第3版(政治·法律·社会)
专栏：为人民服务树行业新风
锻铸文明高效之师
——河南省焦作市公安局规范化建设纪事
本报记者袁建达
编者按：焦作市公安局是当前正在全国开展的“为人民服务，树行业新风”活动中涌现出来的一个先进典型。他们扎扎实实抓规范化建设，用有形的制度和规定去规范公安干警的行为，使公安机关的面貌焕然一新。他们确实抓到了根本上。在社会主义精神文明建设中，应该大力提倡像焦作市公安局这样不尚空谈，真抓实干的工作态度和精神。
从窗口、门口这类“小”事上抓起，公安局有了一个新形象
不久前，河南省焦作市公安局党委书记兼局长李民庆作出了一个出人意外的决定：罚一名派出所长到市局机关打扫厕所一星期。什么原因？原来那位所长只管忙业务，所里的厕所却脏得叫人掩鼻。
这件事看似小题大做，其实体现了焦作市公安局从严治警的思路。李民庆认为：“抓队伍建设，关键在于找准切入点，从易操作，最能激发民警精神兴奋点的小事入手。”
在这个思想指导下，焦作市公安局制订了以改变公安机关形象为目标的抓“四口”计划，即抓窗口、抓门口、抓入口（食堂）、抓出口（厕所）。
抓窗口，就是抓面向社会的职能部门，突出一个“快”字。交警通过集中培训，推行文明语言，实现岗台标准化指挥。车管所出台一系列便民措施，简化手续，优化服务，切实解决群众“入户难、办证难”等问题。巡警实行昼夜巡逻，他们精神抖擞地走在街上，即便稍作休息，也是笔直地站立在路边，形成一道引人注目的风景线。
抓门口，就是抓机关门脸，体现一个“严”字。这个局实行民警、保安队员双岗制。局机关从局长开始，每人每两周站一次岗，每次一小时。这一小时要求在岗台上持立正姿式。值班干警既要接受来自机关内部的检查，还要向过往群众展现公安机关的风貌。同时，值勤干警严整的警姿也提醒着每位进出机关的民警必须严格规范自己的行为。
抓入口，就是抓食堂，体现一个“实”字。从局机关到基层派出所，各级领导认真建设小食堂，添置了各种设备，增加饭菜品种，做到热饭热菜热心肠，让执行任务归来的干警都能吃到可口的饭菜。
抓“出口”，就是抓厕所，要求各机关认真整治卫生间，配备各种卫生设备，制订卫生间的卫生标准和使用管理制度，违规者得到相应的处罚。
连续两年抓“四口”，确实改变了公安机关的形象，也使大家对规范化有了一种新的认识。
两年前，李民庆调到焦作市公安局任局长时，恰逢该市召开人代会。与会代表对公安局的批评之多，使这位刚到任的局长羞红了脸。两年后，同样是在人代会上，代表们对公安局的一片赞扬声，又使这位局长红了脸。
严格的培训是规范化建设的有力保证
在焦作市西郊太行山下，有一座特殊的学校。说它特殊，是因为在这里学习的学员“官”职从局长到警察、年龄从２０岁到５５岁的都有。它的管理可与军事院校相比美。
在这里上学，学员不论级别高低，一律不准带交通工具。带来的ＢＰ机、手机一律由学校统一保管，在校期间一律不准出大门。
这就是焦作市公安局的民警培训基地。
两年前，焦作市公安局新班子成立以后，决定从队伍抓起。他们首先将区县公安局长、机关科长拉进太行山开展军事化训练。在此基础上，他们决定建立培训基地，对全体干警进行每年一次的全员轮训。１９９５年年底，培训中心在原有的一个旧军营基础上正式改建落成了。
从入校开始，学员实行军事化的一日生活制度。从起床、走路、吃饭、叠被，到礼节、称呼、警容风纪、内务环境，都有严格的规定。开始，有人不理解，认为“立正稍息，向右看齐，犯罪分子不会把头低。”然而，几批民警轮训过后，这种不解少了。因为无论是受训的民警，还是公安机关的领导都尝到了这种轮训的“甜头”。他们难得有时间坐下来，系统学习了《人民警察法》、《刑事诉讼法》等法律法规，同时通过队列、擒敌、警体、射击等训练，使民警的实战能力有了明显的提高。一位年轻民警的母亲向公安局领导反映：轮训后，过去连被子也不叠的儿子，如今总是把被子叠得见棱见角。
与“从严治警”相辅相成的“从优待警”增强了公安机关的凝聚力
焦作市公安机关的从严治警闻名全国，他们的从优待警也同样名闻遐迩。
这两年，焦作市公安局对民警的要求严了，与之同步的是待遇也提高了。
市公安局的所有单位都建起了食堂，市局食堂还向所有民警的家属开放；公安局和部分派出所建起了浴室，有的还建立了桑拿浴室；大部分单位建起了小图书室，民警可以在此查阅有关法律书籍、阅读书报杂志；为丰富民警的业余生活，不少单位建立了小娱乐室、警官俱乐部；市公安局调动最好的大轿车，每到周末发往附近的旅游景点，专门为民警和家属服务；市局为机关民警筹资兴建了两幢１９层家属楼，还解决了２３０多名民警子女就业……
