第4版(要闻)
专栏：
捍卫中英联合声明的必要措施
新华社评论员
最近，全国人民代表大会香港特别行政区筹委会法律小组提出了对港英制定的《香港人权法案条例》和依据该条例对香港原有法律作出重大修改问题的处理建议。这个建议是捍卫中英联合声明所采取的必要措施，为香港的平稳过渡和保持香港长期稳定繁荣提供了必要的法律环境。这个建议也引起了国际社会的关注，有些人是不明真相，产生了误解；有的人是故意把水搅浑，误导公众。对此，我们不能不依据事实作出评论，以正视听。
《香港人权法案条例》是英方改变对港政策的产物
香港的人权问题本来早已解决，中英联合声明，特别是基本法已为香港居民的权利和自由提供了充分的保障，而且中方还妥善处理了《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》在香港特别行政区的适用问题。
众所周知，联合国颁布的这两个人权公约于１９７６年正式生效，英国于同年签署了这两个公约，除保留条文外也适用于香港。中国不是这两个人权公约的签署国，这就提出了一个问题，这两个公约１９９７年以后在香港是否还继续适用？为此，在中英关于香港前途问题的谈判中专门进行了讨论。英方曾向中方介绍，根据普通法制度，无论在英国还是在香港，这两个人权公约都是通过普通法、法例和行政措施来履行的，不需要制定专门的人权法。当时，英方还向中方作出保证，香港的法律完全符合两个人权公约的规定，对人权有充分的保障。早在１９７８年，英国在向联合国人权委员会提交的报告中就对此作出了清楚的说明：“英国的法律制度是在符合公约的规定下运行的，它通过现行的法律来实现公约规定的义务，……人人都可以从法律中找到保障权利的规定，没有必要把公约变成英国法律的一部分。”在这种情况下，中方同意在联合声明附件一载明：两个人权公约适用于香港的规定将继续有效。基本法第三十九条也作出了同样的规定，并根据香港适用两个人权公约的实际情况，进一步明确“通过香港特别行政区的法律予以实施”。这样，中国虽然没有参加这两个人权公约，但妥善解决了公约在１９９７年后如何在香港特别行政区适用的问题。
在香港进入过渡时期后的前五年时间里，英方未就上述问题表示任何异议，港英也没有提出过与两个人权公约不符的任何一个香港原有法例，英国自签署两个公约以来，至今也未制定专门的人权法。
１９９０年３月，基本法即将在中国人大正式通过的前夕，英方把过去说过的话、向联合国人权委员会提交的报告完全置诸脑后，向中方提交一份《香港人权宣言条例草案》，声称要把两个人权公约之一的《公民权利和政治权利国际公约》制定为一项单行法律，使之“成为香港法律的一部分”。１９９１年６月５日，英方不顾中方的一再反对，将草案定名为《香港人权法案条例》由港英立法局通过。６月６日，中国外交部发表声明，严正指出“英方不顾中国政府多次申明的原则立场，执意要在香港制定一个将对香港特别行政区基本法的贯彻执行产生不利影响的人权法案。对此，中方表示遗憾，并保留在１９９７年后适当时候按基本法的有关规定，对香港的现行法律包括人权法案进行审查的权利”。
英方在１９９０年初抛出人权法案不是偶然的，是英方自１９８９年春夏之交开始改变对香港政策的系列部署之一，这场延续至今的关于香港人权问题的争论，是由英方一手挑起的，《香港人权法案条例》是英方背信弃诺的产物。
《香港人权法案条例》的地位抵触基本法，违反中英联合声明
《香港人权法案条例》的要害是赋予这个条例凌驾于香港原有法律之上的地位。条例第三条规定，所有先前法例凡与该条例抵触的，予以废除；第四条规定，以后制定的所有法例都必须符合该条例的规定。这就是说，《香港人权法案条例》不仅对先前的法律具有约束力，也对以后制定的法律具有约束力，赋予这个条例凌驾于其它法律之上的地位。这是违反中英联合声明和抵触基本法的。
中英联合声明附件一第二条规定：“香港特别行政区成立后，香港原有法律（即普通法及衡平法、条例、附属立法、习惯法）除与《基本法》相抵触或香港特别行政区的立法机关作出修改者外，予以保留。”基本法第八条作了同样的规定。基本法第十一条第二款规定：“香港特别行政区立法机关制定的任何法律，均不得同本法相抵触。”１９９０年４月４日中国人大通过的决定中指出：“香港特别行政区设立后实行的制度、政策和法律，以香港特别行政区基本法为依据。”这些规定表明，在香港特别行政区的法律中，只有基本法的地位高于其它法律，此外任何法律都不能具有这样的地位。
