第3版(政治·法律·社会)
专栏：
一身豪气办大事
——记人民满意的公务员陈列雄
本报记者胡健
“在农村基层公务员的岗位上，说一千道一万，最大的责任就是带群众发展经济，脱贫致富，做不到这一点就是最大的失职。”陈列雄开口第一句话直奔主题，说得果断、坚决。的确，他身上有一股不寻常的豪气。
１９９３年，海南省房地产热降温，“泡沫经济”破灭。正在这个大环境下，他走马上任琼海市温泉镇党委书记、镇长，短短４年时间，使这个海南省贫穷的乡镇发生了巨大变化。
与１９９２年相比，１９９６年温泉镇社会总产值达２．９亿元，增长７．５倍；乡镇企业产值２．１亿元，增长５．６倍；财政收入４９１万元，增长５．７倍；农民人均生产性纯收入２０６２元，增长１．６倍。温泉镇还建起了官塘温泉度假区、白石岭旅游风景区、万泉河旅游区、沙洲岛等四大旅游区。
１９９３年５月，３９岁的陈列雄由琼海市（县级市）工商局副局长之职调任温泉镇党委书记、镇长时，镇政府账户上只剩１元４角，镇办公楼摇摇欲坠，全镇没有一条像样的道路。温泉镇发展的道路在何处？
温泉镇有一座被称作“珠崖盛景”的白石岭，１９８２年被修建成森林公园，直到１９９２年都没多大变化，门票一年收入２０００元。经过考察、研究和请专家论证，陈列雄决定在白石岭上建设海南第一条空中旅游索道。建索道所需要的几百万元投资从哪儿来？
陈列雄想：既然这是一件利镇利民的好事，为什么不能依靠人民群众的力量？他在镇委会提出：按照股份制“谁投资谁受益”的原则，发动全镇群众投资入股。这个办法得到所有干部的一致赞同。他在会上带头入股１万元，发动干部挨家挨户上门做工作。为了让椰子寨一位农民入股，他多次顶着火辣辣的太阳爬上山去，给他介绍索道的经济效益。那位农民觉得他是真心实意为老百姓着想，就拿出了３万元。短短２０多天募集股金６５０万元。１９９５年７月８日，白石岭索道正式开通。人们当年就分到了红利。去年白石岭门票、索道收入２１０万元，接待国内外游客３０万人次。入股３０万元的椰子寨村委会，用两年的红利１２万元整修了办公室，盖了公厕，建了小学围墙，群众们信服了。
“思想要解放，方法要多样。”陈列雄常这么说，温泉镇也正是这样实践的。１９９３年以来，通过采取招商引资、发动群众集资、工程队垫资、镇政府筹资等渠道和形式，总共投入资金５亿多元进行大规模的开发建设，２８个外引内联项目在温泉镇安家落户。一个破旧的小镇换了新颜。
陈列雄到温泉村调查时，发现一些村民，包括支书何书琼都靠加工槟榔致富了。于是，他与镇、村干部一起研究，决定由镇里统一规划土地１３．３公顷，由党支部发动群众集资，把专业户集中起来，前店后厂，兴建“槟榔加工一条街”。经过两年的发展，温泉村已成为海南省最大的槟榔加工基地，年产值３１００万元，农民仅此一项人均收入就有１１３４元。何书琼说：“陈列雄为我们致富创造了一个好的环境。”
为群众致富创造条件的事，陈列雄做的不止这一件。逢龙村因为没有路，不少年轻人娶不到媳妇。村里以宰牛为业的五兄弟听说陈列雄要给村子修路，认为是吹大牛，并打赌修成了路请全村人看５天电影。陈列雄带领镇、村干部早出晚归，发动群众投劳，同时争取多方支持，筹集资金５７万元，一条４公里长、６米宽的标准公路仅用两个月就建成通车。五兄弟请全村人看了５天电影。路通则财通，如今逢龙村已建起了一个蔬菜基地，走上了致富的道路。
１９９３年以来，陈列雄动员各方面力量，投资１７２５万元，修路９条，长４１．５公里。他很自豪的一句话是：“这些路质量高，几年来从没用修过。”正是这些路使闭塞贫困的村庄逐步走向文明富足。
