第5版(各地传真)
专栏：专题报道
今年４月底至９月底，从深圳空港出发的很多旅客做梦也没有想到，他们购买的航空人身意外伤害保险，竟是一纸空文。个中缘由何在？请看——
航空保险打假记
本报记者王楚
今年４月，深圳有资格经营人寿保险的３家公司，共同签订了《深圳市保险机构关于保险业务中不正当竞争补充公约》。按照去年１２月中国人民银行、财政部和中国民用航空总局的联合通知，这一公约要求保险公司坚决执行航空人身意外保险代理费为５％、每张保单代理费为１元的规定，不得支付代办手续费以外的任何费用。
李逵不敌李鬼
新的代理费标准实施半月，签约的３家保险公司一致反映，航空人身意外保险业务量急剧下降。深圳平安人寿保险公司从４月１５日到５月５日，２０天内仅售出３００余张航空保险单。然而，据机场登记处抽样调查统计，约有１４万人购买了这一保险，占到登机旅客总数的７０％以上。
这也就是说，从深圳空港出发的大多数旅客花２０元买的航空保险单是假冒的。这到底是怎么回事？一家机票代理点的负责人道出了个中缘由：原来卖一张航空保单，代理点可拿到１６元的代理费，现在只能拿到１元，各代理点都有抵触情绪。一些不法分子利用这一时机，抓住各代理点急于获取高额回扣的心理，大肆印制假航空人身保险单，或抛出废旧保险单，给代售单位和个人高额回扣，有的甚至假冒保险公司工作人员上门推销。这样，大量的假、废保险单就迅速占领了深圳航空保险市场。
深圳市保险同业公会秘书长李世献告诉记者，今年全国十几个大中城市都发现了这类假、废保险单，武汉市一次就发现２０万张，涉及金额４００万元。深圳市公安部门抓获２０多名涉案人员，查出假保险单的源头多在汕头。
诱人的一块“肥肉”
近年来，保险公司为了扩大市场份额，竞争的主要手段就是提高代理费。有的公司甚至不惜血本，不择手段，使航空人身保险的代理费从早期的１０％上扬到了８０％。
保险公司为什么拿出这么高的回扣给机票代理点？整顿深圳航空人身保险市场召集人、深圳市政府副秘书长陈应春分析道，首先，这是恶性竞争造成的；同时，航空事故的概率是八百万分之一，对于保险公司来说，尽管卖一张保险单只收到４元钱，他们也有钱可赚；另外，旅客明明知道乘飞机安全，但为了以防万一，花２０元买一张保险单，保２０万元的险，一般都不会犹豫。
《保险法》对经营航空人身意外伤害保险业务的保险公司有明确规定和限制，在深圳，只有３家保险公司才有经营航空人身保险的资格。但是，为争夺航空保险市场份额，深圳７家保险公司及多家外地保险公司均投入力量参加竞争。在高额回报的驱动下，深圳的机票代理点迅速增加，目前达到３００多家，实际上，经市运输局民航处批准的只有１７０家，其余都是“黑户”。
据不完全统计，１９９６年从深圳空港出发的旅客达２２０万人次，有７０％的旅客主动买了保险，保险费收入达３０００多万元人民币。在很多人眼里，航空保险成了“唐僧肉”，谁都想吃一口。由于缺乏必要的规范，部分经营单位不择手段激化竞争，一些不法分子趁机大肆制假，一些代理点铤而走险卖起了假、废保险单。尽管有关部门及保险公司不断采取措施整顿和规范航空保险市场，但大量假、废保险单充斥市场，是谁在制假，谁在售假，一时很难控制。
道高一尺，魔高一丈
为此，深圳市政府出面协调，组织３家有资格经营航空人身保险的保险公司成立联合“共保组”，负责全面管理深圳市的航空人身保险业务。包括统一印制保单，统一编号，统一发放，统一结算，统一手续费标准，统一接受事故报案和理赔等；从７月１６日起，统一后的新保单一式三联，印有３家保险公司的名称、徽标和公章，只限在深圳使用。
