第2版(经济)
专栏：
中华人民共和国民用航空器国籍登记条例
中华人民共和国国务院令
第２３２号
现发布《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》，自发布之日起施行。
总理李鹏
１９９７年１０月２１日
第一章总则
第一条为了加强对民用航空器国籍的管理，保障民用航空活动安全，维护民用航空活动秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》的规定，制定本条例。
第二条下列民用航空器应当依照本条例进行国籍登记：
（一）中华人民共和国国家机构的民用航空器；
（二）依照中华人民共和国法律设立的企业法人的民用航空器；企业法人的注册资本中有外商出资的，外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过百分之三十五，其代表在董事会、股东大会（股东会）的表决权不超过百分之三十五，该企业法人的董事长由中国公民担任；
（三）国务院民用航空主管部门准予登记的其他民用航空器。
自境外租赁的民用航空器，承租人符合前款规定，该民用航空器的机组人员由承租人配备的，可以申请登记中华人民共和国国籍；但是，必须先予注销该民用航空器原国籍登记。
第三条民用航空器经依法登记，取得中华人民共和国国籍。
第四条民用航空器不得具有双重国籍。未注销外国国籍的民用航空器，不得在中华人民共和国办理国籍登记；未注销中华人民共和国国籍的民用航空器，不得在外国办理国籍登记。
第五条国务院民用航空主管部门主管中华人民共和国民用航空器国籍登记工作，设立中华人民共和国民用航空器国籍登记簿，统一记载民用航空器的国籍登记事项。
第六条民用航空器国籍登记，不得作为民用航空器所有权的证据。
第二章国籍登记
第七条申请中华人民共和国民用航空器国籍登记的，申请人应当按照国务院民用航空主管部门规定的格式如实填写民用航空器国籍登记申请书，并向国务院民用航空主管部门提交下列文件：
（一）证明申请人合法身份的文件；
（二）作为取得民用航空器所有权证明的购买合同和交接文书，或者作为占有民用航空器证明的租赁合同和交接文书；
（三）未在外国登记国籍或者已注销外国国籍的证明；
（四）国务院民用航空主管部门要求提交的其他有关文件。
第八条国务院民用航空主管部门应当自收到民用航空器国籍登记申请之日起７个工作日内，对申请书及有关证明文件进行审查；经审查，符合本条例规定的，应当向申请人颁发中华人民共和国民用航空器国籍登记证书。
第九条国务院民用航空主管部门应当在民用航空器国籍登记簿中载明下列事项：
（一）民用航空器国籍标志和登记标志；
（二）民用航空器制造人名称；
（三）民用航空器型号；
（四）民用航空器出厂序号；
（五）民用航空器所有人名称及其地址；
（六）民用航空器占有人名称及其地址；
（七）民用航空器登记日期；
（八）民用航空器国籍登记证书签发人姓名。
第十条民用航空器国籍登记证书应当放置于民用航空器内显著位置，以备查验。
第十一条取得中华人民共和国国籍的民用航空器，遇有下列情形之一时，应当申请办理变更登记：
（一）民用航空器所有人或其地址变更；
（二）民用航空器占有人或其地址变更；
（三）国务院民用航空主管部门规定需要办理变更登记的其他情形。
第十二条取得中华人民共和国国籍的民用航空器，遇有下列情形之一时，应当申请办理注销登记：
（一）民用航空器所有权依法转移境外并已办理出口适航证的；
（二）民用航空器退出使用或者报废的；
（三）民用航空器失事或者失踪并停止搜寻的；
（四）符合本条例第二条第二款规定的民用航空器租赁合同终止的；
（五）国务院民用航空主管部门规定需要办理注销登记的其他情形。
第十三条申请人办理民用航空器国籍登记，应当缴纳登记费。登记费的收费标准由国务院民用航空主管部门会同国务院价格主管部门制定。
第十四条民用航空器没有或者未携带民用航空器国籍登记证书的，国务院民用航空主管部门或者其授权的地区民用航空管理机构可以禁止该民用航空器起飞。
第三章国籍标志和登记标志
第十五条中华人民共和国民用航空器的国籍标志为罗马体大写字母Ｂ。
中华人民共和国民用航空器的登记标志为阿拉伯数字、罗马体大写字母或者二者的组合。