温泉镇的经济发展了，陈列雄不忘改善群众的生活。王裕銮阿婆住了１２年的１５平方米的小瓦房，阴暗、潮湿，房椽已经倾斜，三个小孩常常是东家借住几天，西家借住几天。１９９６年她终于搬进镇政府盖的两室两厅的楼房。当记者问她的感受时，她说：“书记（陈列雄）厉害。”“房子住得很舒服，很凉快。”她的家实际上就是温泉镇几年发展的缩影。
陈列雄与镇干部多方筹资３６５万元，改造中、小学校舍３５００平方米，改造后的永红小学，在１９９６年海南省校容校貌评比中夺得第一名。温泉中学校长全运樊感动地说：陈书记为我们拨款盖了７５０平方米的教师宿舍楼，８０％的老师住上了成套房。全运樊几次想请陈列雄吃饭以示感谢，却总也请不到。今年春节，陈列雄还给老师们送了红包。
“公务员只有鞠躬尽瘁为人民服务的义务，决没有贪图享受为己谋私的权利。”陈列雄要求镇里其他干部克己奉公，对自己要求更加严格。为了方便群众办事，陈列雄早上常常是在办公室就着白开水啃两个馒头或吃两个包子。
他的勤政、廉政模范地影响了温泉镇的其他干部。温泉镇连续４年每年获１８项全国、省、市级殊荣。１９９６年３月，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛考察温泉镇时，对他们在两个文明建设中取得的成绩，给予了充分的肯定。陈列雄也于１９９６年荣获“全国优秀党务工作者”、“海南优秀党委书记”称号。（附图片）
图为陈列雄（左二）在玩具厂与工人交谈。新华社记者陈小鹰摄
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
局长微服私访工作真抓实干
保定公安机关形象建设成效显著
本报讯河北省保定市公安局局长关治瀛六次深入市区公安基层单位微服私访，在狠抓公安机关外部形象建设的基础上，又在努力提高干警素质上做文章，在古城保定传为佳话。
为了选准公安队伍建设的突破口，从根本上锻炼一支过得硬、叫得响的公安队伍，今年五月份以来，保定市委常委、公安局长关治瀛坚持不带随员，不打招呼，以普通市民的身份，多次深入基层派出所和交通岗台明察暗访。多少个黎明即起，多少个繁星满天，脚步遍布市区一线基层单位。他先后暗访二十五个派出所，三十三个交通岗台，从中发现了一些突出问题，查找到一些工作死角，掌握了大量第一手资料，抓队伍建设心中有了数。暗访期间，他连续六次深夜召集分局局长和交警支队长召开现场会，把抓住的问题甩到桌面上，面对面寻求解决问题的办法，拍板定音，责令限期整改。治警先治官，为了严明纪律，对问题较多单位的四名中层领导给予停职检查和撤职处分。这在全公安系统引起很大震动。各县局、部门迅速行动起来，揭摆问题，查找死角，从形象建设入手，层层签订责任状，真抓实干，短短一个多月，局面发生很大变化，广大干警以崭新形象出现在古城人民面前。
基层一线科、所、队窗口向社会吹拂文明之风。北市区、新市区、南市区、公交分局所属所、站按照市局要求，统一制作派出所标志灯箱，置于街道路口明显位置，成为群众办事的指路灯。各所还制订卫生标准，统一置换了床单、被罩，使内务整齐划一，各项制度、政务公开置于所内醒目位置，所容所貌发生了根本变化。五四路派出所开展树形象、献爱心、洒真诚、架桥梁的形象工程。为方便群众办事，该所建章立制，实施办事承诺制度。他们向群众印发一万份警民联系卡，分三个警务区，发放到辖区居民；在发放身份证工作中，他们一改过去群众找上门，变干警送上门，由警务区民警把身份证送到群众手中。为方便群众办理户口，他们印发七项办理户口提示，发放到群众手中，给办事群众一张明白卡。
