第2版(经济)
专栏：经济视点
我国是全世界水能资源最丰富的国家。然而在电力工业近十几年快速发展的同时，水电所占比重却每况愈下——
水电优先发展正当时
本报记者费伟伟
“万里长江滚滚流，流的都是煤和油。”
一位中央领导的这句话，被广为引用，因为它“言简意赅”。有人算过一笔账，我国解放以来累计开采原煤约２５０亿吨，而未加利用、白白流失掉的水能资源达９０多万亿千瓦时电量，折合原煤４００多亿吨。
利用江河的水能资源转动水轮机，使水轮机带动发电机发电，即为水电。刚刚截流、举世瞩目的三峡工程就是当今世界上规模最大的水利水电工程。它的发电装机容量达１８２０万千瓦，每年约可替代原煤５０００万吨，相当于专门输煤的大秦铁路半年的运量。而这，还不到长江可利用水能装机总量的１／１０。我国还有黄河，还有珠江，还有澜沧江，还有雅鲁藏布江，还有白山黑水的东北三江……
中国的水电资源，富敌天下！然而，一个时期以来，水电在我国电力工业中所占的比重却每况愈下，水电装机占发电总装机量的比重“五五”末为３０．８％，“六五”末为３０．３％，“七五”末为２６．１％，“八五”末为２４％，１９９６年末为２３．５％，这一年全国大中型水电的新开工规模竟为“零”！今年是“九五”第二年，新开工规模也不过１６０万千瓦。而近些年我国火电开工规模每年都在１０００万千瓦左右。电力部副部长汪恕诚指出，按现在这种新开工规模和储备规模，即使到２００９年三峡机组全部投产，水电在我国电力工业中比重继续下降的局面也无法改变。
水电何以该优先
水电在电力工业中比重持续下降意味着什么呢？
意味着宝贵资源的浪费，意味着可以用天文数字计算的财富的丧失。
火力发电要用煤、煤气、汽油、柴油等做燃料产生动力才能发电。我国的发电机组７０％燃煤。这无疑是消耗资源。而水电呢？“黄河之水天上来”。江河之水，自然所赐，取之不尽，源源不绝。开发水电即是开发资源，是最好的节能，又可再生，而且发电之外，还有防洪、灌溉、航运、旅游等综合效益，比如三峡工程，防洪，可以使长江中下游重点荆江河段由防不足十年一遇提高到防百年一遇；航运，万吨级船队可直抵重庆，长江年运量提高４倍。因此，许多国家在经济发展中都优先发展水电。以发电量计算，欧美等发达国家水能利用率已达５０％—９０％，巴西、委内瑞拉、印度等发展中国家的利用率也在１５％左右，而我国不足１０％，还不到亚洲平均水平一半。
一面是９０％的水资源白白流失，另一面则是不得不大量采煤发电。我国的煤炭资源虽丰富，可按目前的开采进度估计，也就够用２００多年。况且煤炭并非只能用于发电，它还是宝贵的工业原料。随着科技水平的提高，其综合利用的领域将越来越广。
一面是９０％的水资源白白浪费，另一面则又造成严重环境污染。据统计，人类活动排出的二氧化碳约７０％来自煤炭燃烧，有１／４的二氧化硫和１／２的粉尘来自燃煤电厂。据１９９３年的一项调查，我国已有十几个城市酸雨出现率达７０％以上。由于大气污染严重，在卫星云图上，我国有的城市正在消失……
水电为何优先不起来
建国以来，党和政府历来把开发水电作为发展国民经济的战略方针问题予以高度重视，中国水电建设取得的成就也举世共睹。到１９９６年底，我国水电装机容量已达５５５８万千瓦。李鹏总理去年明确指出：“在电力建设结构上，根据环境保护的要求，需要有所调整，火电的比重要下降，水电的比重要提高。……下世纪前１０年，力争把全国水电的比重提高到３０％。”
中央的方针很明确，为什么水电比重还不断下降呢？
从客观上讲，是我国水能资源分布和用电负荷不均衡造成的。我国用电负荷集中、经济高速发展的东部沿海地区缺乏水电资源，而水电资源丰富的中西部地区，经济相对落后，既缺开发资金，又无电价承受能力。改革开放后，东部经济持续高速发展，由于缺乏水能资源，这些地区纷纷大力发展火电机组，以解燃眉之急。
但这只是问题的一方面，最重要的，还是对水电缺乏全面认识，在计算水电工程的投入、产出效益方面存在严重误区。
