第2版(经济)
专栏：经济视点
合法竞争·公平竞争⑥
传销，请不要剑走偏锋
本报记者田俊荣
恐怕没有一种营销方式像传销那样，进入中国７年了，还是磕磕绊绊，毁誉交织。
即使在今年１月，被传销界赞为“划时代的分水岭”的《传销管理办法》颁布后，仍然出现了一组令人无法回避的数据：
据统计，今年上半年，各级工商行政管理机关共取缔非法传销企业２００多家，查处非法传销案件１１００余起，查扣物品价值４０００多万元，罚没金额１２６０万元。
１９９５年，国务院办公厅发布《关于停止发展多层次传销企业的通知》后的半年间，工商部门共取缔非法传销企业１１４家，查处非法传销案件１２８起。
刨除统计口径上的原因（如大量的跨区域传销，此次被划为非法传销），结论是不言自明的：中国的传销市场还是处于一种“火中有乱”的状态。
传销是把“双刃剑”
北京商业管理干部学院副院长杨谦认为，传销是一种独具特色的营销方式，可是若在它的各个参数，比如奖励制度、网络、纳税、传销教育上稍微作一些手脚，就容易蜕化为敛财工具，侵害消费者权益，破坏市场经济秩序，传播不良文化，影响社会稳定。
多层次传销与买方市场相伴而生，在店铺销售乏力时，另辟蹊径，以传销员网络充当生产者与消费者之间的桥梁。通俗地说，即传销员甲将公司产品推销给乙消费者，还可动员乙作为其下线加入推销队伍，使网络不断扩大。这里，若乙不入网，甲的行为称“零售”，否则，称“推荐”。正当传销奖励制度的设计，能保证传销员５０％以上收入来自零售业绩。这相当于保证了两条：传销是零售产品行为；产品定价与市价持平或略低。因为对于零售产品，消费者总要“货比三家”，有横向评估系统起到价格约束的作用；况且传销，略去了占产品售价４０％左右的广告费、场租费等流通费用。这块“４０％”，除了给传销员奖励外，还应给消费者折扣优惠。
可是，如果将传销员收入仅仅依“推荐”人数而定，即“猎人头”、“老鼠会”的幽灵会迅速盘旋而至。这时，每位下线入网时买的产品（或入会费、会员卡、优惠卡、定购单等）往往成为幌子，如“爽安康氧气健康器”在成都新都县的传销价是３９００元，市场同类产品价格为７００元，实质上，等于向上线交了３２００元。上线“推荐”人愈多，收入愈高。然后下线继续“推荐”下下线，如法从中敛钱……这样，传销便演化为非法集资行为，往往导致资金的“金字塔式”恶性分配。以哈尔滨金银珠宝大世界为例，最顶端的４人竟占有８３万元红利；分得６０００元，仅够保本的只有９３人；其余位居底层的１５０７人血本无归。另一方面，这种不正当传销中，产品只是一个虚拟符号，定价骇人。中山再发（再升）实业公司一片舒目网传销价最高卖到成本的２６．１倍，还供不应求。奥秘在于，加入者已经用投资分析而非消费分析来看待它了。
传销网络封闭性较强，与外界有一定隔离度。正当传销，凭借它来防止假冒伪劣产品的渗入。但有人却反其意而用之，以之推销走私产品、假劣产品及国家限制流通的产品。由于传销公司须用电脑详实记载传销员零售业绩，以备计奖，所以正当的公司交增值税、为传销员代扣代缴个人所得税又准又快，而有些企业却自恃传销大多是现金交易，编造电脑登录，形成税收“黑洞”。
中国人民大学贸易经济系林文益教授认为，在西方国家，人们参加传销，大多为了消费质优价廉的产品，少数才转为传销员。美国３／４传销员为妇女，挣点钱是为了贴补家用。而当前我国存在着一批急于致富但又缺乏资金和合法经营资格的人，传销在他们的操作下，作为销售方式的色彩淡化了，作为创业方式的意蕴强化了。这种心态，加之法律、法规空白点多，极易使传销发生扭曲。
允许存在、限制发展、严格管理
从世界范围看，传销一直占有各国商品零售业约１％的份额。我国要加快市场发育，必须改变贸易形式过于单一、狭窄、低级的现状，允许传销存在，有利于贸易形式多元化。
另外，在国有企业改革加快进程的今天，传销还能作一些自己的贡献。日本传销业从业人员１７０万，占其劳动力的３％—４％；在马来西亚，这一比例高达８％—９％。在劳动力优化组合、人员下岗骤增的我国，传销不失为一条就业渠道。有些国有企业嫁接上传销这种营销方式，能在投资较少的情况下较快改变销售低迷的状态，有利于企业功能结构从“橄榄型”向“哑铃型”转变。
