第7版(国际)
专栏：
我代表团长说中美经贸合作前景广阔
中美就联合开发乐东气田签约
新华社洛杉矶１０月２０日电（记者吴月辉）中国经贸合作代表团团长、国家计委副主任曾培炎２０日晚在这里说，中美经贸合作具有广阔的前景，为了进一步开发这种合作的潜力，两国应当共同作出努力。
曾培炎在美国阿科公司和洛杉矶地区商会举办的晚宴上发表了题为《发展面向二十一世纪的中美经贸关系》的演说。他说，中国承诺将继续开放市场，进一步改善投资环境，改革外贸体制，进一步扩大从美国的进口。
他说：“我们也希望美方放宽对中国技术出口和金融信贷的限制，排除限制美国产品进入中国市场的各种障碍，改变年度审议对华最惠国待遇的做法，妥善解决中国加入世界贸易组织的有关问题。”
宴会前，中国海洋石油总公司与阿科公司就联合开发中国乐东气田签订了框架协议。曾培炎说，代表团这次访美还将就中国购买美国飞机、发电设备、石油、化肥等价值４０亿美元以上的大宗货物以及汽车、航天、金融等领域的合作与美方签署一系列协议。
他说，这些协议所涉及的领域之广，合作规模之大，是历次中国访美经贸团、采购团之最。“这表明了中国政府和企业对进一步加强中美经济合作的诚意和愿望，充分说明中美两国保持稳定的双边关系对经贸合作的重要作用。”
他说，江泽民主席即将对美国的国事访问对发展中美两国的友好关系必将产生深远的影响，也必将进一步推动中美经贸合作。他说，保持中美经贸合作长期稳定的发展，是中美共同的利益所在。曾培炎欢迎美国特别是加州的工商界人士到中国去寻找贸易和投资的机会。他说，在中国，美国工商界人士一定会发现十分广阔的发展空间。
第7版(国际)
专栏：专论
美重视开发欠发达地区
中国社会科学院美国研究所研究员肖炼
区域经济发展不平衡是世界性的问题，即使像美国这样的发达国家，也同样面临区域经济发展不平衡的困扰。美国的贫困地区主要分布在中西部内陆地区、跨州之间的结合部地区、大城市的贫民窟等。美国政府虽然从３０年代就开始注意解决区域经济发展不平衡问题，但一直没有形成完整的法规和政策。克林顿政府出于国内政治压力和全球经济竞争的考虑，于１９９３年８月签署了《联邦受援区和受援社区法案》。《法案》规定，拨款２５亿美元用于税收优惠，１０亿美元用于贫困地区的各项援助。１９９４年６月，全国共有５００多个地区和社区提出要求援助的申请，同年１２月，联邦政府住房和城市发展署批准６个城市受援地区，６５个城市受援社区，农业部批准３个农村受援地区和３０个农村受援社区。
该《法案》出台的背景，主要是美国欠发达地区特别是农村面临越来越大的挑战：农村劳动生产率下降；农村就业减少；贫困地区人口增长过快和年轻劳动力的外流以及历史遗留的贫困问题长期得不到解决。
美国政府援助欠发达地区政策的指导思想是，创造更多的经济机会，促使受援地区可持续发展，而不是让其长期依赖联邦和州政府援助。其核心是培育受援地区自我发展的创造能力和持续发展的竞争能力。政府的扶持是必要的，但是次要的，“授之以鱼，不如授之以渔”，否则，再多的援助也难以奏效。
该《法案》明确提出了援助计划的基本原则：一是经济机会原则。主要是创造就业机会，开展就业培训，促进小企业发展等，使受援地区经济逐步增加自身活力。二是可持续发展原则。受援地区经济、社会、文化的短期发展目标要与长期战略目标相衔接。三是社区自主原则。受援区的领导机构是董事会，其成员来自私人、非赢利组织等。董事会代表地区居民的利益，一切重大决策经居民讨论表决，并通过董事会实施。四是适应变化原则。受援区居民自己决定他们的社区发展采取何种战略，以适应国际国内经济发展的变化。
为了更好执行“扶贫”计划，联邦政府成立了援助计划执行董事机构，由副总统戈尔领导，具体工作由美国住房和城市发展署以及农业部地区管理署承担。各州政府也积极参与此项工作。
