第3版(政治·法律·社会)
专栏：
给群众一个明白还干部一个清白
满城实行办事公开
本报讯今年担负４００多名师范类大中专毕业生分配的河北省保定市满城县教育局，对这些毕业生分配全程公开，由县教育局、县纪委、监察局和聘请有经验的老校长、老教师组成２０多人的评委会，在听取每一名毕业生的试讲课后，进行打分，根据分数高低决定分配去向，然后张榜公布，４００多名毕业生都愉快地走上了工作岗位。这是该县实行办事公开的一项工作。
满城县去年对全县１３个乡镇、２４５个行政村全部实行了村务公开，村务公开合格率已达到９６％。今年又将办事公开延伸到县直机关和乡镇，以县直机关办事公开带动乡镇和村级办事公开，形成以村级公开为基础，乡镇公开为纽带，县直公开为龙头，基层所站公开为补充的县乡村三级相互衔接、相互制约、相互促进的“三结合”办事公开机制。公开内容突出大中专毕业生分配、招工、招生、计划生育指标、转业退伍军人安置及直接从农民手中提取的乡镇统筹费收支、村有乡管及乡有县管资金收支，各类行政性收费、罚没款收支等群众关注的热点问题。公开时间村级每年２次—１２次，乡镇每年２次，县直部门和基层所站每季１次。公开形式以上公开栏为主，发放公开卡、明白卡为辅。该县还在县城繁华的燕赵街设立“办事公开一条街”作为县直机关办事统一公开的阵地。目前，该县１３个乡镇机关、５４个基层所站的办事公开全部完成，公安、税务、工商、计生、劳动人事、教育、民政、电力、土地等１３个部门已在“办事公开一条街”上同时公开。
实行办事公开后，给了群众一个明白，还了干部一个清白，使干群关系更加密切了，促进了社会的稳定。满城县今年１月至８月农村集体上访案件、刑事案件、农村纠纷案件与去年同期相比分别下降了６０％、４８％和７６％。
（李成福刘虎陈旭东）
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专栏：
抓群众反映强烈的热点抓当地影响较大的难点
山西专项治理腐败现象
本报讯最近几年，山西省委、省政府根据反腐败斗争的特点，每年选择几个群众意见大、反映强烈的热点问题，集中力量，有计划、有步骤地进行专项治理，推动了反腐败斗争的深入开展，受到群众普遍欢迎。
１９９２年山西省着重抓了查处挥霍浪费公款、违法违纪办理“农转非”户口和违法违纪贷款三件事，抓出明显成效。
１９９３年中纪委二次会议以来，围绕反腐败三项任务，在全省先后开展了检查整顿煤炭运销秩序、“一整两反”（整顿财经纪律、反对铺张浪费、反对官僚主义）、建设工程项目执法监督等专项治理，促进了全省反腐败斗争的深入开展。在这项检查整顿中，共核查案件２５８件，涉及２０４人，其中厅局级干部２人，县处以上干部４３人，受到中纪委、监察部的肯定，广大群众拍手称快。
从１９９６年２月开始的“一整两反”斗争，是山西省结合本省实际，针对一些顽疾开展的又一次专项治理，在这次专项治理中，整顿会计工作秩序查出违纪金额１０亿元，取缔“小金库”５００多个，检查出预算外资金违纪违规金额３５．５亿元。前不久，中纪委赴山西检查组对山西开展两年来的“一整两反”专项治理，给以高度评价，认为山西的这项工作完全符合中央反腐败的部署，走在了全国的前列。 （杜天威阎晓明）
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专栏：
云南人事工作为经济建设服务
在互惠互利基础上进行科技扶贫
本报讯在人事工作为经济建设服务过程中，云南省各级人事部门发挥自身优势，以向贫困地区选派科技副县长、副乡（镇）长为切入点，挺进经济建设主战场，取得较好的经济效益和社会效益。
从一九八八年开始，云南省人事厅会同有关部门联合下发文件，首批从省直部门、中央驻滇单位、大专院校、科研院所等单位选派四十六名科技副县长到基层任职。几年来，通过全省科技副县长的努力，共引进项目一千多项，推广实用技术五百项，引进各类人才六千多人，创造了上亿元的经济效益。
