第2版(要闻)
专栏：
把握大局同心同德民主监督参政议政
全国政协工作生动活泼富有成效
本报北京１月３日讯新华社记者陈雁、本报记者李德金报道：全国政协副秘书长梁金泉今天在接受记者采访时说，在过去一年中全国政协的工作生动活泼，富有成效，重点围绕实施“九五”计划和２０１０年远景目标纲要与加强社会主义精神文明建设履行政治协商、民主监督、参政议政职能，许多方面的工作取得新的进展。
梁金泉介绍说，围绕国家中心任务，组织委员深入开展专题调查研究，提出有深度、有价值的调研报告或专题建议，在国家一些重大决策过程中，献计献策，发挥重要的作用，这是去年政协工作的一大特色。去年全国政协各专门委员会根据各自的特点和优势，就两个文明建设和统一战线工作中以及一些重要问题组织专题调研，举行专题座谈会、报告会，共提出调研报告或专项建议４０份。其中《关于切实减轻农民负担的建议》中许多好的意见，在中共中央起草的关于减轻农民负担问题的文件中已经吸收；《关于查禁“黄、赌、毒”情况的调查报告》、《关于严厉打击制售假冒伪劣商品和违法行为，促进社会主义市场经济健康发展的建议》，提交中共中央和国务院以后，受到重视和采纳；《关于卫生事业改革与发展中的若干问题和建议》被列为全国卫生工作会议重要参考材料，许多内容已被吸收到中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决议中。此外还组织了２５个视察团、考察团和参观学习团，有５００多名委员分赴２１个省、市、自治区，就贯彻中共十四届五中、六中全会精神的情况进行视察和考察，共提出报告和情况简报２４份，受到国务院和有关部门的重视。
梁金泉认为，扎扎实实地反映社情民意的工作，为党和政府了解实际情况、体察群众情绪发挥桥梁作用，是全国政协工作的又一大特色。他说，去年以来，广大委员积极响应八届三次会议提出的每位委员每年至少提出一条建议、反映一条信息的号召，多形式、多渠道地反映情况，提出建议。各民主党派、各级地方政协和广大委员提供了大量信息，经过整理，共上报１３３７条，中共中央和国务院领导同志以及有关部委、省、市负责人在政协信息上作了多次批示，引起高度重视。
梁金泉说，去年全国政协继续以提高提案质量和提案办理质量为重点，积极促进办理各民主党派、人民团体和委员提案的规范化和制度化，充分发挥提案在履行政协职能中的作用。八届四次会议以来，共收到提案２４９８件，立案２３８０件，总数比上一年度又有较大增加，提交提案的委员１６２０人，占委员总数的７７％。提案的质量进一步提高，多数提案有分析、有建议、有对策，为党政机关把握群众脉搏、了解社会动态、进行科学决策提供了重要参考。
此外，梁金泉说，在国家总体外交格局下，积极发挥政协优势，努力拓宽对外交往途径。去年全国政协举办了“展望２１世纪论坛”首次会议。这是全国政协成立以来第一次举办的高层国际会议。１８个国家的２４位著名政治家、专家学者应邀出席会议。作为全国政协主席，去年李瑞环首次对波兰、荷兰、奥地利、瑞士和俄罗斯等欧洲五国进行了正式友好访问。叶选平、吴学谦、王兆国、钱伟长、孙孚凌５位副主席先后６次赴１１个国家进行友好访问或出席国际会议。全年共８个团组出访１５个国家，邀请６个外国团组来华访问。截至去年底，全国政协已与６１个国家和国际组织的８６个机构进行了友好交往。
梁金泉最后表示，今年全国政协将在过去四年工作的基础上，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进。主要工作任务是：围绕实施“九五”计划与２０１０年远景目标纲要和加强社会主义精神文明建设的决议，选准角度，发挥优势，调查研究，献计献策，切实履行主要职能；高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕大目标，促进大团结、大联合，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，协助党和政府巩固发展安定团结的政治局面；对八届一次会议以来的工作进行认真总结，努力探索新形势下坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度以及进一步开展政协工作的新经验；按照中央的要求，积极做好全国政协换届的准备工作。