比如认为建水电站工期长。事实上，水电站是一次能源和二次能源同时完成的一种工程，等于火电建设加上相应的煤炭开发和运输建设的总和。
比如水库造成的淹没和移民问题。其实，由于现阶段我国经济还不够发达，淹没损失相对较小，移民工作结合扶贫也较容易进行。
争论最集中的是效益。目前水电每千瓦投资约１万元，火电约７０００元。但每千瓦水电与火电相比每年可节煤两吨多，按煤价一吨２５０元计算，６年后水电比火电多出的投入即可摊平。此后仅节煤一项与火电比，就是多创造的利润。火电机组使用年限为２５年，水电机组则为５０年，加上防洪、灌溉、旅游、航运等效益，水电实际效益更高。因此水电在还本付息后，电价远比火电有竞争力。去年全国电力系统盈利８０多亿元，而其中火电总体上是亏损的，是水电的盈利补了火电亏损的大窟窿。全国第三次工业普查表明，火电上网价格为每千瓦时０．１９１元，而水电仅为０．０８５元，即便如此，葛洲坝水电站每年也可为三峡工程提供４．５亿元的建设资金。
因此，专家戏言：想赚２０年钱，办火电；想赚５０年钱，办水电。
如何让水电优先
如果说，在电力供需矛盾紧张时，优先发展建设工期短的火电情有可原的话，那么，当供需矛盾缓和时，优先发展水电，理当成为刻不容缓的战略选择。
经过最近十多年发展，我国电力供需矛盾发生了很大变化。“八五”期间，我国用电量年增长１０．０５％，去年已降为６．９２％，今年预计不超过６％。大部分地区已由过去的缺电量变为缺高峰用电或季节性缺电，部分地区已出现电力过剩。加上目前我国宏观调控取得显著成效，经济形势较为宽松，国民经济健康、快速发展，可以说正进入建国以来电力结构调整、加快水电发展的最好时期。
怎样抓住这个时机？
专家们认为，国家主要应该在政策和资金方面对水电发展予以倾斜。
第一是政策。目前，东部地区受地方利益驱使，发展火电积极性很高。火电一上势必要千方百计满发抓效益，因此近年来火电在水电丰水期间抢发电的事频频出现，迫使许多水电站面对丰水无可奈何忍痛弃水。去年仅四川省就弃水１６亿多千瓦时电量。因此，国家必须制定优先使用水电的政策，在电源规划和项目审批方面为西部水电东送留出市场空间。
还有信贷和税收政策。目前水电项目的贷款利率、贷款期等与火电几乎没差别。由于水电建设周期长，贷款利息多，而还贷期又短，导致还本付息期间电价相对较高。还有发电增值税，耕地占用税，矿产资源税，进口关税等，火电水电均无区别。
第二是资金。在市场经济条件下，资金从何而来？就是要通过市场实现资源优化配置。而当前政府可以下决心做到的事，就是按照市场经济公平竞争的原则，让水电火电同电同价。全国第三次工业普查表明，水电上网电价比火电低０．１元，现在水电发电量约占我国总发电量２０％，如果与火电同价，只相当于总发电量每千瓦时提价２分钱，而中央则每年可由此筹集到一百几十亿元的水电建设基金投入水电骨干工程开发和实施西电东送工程，专项使用，滚动发展。而这对市场物价水平的影响又很小。有关部门在１９９４年６月作过一次研究预测，水电价格并轨对零售价格的影响不超过０．２０％—０．３４％。只要将发展水电对于我国经济可持续发展的重大战略意义向广大群众作好宣传，相信完全可以得到广大群众支持。
优先发展水电，不仅是我国能源工业实行可持续发展的战略措施之一，也是让中西部与东部地区共同发展最直接的重要措施，——中西部丰富的水电资源的开发，必将带动这些地区经济和社会全面发展。因此，水电优先也是我国国民经济可持续发展的必然选择。
优先发展水电，功在当代，利在千秋！
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专栏：
姜春云在广东考察时强调
发展商品农业实现增产增收
据新华社广州１２月４日电（记者张知干）中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云日前在广东考察时强调，农村贯彻十五大精神，要坚持以市场为导向，积极引导农民发展商品农业，实现增产增效增收。