但问题并未解决。新保险单刚刚上市，仿制品就紧跟而来。仿制水平可以乱真，并且数量很大。深圳机场每月出港旅客约３０万人，按７０％的旅客购买保险计算，每月保费收入应在４２０万元左右；但是从７月１６日至９月７日，“共保组”仅收到保费１０万元，而这段时间实际应收入６３０万元。
９月２５日，深圳市人民银行、市工商局、市运输局３家单位联合发布了《关于进一步规范深圳市航空人身意外伤害保险业务的通知》。经３家保险公司协商同意，从９月２８日起，深圳机场公司独家代理航空人身意外伤害保险业务。为防止仿制保险单，在机场购买建设费的地方，同时设点销售航空保险单；同时，在机场安检处，发现旅客持有假保险单时，“共保组”用真的保险单换回假的保险单，并以此为线索，交司法部门侦查打击。
尽管深圳航空保险市场的决策者再三说，独家销售航空人身保险单不一定是最好的办法，但在新办法拿出来以前，独家销售是保护旅客合法权益的有效举措。据了解，由于旅客防止保险欺诈的意识大大提高，保险单在机场代售点的销量逐步提高，从９月２９日至１０月１５日半个月就销售２万多张，最高日销量达２３００张，约占当日出港旅客的４０％多。
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专栏：采访随想
竞争需要规范
邱夫
目前，航空人身保险市场出现的欺诈行为，在全国很多大中城市都不同程度地存在，究其根源，这是恶性竞争造成的结果。恶性竞争的直接动力是追求高额利润。为了赚钱，有些人置国家和人民群众的利益于不顾，弄虚作假，违法欺诈，无所不用其极。
竞争不能不择手段，破坏秩序。竞争需要规范，使竞争者遵循市场经济运行的规则。规范是为了更好地让企业参与竞争，使企业和消费者都能从中受益。因此，在搞活市场的同时，我们不仅要引导竞争向健康的方向发展，而且要迅速建立规范性的运行规则。
建立规则需要认真研究市场。市场千变万化，利润的高低随时驱动着人们的走向。像卖一张保险单，收８０％的手续费显然不行，但代售一张保险单只有５％的手续费，也会产生矛盾。同时，市场也需要正当的竞争。用市场经济的观点思考，独家代理保险单能否让旅客方便满意，还要在实践中继续探索。深圳这个只有１２０万常住人口的城市，冒出３００多家机票代售点，规范市场后，代售保险单的巨额利润没有了，代理点肯定要倒闭一些。服务网点少了，人们又会感到不方便。要解决这些新问题，不能简单地采取行政干预的措施，而应该从实际出发，在进一步深化改革中化解矛盾。这是采访中很多深圳人的共识。
深圳航空人身意外保险市场由混乱到规范，说明在建立社会主义市场经济过程中，引入竞争机制只是走完了第一步。我们不仅要采取措施，规范竞争行为，而且要建立有效的监督机制；不仅要教育经营者加强自律，守法经营，而且要坚决打击那些破坏竞争的不法分子。一句话，要努力创建一个良好的法制环境，保障市场经济健康有序地发展。
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专栏：社会观察
“抢花事件”与“爱心花坛”
从苏华
１０月６日，以“国花”牡丹和“九朝古都”闻名天下的河南省洛阳，在火车站广场发生了一起令６００万洛阳人蒙羞的不文明事件，两万盆鲜花被哄抢一空。