在选派挂职干部时，省各级人事部门注意严把素质关。昆明市去年选拔的十九名副乡（镇）长，全部具备大专以上文化，平均年龄三十四岁，副科及有中级以上职称者占百分之六十八点四。在日常管理中，各级人事部门乐当后盾，在工资待遇、职称评定、晋级分房等方面予以关心照顾，使挂职人员无后顾之忧，努力工作，在带领群众脱贫的过程中，锻炼、提高了自己。
抓科技扶贫，云南省坚持“不脱贫不脱钩”的原则，规定挂职干部任职期满（一年）后，仍由定点挂钩扶贫单位继续选派干部，并根据本单位的条件，在互惠互利的基础上进行人力、智力、技术、信息、物资等方面的支援，起到了一帮一的效果，使一批县、乡逐步走上了脱贫道路。（夏长勇）
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专栏：
改掉“懒”“散”“慢”倡导“严”“精”“快”
呼和浩特党政机关展现文明形象
本报讯今年以来，内蒙古自治区呼和浩特市紧紧抓住自治区成立５０周年的契机，乘势而上，把精神文明建设的着力点放在党政机关上，大力开展了党政机关作风五示范等系列活动，并制定了相应的奖罚办法，从而树立起良好的机关形象和公仆形象，呈现出“领导干部带群众，党政机关带社会”的精神文明建设新气象。
市文明委与机关工委一方面从建章立制入手，共同颁布了《呼和浩特市党政机关干部守则》等规章制度，一方面又扎扎实实推进“机关作风五示范”活动，即爱岗敬业，乐于奉献——精神状态做示范；实事求是，雷厉风行——工作作风做示范；说办就办，说到做到——办事效率做示范；礼貌待人，热情周到——服务态度做示范；自重、自省、自警、自励——廉洁自律做示范，从根本上改变机关“懒”“散”“慢”的旧风气，塑造“严”“精”“快”的新面貌。
以市委、市政府机关为重点，全市党政机关还普遍开展了“三优一满意”（创优质服务、优良作风、优美环境文明机关，做人民满意的公仆）活动，市文明委与全市９个旗县区、２６个委办局签订了机关精神文明建设责任状，责任到岗、任务到人，使这项深受市民欢迎的活动不走过场，不图形式，收到明显成效。
（张怀恩冯连合）
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专栏：
高原雪域建功业边关深情暖人心
新疆军区十八医院竭诚为军民服务
本报讯今年９月，地处昆仑山下的新疆军区第十八医院康复理疗科又迎来了２３位来自藏北阿里和喀喇昆仑一线哨卡的戍防战士。至此，这个专门为优秀边防战士特设的集康复、健身、娱乐、理疗为一体的科室已先后接待了１２０名边防战士。
十八医院是全军担负医疗任务最重（辖区６０多万平方公里）、巡诊区域海拔最高（海拔４０００米以上的区域４０多万平方公里）、保障纵深最长（１９００公里）的陆军野战医院之一。这个医院从６０年代中叶开始的“高原性疾病研究”，经过几代人的不懈努力已经取得突破性进展。目前，常见的１０多种高原性疾病和由这些高原性疾病而诱发的其它疾病在这个医院的治愈率已经达到９５％以上，过去相当长时间内对戍防官兵生命构成严重威胁的高原肺水肿和其它４种突发性高原性疾病的治愈率达到１００％。
在积极研究和攻克高原性疾病诊治的同时，这个医院十分重视良好的医德、医风的教育和养成。医院率先在全军开展了“院长接待日”、“医德医风目标责任制”活动，并在全军野战医院中第一个增设了专门为优秀边防战士免费服务的“康复理疗科”。从１９９２年起，这个医院还针对每年部队换防季节上下山官兵多的实际，建立了“军人临时接待室”，免费为过往官兵提供食宿；为了方便过往官兵的生活，他们还特意定做了有１２种生活必需品的“生活用品包”，无偿赠送给过往官兵。据对近３年的不完全统计，“军人临时接待室”接待的过往官兵就达１２００多人次。