第十六条中华人民共和国民用航空器的国籍标志置于登记标志之前，国籍标志和登记标志之间加一短横线。
第十七条取得中华人民共和国国籍的民用航空器，应当将国籍标志和登记标志喷涂在民用航空器上或者用其他能够保持同等耐久性的方法附着在民用航空器上，并保持清晰可见。
国籍标志和登记标志在民用航空器上的位置、尺寸和字体，由国务院民用航空主管部门规定。
第十八条任何单位或者个人不得在民用航空器上喷涂、粘贴易与国籍标志和登记标志相混淆的图案、标记或者符号。
第十九条取得中华人民共和国国籍的民用航空器，应当载有一块刻有国籍标志和登记标志并用耐火金属或者其他耐火材料制成的识别牌。
第四章临时登记
第二十条对未取得民用航空器国籍登记证书的民用航空器，申请人应当在进行下列飞行前３０日内，按照国务院民用航空主管部门规定的格式如实填写申请书，并向国务院民用航空主管部门提交有关证明文件，办理临时登记：
（一）验证试验飞行、生产试验飞行；
（二）表演飞行；
（三）为交付或者出口的调机飞行；
（四）其他必要的飞行。
前款申请人是指民用航空器制造人、销售人或者国务院民用航空主管部门认可的其他申请人。
国务院民用航空主管部门准予临时登记的，应当确定临时登记标志，颁发临时登记证书。
第二十一条取得临时登记标志的民用航空器出口时，可以使用易于去除的材料将临时登记标志附着在民用航空器上，并应当完全覆盖外方要求预先喷涂的外国国籍标志和登记标志。
第五章附则
第二十二条本条例自发布之日起施行。
（新华社北京１０月２９日电）
第2版(经济)
专栏：
中华人民共和国民用航空器权利登记条例
中华人民共和国国务院令
第２３３号
现发布《中华人民共和国民用航空器权利登记条例》，自发布之日起施行。
总理李鹏
１９９７年１０月２１日
第一条根据《中华人民共和国民用航空法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国办理民用航空器权利登记，应当遵守本条例。
第三条国务院民用航空主管部门主管民用航空器权利登记工作，设立民用航空器权利登记簿，统一记载民用航空器权利登记事项。
同一民用航空器的权利登记事项应当记载于同一权利登记簿中。
第四条办理民用航空器所有权、占有权或者抵押权登记的，民用航空器权利人应当按照国务院民用航空主管部门的规定，分别填写民用航空器所有权、占有权或者抵押权登记申请书，并向国务院民用航空主管部门提交本条例第五条至第七条规定的相应文件。
办理民用航空器优先权登记的，民用航空器优先权的债权人应当自援救或者保管维护工作终了之日起３个月内，按照国务院民用航空主管部门的规定，填写民用航空器优先权登记申请书，并向国务院民用航空主管部门提交足以证明其合法身份的文件和有关债权证明。
第五条办理民用航空器所有权登记的，民用航空器的所有人应当提交下列文件或者经核对无误的复印件：
（一）民用航空器国籍登记证书；
（二）民用航空器所有权取得的证明文件；
（三）国务院民用航空主管部门要求提交的其他必要的有关文件。
第六条办理民用航空器占有权登记的，民用航空器的占有人应当提交下列文件或者经核对无误的复印件：
（一）民用航空器国籍登记证书；
（二）民用航空器所有权登记证书或者相应的所有权证明文件；民用航空器设定抵押的，还应当提供有关证明文件；
（三）符合《中华人民共和国民用航空法》第十一条第（二）项或者第（三）项规定的民用航空器买卖合同或者租赁合同；
（四）国务院民用航空主管部门要求提交的其他必要的有关文件。
第七条办理民用航空器抵押权登记的，民用航空器的抵押权人和抵押人应当提交下列文件或者经核对无误的复印件：
（一）民用航空器国籍登记证书；
（二）民用航空器所有权登记证书或者相应的所有权证明文件；
（三）民用航空器抵押合同；
（四）国务院民用航空主管部门要求提交的其他必要的有关文件。
第八条就两架以上民用航空器设定一项抵押权或者就同一民用航空器设定两项以上抵押权时，民用航空器的抵押权人和抵押人应当就每一架民用航空器或者每一项抵押权分别办理抵押权登记。
第九条国务院民用航空主管部门应当自收到民用航空器权利登记申请之日起７个工作日内，对申请的权利登记事项进行审查。经审查符合本条例规定的，应当向民用航空器权利人颁发相应的民用航空器权利登记证书，并区别情况在民用航空器权利登记簿上载明本条例第十条至第十三条规定的相应事项；经审查不符合本条例规定的，应当书面通知民用航空器权利人。