在具体做法上，美国政府主要抓了几件事：一是全国公路网，特别是高速公路网的建设。目前，美国已形成全国四通八达的公路网，公路的不断延伸使美国南北和东西差距也在逐步缩小。二是信息网络建设。由于广泛使用电子计算机，并相互连接形成网络，在信息的获取、处理、运用上地区之间几乎没有差距。三是环境保护。联邦政府制定了较为完整的环保法规，各受援地区经济发展的项目无论大小，都要向联邦政府有关部门特别说明对环境的影响，否则就要受到干预。四是基础教育。州政府每年财政支出的８５％用于教育，联邦政府在教育方面的财政支出有相当大的部分用于欠发达地区。
此外，政府为培育欠发达地区自我发展能力，实行若干区域优惠政策。例如，在税收方面，联邦政府扩大州和地方政府的税收豁免权。在金融方面，经联邦政府批准，欠发达地区的建设项目可向社会发行债券，可由州政府担保向社会集资，给企业长期低息贷款。
严格的法律制度，是保障援助欠发达地区工作顺利进行的重要条件。联邦政府根据国会通过的有关法律，制定具体援助计划，审批申请报告，拨付一定的款项给州政府，并定期审查资金的使用情况。州政府也要制定如何使用援助资金的法规及会计制度，具体指导和监督援助计划的实施。受援区董事会，要在发动居民讨论的基础上，依法提出申请援助项目的报告。总之，联邦政府、州政府和社区董事会都各自按照法律进行操作，最大限度地排除了主观随意性。由于所有程序都在严格的法律控制之下，因此很少发生资金挪作他用而使“扶贫”计划夭折的事件，从而提高了援助资金的使用效率。
总的来讲，美国“扶贫”计划执行得比较顺利，某些受援地区的经济状况初步有所改善。例如，密西西比州受援地区的失业率从１９９５年８月的１０．３％下降到１９９６年的６．７％。伊利诺伊州和康涅狄格州由于受援区中小企业的发展，失业率明显下降，贫富差距有所缩小。但是，援助计划在执行过程中也存在一些问题，如某些受援地区急功近利的短期目标与联邦政府要求的可持续发展战略目标之间存在矛盾。另外，学术界和实际工作部门对是依靠政府还是依靠市场来解决区域经济发展不平衡问题，在看法上也存在较大分歧，这些问题有待今后在实际工作中解决。
第7版(国际)
专栏：
小额贷款效益大
——记联合国儿基会扶贫项目在皖实施
本报记者罗春华
１０月中旬，记者随联合国儿童基金会组织的采访团赴安徽省舒城县，对ＳＰＰＡ项目的实施情况进行了实地采访。
ＳＰＰＡ是“贫困地区社会发展”的英文缩写。该项目由儿基会提供７１０万美元小额贷款基金，由我国外经贸部牵头，省（自治区）、县、乡各级政府参与，自１９９６年至２０００年在１２个内陆省份的２４个贫困县实施。其目的是通过向每位贫困妇女发放７００元—１０００元小额贷款，并在一定期限内收回循环使用，支持她们发展生产，增加收入，进而改善妇女的素质和经济地位，带动当地社会事业的进步和发展。
舒城地处皖西，属大别山余脉。这里虽然盛产板栗、油茶、毛竹和茶叶，但由于交通不便和经济基础薄弱，人们的日子过得很艰难。其中女性贫困人口达４．８万，最低人均年收入只有１９０元。
该县的庐镇乡是最早实施ＳＰＰＡ项目的乡镇。去年９月，该乡近３００名妇女按照儿基会的方案，结成了５０个自愿小组、９个大组进行贷款使用方法培训，以及针对提高妇女自身素质所制订的自立自强、注重健康等八项承诺的强化教育。今年４月，有２５９名妇女获得了千元以内的小额贷款，并根据各自的实际能力开展种植、养殖及贸易加工等多种家庭创收活动。
柳林村妇女陈信芝，今年３０岁，只有小学文化。她拿到小额贷款后，又通过其他渠道凑了些钱，同她的丈夫一道承包了村里１０亩农科田种植桔梗。当记者在桔梗田里见到陈信芝时，她高兴地告诉我们，这片桔梗田到明年春天至少会给她带来２．３万元的纯收益。
在走家串户的采访中，记者感到，这些贫困地区的妇女致富愿望非常强烈，脑筋也很活泛。她们长期受穷，除了囿于交通不便、经济基础薄弱等不利条件外，最直接的原因，正如她们自己说的，就是没有搞副业的资金。庐镇乡杜祠村４１岁的妇女刘友平，在今年４月８日接受１０００元小额贷款前，家里５口人只有１００元存款，连一头仔猪都买不起。贷款到手后，她养了４头猪，估计仅此一项就可赚得１６００元。她说，家里今年的收入可望达到８０００元，比去年翻两番。
