产值可达１５００万美元。（小董）
第2版(经济)
专栏：
安徽省庐江县杨柳乡引进英国名种“樱桃谷”鸭，吸引了本乡和周边地区的农民饲养致富。图为农民朱永林饲养的1000多只鸭子。
周跃东伍桂秀摄
第2版(经济)
专栏：
从“有益补充”到“重要组成部分”
——继续调整和完善所有制结构述评（三）
本报记者潘岗
经过近２０年的改革开放，我国个体私营经济得到了快速发展。它在发展生产，搞活流通，增加就业，增加财政收入，方便和改善人民生活，促进社会稳定等方面，都发挥了不可替代的作用。
新近召开的党的第十五次代表大会，在所有制观念方面实现了新的突破：个体私营等非公有制经济，不仅是一种“补充”，堂堂正正地成了“我国社会主义市场经济的重要组成部分”。
改革开放以来，我国国民经济快速增长，其中非公有制经济贡献不小。其实，个体私营经济的“不可替代”作用，不仅体现在发展经济方面，更重要的是体现在社会稳定上
许多人都有切身体验，改革开放前的几十年里，我国工业产品匮乏，城乡居民生活不便。原因何在？除了当时工业基础薄弱外，主要是我们受前苏联的影响，在所有制结构上始终将单一的公有制奉为圭臬，甚至把集体所有制也当作“过渡”，给经济发展造成了严重危害。
改革开放以后，短短十几年，我国就出现了经济持续快速增长，市场繁荣，人民生活水平稳定提高的喜人景象。其主要原因就是我党在改革开放之初就果断摒弃了“一大二公”的错误方针，明确提出实行以公有制为主体，多种经济成分共同发展，使我国社会主义制度优越性得以发挥出来。
据统计，到１９９６年，全国仅个体工业产值已占全社会工业总产值的１６．５％，个体经济社会消费品零售额占社会消费品零售总额的３０．３３％。来自河北省的一项调查显示，目前全省商业零售网点、饮食业网点、服务业网点的９０％以上都是个体私营经济兴办的；人们日常生活必不可缺的蔬菜、水果、肉禽蛋等副食品，有７０％以上是通过个体私营经济供应的。
个体私营经济的快速发展，还为政府增加了可观的财政收入，成为许多地方新的经济增长点。尤其在经济欠发达地区，个体私营经济已经成为地方财政收入的重要财源和促进农民脱贫致富的一条重要途径。１９９６年，全国个体私营经济向国家纳税４４８亿元，占全国工商税收总额的７％，其中河北省去年个体私营经济纳税达２７．３亿元，占全省税收总额的１１％。
个体私营经济在安置就业方面的作用更是不可低估。有关统计资料显示，１９９２年底，全国个体私营经济从业人员为２６９９．５万人，占全社会从业人员总数的４．１２％；到１９９６年底，全国个体私营经济从业人员已达到６１８８．１９万人，占全社会从业人员总数的８．９９％。据有关部门测算，“八五”期间，城镇个体私营经济吸纳新增就业人员达１３８０万人，相当于同期城镇安置就业人员的４０％。今年上半年，全国城镇个体私营经济共吸纳１７０万人就业，其中大部分是下岗职工。个体私营经济已成为安置下岗职工再就业的主渠道。
中国社会科学院社会学所研究员张厚义说，十多年社会变革的实践证明，我国社会经济稳定和持续发展的重要原因是开辟了“第二战场”，即发展个体私营经济等非公有制经济。今天，个体私营经济是“不可替代”已成为全社会的判断。这个“不可替代”不仅是发展经济方面的不可替代，更重要的是体现在对社会稳定的重要作用方面。
继续发展个体私营经济主要是由我国仍然处于社会主义初级阶段这一基本国情决定的。在保证社会主义公有制占主导地位的前提下，无论哪种所有制形式，只要有利于扩大就业，有利于发展生产力，就应该大力发展
公有制为主体，多种所有制经济共同发展。这一基本经济制度的确立，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的，是生产力发展的必然要求。
