第3版(政治·法律·社会)
专栏：
一片温馨寄晚霞
——上海卢湾社区为老人服务纪实
光明日报记者刘志达新华社记者王黎本报记者罗盘
冬天的黄昏，上海街头飘着丝丝寒意。卢湾区打浦街道的小伙子冯爱军又一次推上三轮车，挨家挨户为４０多位老人送饭上门。到今年，他已经为这里的老人们连续服务了６个春秋。
在卢湾区，像冯爱军这样默默为老人服务的人有：区老龄工作委员会的干部、街道的工作人员、医生以及数万名志愿者。当人口老龄化困扰发达国家时，上海作为中国最发达的一个城市，也于１０余年前进入老龄型社会，６０岁以上的老年人达到２２７万，占总人口的１７．４％，而居住在卢湾区的老人就有８．１万余名，占全区人口总数的２０．６％，其中不少人或没有子女照料起居，或经济拮据生活困难，或身患疾病不能自理……为此，卢湾区的人们以有限的财力和无限的热情，探索着建立为老服务体系，实践着让老年人欢度晚年的理想。
热线电话与一个无处不在的网络
７９岁高龄的老人邱秀娟，外出时在路上摔倒，脚骨骨折，老人立刻从口袋里掏出一张纸条交给过路人，字条上写的是打浦街道社区服务中心２４小时热线电话号码。电话打通了，工作人员不到１０分钟就开车赶来，把老人送进了医院。邱秀娟老人是一位孤老，在上海没有一个亲人，社区服务中心的工作人员在老人生病期间，一日三餐送饭上门，还为老人洗衣服、打扫卫生，直到老人痊愈。邱秀娟老人说，口袋里有这个电话号码，心里就踏实多了。
卢湾区的各个街道，都设立了为老服务热线电话。而这些热线电话，又仅仅是为老服务体系中的一小部分。从１９９２年起，卢湾区就开始发展老龄设施建设，大力推出社区综合为老服务，目前已形成了一个无处不在的社区服务网络。区里设立了“社区服务协调委员会”，８个街道分别建立“社区服务协调工作委员会”，１１１个居委会都有“社区服务工作小组”，街道和居委会都成立了社区服务中心（分中心）和志愿服务队。
特困老人与无微不至的关怀
一项调查表明，在卢湾区，有照料需求的老人经济收入水平只相当全市人均收入的５０％至６０％。这些早期为国家建功立业，如今已经离退休的老人们，多数已处于相对贫困状态。为了帮助这些老人安度晚年，卢湾区各个社区服务中心的工作人员和有关干部想尽了办法。
瑞金街道７７岁严琳老人早年丧偶，膝下无子，收入很少。她没想到，在瑞金街道和社区服务中心领导的关怀下，沉寂了很久的亭子间如今又热闹起来了。房管部门为老人把陈旧的屋子粉刷一新，锦江饭店送来了彩色电视机，红房子西餐厅搬来了皮沙发，居委会在高温季节到来之前为老人送来了电风扇。
严琳老人的眼睛不太好，行动不便，居委会就在老人的床头安装了一个红色的急救电铃。每当铃声响起，左邻右舍就会跑来帮忙。邻居一位叫钱莹的姑娘，与老人签订了“温馨家庭”协议书，每天都与老人见一面，问寒问暖，主动承担起日常照顾老人的任务。严琳老人说，她孤独了一辈子，没想到到了晚年又有了家。
“老有所养”面对的主要是贫困型的老人。卢湾区共有１３４名特困老人，他们大多是收入低于城市居民生活最低保障线的社会孤老。区老龄委发动社会各方捐助建立了帮困基金。社区的贫困老人除每月可以领取助养金外，还有由政府发给的４０元实物卡和２０元帮困卡。
吃药、看病是老年人最为关注的问题之一。为了方便老年人看病就医，卢湾区社区建立了３００多张红十字会老人家庭病床。对于患有慢性病、行走不便的老人，由附近的医院派专门医生上门服务；卢湾区成立了８个贫困老人诊所。在上海市慈善基金会的帮助下，卢湾区成立了上海市第一家老人慈善医院。
据统计，１９９５年慈善医院为５位特困老人住院治疗，提供医疗费１．９万元。为了开展老年人自我保健，社区为老服务中心广泛举办了医疗咨询和医疗保健讲座。
不老的生命源自长青的生活