作为维吾尔、柯尔克孜、塔吉克、藏族等少数民族群众集中居住的地区之一，十八医院党委把密切同驻地各族人民群众的关系作为医院全面建设一项重要内容。医院从组建之日起就成立了“农牧区巡回医疗小组”，常年为当地少数民族群众服务，累计治愈少数民族群众病人１８万多人次，其中危重病人３８００人次，并为６０岁以上的农牧区少数民族群众建立起病历档案７８０多人次。在积极为少数民族群众防病、治病的同时，这个医院还把培训当地少数民族医护人员作为自己义不容辞的责任，累计为当地培训少数民族医务人员１５００多人次，现在医院辖区内乡镇一级地方医院中，４５％以上的医务人员都在十八医院进修、学习过。
（张百顺魏平孙秋萍）
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专栏：漫话
意义所在
石角
河北省满城县乡镇和县直部门，实行办事公开，诸如招工、提干、大专院校毕业生分配、转业退伍军人安置、提留款的开支等涉及群众切身利益的事情，一律张榜公布，向老百姓公开。
实行办事公开，并不是满城县的首创。改革开放特别是进行政治体制改革以来，一些地方和部门曾实施过，传媒也曾宣传过。实践证明，办事公开，是一件很有意义的举措。
那么，它到底有哪些实际意义呢？笔者认为起码有两条。
其一，便于接受群众的监督。公开了，人们就会从中看出你办事是否公正，是否合适，有没有假公济私、以权谋私的行为。因此，办事公开也有利于纠正不正之风。
其二，有利于发扬民主，调动群众当家作主的积极性。公开了，就会证明你心中有群众；反过来，群众就会对你办的事提出意见；你根据群众的意见对自己办的事作出调整或修正。这样，就可以形成一种民主的氛围。
虽然，办事公开有很好的社会效益，可是至今真正实行公开办事制度的部门和单位（应该实行的）并不多。主要原因是那里的领导者对它的意义和作用认识不足。
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”可以预料，在贯彻落实十五大精神进程中，公开办事制度一定会在越来越多的有关部门实行起来。
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专栏：
渔村带来的喜讯
本报记者马利
９月２９日，记者突然接到山东荣成市西霞口实业总公司经理、党委书记田文科的电话，说他到了北京。电话里，老田声调高亢，情绪饱满，一张口连声说：“好！好！”“十五大开得好，选出了安邦治国的好班子，制订了高瞻远瞩的好政策！”
老田急切地说想见见我，“聊聊咱渔民的心里话。”
驱车去看田文科的路上，心里一直想着前年采访西霞口村的情景。这个原人均收入不到３００元、人均住房面积不到７平方米的穷渔村，改革开放以来，发生了翻天覆地的变化。１９９５年人均分配达到１．２万元，人均住房面积达到５０平方米。捕捞、养殖、海运、港口、造船五业并举，使这个只有１５００口人的小村庄年产值达到３亿多元。
一见面田文科就说，这次我来北京是要办两件大事：一是要为我们投资８０００万元建成的国家二类开放港口“龙眼港”申报一类开放港口；二是搞股份制，国有企业钢丝帘线厂缺乏启动资金，我们准备投入六七千万元，当股东。
田文科说：“十五大开得一片光明，把人心凝聚起来了。先前，怕政策倒退的想法真是多余！这些年，老百姓从改革开放中得到了实惠，认识了、熟悉了、也理解了邓小平的理论。照这个理论办，今后就有大发展。”
问了问田文科今年西霞口的生产情况，他打了个手势说：“不到７个亿！”我心里暗暗一算，比１９９５年差不多翻了一番。
田文科说村里学习江总书记十五大的报告刚刚开始，他在北京呆不了几天，办完事得赶回去组织大家好好学习，得抓住这个机遇！
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专栏：社会扫描
“阳光楼”里助残情
郭始平