１１月２８日至１２月４日，姜春云先后到深圳、珠海、顺德、番禺等市进行调查研究，实地察看了农产品批发市场、现代化养殖场、“三高”农业示范区、农业高科技企业、农业产业化龙头企业、科研单位、农业基础设施建设和围海造田等，走访了农村和农户。在听取了省委、省政府的工作汇报后讲了话。
姜春云指出，无论是从满足社会日益增长的需求看，从支持高速发展的工业化来看，还是从农村实现小康、实现自身现代化来看，农业面临的任务都是十分艰巨的。就农业和农村工作来讲，一定要加快由传统自给农业向商品农业、现代农业的转变。改革开放以来，我们在解决农民温饱、供给短缺问题方面，做得是好的、成功的。现在的问题是解放思想，更新观念，由传统自给农业尽快转变为商品农业、现代农业，引导农民进入国内外大市场。必须坚持以市场为导向，以效益为中心，调整优化农业产业结构。要在确保粮食生产稳定增长的前提下，大力发展价值高、效益好的农产品，发展农业的名优特新产品。要注重研究市场，根据市场需求来安排组织农业生产、发展农村经济，确定生产什么，生产多少，怎样生产，如何进入市场，并加强服务等。要突出抓科技进步，用先进技术改造传统农业，努力提高农业的素质，上档次，上水平。
姜春云说，我国人多地少，农户经营规模小，既要保持农村经营体制的长期稳定，又要使农业能够进入国内外大市场、实现多次增值增利，形成规模效益，必须走贸工农一体化、产业化经营的路子，狠抓农产品加工转化和储运销售。发展商品农业，推行农业产业化，一定要搞好规划，合理布局，避免小而散和重复建设；要培育具有强大竞争力、带动力的龙头企业；要形成良好的机制，把公司和农户结成利益共同体。他指出，从全国看，流通不畅仍是农业发展的重要制约因素。要进一步拓宽流通渠道，加紧构筑市场体系。他说，要有计划地发展农产品批发市场和专业市场，提高管理水平，增强集散功能，这要作为进一步搞活农产品流通的关键环节来抓。
姜春云还就加强生态农业建设、农业基础设施建设和农村两个文明建设发表了重要意见。中共中央政治局委员、广东省委书记谢非，全国政协副主席霍英东一起参加了考察。
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专栏：部委快讯
技术监督局
明年保名优产品３０种
本报北京１２月４日讯记者费伟伟报道：明年我国继续实施“打假保名优”计划，保护产品将由今年的１１种扩大到３０种，１９９９年扩大到１００种。这是国家技术监督局局长李传卿在此间召开的中国防伪行业协会第一届全国会员代表大会上透露的。
李传卿指出，明年将采取三项措施把防伪技术产品逐步纳入规范化、法制化轨道：一是对涉及重要行业、重要领域的防伪技术产品采取相应的强制性措施，如对伪钞鉴别仪实行生产许可证制度；二是将防伪技术产品列入国家监督抽查计划，明年将对一二项应用中问题较多的防伪技术产品进行全国统检；三是加紧制定防伪技术产品管理方面的相关法规。
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专栏：
邹家华在贵州考察时指出
大力发展特色经济和优势产业
据新华社贵阳１２月４日电（记者林勇）国务院副总理邹家华在贵州考察时指出，中西部地区要把发展经济的积极性与经济发展的规律很好地结合起来，积极创造条件，扎扎实实地打好基础，大力发展特色经济和优势产业，争取发展得更快一些。
１１月２７日至１２月４日，邹家华在贵州省委书记刘方仁、省长吴亦侠等同志的陪同下，先后考察了国家重点建设项目瓮福矿肥基地、水城钢铁公司、铁道部贵阳车辆厂、振华电子集团和贵州铝厂等大中型工业企业，参加了贵阳至遵义高等级公路全线开通剪彩仪式和贵州第一条地方铁路六盘水至柏果铁路开工典礼等活动。其间，邹家华还出席了在贵阳举行的南昆铁路建设领导小组第六次会议，并参加南昆铁路全线开通运营庆祝大会，视察了世界第一铁路高桥清水河大桥和亚洲第一险洞家竹箐隧道。