对于老人来讲，精神文化需求是生活中更重要的部分。卢湾区从事为老服务的人们把提高老年人生活质量作为近年来为老服务的重头戏。１９９４年，卢湾区成立了“长青艺术团”，这个由１４００余名老年文艺骨干组成的剧团平时分散在基层单位开展小型演出，吸引了众多的老年观众。在１９９５年敬老节期间，卢湾区老龄委成功地组织举办了“八老书画展”、第十一届老年文艺汇演以及瑞金街道老年时装表演和老年体育运动会，大大地推动了区里的老年文体活动。
卢湾区还形成了一个老年教育网络。区里成立了老年大学，各街道成立了老年中心学校，居委会建立了老年分校。这些学校共开办７１个班级，开设了文学、英语、戏曲、书法、音乐、舞蹈、歌咏等２０多门课程，参加学习的老人有７３９９人，占全区老人总数的８．６％。区里还经常组织法律讲座，对《老年人权益保障法》、《婚姻法》等法律法规进行宣传，增强老人自我保护的意识。每逢节日，区老龄委组织有关法律专家到街头广场、公共场所进行法律咨询。
默默地为晚霞营造一片温馨
在卢湾区老龄事业迅速发展的背后是一群默默无闻的耕耘者，他们为“银发工程”奉献着颗颗爱心。
徐大威今年４７岁，１９７８年告别黑龙江建设兵团回到上海，进街道办事处担任了民政管理工作。徐大威靠着垃圾堆里捡砖头，自己动手拌泥砌墙，利用公交二场一个报废的调度室，建起了一座占地５０多平方米，造价仅６００元的敬老院，１９８５年７月１日敬老院迎来了第一批社会孤老。此后，徐大威发动社会力量，先后成立了７所“家庭型”、“分散型”敬老院。１３年来，徐大威的节假日都是同老人和残疾人一起度过的。
像徐大威这样醉心于老龄事业的人，在上海市的卢湾区不胜枚举，淮海街道的严懿莺、顺昌街道贫困老人诊疗所的医生杨国英、瑞金街道瑞阳福利院院长田士仙……他们在繁琐、艰苦而又清贫的民政岗位上为老人营造着一个个温馨的“家”。在他们的带领下，全区的志愿者服务队达到３．２万多人，其中还有６５００多名身体力行的老人。
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专栏：专论
学习吴金印一切为群众
李长春
最近，河南省卫辉市唐庄乡党委书记吴金印的模范事迹在社会上引起了强烈反响，一个向吴金印同志学习的热潮正在河南乃至全国兴起。吴金印同志是新时期农村基层干部的优秀代表，他心系群众，扎根基层，苦干实干，在乡镇党委书记的岗位上奋斗了二十多年，做出了突出贡献，成为广大党员干部学习的楷模。他在工作中表现出来的扎根基层、为人民造福的公仆本色，知难而进、艰苦奋斗的创业精神，淡泊名利、无私奉献的思想境界，勇于开拓、真抓实干的优良作风，廉洁自律、克己奉公的高尚品格，坚持原则、是非分明的坚强党性等，构成了吴金印精神的丰富内涵。其中，一切为了群众是吴金印精神的核心和源泉，他之所以能够几十年如一日，扎根基层，不计名利，艰苦创业；之所以能够干一处响一处，走一路富一路，莫不源出于此。学习吴金印，就要抓住这一最根本、最核心的东西去学，只有这样，才能学好、学深、学实。
一切为了群众是共产党人全部理论和实践的出发点和归宿，是我们区别于其他任何政党的一个显著标志，也是共产党人价值观的集中体现。毛泽东同志说：“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”刘少奇同志也曾经指出，“我们党从最初起，就是为了服务于人民而建立的，我们一切党员的一切牺牲、努力和斗争，都是为了人民群众的福利和解放，而不是为了别的，这就是我们共产党人最大的光荣和最值得骄傲的地方。”在新的历史时期，邓小平同志把人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为想问题、办事情、做工作的出发点和落脚点。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体把同人民群众的关系和态度提到根本的政治问题的高度去认识，去解决。在党的奋斗历史中，一切为了群众是一代代共产党人立言行事的永恒主题。吴金印同志作为我们党众多优秀儿女的杰出代表，是实践这一主题的又一光辉典范。吴金印的实践再次昭示着人们：谁心中装有人民，人民就会在心中给他留下崇高的位置；谁能够做到一切为了群众，群众就会把他铭刻在自己的心碑上。