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专栏：
去年我国救灾工作取得重大胜利
灾区人心安定社会稳定
本报北京１月３日讯新华社记者陈雁、本报记者翟启运报道：记者今天从民政部获悉，尽管去年我国部分地区遭受了较为严重的自然灾害，但在我国政府和国内外各界的共同努力下，救灾工作取得了重大胜利。目前，灾区人心安定，社会稳定，灾区群众春节前的生活基本得到妥善安排。
据介绍，１９９６年我国先后有１８个省（区、市）遭受旱灾，有２０个省（区）、４００多个县（市）遭受风雹灾，２４个省（区、市）程度不同地遭受水灾，台风登陆使７个省（区）蒙受损失。另外，去年我国大陆发生里氏５级以上地震２６次，其中震级高、损失大的有４次，并发生了四川、青海雪灾，内蒙古草原火灾，云南元阳滑坡、贵州印江滑坡等重大自然灾害。去年自然灾害的特点，一是多灾并发，水、旱、风雹、雪灾、台风、地震多种灾害交替发生；二是连灾区、重灾区多，部分地区重复受灾，损失较大；三是地震灾害发生频繁，旱灾、风雹灾发生较常年偏轻；台风发生频率属中等年份，但由于风力大，持续时间长，且向内陆纵深远，影响范围大，因此造成的损失比较大；四是洪涝灾害发生面广，比较严重。
民政部副部长范宝俊在今天的新闻发布会上说，党中央、国务院对灾情及救灾工作非常关心。中央领导同志多次打电话询问灾情，或亲赴灾区察看灾情，慰问灾民，指导救灾工作。中办、国办联合下发了《关于进一步做好抗灾救灾和生产自救工作的通知》，要求各级政府及有关部门积极采取措施，切实安排好灾民生活；中央各有关部门，千方百计支援灾区人民抗灾救灾；驻灾区的人民解放军、武警部队、预备役部队紧急出动，解救被洪水围困的群众，抢修水毁设施；民政部及时了解、掌握灾情，指导地方开展救灾工作，并先后向全国２０多个省（区）派出６０多个工作组、２００多人次，深入灾区了解情况，及时下拨救灾款物，妥善安排灾民生活。受灾各省（区）党委、政府都把救灾工作作为压倒一切的重要任务，省委、省政府及灾区各级党委和政府的主要领导同志都亲临一线，慰问灾民，现场指挥抗灾救灾工作，解决受灾群众的吃、住、防病治病等实际生活困难。
范宝俊介绍说，在各方面的共同努力下，去年我国救灾工作取得了很大成绩：据初步统计，全国紧急转移安置灾民１０００多万人，最大限度地减少了人员伤亡。各级政府都增大了救灾投入，并及时将救灾款物发放到灾民手中，妥善安排了灾民生活。中央去年下拨救灾款较往年有比较大幅度的增加，仅民政部会同财政部下拨灾民生活救济费就达２３亿元，地方各级财政安排灾民生活救济费和救灾粮差价补贴款１４．５亿元。同时紧急调拨了大量食品、衣被、药品等生活物资。初步统计，全年已有４０００多万人次得到口粮救济，１２６０多万人次得到衣被救济，４３０多万人次因灾引起的疾病得到治疗，５００多万无家可归的灾民得到安置，入冬前已帮助灾民重建住房４００多万间，有力地保障了灾民的基本生活。与此同时，广泛开展了社会捐助活动，截至去年１２月下旬统计，全年共募集衣被９５００多万件，价值约１０亿元。同时，各地特别是遭受严重自然灾害的省（区），发动社会各界力量积极开展救灾捐赠活动，筹集了大量的捐赠款物支援灾区，各省（区）自行接收的救灾和扶贫捐款、捐物价值约１５．８亿元。
此外，民政部在去年春、夏云南地震和部分省（区）发生严重洪涝灾害期间，接收几十个外国政府和国际组织和海外侨胞、港澳台同胞、海内外团体、企事业、个人的救灾捐赠款物约２．２亿元人民币，其中救灾捐款１．７亿元，救灾物资价值约５０００万元。上述各项捐助共折合人民币约２８亿元，及时帮助约４０００多万灾民和贫困户解决了基本生活问题。
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专栏：
邹家华在上海考察
新华社上海１月３日电（记者陈毛弟）新年伊始，中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华在上海考察工作时指出，要在建立和健全社会主义市场经济体制过程中，切实推进两个根本性转变，把搞好国有大中型企业作为关系国家经济发展、社会稳定大局的重点工作来抓。