看到落英缤纷、一片狼藉的场景，崇尚文明的洛阳人痛心不已。连日来，广大市民纷纷通过报纸、电台、电视台，积极参加由市文明委组织的大讨论，表达自己对文明的呼唤和对不文明行为的谴责。
今年以来，洛阳市先后在全市公布实施了《市民守则》和《市民公约》，开展了“讲文明，树新风”等群众性精神文明建设活动，取得了一些效果。最近发生的这起“抢花事件”，使人们认识到，提高市民文明程度和城市管理水平，任务还很艰巨。这件事发生在洛阳，发生在精神文明建设日益加强的今天，严重损害了古都形象，伤害了热爱洛阳的人们的感情，它不是一件小事。
在讨论中人们普遍认为，文明环境的形成和维护，需要每个人自觉行动，既要靠教育，也要靠法制。洛阳人民广播电台的郭长伟、温献伟说，一些抢花人抱有“法不责众”的盲从心理，但文明决不是任人欺侮的弱者，对不文明行为，应当动真的、来硬的，依法加以规范和约束。偃师市教委李红卫认为，广场上的鲜花是国家财产，哄抢鲜花不仅是不文明行为，而且是违法行为。
一些抢花者的辩解几乎众口一词：“我看到别人拿才自己拿的。”“不就是拿几盆花吗？有什么大不了的？”他们不约而同地把“抢”说成了“拿”，似乎这原本是一件不值一提的小事。有的人甚至说类似的事情其他地方也发生过，不值得大惊小怪。也有些抢花者承认自己一时冲动做了错事，愿意汲取教训，以此为戒，今后做一个文明守法的好市民。
１０月１１日下午，还是在火车站广场，洛阳市公安部门依照《治安管理处罚条例》，对郭峰、梁小娜等３０个参加哄抢又拒不认错者进行了公开处理，分别给予当事人拘留、罚款、警告、赔偿损失等处罚。在几千人的围观下，抢花者一个个低着头，都不愿往前站，全无当日勇，只剩今日羞。一位推三轮车的老人指着抢花者说：“就得这样处理一批，要不然，公家的东西谁都可以抢，那还了得！”
大讨论使广大市民深受教育。一批抢花者主动将抢走的鲜花送回广场。一位市民羞愧万分：“抢花时还给自己找个‘爱美’的借口，实际上却是在‘损美’。想想真是丢死人了！”一些单位和群众纷纷自发把自家的花木送到广场，取名为“爱心花坛”，以此表达他们热爱洛阳、美化家园的美好情感和呼唤文明、留驻文明的心愿。在洛阳南洋国际学校，数百名师生你三元我五元地捐款，买了１５００盆鲜花献给“爱心花坛”。金业家具世界、新亚洲商场也将员工们捐献的２００多盆花木送来，并摆成“爱心”字样。５０岁的金谷园村农民付家红义务来看护，给花浇水，并为来献花的人们提供茶水。他逢人就说，这花要是再让人给抢去，咱洛阳人的脸还往哪儿搁？咱不能自己遭贱自己啊！
火车站广场重又成了花的海洋，数千盆鲜花在晚秋吐露着芬芳。目睹此景，人们的心情很复杂。大家说：但愿这类事情今后再不会发生！
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专栏：公仆谈心录学习篇
走务实从政之路
呼和浩特市市委副书记、市长冯士亮
冯士亮，已届知命之年。从乡干部起步，曾任县长、县委书记、副市长。１９９６年底，任内蒙古自治区呼和浩特市市长。
江泽民同志在党的十五大报告中，号召“共产党员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事。”作为党的一级领导干部，我们既从政，就要勤政为民，走务实之路，多干少说，先干后说或只干不说。
中国的老百姓曾经受过浮夸之苦，只说不干，表面文章，形式主义，曾经给我们的事业造成过巨大的损失，年过半百的人，都记忆犹新。因此，既从政，就要时时牢记党的为人民服务的根本宗旨；要为人民服务好，服务出成效，就要走务实从政之路，多为老百姓办实事。
