第9版(读者来信)
专栏：调查与思考
机关党建薄弱现象透析
党的十四大以来，特别是十四届四中全会以来，党中央采取了一系列措施，切实加强党的自身建设，机关党建工作随之取得了新的进展。然而，在有些地方，机关党建工作比较薄弱，不适应新形势的要求，存在一些亟待解决的问题。
（一）
机关党建工作比较薄弱的主要表现有以下一些方面：
——机关党建工作在一些地方党委和机关部门党组中摆不上位置。有的地方党委常委会几年才听取一次机关工委的工作汇报，对机关党建工作缺乏应有的领导与指导力度；一些机关部门党组也较少集体听取机关党委的工作汇报，往往依赖党组分管的负责同志即兼职机关党委书记一人去过问，有些兼职机关党委书记的工作也未完全到位。
——机关基层党组织基础较差。一些基层党组织班子不够健全，机构设置不够合理，不能严格按党章规定换届改选，有时还有违反党章规定任命基层党组织负责人等现象发生。有的省直单位的党组织不能正常开展工作。
——党章赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”等职能没有得到全面履行，特别是党组织对机关党员领导干部的管理、监督作用远未得到充分发挥。在一些机关部门，处以上党员领导干部基本上处于不受党组织监督的状态。
——机关思想政治工作抓得不够，不少领导干部对机关自身建设很少过问。不少机关部门理论学习空气不浓，打牌、跳舞之风日盛。党员干部之间思想不见面，关系不协调，党组织生活制度虽能基本坚持，但普遍质量不高。在机关党内政治生活中，批评与自我批评开展不普遍，进行积极正确的思想斗争比较困难。
——机关党组织很少参与对机关干部特别是党员领导干部的考核、任免、提拔、奖惩等工作。少数机关部门甚至是党委部门不注意调动机关党员干部的工作积极性和创造性，使机关党组织往往很难开展工作，发挥不了自身的积极作用。
（二）
机关党建工作薄弱状况之所以持续存在的原因是：
认识不到位。一些地方党委及机关部门领导干部对加强机关党的建设的重要性认识不统一、不到位，集中表现在口头重视、实际却并不重视。有的领导干部认为，抓经济工作千头万绪，哪有闲暇再去顾及机关党建；有的认为，机关党组织不领导本部门的业务工作，只要抓抓党员教育和发展就行了；也有的认为，机关党员集中，领导干部居多，自觉性较高，不会出问题。另外社会上对党务干部存在偏见。有些人认为，机关党务干部抓理论学习、抓党的建设是没事找事干；有的认为，现在已是市场经济年代，搞机关党建那一套没什么用。还有的机关党务干部对自身从事机关党建工作缺乏光荣感、责任感。
干部素质不适应。从当前机关领导干部的构成来看，专业人才居多。有些人“就经济抓经济”，往往轻视理论学习和党建工作。其次，素质不适应还反映在机关党务干部结构比较单一，有相当一批同志是几十年一贯制的老政工，即便是改革开放以后走上党务岗位的，不少人也干了十年八年，客观上局限了党务干部的工作视野和能力的提高。
体制未理顺。近十年的实践证明，机关党工委领导体制有利于加强机关党的建设。但是，由于人们长期以来习惯于作为党的一级基层组织的机关党委体制，故而至今把机关工委作为机关党委来认识和对待的机关党员干部（包括党员领导干部）仍大有人在。由于上述旧体制的影响，使得机关工委体制在一些方面还未尽完善，许多工作关系亟待理顺。如机关工委与机关部门党组的关系；机关工委同纪委、组织、宣传等部门的工作关系；上一级机关工委同下一级机关工委的关系等等。
（三）
近些年来，各级机关工委及机关党组织针对机关党建薄弱环节，在开展大量调查研究的基础上，对于加强和改进机关党的工作，提出了一些切实可行的意见与建议。
１．各级党委和部门党组，要切实加强对机关党建工作的领导。
地方各级党委、机关各部门党组都应当自觉地把加强机关党的建设作为一项义不容辞的政治责任，切实把机关党建工作摆到重要位置上，建立健全党委、党组抓机关党建工作的责任制。
２．进一步为机关工委及机关各级党组织全面履行工作职责创造必要的工作条件。