因此，现阶段我国对传销业的态度是“允许存在，限制发展，严格管理”，进行谨慎试点。
《传销管理办法》的出台，表明我国政府希冀在法律框架下规范传销业。展望将来，业内人士指出，一方面，应继续依《办法》加强监管力度，可抓住“奖励制度”这一“牛鼻子”来判断传销企业的规范性。据悉，已批准的传销企业为５１８家，但全国各地目前有１５００家以上企业事实上进行着传销运作；这５１８家中也仍有可能出现不正当行为。另一方面，俟条件成熟，尽早立法。
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专栏：
创造平等条件支持共同发展
河北个体私营企业纷纷亮“牌”
本报讯记者梅洪如报道：河北徐水县建中玛钢厂原是一家私营企业，几年前登记为“集体企业”，现在又主动要求重新登记，理直气壮地挂出了私营企业的牌子。这家企业的老板说：“十五大以后我们心里踏实了，可以更好地发展了。”据记者调查了解，这位老板的行动和心态在河北省个体私营业户中有着广泛的代表性。
改革开放以来，河北省个体私营经济发展较快。到１９９６年底，全省已有个体工商户２３５万户，私营企业４．８万户。个体私营企业从业人员６３９万人，接近全省国有集体企业职工数。个体工商户、私营企业数分别居全国第二位和第七位。但是，前几年，个体私营业户为了取得用地、税收、贷款等方面的平等待遇，纷纷挂靠机关团体、企事业单位，领取“集体企业”营业执照。据统计，过去这个省县以下的“集体企业”中有８０％属于个体私营企业，现在这些企业又纷纷亮出私营企业的牌子。
十五大后，河北省进一步放手发展非公有制经济。省委书记程维高强调，要进一步解放思想，调整政策，给个体私营经济创造一个政治上一视同仁、经济上平等竞争的良好环境，争取“九五”期间全省非公有制经济发展在数量上、质量上都有大的突破。
各级政府和有关部门出台了一系列支持、保护个体私营经济发展的政策、措施，并用十五大精神调整原有的一些规定。省工商局最近规定：除国家法律明文禁止的外，任何行业和商品都允许个体私营企业经营；除国家法律和省政府有规定的外，任何部门和地区作出的许可证或资格审查、专项审批等规定，一律不作为登记发照的前置条件，不得借此干涉个体私营企业正当生产经营活动。全省个体私营经济发展最快的保定地区，进一步采取措施保证个体私营经济在征用土地、税收、融资等方面享受与公有制经济平等的权利。
许多地方采取措施减轻个体私营经济负担。蔚县政府作出规定：严禁向个体私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款；凡不符合上级规定的收费项目一律取消；不论哪个部门或单位搞违反规定的收费、集资、摊派，个体私营业户有权拒付和举报。
各级政府支持私营企业与外商开办中外合资、合作企业，鼓励个体私营企业参与国有资产的流动和重组。私营企业河北长天集团现已成功地收购了原徐水县国有企业刘伶醉酒厂，参股改造了另一家国有企业保定制药厂。
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专栏：新闻快报
你可以坐火车逛石林了
阿诗玛故乡响起汽笛声
据新华社昆明１２月１日电（记者杜奎昌）随着南昆铁路全线开通，阿诗玛的故乡云南路南彝族自治县今天通了火车。
上午１０时４５分，当第一趟旅客列车驶进这个县的石林车站时，站台上顿时欢腾起来。一个彝家小伙风趣地对记者说：“火车开进我们路南，来看阿诗玛的人就更多了！”路南彝族自治县不仅因阿诗玛优美的传说闻名遐迩，同时还因多姿多彩的石林景观为世人所向往。近几年，每年来石林观光的国内外游客达到１００多万人次。
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专栏：新闻快报
内蒙古人跨省来投资
红旗渠故乡开通公交车
本报讯１１月１８日，河南林州市天安公司从市区宏达液化气站发出第一辆公共汽车，这标志着红旗渠的故乡结束了没有公共汽车的历史。林州市营运的公共交通，是内蒙古天安公交集团总公司跨省投资兴办的。