邹家华副总理在上海期间，听取了中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，上海市市长徐匡迪等市委、市政府领导的工作汇报，考察和参观了华能上海石洞口第二电厂、上海罗泾煤炭码头等电力、能源工程和上海博物馆。他对上海去年各项工作取得的成绩表示满意和肯定，他说，我每年到上海，都看到上海有新的、很大的变化，特别在加大开拓国内外市场力度、开展国有企业“抓大放小”工作、加快国有企业兼并破产等方面，成绩很大，创造了成功经验，希望上海再接再厉，开拓创新，创造和积累新的经验，对全国起指导作用。
邹家华在考察中，十分关注上海的“再就业工程”建设，认为上海动员全社会力量来共同实施和推进“再就业工程”的做法很好，创造了一种好的形式，值得各地借鉴和推广。他说，要特别关注困难企业和困难职工，国家和社会各方面都要想方设法帮助他们摆脱困境，这对整个经济发展和社会稳定、人民安居乐业具有重要意义。
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专栏：
全国水利系统人才资源开发动员大会强调
大力开发人才资源建设现代化水利事业
新华社北京１月３日电（记者鹿永建）国务委员李贵鲜今天在此间召开的全国水利系统人才资源开发动员大会上强调，水利处于国民经济基础设施建设的重要地位，它的发展首先离不开人才资源的开发。他号召水利系统积极行动起来，加大力度培养、选拔、引进和使用人才，为我国的水利建设服务，并积极参与国际市场的竞争。
水利部长钮茂生在会上接受记者采访时介绍，今年是水利行业人才资源开发年，水利部将采取十大系列措施，加大水利人才培育的力度。其中包括研究、制定行业人才政策；引进人才竞争机制，公开招考局、处级领导干部；开展水利行业职业技能大比武活动；建设科技人才工程；举办人才开发系列讲座；建立人才信息系统；举办海外华人水利人才年会。
钮茂生透露，今年将组建水利部人才资源开发中心，逐步建立起层次明晰、类型齐备、功能完善的国内水利人才培养基地网络，并建立国外人才培训基地。
年轻干部的培养是今年人才开发的重点内容，水利部今年将实施“五个一百工程”，通过多种渠道培训后备干部、青年经济管理人才、现职企业负责人，还组织青年干部下基层锻炼。
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专栏：
扫黄打非除丑务尽
——新闻出版署、中宣部出版局负责人答本报记者问
本报讯去年“扫黄”、“打非”集中行动开展不到２０天，广东已经破获１２条地下光盘生产线。日前，新闻出版署副署长、全国扫黄办公室主任桂晓风、中宣部出版局局长高明光就此接受了本报记者的采访。
问：与在市场上收缴淫秽的和盗版的光盘相比，破获地下光盘生产线有事半功倍、釜底抽薪的效果。请谈谈这件事的意义。
答：去年“扫黄、“打非”集中行动的主要任务是“五个一批”，即打掉一批重大非法出版犯罪团伙，端掉一批盗版盗印窝点，挖掉一批光盘生产“黑线”，整治一批书刊批发市场和音像制品集散市场，处理一批出卖书号、刊号、版号的出版单位，进一步规范出版、印刷、批发、销售及进口秩序。其中深挖地下生产线是我们目前花力气比较多的一项工作。据我们掌握，危害社会的淫秽、盗版光盘，绝大多数是地下生产线生产的。正如你所说的，这项工作做好了可以起到事半功倍、釜底抽薪的效果。至今破获的地下生产线都在广东省，我们还是以广东为例。广东全省前年以来下大力气整治了音像市场，一年中，调动大量人财物，多次清理市场，一共收缴盗版及黄色音像制品２９０万盒（张），其中非法光盘近２００万张。据广东有关方面测算，我们辛辛苦苦在市场上忙一年，收缴的还不及一条地下生产线一年的生产数量。所以，如果不挖出地下生产线，检查市场出动的人员再多，收缴的力度再大，淫秽、反动、盗版音像制品的“回潮”也还是在所难免。有人形象地比喻说，水龙头开着往地上流水，在地上再怎么使劲拖也拖不干。因此，我们强调既要治标，更要治本，标本兼治。深挖地下光盘生产线就是治本的工作。