实事就是善事、好事，就是关乎国计民生的大事。从我走马上任的第一天起，就本着这一为官之道，把群众生活须臾不可离的路、水、电、煤气等列为市政府的工作重心，定目标、定时间、定专人，一件一件狠抓落实。
今年，我们借自治区成立５０周年庆典的契机，多方筹资，整修了呼和浩特市８０％以上的街道，修通了外环线，建立了自治区首座城市立交桥，使首府的市容市貌发生了较大的变化，受到了中外宾客的赞扬。
务实从政，也不是时时处处都有赞扬之声，有时也会遭到非议。比如修路建桥，往往要影响交通，给群众带来暂时的不便，有些人就要发怨言。去年秋天，我们上马鼓楼立交桥时，因为该桥建在闹市区，施工期间不仅交通堵塞，而且影响了周围的商业经营，一时骂声不绝，个别政府官员也对此产生了怀疑，究竟该不该建这座桥？今年６月，桥建成了，市区交通的“瓶颈”问题解决了，而且该桥雄伟壮观的气势，成了市区的一大景观，每天晚上，成千上万的人到这里散步、纳凉，周围的商业一下子活了。人们把指责变成了赞扬。一位市民给我捎话说：“我以前骂过冯市长，那是只看了眼前的利益。现在看来，我们当市民的也得把眼光放远才行。城市的路不通，投资环境不改善，经济咋能发展，老百姓咋能致富？”
走务实从政之路，是为官的本分和职责。我们呼和浩特市经济还不发达，问题困难也不少，越是这种状况，越需要实干精神。目前，务实从政，已经成为我市各级干部对自己的一条基本要求，大家都在身体力行。我深信，沿着这条路走下去，呼和浩特市前进的步伐会大大加快。（附图片）
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专栏：边地行
云彩上的人家
本报记者祝谦
生活在新疆塔什库尔干县的塔吉克人以牧业为主，素有“马背民族”之称。他们住在雄奇的“世界屋脊”，与“万山之祖”为邻，又被称作“云彩上的人家”。全县位于帕米尔高原之东、昆仑山之西，平均海拔４０００多米。这片千峰万壑相隔的洁净世界，如今正在发生着什么样的变化呢？
“沙漠王”越野车从喀什出发，喘息着向帕米尔高原爬行。汽车把白雪皑皑的慕士塔格峰和秀丽多彩的喀拉库里湖丢在后面，县城越来越近了。一路上，随行的地委宣传部张科长兴致勃勃地给我介绍着塔吉克人。
塔吉克族是个淳朴、诚实、重义的民族，不取不义之财，憎恶偷盗行为。“夜不闭户，路不拾遗”是高原上的传统美德。牧民的毡房，门上只挂一张门帘，贵重的东西都摆在显眼的地方，以示家中的富有，从无被盗之虞。他们在路上发现别人遗失的物品，拣来小石子围上一圈，表示“物归原主，让主人来取”。这一圈小石子，好像一道“法律线”，无人越雷池一步。塔吉克人要在野外寄放什么物品，只要在上面压一块石头，表示“此物有主”，别人绝不会动。不管隔多长时间来拿，都不会被人取走。
塔吉克人历史上几乎没有商业行为，除了以物易物，交换必需的生活用品外，他们没有“销售”的习惯。如今，记者走在县城的街上，情景与往日判然有别。我看到了频繁的活畜交易，喧闹声不绝于耳。塔吉克人开办的小商店已有１００多家。一个叫王淑兰的妇女，从喀什到塔什库尔干县城开了个小百货铺，记者与她交谈时，她叫苦不迭：我１９９０年从喀什跑２００多公里，到这里开店，是觉得有利可图。那时只两三家小店，生意红火得很。现在，小店开到２００多家，我已经打算下山了。这里人口不多，大雪封山又早，生意没法做。