第十条国务院民用航空主管部门向民用航空器所有人颁发民用航空器所有权登记证书时，应当在民用航空器权利登记簿上载明下列事项：
（一）民用航空器国籍、国籍标志和登记标志；
（二）民用航空器所有人的姓名或者名称、地址及其法定代表人的姓名；
（三）民用航空器为数人共有的，载明民用航空器共有人的共有情况；
（四）民用航空器所有权的取得方式和取得日期；
（五）民用航空器制造人名称、制造日期和制造地点；
（六）民用航空器价值、机体材料和主要技术数据；
（七）民用航空器已设定抵押的，载明其抵押权的设定情况；
（八）民用航空器所有权登记日期；
（九）国务院民用航空主管部门规定的其他事项。
第十一条国务院民用航空主管部门向民用航空器占有人颁发民用航空器占有权登记证书时，应当在民用航空器权利登记簿上载明下列事项：
（一）民用航空器的国籍、国籍标志和登记标志；
（二）民用航空器占有人、所有人或者出租人的姓名或者名称、地址及其法定代表人的姓名；
（三）民用航空器占有权的取得方式、取得日期和约定的占有条件；
（四）民用航空器占有权登记日期；
（五）国务院民用航空主管部门规定的其他事项。
第十二条国务院民用航空主管部门向民用航空器抵押权人颁发民用航空器抵押权登记证书时，应当在民用航空器权利登记簿上载明下列事项：
（一）被抵押的民用航空器的国籍、国籍标志和登记标志；
（二）抵押权人和抵押人的姓名或者名称、地址及其法定代表人的姓名；
（三）民用航空器抵押所担保的债权数额、利息率、受偿期限；
（四）民用航空器抵押权登记日期；
（五）国务院民用航空主管部门规定的其他事项。
第十三条国务院民用航空主管部门向民用航空器优先权的债权人颁发民用航空器优先权登记证书时，应当在民用航空器权利登记簿上载明下列事项：
（一）发生债权的民用航空器的国籍、国籍标志和登记标志；
（二）民用航空器优先权的债权人的姓名或者名称、地址及其法定代表人的姓名；
（三）发生债权的民用航空器的所有人、经营人或者承租人的姓名或者名称、地址及其法定代表人的姓名；
（四）民用航空器优先权的债权人主张的债权数额和债权发生的时间、原因；
（五）民用航空器优先权登记日期；
（六）国务院民用航空主管部门规定的其他事项。
第十四条同一民用航空器设定两项以上抵押权的，国务院民用航空主管部门应当按照抵押权登记申请日期的先后顺序进行登记。
第十五条民用航空器权利登记事项发生变更时，民用航空器权利人应当持有关的民用航空器权利登记证书和变更证明文件，向国务院民用航空主管部门办理变更登记。
民用航空器抵押合同变更时，由抵押权人和抵押人共同向国务院民用航空主管部门办理变更登记。
第十六条国务院民用航空主管部门应当自收到民用航空器权利变更登记申请之日起７个工作日内，对申请的权利变更登记事项进行审查。经审查符合本条例规定的，在有关权利登记证书和民用航空器权利登记簿上注明变更事项；经审查不符合本条例规定的，应当书面通知民用航空器权利人。
第十七条遇有下列情形之一时，民用航空器权利人应当持有关的民用航空器权利登记证书和证明文件，向国务院民用航空主管部门办理注销登记：
（一）民用航空器所有权转移；
（二）民用航空器灭失或者失踪；
（三）民用航空器租赁关系终止或者民用航空器占有人停止占有；
（四）民用航空器抵押权所担保的债权消灭；
（五）民用航空器优先权消灭；
（六）国务院民用航空主管部门规定的其他情形。
第十八条国务院民用航空主管部门应当自收到民用航空器注销登记申请之日起７个工作日内，对申请的注销登记事项进行审查。经审查符合本条例规定的，收回有关的民用航空器权利登记证书，相应地注销民用航空器权利登记簿上的权利登记，并根据具体情况向民用航空器权利人出具民用航空器权利登记注销证明书；经审查不符合本条例规定的，应当书面通知民用航空器权利人。
第十九条申请人办理民用航空器权利登记，应当缴纳登记费。登记费的收费标准由国务院民用航空主管部门会同国务院价格主管部门制定。
第二十条本条例自发布之日起施行。
（新华社北京１０月３０日电）
第2版(经济)