多年来，各级机关工委依据党章和有关文件精神，同部门党组一道，为机关各级党组织创造了一些工作条件，诸如列席党组会议、参与干部考核、参加重大经济业务活动等。相比之下，地方各级党委为机关工委创造的工作条件则显得不够。从有利于机关工委充分履行协助、监督职能的需要出发，地方各级党委应从组织上、职能上帮助机关工委理顺与部门党组及行政领导的关系；理顺与党委、政府两办的关系；理顺与工、青、妇等群众团体组织的关系；理顺与纪委、宣传部，特别是与组织部的关系。
３．切实加强机关党务干部队伍自身建设。
新形势、新任务对机关党务干部提出了更高的要求，地方各级党委及部门党组要把机关党务干部队伍建设作为一项基本建设来抓。要积极创造条件，使机关党务干部同经济业务干部进行适当的交流，认真研究解决机关党务干部的职务、职称及工资等福利待遇问题，充分调动机关党务干部的积极性、创造性，进一步稳定机关党务干部队伍，从根本上解决后继乏人的问题。
４．加强机关党建研究，努力提高机关党建工作水平。
各级机关工委及机关党组织在前些年的实践中，已开始重视对机关党建新经验的总结，重视对机关党建新路子的探索，开展了一些党建研究活动，产生了一批党建研究骨干，形成了一些党建研究成果，这些都需要在今后的机关党建实践中继续加以坚持和提倡。地方各级党委和部门党组要积极支持机关党务工作者开展党建研究活动，引导他们运用科学理论去研究解决现实问题，及时总结推广机关党建新经验，善于抓住事物本质，寻求规律性认识，作出理论性概括，以不断增强机关工作的主动性、自觉性、科学性和前瞻性，有效地指导和服务于经济建设、改革开放以及党的建设的实践。
江苏省委省级机关工委岩石
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
贵州高等级公路修补不断
贵州的高山地形给修建高等级公路带来了相当大的困难，然而，贵州省政府还是投入了相当大的力量，修建了贵溪、贵黄、贵龙等高等级公路，对贵州的发展起到了巨大的积极作用。贵阳至遵义的高等级公路也将在今年底通车。
但是，已建成的总共不足５００公里的高等级公路，因工程质量或其他原因，通行不畅。日前，笔者驱车走了几条主干道：
贵黄公路是贵阳通往世界奇观黄果树瀑布的贵州第一条高等级公路，通车５年左右，长２００余公里，一路上有近２０处在修修补补。
今年初通车的横跨贵阳市的万东大桥，刚过几个月，长不到４公里的路面就在桥上桥下搭起近２０个修补棚（图①摄于大桥中部）。
贵阳到龙洞堡机场近１０公里的路段，是今年５月随贵阳机场的通航才正式启用的，通路一个月后，就几乎天天都有人在公路上修修补补（图②摄于云关收费站处）。
计划于今年底正式通车的贵阳至遵义的１５０多公里高速路，现已启用的大半路面，刚用就开始修补，有的路段为补路偶尔还不得不亮出允许逆行的标志。
路，和衣服一样，该洗就洗该补就补无可非议，但是，天天都在补天天都在洗的话，就有点说不过去了。
贵州的高等级公路在前进、在延伸，这是大好事，我们希望它的质量同时得到提高。
武警贵州部队第二支队政治处杨杰（附图片）
第9版(读者来信)
专栏：观察台
非法盗采国家矾矿禁而不止
素有“世界矾都”之称的我省苍南县矾山镇，如今常年白雾笼罩，山不见树木，地不见花草，天不见飞鸟，而导致环境如此恶化的罪魁祸首，就是近年来屡禁不止的非法个体采矿窑。
早在１９９０年，针对矾山镇一些人非法盗采矾矿资源愈演愈烈的状况，省政府曾专门发文，明确指出：“在水尾山矿段区域范围内无省地矿厅颁发的采矿许可证，任何单位和个人不得开采。”此后几年，温州市有关主管部门会同苍南县人民政府，对非法个体采矿窑进行过数次力度较大的整治。但在明矾价格不断上涨的诱惑下，一些利欲熏心的个体矿主置有关法规于不顾，大肆非法盗采明矾石。水尾山矿区内昼夜不停排放着矾烟、矾浆，堆积如山的矾砂，严重污染矾山镇周围的环境，影响５万多居民的日常生活。