邹家华说，加快中西部地区经济发展，是中央的重要战略决策。对于经济发展，我很赞成这样一句话：“不怕慢，就怕站”；同时还要再加上一句：“不能退，争取快”，扎扎实实一步一步地前进。一个地区的经济发展，有赖于原有的基础和主观努力，但光有积极性也很难实现快速增长。因此，对于中西部地区发展经济的积极性，要引导好，保护好，发挥好，更要把这种积极性与经济发展的规律很好地结合起来，这样才能真正实现党中央、国务院提出的国民经济持续、快速、健康发展的目标。
邹家华强调，各个地区一定要把自己的优势真正发挥出来，要从自己独有的优势出发，建立特色经济，发展优势产业，千方百计地创造出优势产品，这样的产业才站得住，才能具有很强的竞争力。要在大力建设基础设施的同时，注意下功夫培育投资少、建设周期短、资金回收快、效益高的轻工产业，这对迅速积累资金有很大好处。搞优势产业一定要适应市场需求，产品一定要能卖得出去，以市场为导向在实际经济工作中非常重要。
在贵州考察期间，邹家华还参观了遵义会议会址、红军总政治部旧址，瞻仰了红军烈士陵园并敬献了花篮。
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专栏：部委快讯
税务总局
经营公用电话须缴税
据新华社北京１２月３日电（记者丁坚铭）国家税务总局近日发出通知，明确规定经营公用电话必须缴纳营业税。公用电话无论采用哪种经营形式，对邮电部门取得的话费、管理费收入，均必须依全额按“邮电通信业”税目征收营业税。对代办人取得的劳务费（或手续费）应按“服务业”税目中的“代理服务”项目征收营业税。对兼办人取得的收入必须按“服务业”税目中的“代理服务”项目征收营业税。其营业额为向用户收取的全部价款和价外费用减去支付给邮电部门的管理费和电话费的余额。
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专栏：部委快讯
化工部
明年亏损额减四成
本报讯化工部近日确立扭亏目标，明年全行业亏损额减少４０％，大中型企业扭亏一半，下决心从根本上扭转经济效益低下的局面。化工部要求各地化工主管部门重点抓好两头，一是抓好盈利大户的增盈，二是抓好亏损大户的扭亏。对亏损企业实行分类指导。对当年扭亏有望的企业，给予重点支持；对长期亏损，资不抵债的企业逐步实施兼并破产；对处于中间状态的企业，采取综合治理的办法，促其向第一类企业转化。
（潘杰黄耘）
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专栏：
着力治理小、散、弱
盐城农业产业化舞“大龙”
本报讯江苏省盐城市针对农业产业化过程中易出现“小而全、小而散、小而弱”的问题，着力引进一批新品种、推广一批新技术，建设一批专业化规模生产基地，不拘一格培育和壮大一批龙头市场和加工企业，提高了产业化整体推进的水平。
盐城市首先引导各乡镇以一乡一品或一主多副，实行连片种养。政府着重在政策上引导，在技术辅导、引进品种和产后服务上做文章。近几年，每县（市、区）都引进国外优良品种２０多个，传统技术和品种基本更新过。一个品种万亩以上规模的种养乡镇已有５０多个。百万只以上蛋禽生产乡镇近百个，超千万只的禽业生产基地也发展到近１０个。目前，已有１４８个乡镇种养业产值过亿元，占全市乡镇的７８％，占江苏农业亿元乡镇的１／５。其中江苏省农业产值４亿元以上的１１个乡镇中，盐城就占７个。全市还按区域建市场，避免了乡乡建专业市场的重复浪费投资。如大丰东部有１４万亩大蒜，只在裕华建一个批发市场。各乡镇着重培养一批贩运队伍和经纪人队伍，使资源向市场集中。盐城还从严把关，要求各地打破一乡一镇狭隘的地域观念，建设区域性加工中心。每个县重点发展二三个重点企业。全市共组建农副产品加工集团２０多家，已形成亿元龙型经济组织“大龙”１００多条。（袁建兵陈怀斌）
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专栏：新闻快报
金卡工程初战告捷
银行发卡总量逾五千万张