问：地下光盘生产线投资大、涉及方面多、地点隐秘，侦破的难度是不是很大？
答：地下生产线的侦破难度的确很大，公安部门的同志们为此付出了巨大的辛劳甚至代价。ＣＤ生产线的体积很小，仅需几十平方米的房间。而且不法分子购置生产线至少需要上千万元人民币，如果购买的是新生产线，投资往往在２０００万元以上。所以他们对生产线的进境办法、安装地点的选择和生产、销售方式往往绞尽脑汁。在广州番禺市石基镇海傍村挖出的那条地下生产线就是一个典型事例。不法分子内外勾结，用瞒报的手段将设备非法进关，安装地点选择在一个既靠近市场、交通方便，又相对偏僻隐蔽的村镇。在生产方式上以销定产，实行全封闭式管理，生产人员不得擅自离厂外出，生活及娱乐均在厂内。母盘的提供及制成品的外运销售等均采用单线联系，一旦发生问题，各个环节间的联系可以立即中断。有的不法分子为了进一步提高安全系数，不惜以重金收买当地干部和管理部门工作人员。但是天网恢恢疏而不漏，狐狸再狡猾也斗不过好猎手。只要广泛发动群众、依靠群众，就没有克服不了的困难。有我们不怕苦、不怕累的公安干警，有广大群众的积极支持，有工商、海关、宣传、新闻出版等相关部门的紧密配合，侦破的难度再大，地下生产线也能挖出来。可以高兴地告诉你，有关部门已经掌握了迅速侦破的技巧，只要地下生产线从事生产活动，很快就会被发现。因此，我们在这里严正警告那些不法分子，投案自首是明智的选择，否则必将受到法律的严惩！
问：举报一条地下光盘生产线的奖金为３０万元，有人议论这笔奖金是不是太高了。你们怎么看？破获地下生产线有多大的经济价值？
答：３０万元是一个不小的数目。但是如果与破获地下生产线的社会价值和经济价值比较，３０万元就不算多了。破获地下生产线的社会意义，大家都很清楚，我们不再细说。那么其经济意义有多大呢？按进口生产线的最低价格算，一条生产线至少得１０００万元，３０万元不足其１／３０。如果进一步计算，一条生产线一年可生产光盘最少４００万张，每张光盘的加工利润即使按２元钱计算，一年的生产利润是８００万元。如果是合法生产，８００万元利润应该上交国家的所得税是２９４万元，增值税等税收还不计在内。挖出１２条地下生产线，即使我们付出３６０万元的奖金，但是国家通过罚没得到了价值１．５亿元左右的光盘生产设备，将来每年仅加工一项可获得的所得税是３３００万元，如果算上出版发行利润和税收，那就可能上数亿。因此可以说破获地下生产线不仅具有很难估量的巨大社会价值，也具有很大的经济价值，３０万元的奖金额与其经济价值比较起来就不能说多了。
问：破获地下生产线，对合法的光盘生产者有何助益？对我国的光盘产业有何长远的影响？
答：前年和去年两次“扫黄”集中行动，我们都是以音像市场为重点。两次集中行动之间，文化部又组织了音像市场的集中治理。这次集中行动更加明确把非法ＶＣＤ作为两大打击重点之一，由于加大了打击力度，市场得以进一步净化，合法音像制品有了更大的市场空间，因而给从事光盘生产的音像出版社和复制厂带来了重要发展机遇。据我们了解，相当一批的光盘生产厂当前生产任务饱满，有相当多的光盘生产厂将生产任务排到了三个月以后。音像出版社出版的ＶＣＤ等光盘制品的发行量明显地上升，不少出版单位正在积极筹划出版优秀节目。
另外，破获的地下生产线，可以转卖给合法的生产者，从而增加我国光盘的生产能力，并可以形成规模生产，建立我国的光盘生产基地。这样就可以生产更多的光盘，更好地满足消费者的需求。
总之，破获地下生产线，对我国光盘产业的形成和发展将产生重大的积极影响。只要我们加强管理，规范经营，制定好产业政策和发展战略，我国的光盘产业将会更快地发展起来，音像市场将走上健康繁荣的轨道。
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专栏：
国务院妇女儿童工作委员会
部署今年妇女儿童工作
新华社北京１月３日电（记者胡晓梦）国务院妇女儿童工作委员会今天在北京召开二届五次全体会议。国务委员、国务院妇女儿童工作委员会主任彭珮云在讲话中希望，各级政府、各有关部门要把妇女儿童工作摆到应有位置，作为一项重要任务纳入各部门的工作计划，纳入当地国民经济和社会发展的总体规划中，采取切实有效的措施，进一步促进妇女儿童事业的发展。