随着改革开放力度的加大，商品市场的扩展，塔什库尔干这个３０００多人的小县城，受到了强烈的震撼。红其拉甫口岸的游人和客商，有时云集上千人，加上外来民工，县城近一半“居民”是外地人。人流、物流、信息流，使这个“生活在云彩上”的民族，也自觉不自觉地“流”起来。这一“流”，带来生机与活力的同时，也难免鱼龙混杂，泥沙俱下，出现一些不尽如人意的地方。县政法委的艾合木江对记者说，现在，房门挂锁，已司空见惯。去年刑事案１９件，增长３８％，治安案件上升１２％。县里成立了专门的综合治理小组，村村都有治安机构，户户都签了治安合同。再仅靠传统美德的约束，已无法扼制犯罪了。所以，得加强法制建设，增强法制观念。传统美德可以修身，我们还有扼制犯罪的责任。
塔什库尔干，这个无商县有“商”了，这个无案县有“案”了……这些信息传递的，正是这个“云彩上的人家”今日的生活风貌。
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专栏：
河套明珠塞外奇观
李翰斌撰文摄影
人们都知道宁夏有五宝“红、黄、蓝、白、黑”（枸杞、甘草、贺兰石、二毛皮、优质煤），但知道宁夏有个沙湖的人就不多了。银川以北雄伟的贺兰山脚下，西夏王陵的附近，有一个好地方，既有南方湖水的秀美，又有北方沙漠的粗犷，这就是塞外奇观“沙湖”。
沙湖有“四奇”——沙山、湖水、芦苇、珍奇动物。戈壁沙漠中的沙并不稀奇，但沙湖的沙滩像海滨浴场的沙滩，紧贴湖边，这确是一“奇”。在沙漠中能长期保存一块万亩大的水面和良好的生态环境又是一“奇”。最奇的是沙湖芦苇的长相，不是成片生长，而是一簇一簇的，从远处看去就像水面上生长着棵棵大树，这种现象人们至今还没有找到原因。沙湖中有一个鸟岛，珍禽汇聚，其中不乏国家一二类保护动物，一般只生长在长江以南的娃娃鱼（大鲵）在沙湖中也有发现，这又是一“奇”。
随着涌动的改革大潮，沙湖也焕发了生机。从１９８９年到现在，沙湖已从一个农场的养鱼塘变成了西北地区著名的旅游景点。现在来沙湖的游客，既可以泛舟湖上，欣赏美丽的湖光沙影和那奇特的一簇簇芦苇，又可以在湖边的沙丘骑上骆驼，领略大漠风情；年轻人还可以尝试惊险的滑沙运动；休息时则可以在湖边的饭店品尝野味和湖鱼。（附图片）
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专栏：
拓荒者的足迹
——记第一军医大学生物医学工程系主任李树祥教授
何国平肖社初郑德刚陈利华
在世界高科技日新月异的今天，科教工作者应担负起什么样的责任？全军优秀教师、第一军医大学生物医学工程系主任李树祥教授，以强烈的民族责任感努力攀登科技高峰，主持完成了国家“八五”重点攻关项目国产Ｘ刀的研制，使我国成为继美、德之后第三个能生产Ｘ刀的国家，在国内外产生了重大影响。他先后获国家和军队级科技进步奖七项，被评为国家有突出贡献的中青年科学技术管理专家，１９９６年被总后勤部评为首届“科技金星”，荣立二等功。
“发展高科技医疗设备，要适合我国国情，要敢于比外国人做得更好。”
１９９４年初，李树祥教授从大洋彼岸考察回国，得知国内一年引进１３台r刀，心里深感不安。他认为，学习外国应该尽量以最小的代价获得最先进的技术，大批引进这种价格昂贵且技术并不十分先进的刀显然不划算。他呼吁：“发展高科技医疗设备，不学外国不行，亦步亦趋也不行，必须适合我国国情，搞自己的高精尖技术，并且要敢于比外国人做得好。”李树祥提出发展Ｘ刀更适合中国国情。经国家科委反复论证考察，Ｘ刀系统的研制被正式列入国家“八五”重点科技攻关计划，李树祥教授担任项目负责人。