外抓形象，内强素质。保定市注重提高公安人员执法水平，他们建立了强有力的制约、监督、量化管理机制，主要有一人一卷制度，所有办案单位的干警，坚持独立办案，第一次办不了案别人教一教，第二次办不了的组织离岗培训，仍不能胜任工作的予以辞退。实施办案责任制度，专案专办，一案办到底，中间不换人，并做好办案登记，量化工作指标。同时实行错案追究制，办案失误、办案不及时引起群众不满及引发其它问题的，追究办案人和有关领导的责任。
今年以来，保定市公安战线破大案、追逃犯成果显著，一些积案、重案相继侦破，社会治安明显好转。当古城人民在一个安宁、祥和的社会环境中工作生活的时候，无不对关局长较真、叫板，敢于碰硬的工作精神拍手叫好。（王常顺）
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专栏：漫话
管用的一招
石角
河北省保定市公安局长关治瀛不带随员，事前不打招呼，以普通市民的身份，深入基层公安派出所和交通岗台明察暗访，为如何加强公安队伍建设，掌握了第一手材料。
关治瀛同志下去做调查的方法，古时叫作“微服私访”。它说的是，帝王或高官为了隐藏自己的身份而改穿平民百姓的衣服，秘密到下面了解情况。然而，古时能微服私访的帝王或高官，可谓寥寥无几。在正史中，就没有这样的记载，只是在小说、戏曲和民间传说中，对此有所反映。明末冯梦龙编纂的《喻世明言》中，有篇题为《陈御史巧勘金钗钿》的话本小说，讲的是御史陈濂奉差巡按江西时，脱掉官服，“身穿旧白布道袍”，“在此贩布买卖”，查获到罪犯的物证，从而纠正一起错案的故事。陈濂御史的行动，可称之为“微服私访”。
我们的领导干部，同古时的帝王高官有着本质的区别。前者是以全心全意为人民服务为宗旨的人民公仆；后者是欺压百姓，维护剥削阶级利益的封建统治者。但这并不排除当今的领导干部吸收古时官员曾采用的行之有效的调查情况的方法。这就是我们通常所说的，对待古代文化遗产要剔除糟粕，取其精华。
要知道，我们现在还处于社会主义初级阶段，党风、政风、社会风气有许多不正之处，正像江泽民同志在党的十五大报告中指出的那样：“官僚主义、形式主义、弄虚作假的问题较为严重。”如果你下去之前打招呼，下面的干部有所准备。下去后你又被前呼后拥，碰到的又是弄虚作假者，你能了解到真实情况那才怪呢！这就是微服私访至今还管用的原因所在。
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专栏：
河南严查民警违法违纪案
惩处一批“害群之马”
本报讯河南公安机关在强化对全体民警进行宗旨教育和依法从严治警的同时，敢于正视自己队伍内部存在的问题，最近严肃查处了张金柱等１０起公安民警违法违纪案件。省公安厅长王明义说：谁对不起人民群众，我们就对不起谁。河南省公安厅党委下定了决心，对队伍中出现的问题决不手软，决不姑息迁就，坚决惩处一切“害群之马”。
１９９７年８月２４日晚２１时许，郑州市公安局民警张金柱驾驶轿车，当行至一交叉路口时，将骑自行车横过马路的中州宾馆职工苏东海及其儿子苏磊撞到，苏磊倒在地上，苏东海及其所骑自行车被挂在汽车前后轮处。张不但不停车救人，反而继续逃逸，在把苏东海拖了１５００米以后，被值勤民警和群众强行拦住，苏东海、苏磊被撞成重伤送往医院抢救，苏磊经抢救无效死亡。事件发生后，省市党政领导和公安机关十分重视，要求依法从快严惩犯罪分子。郑州市公安局党委已将张金柱开除党籍、警籍，并于１９９７年８月２７日将其依法逮捕，９月１日移送郑州市检察院起诉。
河南公安机关另外查处的违法违纪民警还有：开封市刑侦支队民警卢少华、驻马店市治安大队民警刘坚强、遂平县王庙派出所民警左保来等９人。上述涉案人员有的已被法院依法判刑，有的已被检察机关依法逮捕。