当前，学习吴金印，大力弘扬吴金印精神，对于加快我省经济发展步伐，把领导干部的素质提高到一个新水平，具有十分重要的意义。我们已经确定了“九五”计划和２０１０年远景目标，能否顺利地实现我们的宏伟目标，从根本上来讲，取决于我们各级领导班子和干部队伍的素质，取决于我们的精神状态。应该看到，我省各级班子和干部队伍的基本素质是好的，但是，与吴金印精神相比，与我们所担负的艰巨任务的要求相比，还存在不少差距。有些领导班子还不够团结协调，整体效能发挥得不够好；有的干部目光短浅，精神不振，缺乏干大事、创大业的豪迈气概和战斗姿态；有些人不是把毕生的精力奉献给人民的事业，而是贪图享受，不愿到艰苦的地方去工作；有些人群众观点淡漠，对群众简单粗暴，缺乏与群众的血肉联系和鱼水之情；也有一些干部稍有成绩便沾沾自喜，忙于跑官升迁；还有少数干部不能严格自律，以权谋私，贪污受贿。这些干部的行为同吴金印相比，相差甚远。我们必须通过学习吴金印，彻底扭转干部队伍中存在的不良作风，下大气力提高各级领导干部的素质。否则，历史赋予我们的艰巨任务是难以担负起来的。
学习吴金印，弘扬吴金印精神，关键是把一切为了群众的思想真正落实到行动上。吴金印作为全国的典型出在我省，我们一定要学得更好一些，更深一些。要把吴金印精神作为一面镜子，经常用来对照自己。要树立远大理想，立党为公，无私奉献。要密切联系群众，时刻为人民办实事。要发扬敢想敢干，敢于拼搏的进取精神。要把学习吴金印的活动引入到党的生活当中。吴金印精神代表了一种时代精神，各级党组织都应把学习吴金印的活动作为党内生活的一项重要内容，扎扎实实地学深、学好。
６０年代中期，中原大地孕育了县委书记的榜样焦裕禄，激励一代党员干部为改变河南贫困落后面貌做出了突出贡献；如今，中原大地又孕育出了乡镇党委书记的楷模吴金印，这是河南人民的骄傲。我们有极大的责任躬身实践吴金印精神，并在这一精神推动下，带领全省人民把两个文明建设不断推向前进！（作者为中共河南省委书记）
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专栏：
学理论求实效创佳绩树形象
新沂市提高党员政治素质
本报讯江苏省新沂市自去年初以来，在各级党组织和广大干部和党员中实施以学理论、求实效、创佳绩、树形象为主题的“形象工程”建设，促进了基层党组织建设，提高了干部党员的政治素质，受到全市党员和社会各界的好评。
新沂市委首先从规范行为标准入手，对基层党组织、领导干部和普通党员提出了具体要求。要求基层党组织做到：团结协调，共同奋进，创一流的工作实绩。要求领导干部做到：政治立场坚定，工作扎实认真，当好人民公仆。要求党员做到：吃苦在前享受在后，自觉遵守党纪法规，敢于同违法犯罪分子和不正之风作斗争。
为了保证“形象工程”实施，新沂市采取了“四动”方略。一是观念启动。要求广大党组织、干部和党员认识到在新形势下，特别注意自我约束，自重、自省、自警、自励，以良好的形象来凝聚人心。二是典型带动。通过树立时刻以共产党员标准来检验自己的邵店镇叶海村党支部副书记谢印苏等一批先进典型，带动各级党组织、广大干部和党员，纷纷向典型看齐。三是活动推动。新沂市要求各级党组织以活动为载体，细化工程内容。市里统一开展了“争先创优”竞赛活动，并表彰了一批先进基层组织和个人。各基层党组织结合自己实际，围绕“形象工程”总体目标，开展了具有各自特色的主题活动，有效地把“形象工程”建设引向深入。四是督办促动。新沂市委一方面明确各级党组织负责人是工程实施的第一负责人，另一方面又要求各单位根据自己实际情况，制订切实可行便于操作的实施计划和奖励评比办法，抓好工程落实，对“形象工程”的实施起到了良好的促进作用。