英方曾极力否认《香港人权法案条例》具有凌驾地位。事实是，这种凌驾地位不是中方强加上去的，而恰恰是英方自己承认的。当英方提出人权法案条例草案时，原来第三条的标题就是“本条例凌驾于现行法律之上”，为了掩人耳目，英方后来将这一标题改为“对先前法例的影响”，但条文的内容未改。１９９５年，英国政府在向联合国人权委员会的报告中，又公开承认《香港人权法案条例》凌驾于香港法律之上。该报告称：“在解释所有（香港）现有法例及日后制定的法例时，必须尽可能与人权法案相符；至于那些在解释方面未能与人权法案相符的任何现有法例，则人权法案会凌驾于其上。”那些至今还不承认人权法案条例具有凌驾地位的人们，请你们面对英国政府用白纸黑字写下的文字，自己做出解释吧！
港英正是利用《香港人权法案条例》这种不合法的凌驾地位，大肆修改香港的现行法律，现已涉及５０多个条例，这种修改目前还在进行，这是直接违反中英联合声明关于“法律基本不变”的规定。１９８４年１２月１９日中英两国政府签署的联合声明对中英双方都有约束力，英方不能单方面对香港原有法律作出重大修改。当然，香港现行法律基本不变，并不意味着１９８４年时的法律在过渡时期内都要冻结，但是对法律的重大修改，必须由中英双方磋商一致，这是恪守联合声明的必然要求。港英依据《香港人权法案条例》的“凌驾”地位来修改其它法律是另一种性质的问题，是一种非法行为。过去英方口口声声说，香港的法律都符合人权公约的要求，现在他们又像发现新大陆一样，突然发现有那么多香港法律抵触人权法，出尔反尔，朝三暮四，这究竟是一种什么逻辑呢？
此外，《香港人权法案条例》的凌驾性条款还赋予了香港各级法院根据该条例不执行或废除某些现行法律的权力，这也违反了联合声明附件一第三条和基本法第八十一条第二款关于“原在香港实行的司法体制，除因设立香港特别行政区终审法院而产生变化外，予以保留”的规定。香港一位大律师一针见血地指出：“由司法机构依据一个法例的规定宣布废除另一项法例或其中之一部分，这在香港是史无前例的。”
总之，《香港人权法案条例》凌驾于其它法律之上的地位，是在香港原有法律之外另加上去的一种具有特殊效力的法律，没有任何法律依据，它已导致许多原有法例的变更和失效，是对香港现行法律制度的重大改变，既不利于香港现行法律的相对稳定，也架空了基本法，将给未来特区的法治带来混乱，应予拨乱反正，恢复普通法系的本来面目。
筹委会法律小组的建议合理合法
筹委会法律小组建议，将违反中英联合声明、抵触基本法的《香港人权法案条例》中凌驾于香港其它法律之上的条款不采用为香港特别行政区的法律，该条例中有关抄自《公民权利和政治权利国际公约》的内容，因中英联合声明和基本法均规定该公约适用于香港的有关规定继续有效，可采用为香港特别行政区法律，而不是废除整个条例。对于依据《香港人权法案条例》的凌驾地位所修改的法律，法律小组经过慎重的考虑，建议只对修改过的《社团条例》和《公安条例》宣布不采用为香港特别行政区法律，其它大部分已修改的法律交由香港特别行政区自行处理。法律小组的上述建议，既捍卫了中英联合声明关于“现行法律基本不变”的原则，又体现了对特区高度自治的尊重，是完全合理合法的。
政府对社团的成立和活动实行适当管治，禁止外国政治性社团在本国或本地区进行活动，是世界上绝大多数国家和地区所实行的法律制度。香港作为一个世界贸易、金融中心，禁止外国政治性社团在香港活动，禁止本地政治性社团同外国政治性社团发生联系，对于保持香港的稳定繁荣是十分必要的。经港英修改后的《社团条例》废除了上述早已有之的规定，与基本法第二十三条的有关规定抵触，不采用为香港特别行政区的法律是理所当然的。