随着改革的发展，林州市经济和城市建设发展较快，城区已经扩大到１２平方公里，可是市民交通工具主要依赖自行车，而每年来此观光旅游的近百万人，只好以出租车为代步工具。民营企业的内蒙古天安公交集团总公司在今年４月，经过对全国８０多个县级市考察，决定跨省投资这一项目。目前，林州市的公共交通汽车每１０分钟始发一辆。（张遂旺）
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专栏：新闻快报
重庆市府竞标购买公务车
比预算节省了２０％
据新华社重庆１２月１日电６４辆汽车“标”落谁家？３５家厂商的代表各怀“底”数竞相报价。１１月２８日下午３时，重庆市政府的采购活动历史上第一次处在了全市人民的监督之下。
“北京２１２型吉普车，标的价６０５００元，３辆……”。
“６０４００元”，２３号牌举起来了。
４时１０分，最后一辆红旗轿车找到了“标主”。至此，重庆市政府通过完全的市场方式采购到６４辆公务车。整个采购比预算节省了２０％，节省开支３５０万元。据悉，明年，重庆市还将把采购范围扩大到大宗办公设备购置、会议接待、车辆维修、燃油供应等方面。 （刘刚张建军）
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专栏：
由生产经营转向资本运营
三九集团实现低成本扩张
本报讯日前，深圳三九企业集团在湖北与武汉市华琦药业有限公司、枣阳市葡萄酒厂、宣恩县东方龙饮料公司等三家企业签订了兼并合同。至此，三九集团已在全国２０个省、市兼并企业４５家，使２０余家濒临破产企业扭亏为盈，集团总资产由７０多亿元增加到近百亿元，实现了企业能力和资本的快速扩张，确保了国有资产高效增值。
三九企业集团是解放军总后勤部所属的国有大型企业，１９８５年，总经理赵新先带领５位年轻人靠５００万元借款在深圳建立起了南方制药厂。十几年来，迅速发展成为集制药、食品、汽车、房地产、农业等８大产业，拥有１４０余家企业的综合大型企业集团。今年被国务院确定为１２０家试点企业集团之一。
三九企业集团通过分析市场和国家产业政策及自己现有能力，兼并那些符合实施集团战略发展方向和能够实现资本优化重组的企业。据悉，今年被三九企业集团兼并的湖北六家企业，经过管理机制的转换和企业制度的改革，逐步成为与市场经济相适应的具有活力的市场主体，企业焕发了生机。（和信穆木）
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专栏：
全国治乱减负工作座谈会强调
减轻企业负担要坚决“切一刀”
据新华社天津１２月１日电国务院减轻企业负担部际联席会议今天在这里召开座谈会，要求全国各地认真贯彻《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》精神，进一步统一思想，提高认识，确保“切一刀”的任务在春节前顺利完成。
国家经贸委副主任、国务院减轻企业负担部际联席会议负责人张吾乐在会上指出，各地要认真贯彻落实中央《决定》和国务院领导同志最近讲话精神，要态度坚决，抓住重点，确保“切一刀”任务在春节前顺利完成。
所谓“切一刀”，即凡属不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派，都要坚决取消。张吾乐说，过去经各省、市、自治区财政、物价部门下文批准的涉及企业的行政事业性收费项目，属于“切一刀”范围的，必须坚决取消。除少数确需保留的，应经省级政府重新审批，并征得财政部、国家计委同意。所谓“少数”，有两方面含义，一是项目数不能多，二是金额不能大，不能说保留的收费金额还占总金额的很大比例。
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专栏：
浦江外向型经济发展迅猛
本报讯记者傅昌波报道：浙江省浦江县实施外向型经济发展战略成绩喜人，前三季度完成出口交货值９．１亿元，比去年同期增长３９％，其中自营出口增长两倍多。实际到账利用外资１７２．６万美元，比去年同期增长３倍多。