发展个体私营经济是发展我国社会生产力的需要。从５０年代中期到现在，经过４０年特别是近２０年的发展，我国生产力有了很大提高。然而总的来说，人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变。我国社会主义还处在初级阶段。既然社会主义初级阶段的主要任务是发展生产力，我们就要利用一切能够促进生产力发展的经济形式，调动千千万万人的积极性。发展个体私营经济，不用国家投入资本，可以有效利用社会资本，发挥众多劳动者、经营者的聪明才智，促进生产力的发展，增加社会财富。我们没有理由把个体私营经济打入“另册”。
不同的所有制与不同的生产力水平相适应。就生产力结构看，也要求个体私营经济有一个大的发展。有的行业，国有经济必须占支配地位，如关系国民经济命脉的重要行业和关键领域；而有的行业，则更适合于个体私营经济去干，如修理业、理发业、饮食业等等。个体私营经济具有投入快、机制灵活、适应市场竞争等优势，可以在许多竞争性领域大展身手。既然如此，我们又有什么理由不去着力营造平等竞争的环境，使各种经济成分都能在统一的产业政策引导下各显其能，共同缔造持续的繁荣？
几十年来，一提起个体私营经济，人们总是将其与资本主义联系在一起。其实，个体经济是一种劳动者与生产资料直接结合的经济形式，封建社会有，资本主义社会有，社会主义社会也有。至于私营经济，尽管是资本主义成分，但在社会主义条件下，社会主义公有制经济对其有引导、制约作用，个体私营经济完全可以服从、服务于社会主义经济，成为社会主义市场经济的组成部分。国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏说，以公有制为主体，多种经济成分共同发展，显然并不是一项权宜政策，只适用于在生产力还不发达的经济条件。从当前科技革命的走势可以预见，由于人力资本和个人创造作用的加强，即使到下个世纪的初期基本实现四个现代化之后，我们仍将采取多种经济成分共同发展的政策。
发展个体私营经济既然是一项长期方针，那么，我们对个体私营经济就不能歧视，要予以鼓励、引导和调节，促其健康发展
在社会主义初级阶段，对个体私营经济还要大力发展。既然如此，我们对个体私营经济就不能歧视，要平等相待，一视同仁，保护其合法经营和公平竞争。国家工商局个体私营经济监督管理司司长胡修干说，中央关于鼓励和引导个体私营经济发展的大政方针已经明确，目前关键是要解决政策的配套和执行问题。
例如，不少个体私营经营者反映，目前在银行贷款、土地征用方面，还存在着不公平待遇。所以，我们要尽快将个体私营经济发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，继续营造各种所有制经济成分企业平等、公平竞争的政策环境。因为，不同的市场主体只有面对公平的竞争环境，才能体现市场经济的规则。
再如，对个体工商户、私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派问题，虽然经过长期治理，情况有所好转，但仍旧比较严重。有些收费部门利用各种名义，打着各种旗号，为了部门利益、小团体利益，收费标准不断提高，加重了个体工商户、私营企业的经济负担，影响正常生产经营活动。可见，进一步治理“三乱”，已成为促进个体私营经济进一步发展的重要方面。
在健全和完善社会保障制度方面，依然有许多工作要做。今后几年，我国除因劳动适龄人口的增加因素每年有大量劳动力需要就业外，还有一部分已经就业的劳动力因经济增长方式的转变需要新的就业岗位。而积极推进以养老、医疗保险为主的社会保障体系建设，才可以免除这些职工从事个体私营经济的后顾之忧。
当然，目前个体私营经济在发展中还存在着这样那样的问题，比如偷税漏税、制假售假等，所以，政府有关部门要加大监督管理的力度，加强税收征管，改变个体私营经济“包税制”办法，加快建账，照章纳税；打击制假售假活动；引导个体私营经营者不断提高其自身的素质，讲究信誉，合法经营，促进个体私营经济健康发展。