对集会游行实行必要的管制，是世界上大多数国家和地区的共同作法，即使在一些发达国家，集会游行一般都要经过申请和批准后才能举行。一百多年来，香港也是实行这种制度，没有人说这种法律规定违反什么人权公约。港英对《公安条例》的修改，将原有关集会游行须事先向警方提出申请，获准后才可举行的规定，修改为只须事先通知警方即可进行。这种修改，等于完全放开了集会游行，削弱了警务部门的管理权，只照顾到一部分人集会游行的自由，却漠视了大部分人正常生活的自由，没有法律保障使两者之间达到一个平衡。筹委会法律小组的建议不是取消集会游行的自由，而是主张将这种自由纳入行之有效的法律规范之中，保持香港能有一个良好的投资环境。
保障香港居民的权利和自由是中国政府对香港基本方针政策的重要组成部分，已经载入中英联合声明和基本法。人们可以比较一下基本法和《香港人权法案条例》的有关规定，基本法规定的香港居民的权利和自由比《香港人权法案条例》还要广泛。只要贯彻实施基本法，香港居民的基本权利和自由是有充分保障的。筹委会法律小组的建议，绝不是有些人所说的那样，是什么倒退，是什么损害人们对香港的信心，而恰恰是为了维护中英联合声明和基本法的严肃性，维护香港的法制。这将有利于香港的稳定繁荣，有利于增强人们对香港实行法制的信心。
（新华社北京１月２９日电）
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陈友群同志逝世
新华社北京１月２７日电中共中央文献研究室原副部级顾问陈友群同志，因病医治无效，于１９９７年１月１１日在广州逝世，终年７９岁。
陈友群１９１８年１０月１４日生于广东省四会县，１９３６年１月在广州加入由我地下党领导的秘密外围组织——中国青年同盟，参加革命工作，１９３８年加入中国共产党。１９４６年７月起，陈友群先后担任中共中央政治研究室秘书、中共中央组织部干部二科副科长等职。全国解放后，他于１９４９年１１月调到朱德同志处工作。先后任朱德同志的政治秘书、秘书组长，并兼任中央监察委员会办公厅副主任。在此期间，深得朱德同志的信任。他１９５７年１０月任中共上海市卢湾区委书记处书记，１９６１年５月任中共青岛市委书记处书记、青岛市副市长兼市人委党组书记。“文化大革命”期间，陈友群遭到林彪、“四人帮”一伙的迫害，但他始终坚持实事求是，对党、对马克思主义的信念从未动摇。
１９７８年４月后，陈友群先后任中国社会科学院近代史研究所革命史组组长、中共中央毛泽东著作编辑出版委员会办公室（后改名为中共中央文献研究室）任室务委员、朱德著作生平研究组组长、机关党委书记、中央文献研究室副部长级顾问，一直主持朱德著作生平的编辑研究工作。
作为我国研究朱德生平和思想的知名专家，陈友群同志为党、为人民、为社会主义事业奉献了自己的毕生精力，作出了贡献。
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专栏：
首都新闻界负责人座谈强调
加强职业道德建设坚决禁止有偿新闻
本报北京１月２９日讯记者张建玲报道：首都新闻界“加强职业道德建设，禁止有偿新闻”座谈会今天下午在中国记协举行。人民日报社、新华社、中央电视台等新闻界“精神文明示范单位”的负责同志分别就本单位落实１月２３日全国新闻系统电视电话会议精神，加强职业道德建设，禁止有偿新闻等问题发了言。
大家在发言中认为，加强职业道德建设，禁止有偿新闻，是党对全国新闻界的一贯要求。这次电视电话会议实际上就是进一步落实这个要求的再次动员。党的十四届六中全会以来，全国精神文明建设呈现出很好的形势，新的形势对新闻战线的工作提出了更高的要求。新闻工作者作为社会主义精神文明建设的宣传者和倡导者，在宣传报道其他部门精神文明建设的经验和成就、发挥舆论监督作用的同时，也应成为实践社会主义精神文明的模范。
大家认为，这次电视电话会议公布了新修订的《中国新闻工作者职业道德准则》、中宣部等四部门制定的《关于禁止有偿新闻的若干规定》、中国记协关于建立新闻工作者接受社会监督的公告和新闻系统４１家“精神文明示范单位”名单，让社会监督，这反映出我们党对加强新闻系统精神文明建设的鲜明态度和坚定决心。这些重要举措的推出，不论是对加强新闻队伍的党风廉政建设，刹住社会反映强烈的有偿新闻不正之风，树立新闻工作者和新闻单位的良好形象；还是通过向社会垂范和正确的舆论宣传，推动整个社会的精神文明建设，都具有十分重要的现实意义。