近日，一幢楼房在天津市津南区海河湾村竣工了，村里人称之为“阳光楼”。这是港田集团公司为盲人职工建立的宿舍楼。提起“阳光楼”就使人想起全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、天津港田集团公司总经理龚世权。几年来他创办和领导的集团公司与他为残疾人事业所办的好事有口皆碑。
乘党的富民政策之风带领乡亲圆了共同致富梦的龚世权经常教育党员干部说：“我们富了是上靠党的政策，下靠社会各方面支持的结果，不能忘了回报社会，特别是残疾人同胞。他们身有残疾，更需要帮助。”
龚世权为让残疾人有就业机会，于１９９１年投资１０００万元办起海河湾福利厂。来自本村、邻村以及市区的２６０名残疾人成为港田集团公司的职工，他们有了自食其力的岗位和收入。公司为保障残疾人的生产、生活有良好环境，健全了卫生、安全制度，兴办餐厅，安排班车接送路远的职工上下班，并为每个残疾人投资上了人身保险。不少残疾职工感激地说：“我们残疾人从龚总的身上感到了党的关心和温暖。”本村６４岁的聋哑人董元明孤身一人。龚世权和他老伴过去常年给他送衣物、送吃的，有时还把他请到家中吃饭。近年来公司让他在厂里打扫卫生，对他实行包吃、包穿、包医疗、包住房，每月还发给他２６０元零用钱。
在天津市一次中外企业家联谊会上，市领导谈及市盲校毕业生在分配上遇到困难时，龚总当场表示由港田负责安排，结果市盲校四届共２３名残疾毕业生成为港田职工。龚总经理对他们给予特殊照顾，每天免费包午餐，用班车往返市郊接送上下班，每周四天上班，每天工作四小时。他们有的编车条，有的为职工服务，工作非常愉快。公司为解除他们的后顾之忧，为他们投资办理了养老保险、人身意外保险和医疗保险。
龚世权对残疾人的关注是一贯的，１９９２年他被一名叫刘杰的残疾运动员的自强不息精神所感动，将一辆价值５０００元的残疾人专用三轮摩托车赠送给他；当年，市政府奖给他这位优秀企业家１０万元人民币，他随即捐赠给全国残疾人联合会；１９９４年远南运动会在京召开，他马上派人送去一汽车苹果给残疾运动员；１９９６年当得知西藏昌都地区因震灾造成人员伤残后，他又主动捐款５万元支援伤残人。龚世权本人几年来向本地区残疾困难户进行慰问达１２０多人次。
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专栏：短波
《与青年朋友谈党的建设》出版
本报讯在党的十五次全国代表大会胜利闭幕之际，由中国青年出版社出版的《与青年朋友谈党的建设》一书正式与读者见面。该书由１６个专题组成，除了当代中国青年必须掌握的一些党建基本理论知识外，还对青年应该了解和思考的党的建设新工程的一些难点和热点问题进行了交流。该书的两位作者丘国荣、李伟是热心研究党建工作的青年学者。中共广东省委原第一书记任仲夷为该书题写了书名。
（钟青雯）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
青岛市纪委查办案件不手软
本报讯山东省青岛市纪委近几年来，在查处党员干部违纪案件中，敢于硬碰硬，不手软，被誉为“铁面包公”。仅今年上半年，就查处党政违纪案件３６３起，涉及党员干部１０５人，其中处以上干部２３人，并为国家和集体挽回经济损失８５８．６万元。（黑雪）
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专栏：短波
文昌市看守所严格执法
本报讯多年来，海南省文昌市看守所坚持从强化素质、从严治警入手，狠抓执法队伍建设，完善监督机制，增强拒腐防变能力，树立人民警察良好形象，被公安部授予集体一等功，最近又被授予全国模范看守所荣誉称号。 （刘天涯）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
北京军区某坦克团经常开展文娱活动，既密切了官兵关系，又活跃了官兵业余生活，调动了练兵积极性。图为官兵齐唱奋进歌。
俊利 朱民摄影报道