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全国秋冬种及麦田管理专家座谈会提出
迅速掀起以抗旱保苗为重点的麦田管理高潮
李鹏作重要指示姜春云出席座谈会并讲话
新华社郑州１０月３０日电（记者訾红旗）为期两天的全国秋冬种及麦田管理专家座谈会今天在郑州结束。中共中央政治局常委、国务院总理李鹏在会前作了重要指示，要求各地坚持开展抗旱斗争，种足管好小麦。出席座谈会的中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云明确提出，要迅速掀起以抗旱保苗为重点的麦田管理高潮，为夺取明年夏粮丰收打好基础。
李鹏总理１０月２７日指出，今年北方地区旱情严重，要下决心抓好秋冬种和冬季麦田管理。各地要防止和克服靠天等雨思想，发动群众搞好农田水利建设。要坚持开展抗旱斗争，种足管好小麦，加强以灌溉保墒为重点的麦田管理，为夺取明年夏粮丰收奠定基础。
座谈会上，姜春云认真听取了农业部及河南、山东、河北、安徽、山西、江苏、陕西７省有关秋种工作的情况汇报，听取了与会专家从科学管理和技术措施的角度提出的抗旱保苗意见，并同与会代表进行了座谈。姜春云说，明年是十五大召开后的第一年，夺取明年夏粮丰收，确保全年农业持续稳定增长，具有重大的经济意义、政治意义和社会意义。夏粮是全年农业生产的头一季，产量占全年粮食总产量的近１／４，只有千方百计实现夏粮生产首战告捷，才能赢得全年农业生产的主动权，才能增加有效供给，稳定物价。我们学习贯彻十五大文件，领会精神，统一认识，要重在落实，重在行动。对农业战线来说，当前最重要的就是全力抓好秋冬种和冬前田间管理工作，为明年夏粮丰收奠定基础。这是贯彻十五大精神见诸行动的一个重要标志和检验。鉴于今年小麦主产区旱情严重，底墒不足，当务之急是继续大力开展抗旱斗争，采取非常措施，把以抗旱保苗为重点的秋种冬管工作抓好。
据介绍，今年的秋冬种工作，在党中央、国务院正确领导下，各地抓得紧，行动快，力度大，进展顺利。已播种小麦近３亿亩，进度快于上年，抗旱造墒面积和秋种的科技含量都明显超过往年。但是，由于夏秋连旱，近期雨量很少，北方地区旱情持续发展，大部分地区地表蓄水比去年同期减少３０％—６０％，地下水位大幅度下降，土壤底墒严重不足。目前，全国还有近１亿亩小麦没有播种；严重干旱使已播种的小麦有１．５３亿亩受旱，缺苗断垄现象比较严重，一二类苗比去年同期下降，再加上今年秋收作物成熟期参差不齐，要全面完成秋种任务，搞好小麦的冬前管理，任务极其艰巨。
姜春云指出，“霜降”已过，农时不等人，秋冬种和冬前管理工作已经到了攻坚、关键阶段。他明确要求各地，既要充分肯定搞旱秋种取得的成绩，更要清醒地认识当前秋冬种特别是冬麦田间管理面临的问题，下决心抓好以抗旱保苗为重点的麦田管理。一要切实加强领导，真正把秋冬种和麦田管理作为当前农村工作的重中之重来抓。各级领导要尽量减少一些不必要的会议和应酬，切实转变作风，深入基层，到生产第一线现场指导，解决实际困难问题，做到领导精力到位，思想发动到位，各项措施到位，不失时机地把秋冬种和小麦冬前管理工作抓好。二要立足抗旱造墒保墒，坚决打好抗旱秋播、保苗这一仗。要发扬自力更生、艰苦奋斗、“千里百担一亩苗”的精神，开辟一切水源，开动一切抗旱机械设施，能浇一亩浇一亩，能灌一分是一分，确保小麦安全出苗、苗全苗壮。还没有下种的小麦，要抢茬造墒尽快播种，并采取晚播小麦技术。要强化节水意识，把推广节水灌溉技术作为冬春水利建设的重点，下大力气抓好。三要分类指导，有针对性地落实各项管理措施，各地要做到种子下地、管理上马，及早安排部署展开冬前麦田管理工作。各地要迅速组织广大干部和农技人员，深入田间地头，了解墒情苗情，制定分类管理方案，并把科学管理措施落到实处。当前要重点抓好查苗补苗、早浇冬水、划锄碾压、及时追肥、保墒增温等，并注意控制旺长、防治病虫害。四要落实党的农村政策，保护和调动农民积极性。要按照江总书记在十五大报告中提出的要求，稳定党在农村的基本政策，切实抓好土地承包政策、粮食收购政策和减轻农民负担政策的落实。五要有关部门通力协作，切实做好各项服务工作。各级计划、财政、金融、化工、电力、供销、交能、水利、农业、气象等部门，要明确任务，落实责任，相互配合，主动服务，确保秋冬季农业生产所需的资金、物资、农机具和技术等及时到位。