大批非法个体采矿窑还严重威胁温州目前最大的国有企业——平阳矾矿的生存。作为我国乃至世界明矾的主产地，平阳矾矿现年产明矾４万吨。１９９４年前后，由于非法个体矿主在明矾价格上的恶性竞争，致使平阳矾矿８０００吨明矾积压，直接经济损失２００万元。１９９４年后，平阳矾矿以损失数十万元的代价，忍痛与非法个体矿主展开“价格战”。但好不容易等到平阳矾矿可以垄断明矾市场价格时，非法个体采矿又死灰复燃。
如果非法个体采矿卷土重来的势头得不到及时制止，平阳矾矿将面临倒闭的危险。
另外，非法个体采矿年需炸药２０多吨，雷管３万多枚，导火线５万多米，这些都是通过黑市交易取得的，给社会治安埋下很大隐患。
非法个体采矿屡禁屡犯的主要原因，一是个别乡镇干部法制观念不强，有的村干部带头采矿，甚至还有个别县人大代表在背后支持非法采矿主；二是当地政府考虑本地的利益，对执法部门施加压力；三是环保执法力度不大，“两废”污染如此严重的小矾矿，不但没有关闭，反而越开越多；四是当地有关部门没有形成合力，综合治理措施不到位。浙江杭州市单友良
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
诚恳接受批评采取整改措施
８月２７日你报读者来信版刊登题为《西固镇中学巧立名目乱收费》的群众来信和记者写的《调查附记》，情况属实。对于舆论的监督和批评，我们表示诚恳接受。
我县纠风办已于８月２９日就西固镇中学乱收费问题向全县各乡（镇）、各部门、各级各类学校发出通报，要求各收费单位以此为戒，严格执行国家各项收费政策和标准；县教育局已免去西固镇中学校长职务；有关部门责成西固镇中学教师登门向１１７名学生清退未在学校食宿和寄放自行车而收取的食宿管理费和自行车保管费，共５３１０元；对于该校在“勤工俭学”中的错误做法进行严肃批评，并将其收入上缴县财政，由县财政作为教育经费投入，用于改善办学条件。
今秋开学，我们要求西固镇中学公开收费项目和标准，受到了广大学生家长的好评。
以上整改情况我们及时向县人大做了汇报，由他们反馈给反映问题的人民代表。
陕西白水县教育局西固镇党委镇人民政府
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
媒体不应宣扬伪科学
７月１９日下午４时多，我在收听安徽省一家经济广播电台的节目时，发现该台竟以专题形式，公然宣扬伪科学。节目主持人在吹嘘了一番“中功”具有“超自然”神力后，将一名所谓因练“中功”而产生特异功能，可以在千里之外透视人体五脏六腑的９岁男孩请进直播室，让其给打电话参与节目的听众“千里诊病”，并声言这个男孩将在当夜１２时“千里发功”给这些听众治病。主持人说，无论听众身处何地，只须报上自己或亲友的姓名、年龄，这男孩便能当即说出此人或其亲友身体哪些部位“不适”。但实际情况并非如此。有的听众听男孩说得驴唇不对马嘴，索性说请他检查一下自己的胃和肝，那男孩随口就答：“你的胃右边不好，肝也不好，是神经性的。”当有人指出男孩说的不对时，主持人连忙辩解：“他才９岁。”眼看西洋镜被戳穿，男孩连声说：“现在不看了，不看了。”一场闹剧就此结束。
在全国各地大力加强社会主义精神文明建设的今天，某些新闻媒体竟不辨真伪，宣扬伪科学，愚弄群众，实在是不应该的。
江苏淮阴市王跃进
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
如此“发屋”当查禁
笔者近日作了一个调查：南昌市火车站周边共有各类“发屋”７６家；南昌市汽车站附近有“发屋”２１家。最为密集的站前路上，１５０米左右的地段，临街“发屋”竟有３０家，平均每隔５米就有一家。
这些“发屋”大多分为前厅和后厅两部分，中间用门或厚帘相隔。前厅靠门坐有两三个穿着暴露、浓装艳抹、香味扑鼻的摩登女郎。她们搔首弄姿，一见过往男人，便吆喝着上前拉扯，有的甚至纠缠不休，丑态百出。