浦江县在外贸生产和出口方面有良好传统。但长期以来出口的主要是低附加值产品。１９９３年以来，浦江县开始扶持优势企业把这些传统产品与现代科技进行“嫁接”，用先进的生产技术和设备帮助企业加大对外贸新产品的开发和销售力度，水晶饰品就是浦江县新兴的出口产品之一，目前这里已成为我国最大的水晶工艺品生产基地，其产量占全国的８０％以上。仅此一项每年的出口额都在１亿元人民币以上。技术改造也为花边、绒绣等其他出口产品注入了活力，使它们继续保持了出口创汇拳头产品的优势。
浦江县有关部门采取积极措施，引导商人加强联系、形成合力。形成了一支庞大的边贸商人队伍，光在新疆伊宁市的边境市场就有１０００多名浦江人开设摊位，占市场总量的６０％，大量浦江商品通过他们销住俄罗斯和中亚各国。
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专栏：
广东新力集团控股“万家乐”
本报讯记者刘桂莲报道：广东新力集团公司近日受让顺德万家乐集团持有的１．７亿股法人股，以持有万家乐２９．８％的股权成为“万家乐”的最大股东，完成了对万家乐股份有限公司的控股，登上资本运营的新台阶。广东新力集团是１９９３年建起的国有全资企业集团。新力集团控股我国最大的燃气具生产企业和著名品牌，通过低成本扩张，不但使集团的产品从高新机电行业跨入家电燃气具行业，同时使新力集团“借壳上市”，跻身证券市场。
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专栏：编后
共同发展
长期以来，在一些同志的脑子里，“一国营，二集体，不三不四干个体”的想法根深蒂固，对个体私营经济的发展不放心，不积极支持。
江泽民总书记在十五大报告中指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这就为我们发展个体私营经济提供了充分的理论根据和指导方针，现在我们完全有理由放手、放胆、放开发展个体私营经济。
要为个体私营经济创造平等竞争、共同发展的社会环境，同时，也要引导个体、私营经济合法经营，促进其健康发展。
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专栏：
国家计委发布
煤炭工业投资信息
本报北京１２月１日讯记者费伟伟报道：国家计委今天举行第四次产业投资信息发布会，发布我国煤炭工业投资信息。
２０００年我国原煤生产目标为１４．８亿吨，比１９９５年增加１．６亿吨。新建项目重点安排东部和中南缺煤地区的矿井建设；同时结合煤炭外运通道的建设，合理安排煤炭建设的战略西移，重点安排好晋陕蒙（西）和贵州两大煤炭调出基地的开发建设。褐煤矿区原则上要实行煤电或煤电路同步开发、同步建设。尽量少铺新摊子，安排好资源比较丰富、投资省、工期短、效益好的扩建项目。适当发展劣质煤坑口电厂。大力发展洁净煤加工和转化，支持煤矿企业发展煤炭洗选加工；发展煤炭气化、液化，提高大中城市供气数量和质量，开展煤炭液化中试厂的可行性研究；大力发展工业和民用固硫型煤，降低工业锅炉和民用燃煤引起的二氧化硫排放量；鼓励燃煤锅炉采用湿法或旋转喷雾干燥法脱硫技术和循环流化床燃烧技术。
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专栏：经济短讯
南通培育区域性支柱产业
本报讯记者徐爱民报道：江苏南通市委、市政府围绕培育区域性支柱产业，因地制宜推进农业产业化经营，形成明显的区域特色。在如东、启东等沿海地区，他们利用海洋资源发展捕捞、水产品养殖和加工业；在如皋，以绿园为龙头发展花木园艺业；在海安大力发展禽蛋和蚕桑业等。
目前，南通不少地方初步形成一乡一业、一村一品、一路一景、一区一色的区域特色。１９９６年，如皋市投资２０００多万元建设了十里花市和鲜切花基地，全市每十户就有一户人家种着花木盆景，１／４的农民成了盆景专业户。
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专栏：经济短讯
纺织制品纤维标识走向规范
本报讯中国保护消费者基金会等单位近日公布的’９７市场纺织制品天然纤维含量专项检测结果显示：在抽检的１６０个样品中，天然纤维含量达不到明示标识的样品有８个，合格率为９５％，比去年同期市场抽检的合格率上升８．６８个百分点。