ＳＰＰＡ项目的推广实施，不仅使一批贫困妇女尝到了创收脱贫的甜头，而且使她们的素质普遍得到了提高。贷款创收在许多妇女眼里不再是简单意义上的挣钱，在她们意识中隐隐约约地与自立、自强和自我价值之类的概念发生了一定联系。燕春乡一位只有小学文化程度的妇女通过ＳＰＰＡ项目培训后，有了她自己的一番见解：小额贷款这个办法好，能帮助我们勤劳致富。她面带羞色地告诉记者，她现在开始注意个人卫生和家庭卫生了。
看来，小额贷款不仅从物质上给贫困地区的妇女带来了致富的希望，也向贫困妇女灌输了一种新的意识。目前，舒城共有７５９名妇女接受了小额贷款，其中庐镇乡妇女已利用这些贷款创利１８．１万元。这个乡还拿出用创收款设立的社会发展基金５０００元，为当地小学添置了８０套课桌椅，新建一座水塔和两所公厕。该县主管ＳＰＰＡ项目的束永琛副县长说，ＳＰＰＡ项目的实施，使过去的救济式扶贫转向开发式扶贫。一年多的实践证明，这是见效很快的一种扶贫途径。
第7版(国际)
专栏：
东南亚金融动荡影响亚洲经济发展
亚行认为中国和南亚可望例外
据新华社马尼拉１０月２１日电（记者陈鹤高）亚洲开发银行今天在这里发表的一份预测报告中说，由于受东南亚金融动荡等因素的影响，今后两三年内亚洲发展中国家的经济增长速度将明显放慢，但经济发展总体上呈稳定增长的趋势。
报告是在亚行主办的亚洲经济发展前景讨论会上发表的。报告说，东南亚金融危机对这个地区和整个亚洲经济究竟会产生多大的负面影响目前还难以估量，但今后两三年内亚洲经济增长速度放慢已成必然趋势。报告估计今年亚洲发展中国家国内生产总值的增长幅度将在６．１％到７％之间，低于１９９５年的８．２％和去年的７．５％的增长速度，明年亚洲经济的增长速度还会进一步放慢。
同时，报告还指出，目前亚洲不同地区和国家之间的经济发展速度很不平衡。报告认为，作为亚洲地区经济发展最快的国家，今年中国的国内生产总值的增长速度将超过政府预订的９％的目标，预计会达到９．８％，明年和后年可能还会分别增长１０％。南亚各国的经济增长速度近年来开始加快，今年的国内生产总值将增长６．２％，明年将增长６．５％，１９９９年将增长７％。
报告说，今年７月金融风暴席卷了整个东南亚地区。泰国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚４国的经济受到严重影响。为了稳定经济，这些国家普遍采取了提高利率、推迟建设大型项目等措施。这将有助于改善这些国家的财政状况。估计此次金融危机对东南亚国家经济发展的影响将会持续到１９９８年。受金融危机的冲击，今年东南亚地区国内生产总值的增长速度将从去年７．４％下降到４．９％至５．７％，明年可能下降到４％至５．５％，后年才可能回升。
报告指出，部分国家存在的生产结构不合理、基础设施不健全、国内消费需求量下降等问题也影响了经济发展的速度。
第7版(国际)
专栏：
美国
激光武器打中卫星
太空军赛重现阴影
新华社华盛顿１０月２０日电（记者肖成林）美国国防部２０日宣布，美国陆军于１７日试验用激光打击在太空飞行的卫星，并击中目标。
国防部发言人波特说，试验是在１７日晚间进行的，激光是从新墨西哥州怀特桑兹导弹试验场向一颗即将结束寿命的美国空军气象卫星发射的。试验人员用中型红外高级化学激光器向卫星发射了两次激光，第一次持续了不足一秒钟，第二次持续了约１０秒钟。他说，试验结果正在检验中，但初步迹象表明试验是成功的。
尽管美国国防部声明其激光武器试验的目的是研究保护美国卫星免受激光打击的办法，是防御性质的，但受到不少美国人，特别是武器控制专家们的反对。他们担心美国率先在太空进行这种武器试验会引发太空武器竞赛。
美国试验的这种激光武器是“星球大战”计划的一个产物。在前总统里根“星球大战”计划的推动下，８０年代初美国军方开始试验太空激光武器，后来一度停止。１９９５年国会又批准恢复太空激光武器研究和试验。
第7版(国际)
专栏：
中日经济合作潜力巨大
——面向２１世纪中日经济合作国际讨论会综述
本报记者吴迎春