本报讯记者刘桂莲从国家金卡工程办公室１２月３日召开的’９７中国金卡工程暨ＩＣ卡应用研讨会上获悉：以电子货币工程为重点的金卡工程试点建设初战告捷。首批１２个试点省市的信息交检中心已于今年９月全部投入运行，在上海、北京、天津、海南、大连等９个省市实现了自动取款机和销售终端跨行联网和信用卡业务联营，广东、江苏、济南实现了自动取款机跨行联网运行，其中上海、青岛两市的金卡工程试点工作通过了国家验收。截至今年６月，银行发卡总量已达５０５０万张，接近完成金卡工程确定的１９９９年发卡６０００万张的目标。
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专栏：新闻快报
珠江三角洲创名牌蔬菜
据新华社广州１２月４日电（记者贾文军）时下，在广州的各大商场、超市中，昔日难登大雅之堂的各类蔬菜已摆到柜台之上。这些菜新鲜干净，包装精致，上面印着产地和商标。
东莞市菜兰洁净蔬菜公司在今年１０月推出无公害蔬菜，注册了商标，凡该公司生产的蔬菜均采用“翠蓝”的品牌，并在广州财产保险公司投保。广州的花都市的菜农成立了蔬菜公司，统一打出“花都”品牌，在广州市场大受欢迎。
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专栏：新闻快报
杭州为桥梁建健康档案
据新华社杭州１２月４日电（慎海雄、朱聚强）我国六大古都之一杭州市的１６６座桥梁，如今像人一样，都有了自己的“健康档案”。从１９８９年开始，杭州市政道桥养护所对市属桥梁的历史资料逐一整理，经过几年的积累，已为市属的１６６座桥梁建立起一份“健康档案”。不但记录了桥梁的路线、结构、修葺时间、桥面铺装等１５项资料，而且还配有实景照片。
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专栏：
太原煤气化公司巧改老企业
本报讯太原煤炭气化总公司以实现煤炭深加工、产品升级换代为契机，对集团内部进行兼并、模拟破产，使生产力要素得到优化组合，既解决了原有亏损企业的包袱，又充分发挥了现有人力资源的作用，呈现出资本扩张、规模扩张、市场扩张的良性循环。
这个公司下属的铸造厂生产的是煤气设备的重要配件，因经营不善企业亏损，总公司决定实行重组。经过竞争招标，煤气公司接收了它的全部债权债务，人员除分流到公司其他厂矿一部分外，其余职工全部留在煤气公司。铸造厂保留了主体成为煤气公司一个下属单位，煤气公司投资对铸造厂进行技术改造。此外，根据煤炭深加工的需要，在实行生产力要素的重新组合中，注意人力资源结构的调整。几年来，通过采取减少农民工和扩大就业空间的方法，先后安置企业内部富余职工１４００多人，同时进行了人员素质的优化。（阎晓明邱建军）
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专栏：
金冠公司抓质量名冠同行
本报讯记者戴鹏报道：河南南阳金冠电气股份有限公司采取有力措施抓产品质量，短短几年一跃成为全国同行业的龙头，产品全国市场占有率达４３．９％，利润占同行业总和的６７．６％。
南阳金冠电气有限公司一度濒临倒闭。新组建的公司班子在全国同行业率先采用了国际先进的ＩＳＯ９００２质量体系认证标准来组织生产。规定技改投资中的２５％必须用于质量检验、保证设备；实行质量成本工资制，每个员工工资构成中质量工资不能低于５０％；对质量提高的贡献者实行重奖，对质量事故和信誉损失的造成者一次惩处，二次除名；生产流程８个关键部位设立质量控制点，把制造每个零部件最细致的工序都纳入严密的控制之内。
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专栏：
罗曼服装年销售额２亿元