这次专项检测承检单位是国家纤维质量监督检验中心和国家毛纺织产品质量监督检验中心，样品由专业技术人员以消费者身份从北京地区１２个商场、７个专卖店购得。有关专家指出，抽检合格率上升表明北京市场上纺织制品纤维含量标识逐步走向规范化轨道。 （梁淑珍）
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专栏：经济短讯
天时达公司加速开发新产品
本报讯深圳天时达塑胶电子有限公司，瞄准世界一流的高科技产品，加速开发市场急需自动电话机。如今全公司开发的六大系列产品，年生产能力达３００多万台，已成为国内外知名电话机生产基地。
该公司从９０年代初就成立了“天时达通讯技术研究开发中心”，从国内外高薪聘请几十位优秀科研技术人才。为了使新产品在国际市场立于不败之地，他们还与世界一些著名的电子公司保持了紧密的合作关系，共同对有绳、无绳的高技术难题进行突破，经过两年的攻关，该公司的产品已经与世界同类产品同步。近几年，他们共投资３０００多万元引进国外一流技术设备，对各个主要环节进行技术改造，质管、财务、仓储等部门全部实现计算机联网。（欣文）
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专栏：经济短讯
新乡国税局直属分局力促纳税申报
本报讯河南省新乡市国税局直属分局在坚持依法治税的基础上，狠抓纳税申报入库工作，使纳税人申报入库率由原来的９５％提高到９月份的１００％。清理欠税收到明显成效，截至目前，共清理欠税３９１万元。
新乡国税局直属分局针对个别企业不按时申报纳税的实际，他们首先澄清管辖户数，按申报表逐户分析企业的生产经营状况，在全面掌握情况的基础上，深入企业调查研究，对以往不按时申报纳税的企业曝光亮相。（韩云霞）
第2版(经济)
专栏：
国际农机发展研讨会在京召开
本报讯’９７北京国际农业机械发展研讨会近日在京召开。来自世界１３个国家和地区的１６个著名农业机械制造企业、国内农机化管理部门、科研院所、农垦系统等单位的２００多名代表参加这次研讨会。（欧阳方兴）
第2版(经济)
专栏：
华源集团接收兼并铜陵６家企业
本报讯安徽省铜陵市政府近日与中国华源集团有限公司签订协议，铜陵市苎麻纺织等６家企业由华源集团整体接收和兼并。这６家企业总资产２．６亿元人民币，由铜陵市国有资产管理局委托华源集团管理。（彭边）
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专栏：
中国外贸运输预测分析会举行
本报讯由中国航务周刊主办的’９８中国外贸运输预测分析会日前在北京举行。专家学者对中国明年外贸运输的宏观形势作了预测分析。（王郑）
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专栏：
首辆单节机械冷藏车投入营运
本报讯在我国有“冰箱列车”之誉的单节机械冷藏车日前在武昌车辆厂通过铁道部鉴定，获准在铁路营运。这种无人值守、微机自动控制的新型冷藏车车体长２１米，能装载４２吨货物。（戴辉）
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专栏：
春泉产品获绿色食品认证
本报讯四川春泉集团农产品系列加工品经国家绿色食品委员会严格考核，日前获绿色食品认证。春泉集团坐落在四川邛崃市，目前资产达２．６亿元。
（夏日）
第2版(经济)
专栏：
北京国仕推出环保型厨房用具
本报讯北京国仕酒店配套设施中心开发生产的环保型厨房用具近日面市。它包括大工作间安装的采用过滤办法的烟罩，可除油烟９０％，隔烟、去味６０％。
（林文）
第2版(经济)
专栏：
全国劳动模范、浙江省萧山市围垦区农户尚舒兰今年从国外引进水稻良种生产出无公害大米。她和丈夫合计着，明年扩大种植面积，争取把围垦区生产的优质大米出口到国外去。
傅宇飞摄
第2版(经济)
专栏：
江苏省江阴市邓东村积极推行股份合作制，全村20多家企业个个兴旺，20多个自然村铺上了水泥路，户户通电话。图为支部书记胡德标与职工们共同研究产品质量。郭炯摄