搞高科技绝不能慢慢来，必须抢时间，争速度。李树祥带领课题组人员，夜以继日，加班加点工作，终于建立了Ｘ刀治疗计划自动设计的完整方案。凭着这种只争朝夕的拼搏精神，国外花十年时间研制出的Ｘ刀，他们仅用一年半时间就完成了，并且在设计过程的科学化、自动化、可视化、定量化等六个方面均超过进口Ｘ刀的水平。
“支持别人上水平，推动科学技术进步，就是我们的事业。”
李树祥教授一直从事国防科研与教学工作，长期以来默默奉献，不问名利。
在国防科技大学工作的时候，第一军医大学赵克森教授请李教授帮助测量白细胞的运动速度。李树祥知道，赵教授看重的研究一定很重要，支持他的研究上水平，同样是非常重要的事业。因此，他带领研究生辛勤耕耘三年，研究出测量血流速度的新方法，在世界上第一个测量出单个白细胞的运动速度，第一次测量出血管横截面上的血流速度分布，研制成功“ＭＩＣＡＳ微循环图像分析系统”，把微循环研究推进到细胞水平，获得国家发明奖，并受到世界微循环学界的高度重视。
数字减影血管造影系统是世界上８０年代兴起的现代诊疗技术，对血管疾病的诊断和介入治疗具有重要的推动作用。遗憾的是，这项新技术在我国推广却比较缓慢。经过调查，介入治疗开展不起来的主要原因是缺少合适的数字减影设备。针对这种情况，李教授下决心要研制出可供我国医院使用的数字减影设备。
李教授要搞数字减影系统，有人表示不理解：“数字减影说不上尖端技术，却是个难啃的硬骨头，搞不好就要陷进去。”也有人说：“即便搞成了，满打满算也只是二等奖。你军队一等奖都有了，这是何苦呢，不如搞点别的。”李教授却说：“我是一个科教人员，国家的需要，我国科技的进步，就是我最大的责任。”
１９９５年，倾注李树祥和课题组五年心血的数字减影血管造影系统研制成功，很快在国内３０多家医院推广。当李树祥得知国家科委、卫生部和医药管理局都在“九五”计划中把推进介入治疗作为重点规划时，他欣慰地笑了。
“院校只有迅速培养大批高素质专门人才，才能推动医工学科蓬勃发展。”
作为教授，李树祥更为深刻地认识到，要赢得高科技竞争的胜利，必须培养更多的专业人才，一代一代接着干下去。
李教授在指导年轻教员和研究生科研过程中，结合科研工作实际，有针对性地介绍医学界勤奋钻研、勇于创新的事迹，介绍本学科研究领域尚未攻克的难关，激发年轻教员和研究生树立远大志向。一批批具有较强教学科研能力的青年教员迅速成长，有八人荣立三等功和提前晋升专业技术等级。
１９９２年，李教授到美国考察医学工程教育，在一年多时间里，他访问了美国及加拿大４０多所有生物医学工程专业的大学，进行了广泛调研，为后来办学提供了有益借鉴。他和同事们探索总结的“培养理工医结合复合型人才的实践与研究”教学模式，获全军教学成果一等奖和全国教学成果二等奖，为我国培养跨世纪生物医学工程人才闯出了新路。
近几年来，一些大中医院陆续装备了直线加速器、钴６０治疗机、r刀和Ｘ刀等现代化高科技医疗设备，从而对医学工程专业人才的培养提出了更高要求。李教授提出要尽快开办培养医学物理师的专业，他在给总部的报告中详细阐述了适合我国国情的医学物理师的培养方案，受到总部领导的高度重视。１９９６年夏，我国第一个培养医学物理师的硕士专业，经过总部批准招生，至今已招收两届２５人，１９９９年将培养出经过专业训练的我国第一代医学物理师。（附图片）
李树祥教授正在给研究生上课。陈利华摄