大家在座谈时表示，作为新闻界精神文明示范单位，深感肩上的担子很重，只有以此为契机，把加强自身精神文明建设的工作抓得更细、更实、更好，才能不辜负党和人民寄予的厚望。
座谈会由中国记协书记处书记王哲人主持。记协常务副主席郑梦熊在座谈会上讲了话。
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专栏：
新华社公布
禁止有偿新闻举报电话
据新华社北京电为进一步加强新闻队伍的职业道德建设，禁止有偿新闻，新华社日前公布举报电话，欢迎社会各界和广大群众给予监督。举报电话是：（０１０）６３０７４２６７。
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王丙乾会见印度客人
据新华社北京１月２９日电全国人大常委会副委员长王丙乾今晚在人民大会堂会见了由司法和公司事务国务部长拉马坎特．卡拉普率领的印度议会事务部代表团。
王丙乾说，此次代表团访华将促进两国政府和议会之间友好合作关系的发展。
他强调指出，在和平共处五项原则基础上，保持和发展两国长期、稳定的友好合作关系符合两国人民的根本利益。
卡拉普表示，代表团全体成员对有机会访华，了解中国全国人大的工作情况和学习中国改革开放的经验感到高兴。他说，印中两国有着长期的友好合作关系。印度政府和人民希望这种关系持续发展下去。
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专栏：
干涉中国内政炮制荒谬建议
赫尔姆斯受到香港各界强烈批评
据新华社香港１月２９日电美国参议院议员赫尔姆斯日前声称“建议”禁止香港特区临立会议员入境美国的言论，受到了香港各界强烈批评，认为赫尔姆斯的“建议”荒谬可笑，反映了美国某些人企图插手香港问题，干涉中国内政的本质。
香港特别行政区第一任行政长官董建华表示，赫尔姆斯的言论反映美国一些国会议员对香港很不了解，希望他们多花些时间了解香港。
临立会主席范徐丽泰认为，赫尔姆斯的言论反映了美国朝野有些人不了解香港基本法，更不了解成立香港特别行政区临时立法会的来龙去脉。赫尔姆斯的“建议”非常可笑，说明美国一部分人只盲目听信英国政府或彭定康的片面言论。
香港《大公报》今天也发表社评，批评赫尔姆斯的“建议”是不负责任的和违反国际法的。社评回顾了临时立法会问题的由来，指出凡是尊重基本事实的外国人士，是不会对香港特区临立会作出不负责任的评论、采取不负责任的做法的。
社评指出，这种“建议”实际上是在呼应英国方面反对临立会的立场和行动，企图以拒绝给临立会议员入境签证的方式向中国施加压力，是对中国内政的粗暴干涉和挑战。社评强调，香港问题在１９９７年７月１日前是中英两国政府之间的事，在１９９７年７月１日后纯属中国内政。临时立法会是香港特区的立法机构，任何外国对它的成立和运作都无权干预。
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专栏：
一代名舰辉耀中华
——写在中山舰出水之时
本报记者龚达发王行增杜若原
历史将会记住这个时刻：１９９７年１月２８日，含恨沉没长江５８年的中山舰，在数万双眼睛的期待中，缓缓露出饱经沧桑的躯体。
在离中山舰出水处不远的南岸，孙中山先生的巨幅画像悬挂在鲜花和常青树之中。
和平鸽在天空飞翔，威风锣鼓敲出昂扬的旋律……一代伟人和一代名舰在这里又一次相聚了。
沧桑历史的见证
从鄂南群山中流出的金水河，在距武汉２６公里的江夏汇入长江，江河交汇处得名金口。５８年前，发生在这里的壮烈一幕，将金口小镇永久地载入了史册！
１９３８年１０月２４日，武汉沦陷的前一天。下午２时多，担负长江两岸炮台弹药供给和巡防任务的中山舰，正由金口赤矶山驶向汉口。突然，６架日军飞机从江北窜来，对着中山舰狂轰滥炸。舰长萨师俊当即下令回击，击落４架敌机。但敌机仍疯狂攻击，中山舰尾部、头部、甲板相继中弹后沉没。
在长达２５年的役期里，中山舰历经时代风云变幻，成为中华民族沧桑岁月的见证。
中山舰原名永丰舰，建造于１９１０年，１９１３年下水。舰长６２．１米，宽８．９米，吃水深度２．４米。
１９１５年，永丰舰参加了海军起义、“倒袁”活动；