“形象工程”活动开展后，各级党组织、广大干部和党员都自觉地转变工作作风，深入基层，深入群众，求真务实，以实际工作赢得群众信赖。（李运来史明法）
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专栏：社会扫描
国道边的“英雄之家”
跃华士鹏成兵
在湖北省竹山县溢水镇涧沟村３１６国道边，住着一户杜姓人家。１８年来，杜氏父子５人合力救助了３２０多名路过受伤人员，３０多次共辞掉价值万余元的谢礼，被群众誉为“英雄之家”。
１９７８年，杜先厚一家搬进３１６国道边的新房里，因门前公路是个九十度的大转弯，在乔迁之喜的当天，就有一名骑自行车的路人摔伤在门前。正在吃饭的杜先厚连忙喊来大儿子杜定国、四儿子杜定兵，把伤者背到十多公里外的溢水镇卫生院。当晚，杜先厚又召来二儿子杜定成、三儿子杜定山说：“我们从今天起住到了危险路段边，今后不管有什么人在我们门前出了车祸，我们都要全力相助。”
１９９２年１２月初，竹山县一司机因雾大辨不清方向，致使满载货物的卡车翻进杜家房子旁边的水田里。正在田里干活的杜定山和杜定成连忙跑到出事地点，见司机压在车篷下，兄弟俩找来两根木棒撬起车篷，救出司机。随后，兄弟俩又轮流搬运货物。司机为感谢杜家救命之恩，事后送来３００元钱，杜家弟兄怎么也不收。
１９９６年４月，家住宝丰镇的储某夫妇因自行车闸失灵，双双摔在杜家门前的一棵大树旁，头部、腿上多处受伤，失去知觉。杜定山发现后，立即找来急救药物包扎，又用人力车把储某夫妇送到卫生院。临走时，储某夫妇紧紧拉着杜定山的手问：“救命恩人，你叫什么名字？”杜定山笑着说：“别问了，回家好好养伤吧！”说完便走了。
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光山公安创建文明单位
本报讯河南省光山县公安系统在创建文明单位活动中，既抓干警作风建设，又抓物质投入。目前全系统文明单位创建率达百分之百。其中，地级文明单位六个，省级文明单位两个。
光山县公安局始终把“立场坚定，思想端正，工作勤奋”作为每个干警的行为准则。局机关由政工、纪检、监察、办公室、行政等组成领导小组，对全系统的精神文明建设实行量化管理，具体实施与业务同研究、同部署、同考核、同奖惩。此外，他们还开展了“人民警察为人民”等活动，加快了精神文明建设步伐。该局一个派出所荣获全国首批“青年文明号”。
为加快文明建设，近年来，该县公安系统的扩修、新建等硬件设施，一律按照标准化投工。各股室配备了先进的通讯工具和办公用具，局机关还添置了微机办公设备。全县十七个基层派出所新建了办公楼，工作环境更加优美。
（张宏国胡宽明王博）
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专栏：
汕头推进安全文明小区建设
本报讯汕头市充分发挥各有关部门的职能作用，齐抓共管，协同作战，有力地推进了安全文明小区建设。
创建安全文明小区是一项涉及面广、需要各部门、各单位和广大群众共同参与的社会工程。为避免多头管理和部门之间互相扯皮，汕头市各职能部门牢固树立“全市一盘棋”的思想，协同作战。市公安局采取分片包干的办法，层层落实打击与安全防范相结合的责任制；市物价局经过深入调查，协助市小区建设办制订了《汕头市安全文明小区管理服务收费暂行规定》，把小区服务的收费管理纳入了法制轨道；市国土局采取切实可行的措施，使物业管理同安全文明小区建设紧密相结合；城管、绿化、环卫部门更是积极配合街道整治脏乱差，使小区环境的净化、美化和绿化工作呈现新面貌。（宏坊）
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专栏：
沈阳军区某部红一连孪生兄弟孙圣喜、孙圣俊，最近双双被评为优秀士兵。瞧，小哥俩多高兴啊！
牟可双刘玉生摄影报道