再看“发屋”所取的字号，更知店主煞费苦心。有较文雅一点的，如：菲菲、芳芳、彩云飞等；有令人迷幻的，如：甜丝丝、梦丝丝、美梦思等；更有“通俗易懂”的，如：红唇、思姐、勿忘我等等。
如此“发屋”，挂羊头卖狗肉的实质已昭然若揭。呼吁有关部门采取切实有效的措施加以整治。
江西南昌陆军学院李坦才
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
起诉离婚当原告吃亏吗？
编辑同志：
我与丈夫张某系父母包办的婚姻，结婚后才知他好赌博，经常彻夜不归。我劝他，他不但不听反而动手打我。我从１９９６年２月就回娘家居住至今。我现在想到法院起诉离婚，但张某说，离婚案是谁当原告谁吃亏，我要想离婚，就得把所有的财产给他，还得再给他一笔损失费。请问：张某的话有法律根据吗？
小梅
小梅同志：
人民法院处理离婚案件是严格按照《民事诉讼法》和《婚姻法》的有关规定进行的。
《婚姻法》规定，人民法院既要保障离婚自由的原则，又要反对草率离婚的做法。法院在审理离婚案件时，首先进行调解，这包括双方是否同意自愿离婚、小孩抚养问题、财产分割及债权债务承担等方面内容。如果双方当事人对此能协商一致，人民法院经审查并无违法之处，则制作民事调解书送达当事人。如果协商不成，而夫妻感情确已破裂，即判决准予离婚。对其他问题可按照法律规定，根据财产的具体情况，坚持有利生产、生活，切实保护妇女和子女利益的原则来判决，对于双方共同生活期间债务的偿还问题，也是根据法律的有关规定，结合双方的经济状况，合理负担。
由此可见，离婚后子女抚养、财产分割等问题，法律上均有明确规定，这与谁当原告、谁当被告没有关系。原告、被告的法律地位是平等的，双方均有同样的诉讼权利。那种“谁当原告谁吃亏”的说法，是没有法律依据的。
本版法律顾问
第9版(读者来信)
专栏：表扬
刘德基热心救助失学儿童
在我市有这样一位老人，老伴没有固定收入，儿子还在念大学，家境并不宽裕。但他就靠着每月五六百元的工资收入，先后与８名失学儿童结成助学“对子”，救助他们重返校园。这位老人就是现年５７岁的潍城区政协委员刘德基。
１９９２年春天，“希望工程”活动在潍城开展起来，那些失学儿童的境遇，常常使刘德基内心产生强烈的震颤。他给自己立下规矩：宁愿少抽几包烟，少饮几杯酒，也要多救助几名失学儿童。他首先通过中国青少年发展基金会与商河县孙集乡侯晓影同学结成了资助“对子”，一次寄去５年的学习费用３００元。１９９５年，刘德基经市“希望工程”办公室介绍，与临朐县杨河乡东白沙村小学生刘芹章结成“对子”，一次寄去４００元。后来，刘德基又主动资助刘芹章的姐姐上学。
“捐助几十元钱就可以使一个孩子重返校园，捐献几百元可使一个失学儿童读完５年小学。这是关系祖国未来的大事，即使省吃俭用，我也心甘情愿！”刘德基无怨无悔。１９９４年春天，正在上海科技大学读书的儿子来信说：“爸爸，我校正开展救助失学少年的捐资助学活动，作为一名大学生，我该怎么办？”阅信后，他立即给儿子回信，并寄去３００元钱，支持儿子与江西浮梁县新平乡一个儿童结成“对子”。但有谁知道，当收到儿子来信时，他正与两个失学儿童结着“对子”，并将资助款刚刚寄出去，家中已无钱，他是临时向别人借了３００元钱给儿子寄去的。但他没把这事儿告诉任何人，只是在信中叮嘱儿子，要勤俭节约，刻苦攻读。
几年来，每到“六一”儿童节，刘德基都给他的资助对象寄去书包、钢笔、文具盒和红领巾等用品，并经常写信勉励孩子们珍惜时光，刻苦学习，将来报效国家和人民。
刘德基把自己的无限深情洒在失学儿童那一颗颗幼小的心田上……
山东潍坊市徐文东贾国伟
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
为何“下不去”、“蹲不住”？
山西朔州市委郭明栋
干部下乡工作，是我党一贯坚持的一项重要制度。在改革开放的新形势下，坚持这项制度，对加快农村经济和各项社会事业的发展，都起到了十分重要的作用。