本报讯北京罗曼服装有限公司大力加强新产品开发和销售网络建设，使企业销售收入以每年翻一番的速度稳步增长。１９９６年，这家成立仅７年的服装企业，创下了年销售额２亿元的好成绩。罗曼公司成立于１９８９年。１９９０年，针对当时高档裘皮大衣和低档的羽绒服充斥大小商场的现状，罗曼公司开发出属中档的女式羊绒大衣，当年创产值３００多万元。此后，罗曼公司又结合居民服装消费开始追求质感和典雅这一变化，大胆推出了阿尔巴卡面料，一次订货会两天内订货额就达上千万元。（陈小林）
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专栏：编后
因势利导好
农业产业化经营——这一亿万农民的创举，由于符合我国农村实际，受到各地农民的广泛欢迎，目前发展势头良好。但在发展过程中如何时时注意加以引导，仍大有文章可做。
比如，办“龙头”企业，是不是从省地市县镇村一股脑都上？建立农副产品交易市场，是不是各自为政，都搞一套？是不是县、镇、乡都来个“大而全”、“小而全”？盐城的答案是否定的，他们认为那样只能使产业化走弯路，陷入“小而散”、“小而弱”的误区，形不成规模和区域优势。
实践证明，盐城的做法是对的，在农业产业化过程中，我们的政府部门一方面要注意尊重群众的创造，不要动不动来个行政命令，干涉群众的经济活动；另一方面又不能放任自流，不加引导。这里的关键是要做认真的调查研究，要研究市场法则，尊重经济规律。只要这样做了，就会受到群众的欢迎，干出有益于经济发展的事来。
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专栏：
安新高速公路建成通车
本报讯由铁三局三处等多家施工单位承建的京珠高速公路安阳至新乡段１１月２８日建成通车。安新高速公路是京珠主干道的组成部分，全长１２１．７公里，对改善河南投资环境具有重要意义。（国柳）
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专栏：
汕头开通粤东第一个铁路口岸
本报讯日前，粤东地区第一个铁路口岸在汕头市正式开通投入使用。该口岸设于汕头铁路北站集装箱货场，占地１７０亩，仓储约２万平方米，装卸点年到发能力近期为１００万吨。（方壮波）
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专栏：
多媒体光盘《北京通Ｖ２．０》首发
本报讯北京市经济社会发展研究中心和北京通诠资讯有限公司日前在京举行大型多媒体工具光盘《北京通Ｖ２．０》首发式。这是一张关于北京市城市地理信息的大型桌面查询工具光盘。（王君）
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专栏：
米兰国际展览中心发布信息
本报讯意大利米兰国际展览中心日前在京举行信息发布会，决定参加１９９８年５月的“上海时装博览会”，届时将组织１００多家意大利服装行业的厂商参展。该中心１９９８年计划举办８０个以轻纺工业品为主的展览会，欢迎中国企业参展。（樊娟）
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专栏：
伟志集团崛起西北服装界
本报讯陕西省纺织企业总公司和陕西服装行业协会日前在西安召开伟志集团股份制改造研讨会，这标志着西北最大私营服装企业伟志集团成为陕西服装行业改制的领头雁。该集团连续两年跻身中国服装行业利税、销售总额双百强。
（杜荣）
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专栏：
首家实物租赁市场在无锡营运
本报讯由内贸部批准，设有机械设备、汽车、闲置设备、商品房、耐用消费品和办公家具６个专业租赁市场的国内首家国家级综合性实物租赁市场——无锡租赁中心市场日前全面投入营运。（冯晓仁）
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专栏：
农业银行济宁市市中区支行三年来举办各种培训班三十多次，使行风行貌、经营状况发生转变，获全国首批一百家支行精神文明建设示范单位称号。图为员工们利用业余时间研究业务。本报记者徐烨摄