在纪念中日邦交正常化２５周年的日子，在气候宜人的金秋１０月，中日两国政界、经济界、学术界知名人士近百人聚会北京，探讨面向２１世纪的中日经济合作，他们提交了一批高质量的论文，从多领域多角度探讨中日两国加强经贸合作的途径。大家一致认为，发言者坦率直言，提出了许多新看法，好建议，会议非常成功，将有利于促进中日经济合作的发展。
会议首先回顾并肯定了中日自１９７２年邦交正常化以来两国的经济关系的长足进展。至１９９６年，两国的贸易额增加近６０倍，突破６００亿美元大关，日本已跃居中国第一大贸易伙伴，中国则成为日本的第二大贸易伙伴，在对华投资上，日本也位居各国和地区的前列，投资协议金额２６３．８亿美元，实际投入额１４１．９亿美元。中日合作的方式日益多样化，合作规模不断扩大，领域不断拓宽。但与会者认为，双方的合作还有很大潜力。中日两国人士都提出“应扫除合作中的障碍和问题”，推动双方合作关系不断发展。
中国是世界上最大的发展中国家，日本是世界上经济最发达的国家之一，两国在重视经济发展方面具有一致性。这也是各自国家利益之所在和首要课题。中日要发展关系，维持繁荣，需要稳定的内部和外部环境，更需要稳定的相互关系，但是，近些年来，中日之间还不时发生一些不愉快的事情，反映出双方缺乏信赖，这给两国的经济合作带来不利影响。与会的两国人士一致呼吁中日应发展信任关系，消除误解，增进理解，建立长期稳定的友好合作关系，造福两国人民。
中日人士还探讨了两国经济合作的新领域和新方式。日本学者提出加强高新技术的合作，包括信息、知识、人才的开发和交流，得到与会者高度评价。中国学者认为这是未来中日双方合作的一个核心问题。过去，日本对华技术转让卡的较紧，在华投资企业的高新技术比重一般较欧美国家低，这影响中日经济合作的效益。日方人士现在提出这一点，希望日本有关方面能采取措施予以改进。与会者还提出两国加强区域间的经济合作，如日本的阪神地区和中国长江流域的合作、中国图们江地区与日本沿海地区的合作、中日双方在环渤海经济带的合作以及福建、台湾和冲绳经济圈的合作。此外，还有农业、环境、基础设施、中国中西部地区的开发合作等。总之，两国合作的领域十分广阔。
第7版(国际)
专栏：
墨西哥发生恶性交通事故
２０日上午在墨西哥东南部的瓦哈卡州通往首都墨西哥城的公路上，发生了一起翻车事故，到目前为止，已有２２人死亡，１０余人受伤。一辆长途公共汽车因超速行驶失控，跌入１５０多米深的山沟，当场１６人丧生，６人死在医院。
第7版(国际)
专栏：
哥伦比亚采取措施保护海虾资源
哥伦比亚全国渔业与水产局２０日宣布，为保护海虾资源，自今年１１月１日至３０日，禁止在哥伦比亚太平洋浅水海域捕捞海虾，并禁止在太平洋水域和沿岸从事海虾买卖交易。
第7版(国际)
专栏：
霍乱肆虐肯尼亚西南部地区
今年６月底以来，肯尼亚西南部的尼安萨省霍乱流行，迄今已有２００人因患此疾而死亡。本次霍乱流行速度快，蔓延范围广，且病人在得病后一旦开始腹泻，往往在两三个小时内就会死亡。当地居民谈霍乱而色变。
第7版(国际)
专栏：
南极上空再次出现大面积臭氧空洞
据日本气象厅说，南极上空今年再次出现大面积的臭氧空洞。今年南极上空的臭氧空洞是７月下旬出现的。到９月底，臭氧空洞的面积扩大到２４３３万平方公里，约为南极大陆面积的１．７倍，成为迄今第五大规模的臭氧空洞。
第7版(国际)
专栏：
俄宇航员对和平号进行修理
俄罗斯宇航员２０日在“和平”号空间站受损的“光谱”号科研舱里工作了６小时３８分，接通了两根电缆，使空间站上的供电增加了１５％至３０％。目前，还有一根电缆未接通，三个太阳能电池板中仍有一个无法对准太阳集热发电。
第7版(国际)
专栏：
普希金最后一位直系后裔病逝
俄罗斯大诗人普希金的曾孙、他的最后一位直系后裔格里戈里·普希金于１７日在莫斯科病逝，终年８４岁。（据新华社电）
第7版(国际)
专栏：
日前，正在日本考察访问的中国百名青年访日考察团分赴日本各地进行考察访问，与日本青年举行友好交流活动。图为在日本山梨县富士青少年中心举行的中日青年联欢会上，青年艺术家周峰为中日青年即兴作画。 新华社记者 刘卫兵摄