河南省公安厅要求全省公安机关以查处张金柱等人严重违法违纪案件为契机，反复教育广大公安民警切实加强党性锻炼和世界观改造，牢固树立全心全意为人民服务的思想；要坚决贯彻依法从严治警的方针，对公安民警特别是领导干部要严格要求、严格管理、严格监督；立即在全省公安机关开展一次集中教育整顿活动，坚决遏制和防止类似事件的发生，努力把公安队伍建设成一支党和人民信赖的队伍。
（王国明）
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专栏：
广东援藏干部在林芝建功立业
本报拉萨１０月２０日电新华社记者多吉占堆，本报记者宣宇才、罗艾桦报道：广东省援藏工作考察团和东莞市森野实业发展有限公司日前到西藏林芝地区慰问广东省援藏干部。
１９９５年５月，广东省派出首批年富力强的干部来到林芝。援藏干部们团结当地广大干部群众和兄弟省市的援藏干部，开拓进取，先后从广东省引入一亿多元的援藏资金用于林芝建设，改造兴建了八一电厂、自来水厂、林芝宾馆，铺设了八一镇至拉萨通信光缆等，使林芝地区“道路不平、电灯不明、电话不灵”的困难大为改观。
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专栏：
王答乡管理外来民工有新招
本报讯山西省清徐县王答乡，今年以来对外地民工政治上关怀，生活上关心，法规面前人人平等，提高了管理效能，使该乡走出了一条劳资双方共同富裕的新路子。
乡党委、乡政府以《劳动法》为准绳，结合自身实际，制定了一系列用工条例和法规，并对这些法规的执行实行公示制度。政治上关怀、生活上关心，是王答乡劳动用工管理的另一特点。近年来，全乡四大暖气片工业公司及５８个生产厂都分别建立了工会组织。另外，乡党委、乡政府百名机关干部开展了每人都与一名外地民工结对子、交朋友的活动，在生产和生活上关心民工，减轻工人劳动强度，改善劳动环境。（王福庆）
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专栏：
当年是对手今天是朋友
——战斗英雄韩德彩与美国王牌飞行员费切尔在沪相见
孙茂庆朱甫宝
４４年前，中国人民志愿军空军年轻飞行员韩德彩在抗美援朝战场上，一举击落美国空军“双料王牌”飞行员哈罗德·爱德华·费切尔，震惊世界。昔日在空中交锋的对手，１０月１８日在上海以朋友的身份相见，分外亲切。他们的会面表达了中美两国人民的友好情谊。
会见亲切友好，气氛热烈。两位当年相搏蓝天的对手，回忆起１９５３年４月７日，在朝鲜战场上空激战的场景。费切尔对韩德彩说：“我早就盼望见见你这位传奇式的英雄人物，那时我是飞了２０００小时的‘王牌’飞行员，你只飞了十几个小时就上天把我‘揍’下来了。”韩德彩接过话风趣地说：“好汉不提当年勇。那时我不到２０岁，记得你是２６岁吧。４４年过去了，弹指一挥间。现在，我们都成为老人啦。我们要为中美两国人民做点有益的事情。听说你现在经商，欢迎你到中国来投资，为中美两国人民的友谊交往做贡献。”
抗美援朝胜利后，韩德彩一直在空军工作。１９９５年，已晋升为中将军衔的韩德彩，在南京军区空军副司令员岗位上退下来后，被聘为南京航空联谊会名誉会长。
费切尔是应北京、南京、上海航空联谊会的邀请，随’９７飞虎队旅游团来华参观旅游的。
会见结束时，韩德彩向费切尔赠送了一个象征中华民族传统文化的剑龙模型和他挥毫书写的条幅“着眼未来”，费切尔向韩德彩赠送了当年他驾驶的Ｆ—８４飞机模型。 （新华社上海１０月２０日电）