国家教委、公安部、劳动部、卫生部、国家统计局、全国总工会、全国妇联等２１个成员单位的负责同志参加了会议。会议认为，去年一年来，国务院妇女儿童工作委员会各成员单位在协调和推动政府有关部门做好维护妇女儿童权益的保障工作、贯彻实施《中国妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》、为妇女办实事等方面做出了积极努力，并取得显著成果。今年的主要任务是，按照全国妇女儿童工作会议的部署，把实施两个纲要作为妇女儿童工作的中心任务，确保两个纲要的顺利实施。把做好农村的妇女儿童工作作为重点，继续关注妇女儿童发展中的突出问题，加强调查研究，力争在重点、难点问题上有新的突破，进一步发挥妇儿工委的作用。
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专栏：
菲律宾两渔民海上遇险被我渔船营救
据新华社广州１月３日电（新华社记者赵维、中国海洋报记者徐志良）两名在我国南沙海域遇险的菲律宾渔民被广东省“台山６２１８０”渔船营救后于近日平安抵达台山。
去年１２月１４日中午，我国“台山６２１８０”渔船在南沙海域抛锚避风时，发现一条小舢舨在大浪中漂荡，两名渔民在舢舨上频频求救，遂将其救起。经了解，两名渔民是菲律宾公民，分别为诺尔．都南和弗兰西斯科．迈斯马诺斯。我渔民帮两名菲律宾渔民修好了发动机，并为他们提供了充足的给养。
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专栏：
１９９６年度中国科学院院长奖学金颁奖
据新华社北京１月３日电（记者秦春）１９９６年度中国科学院院长奖学金评审工作今天揭晓，中国科学技术大学的谢毅、中科院固体物理所的孙玉平等２０名研究生荣获１９９６年度院长奖学金特别奖，中科院数学所纪培胜等１５０名研究生荣获１９９６年度院长奖学金优秀奖。
中国科学院院长奖学金是１９８９年设立的。它是为奖励优秀的在学研究生而设立的最高奖励，体现了中国科学院领导和老一辈科学家对年轻一代的厚爱和支持。
中国科学院既是我国的重要科学研究基地，也是我国培养高级专门人才的重要基地。多年来，中科院为国家培养输送了大批高级科技人才，特别是近几年来，中科院在努力把自身建设成为科学研究、人才培养、高新技术产业“三大基地”的过程中，制定了“适当发展规模、全面提高质量、优化学科结构、改善办学条件”的研究生教育方针，使研究生培养工作取得了长足的发展。目前已拥有博士学科点２２２个，硕士学科点４４３个，在学研究生人数已达１万余名，其中博士生有４２００多名。
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邮电函授教育网覆盖全国
本报讯记者董洪亮报道：被誉为没有围墙学校的邮电函授教育网络已覆盖全国。４０年来，邮电函授教育共培养１０１２８名本科毕业生、７３０１名专科毕业生，其中１７０６人获学士学位。目前在学高等函授学生１万多人。另外，培养出中等函授毕业生１．５７万余名。
全国邮电高等函授开设两个本科专业，１６个专科专业，在全国各省、市、自治区共有函授总站３０个，函授站３３３个。邮电中等函授教育开办１１个专业，全国设有３７１个函授站。这个完备的教育网络以北京邮电大学函授学院为龙头，下联各邮电院校函授部、各省函授总站以及各地市函授站。
邮电函授系统编写出高、中等函授教材约１７０种，其中出版社正式出版５０余种。４０年来，邮电函授专、兼职的教师和管理人员队伍也已形成。北京邮电大学函授学院被国家教委授予“全国普通高校成人教育先进单位”。
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新年伊始，我国目前规模最大、展品最多的天津科学技术馆又迎来了一批又一批参观者。天津科学技术馆作为普及科技知识的殿堂，开馆两年来已接待参观者80多万人次，其中大部分是中小学生。日前该馆被国家教委等六部门命名为“全国中小学生爱国主义教育基地”。新华社记者李昌元摄