但是在实际工作中发现，现在有些机关干部对农村情况缺乏了解，与农民群众的感情越来越淡薄。一些县乡干部只是在收粮、收税、计划生育、农田基本建设等中心工作开展时，才下去一下，群众迫切需要解决的问题，却较少过问。农民群众对此很有意见。
干部深入不下去的原因主要有以下几点：一是事务缠身。有的单位、部门领导陷入事务圈子，没有时间，也没有精力下乡。二是怕吃苦。农村的条件相对比较差，特别是一些贫困村，条件更差，在城市机关呆惯了的同志下去以后，感到吃住不习惯，同群众一块劳动，更是吃不消。因此一说下乡，就有畏难情绪，下去也不安心。三是认识不到位。不少同志认为，农村实行责任制以后，农民地自种，活自干，用不着干部多管事。实际上并非如此。现在农村迫切需要解决的问题很多，如生产服务、贫困村脱贫、小康村的双文明建设、社会治安、计划生育等等。
上述问题的存在导致了农村工作的“三难”，即任务难落实，工作难开展，问题难解决，影响到农村工作的整体质量和效应。如果这些问题不解决或解决不好，对当前和今后一个时期的农业和农村工作极其不利。要引导干部适应形势要求，提高认识，树立下乡工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想真正统一到党在农村的路线、方针、政策上来。
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
警惕利用电脑加油机坑人
不久前，我局接到消费者举报，虞城县三庄乡黑刘庄三一○国道电脑加油站、民权县野岗电脑加油站，计量不准，加油量严重不足。我局随即派员前往现场检查。初查时，加油站的电脑加油机出油量基本准确，未发现有什么异常。经过反复勘查和测试，终于查出埋在水泥地下的外接线路和隐藏在电风扇调速器后面的多路无线遥控接收器（通过这遥控接收器，可使加油量正常或少出油多出数）。经用标准金属容器测试，加油枪注入标准容器内一百点零四升汽油，电脑出现一百五十五点九升的读数。
望各地技术监督部门加强对电脑加油机的检查，广大消费者也要提高警惕，发现此类情况，及时投诉。
河南商丘地区技术监督局张体成
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
农民盼望收看中央台节目
近年来，地方电视差转台数目大幅度增加，这是各级政府为老百姓做的好事。然而农村一些地方，由于经济发展较快，有的富起来的农民家中办喜事，有的干部、职工升迁，乡镇企业挂牌剪彩等，都到当地电视台去点播歌曲或电视剧，再加上播放地方性广告、征婚启事等，几乎每晚都占满了电视黄金时间。因此，虽然地方差转台增多了，农民仍然无法收看到中央电视台“新闻联播”、“天气预报”及其他全国性、高品位的电视节目。
湖南邵东县火厂坪镇羊宏斌
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
李坟闸开闸排污殃及下游
发源于河南省的汾泉河，流经安徽临泉，于阜阳汇颍河入淮河。两年多来，临泉县关停百余家污染企业，汾泉河水质日渐好转，鱼虾繁殖甚快，沿河群众恢复了昔日的游泳、垂钓。今年七月二十日，河南沈丘县日排水量三千六百万立方米的李坟闸启闸排放污水，临泉段顿时满河浊流，鱼虾昏迷随波翻滚。望河南省有关部门采取措施，切实落实中央关于今年底使淮河水质变清的指示！
安徽临泉县委刘允昭
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
严禁手扶拖拉机经营客运
现在我县每天有五十多辆手扶拖拉机经营旅客运输，最多一个镇有运客手扶拖拉机十八辆。手扶拖拉机载客很不安全，近年来，我县已发生事故六起，死亡一人，重伤八人，轻伤二十人。这些拉客的手扶拖拉机哪里人多就往哪里去，严重影响了城镇的交通秩序。有些车主为了多拉客多赚钱，用石头打砸运营客车，给轮胎放气，有的外地客车路过某个镇汽车站竟不敢停车。
希望政府有关部门采取措施，迅速治理整顿。
广东连山壮族瑶族自治县韦继承