姜春云要求各地进一步做好思想发动和组织落实的工作，坚持以学习贯彻十五大精神为动力，真抓实干，讲求实效，把搞好秋种冬管、夺取明年夏粮丰收变成广大农村干部群众的自觉行动。
座谈会召开之前，姜春云深入田间地头，实地考察了河南省孟津县旱地小麦沟播技术和偃师市节水灌溉技术，专家们在河北、河南农村考察了小麦播种冬管情况。与姜春云一起考察并参加座谈会的有中共中央政治局委员、河南省委书记李长春，河南省省长马忠臣，国务院副秘书长刘济民，水利部副部长严克强，农业部副部长白志健等。
第2版(经济)
专栏：经济漫笔
找“帅”当“兵”有眼光
刘莲子
江苏三江电器制造厂是个经营不错的企业，年产电机能力达２００万台，产品不仅为小天鹅公司配套，还大量出口海外。为了向更高目标进军，三江厂毅然决定，在企业状况很好的时候加盟无锡小天鹅股份有限公司，将其５１％的净资产作为股权，无偿赠送给小天鹅公司。小天鹅母公司则将分三期向子公司投入资金，进行技术改造。小天鹅公司原本要投资一个亿，建设一个年产２００万台的电机厂，现在只要花５０００万元，年产能力就能扩大一倍半。联合使双方受益，两厢情愿，一拍即合。
在企业状况还好的情况下，从企业长远发展目标出发，“自带嫁妆找婆家”，主动加盟有实力的大企业，盘活存量资产，优化配置社会资源，使企业获得发展，不失为调整结构的一个好办法。这样的实例已不少见。打破地区、行业界限，企业自由选择、自带“嫁妆”的联合正为越来越多的企业看中。这种形式的最大好处是不让对方背包袱，优势互补，形成新的生产能力，真正做到１＋１大于２。
领导怕吃亏，主管部门怕丢面子，经理怕丢位子，瞻前顾后，患得患失，是企业重组中遇到的一个障碍，也是错过重组良机的重要原因。康佳彩电集团在西部地区寻找合作伙伴时，首先看中某企业，然而，经过数十轮谈判未果。而后，康佳很快兼并了安徽滁州电视机厂，不仅救活了这个年年亏损的老企业，解决了该企业职工的就业问题，康佳彩电集团也进一步扩大了实力。那些宁当鸡头，不当凤尾，自己不行，硬拖下去，拖到拿不起嫁妆、找不到对象的时候，企业只有破产一条路。
在竞争激烈、生产能力过大的行业，找“帅”当“兵”无疑是明智之举。俗话说，识时务者为俊杰，市场竞争不讲情面，在市场竞争中了解大局，认清形势，选择良机，谋求生存和发展，是企业家应有的眼光；把握机遇，双方满意，企业获得成功则是本领。
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专栏：
金卡工程进入新阶段
全国银行卡信息交换总中心成立
本报北京十月三十日讯记者施明慎报道：由中国人民银行牵头组织，商业银行参加的银行卡信息交换总中心今日正式成立，全国人大常委会副委员长陈慕华为总中心揭牌。
我国银行卡工作起步于八十年代初期，经过十几年的努力，全国十二个试点城市的信息交换中心已于今年九月以前全部投入运行，连接自动柜员机四千五百多台，商户终端近一万台，平均每日处理交易量自动柜员机近八万笔、商户终端二千八百多笔。今年上半年，我国各家银行的发卡量在连续几年翻番的基础上，又增长了百分之八十以上，达五千零五十万张。专家指出，银行卡信息交换总中心的成立，表明我国金卡工程进入了新的发展阶段，正从各城市、各发卡银行的局部战场，转入全国性的主战场。
第2版(经济)
专栏：
上半年我国外债余额一千一百八十六亿美元
据新华社北京十月二十八日电国家外汇管理局今天公布了我国一九九七年上半年外债情况。
截至一九九七年六月底，我国外债余额（不包括香港特区、澳门和台湾地区对外负债，下同）为一千一百八十六点四亿美元，比去年末增加二十三点六亿美元，比去年同期增加九十点七亿美元，增长百分之八点三。其中中长期外债余额为一千零四十九点六亿美元，占全部外债余额的百分之八十八点五，比去年末增加二十七点九亿美元，比去年同期增加六十九点九亿美元，增长百分之七点一；短期外债余额为一百三十六点八亿美元，占全部外债余额的百分之十一点五，比去年末减少四点三亿美元，比去年同期增加二十点八亿美元，增长百分之十七点九。今年上半年新借款一百六十六点零亿美元，比去年同期增加十六点五亿美元，增长百分之十一；还本付息一百八十一点六亿美元，比去年同期增加六十二点三亿美元，增长百分之五十二点二。