１９１７年，孙中山先生南下护法，讨伐叛逆。７月２１日，中山舰加入护法行列，从此成为中山先生座舰。之后，中山舰又经历了孙中山广州蒙难、中山舰事件等重大历史事件。
１９２５年３月２５日，孙中山先生逝世；４月１３日，永丰舰改名中山舰；
进入抗战时期，中山舰随国民党海军４９艘军舰驶入长江布防……
一代名舰以其特殊的身份，占据了中国近现代史特殊的位置。
英名永留铸精魂
两个多月前，病榻上的董树仁得知湖北正在打捞中山舰的消息，当即表示：“我要到湖北去看看阿哥。”这位在舰上当了４年轮机兵的上海人，生于１９１５年，比中山舰下水晚两年，因而称中山舰为“阿哥”！
多么深切的怀念！当年的幸存战士，此生刻骨铭心的当然是中山舰上的时光和浴血奋斗、出生入死的情景。
早在１９８６年，湖北省就向国家提出了打捞中山舰的请求。就在这一年，江苏省文化厅和旅游局向国家文物局提出，南京是中山先生就任临时大总统的地方，中山陵在南京，将中山舰陈列南京具有特别的意义。１９９３年，广东又加入了争捞中山舰的行列。在他们看来，中山舰２５年服役生涯有２１年在广东度过，请中山舰“回娘家”理所当然。
三省相争都有各自的理由，但心愿和目标却是一致的：缅怀中山先生和革命志士的丰功伟绩，让中山舰在祖国和平统一大业和爱国主义教育中再树一座历史丰碑！
古稀老人王继挺是一名老海军，与中山舰金口一役的幸存者魏振基有深交，中山舰是他们经常的话题。王继挺陆续搜集了几十万字的中山舰文字资料，还有几十幅珍贵历史照片。他绘制的中山舰沉没图，竟与后来的探摸结果相吻合。老人最大的心愿是：让修复的中山舰到所有有华人的地方巡展。
中山舰的故事是悲壮的，“打捞中山舰”又续出新故事；将它们连接起来的是炎黄子孙不竭的爱国赤诚和中华民族强大的凝聚力！
赤心挚情系中华
１９９６年１１月４日，庄严的人民大会堂。湖北省常务副省长李大强郑重宣布：经国务院批准，打捞中山舰定于１１月１２日——孙中山１３０周年诞辰纪念日正式动工！
从１９８８年５月起，湖北省文化厅邀请海军深潜战士，对中山舰进行了几次水下探摸。１９９４年春，海军潜水员在距长江南岸２００米的龙床矶江底，找到了沉舰的身影，并摸到“中山”大字舰牌。
面对这个特殊的水下庞然大物，如何完好地实施打捞，是一道严峻的考验。由于舰体创伤累累，长年浸泡江中，稍有不慎就会酿成千古遗憾。湖北省政府聘请了各方专家，制订中山舰打捞、保护方案；接着又邀集国内一流专家，对中山舰打捞、修复分别进行了论证。
经过多家竞标，长航重庆救助打捞公司争得打捞权。他们提出的“双驳抬撬”整体打捞方案，获得专家和湖北省、国家文物局的肯定。对“双驳抬撬法”，重庆打捞公司经理李光辉形象地告诉记者，即用２０根粗钢缆从舰底织一张“钢网”，像竹篮提物般将中山舰“兜”出水面。
就在江面上打捞工作紧张进行之时，一个旨在为中山舰打捞、陈列提供专项基金的捐赠热潮，也在湖北省内外形成。１９９６年１２月５日，首次捐赠仪式在武汉举行，一批单位和个人争相解囊，捐款总额达３００多万元；１２月３１日，在人民大会堂，首都各界共捐赠４４２万元……海内外各界人士为此竞献爱心，表现出了对中山舰、对中山先生、对中华民族的赤心挚情。
打捞中山舰，最终目的是将其陈列公展。湖北省人民政府确定中山舰陈列金口后，镇政府为陈列馆址捐赠土地３０００亩；同时，中山舰陈列规划方案已经绘好，其内容除中山舰码头外，还有中山舰博物馆、中山舰抗日阵亡将士纪念碑、军体娱乐区等，它将成为一个重要的爱国主义教育基地。
这是可以告慰中山先生和中山舰烈士的。
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破陋习树新风迎新春
湖北松滋市桃树乡在群众中破陈规陋习，树文明新风。
右上：三堰淌村的唐正月（右四），利用山里人喜爱的山歌调，填上《十劝郎君把赌戒》的新歌词，农闲季节，同村里的姐妹们一道在山寨里广为传唱。
右下：柳树坑村57岁的文和芬（右二）喜得外孙子，去年12月22日，她给亲家贺喜时，不送钱礼，而送去土豆良种，亲家高兴地说：“地里正缺土豆种，亲家母送来的良种比什么都好。”
下图：柳林冲村女青年毛凤兰，带头只生一个娃，受到村民的赞扬。去年12月20日，她背着刚满一岁的女儿，高兴地从乡里领回了独生子女证，走在回家途中。刘书义摄