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专栏：
建立治安网络体系采取规范化的措施
崂山风景区旅游安全舒畅
本报讯山东省青岛市崂山风景区近年来加强社会治安综合治理安全防范，逐步建立起“点、线、面”相结合的治安网络体系，使景区社会治安案件发案率连年大幅度下降，景区未发生一起重大刑事案件、未出现一起责任事故。游客们纷纷表示：来这里旅游安全而舒畅。
崂山风景区每年接待中、外游客２２０余万人次。由于景区地阔人多，给治安工作增加了很大的难度，一度出现聚众赌博、强拉强卖、打架斗殴等不良现象。景区管委会成立以后，对症下药进行分类专项治理，彻底扭转了景区的治安状况。１９９０年至１９９６年景区治安案件以每年２０％的幅度锐减，景区的游览秩序焕然一新。
崂山风景区在社会治安实际工作中，实行动静结合、以动为主的管理办法，以便出现问题，及时解决，将治安隐患消灭在萌芽状态。
在景区的治安管理工作中，个体工商户与游客之间在买卖过程中引发的治安案件较为突出。景区管委会为此强化了一系列规范化管理措施，分别与６个重点行业的经营者签订了《管理责任书》，要求经营者在经营中必须使用统一印制的信誉卡，严格遵守“十必须，十不准”规定。同时在经营者中开展职业道德和法制教育，开展“创三优，争当文明经营者”和“笑迎天下客，满意在崂山”等评比竞赛活动，创造良好的旅游秩序。（王明先）
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专栏：短波
全国法院举行法官资格统一考试
本报讯１０月１８日，全国２．７万多名法院工作人员分别在所在地区考场，参加了由最高人民法院法官考评委员会组织的初任助理审判员、审判员统一考试。这是我国法官法实施后的第二次法官资格考试。（龚稼立）
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专栏：短波
“蓝天希望小学”落户太行山
本报讯近日，位于革命老区太行山南麓的雁门关脚下的山西代县岗上村８４名失学儿童兴高采烈地走进了由空军代县某军需仓库援建的“蓝天希望小学”新校舍。部队还为代县岗上村家家户户安装了卫星电视接收系统，使群众的精神和文化生活得到了明显改善。（崔宝林）
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专栏：短波
阳城乡民兵协助公安人员破获盗窃文物案
本报讯前不久，河南省西峡县阳城乡１４名基干民兵协助当地公安人员破获了一起盗窃恐龙蛋化石案，缴获的５４枚恐龙蛋，经鉴定，均为国家二级文物。目前，此案仍在进一步审理中。（马春歌贾剑）?
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专栏：短波
蒲圻构建干部监督网络
本报讯湖北省蒲圻市委组织部引入社会监督机制，构建干部监督网络。从１９９３年起，蒲圻市委组织部即组织政法委、公安局、检察院、纪委、监察局、计生委、审计局等执纪执法部门，作为干部监督联系单位，共同构建干部监督网络。该网络的任务是收集、反映管理权限内的干部问题线索，反馈干部调查处理结果，反映干部离任审计、计划生育、综合治理情况。（刘燕罗序强）
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专栏：短波
鄂尔多斯集团向孤寡老人残疾人捐赠物品
本报讯内蒙古鄂尔多斯集团公司带着１．２万名员工的一片爱心，１０月１９日向北京市的孤寡老人和残疾人捐赠了价值３０万元人民币的羊绒羊毛制品。
（李德金）