单位里的条件好了，民警的后顾之忧也少了，随之而来的是违纪现象的明显减少。
焦作市公安局的规范化建设取得明显效果。自１９９５年年初以来，该局先后有一个集体被公安部授予集体一等功，一个县局获全省优秀公安局称号，３００多名民警受到各级党委政府的表彰。焦作市社会稳定，治安秩序良好，人民群众真正有了安全感。
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专栏：
端正行业风气密切警民关系
抚顺四千民警走访十万群众
本报讯辽宁省抚顺市公安局为端正行业风气，于去年１２月上旬开始，开展了“爱民月”活动。他们组织全市４０００名民警深入社会进行走访，主动向社会各界汇报工作，倾听百姓呼声，征求群众意见。
这个局“爱民月”活动开始后，从去年１２月５日开始连续１０天，全市４０００名公安民警冒着寒风，踏着冰雪，走向社会进行走访。走访中，民警们面对面地向人民群众宣传公安工作的措施和成果；认真听取和广泛征求群众意见和建议；了解搜集破案、追逃等各种犯罪线索；关心群众疾苦，真心实意地帮助群众排忧解难；扎扎实实地把与人民群众息息相关的事情办实办好，确保一方满意。
到目前为止，共走访企事业单位５１１８家，各级人大代表、政协委员２０７６名，各级党政、企事业单位领导７６２人，案件当事人２６５７人，案件和事故受害者１７３５人，贫困户１８７６人，居民群众３３０９８４人。通过走访征求意见１４９６条，调解纠纷案件１５３４件，并从中搜集了一批破案线索，破获了一批案件。 （王立波）
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专栏：社会扫描
老党员剪彩
王根荣
１９９６年１２月２２日上午，北风呼啸，寒气袭人，两条新建成的水泥路犹如银色飘带铺在江苏省铜山县铜东革命老区的大地上。５０余公里长的公路两侧，彩旗招展，鞭炮轰鸣。铜山县委、县政府在这里隆重举行老区公路通车庆典活动。
９时４０分，当一位身着旧黄军装的老农民在铜山县委宣传部长施文浩的搀扶下走进贵宾席时，人群中顿时响起了阵阵热烈的掌声。原来，这位老人叫丁全礼，１９４３年参加革命，１９４４年加入中国共产党，今年７２岁，家住伊庄乡圩西村，是第一个向老区公路建设捐款１０００元的农民。他今天是应县委、县政府之邀专程前来参加庆典活动的。
铜山县委书记刘忠达来到丁全礼面前，亲手为他戴上了贵宾花，并紧握着老人的手说：“不简单！不简单！我代表县委、县政府感谢您对老区公路建设的支持！”丁全礼动情地说：“俺只是尽了老区一名老党员应尽的义务，俺替老区人民谢谢共产党！”身旁的县人大主任潘少龙拍拍老人的肩膀说：“老丁，咱们是老相识啦，您老现在身体还好吗？”丁全礼连连点头，笑道：“很好，很好。”
１０时整，伴随着一曲婉转悠扬的《父老乡亲》，铜山县委副书记、代县长苗新华宣布：“庆典活动正式开始，请徐州市副市长、市交通局局长和特邀贵宾丁全礼为老区公路竣工通车剪彩！”老人健步登台，激动地操起剪刀，代表老区２０万人民庄严地剪断了红绶带。
丁全礼老人见到家乡老区生平第一次有这么宽阔而又平坦的大道，实在按捺不住内心的激动而流下了热泪。
他回忆说：“８月２日晚上，我听到广播里说咱乡要修建水泥路，资金有缺口，但又不能向农民要一分钱，心里急得慌。我马上和老伴商量，现在咱们的日子过得挺好，不愁吃，不愁穿，政府一个月还给我６７元生活费。这几年，咱多少有点积余，应该拿出来支援老区修路；再说，路修好了，也方便咱家和全村老少爷儿们。老伴开了窍，从箱子里翻出了仅有的１０００元钱。第二天一早，我就把钱交到了乡财政。”
县委书记刘忠达颇有感触地说：“修建这两条公路，得到了老区党员干部的热情支持和广大群众的拥护，丁全礼就是一位典型。短短几十天，老区７个乡镇收到社会各界捐款近４００万元。在全县人民的共同努力下，从９月１日动工至今，仅用了１１２天，就完成了这项由县乡共同投资１４００万元、长５１公里、宽９米（其中水泥路面为６米）的大型工程。这一切都应当归功于老区人民。今天邀请丁全礼老人代表老区人民来剪彩，比当领导的剪彩更有意义。”
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专栏：
维护社会稳定促进共同富裕
建湖建立农民最低生活保障制度
本报讯江苏省建湖县率先在全省改革社会救济工作，建立农民最低生活保障线制度。
保障对象为全县年人均收入低于最低生活保障线的农民。重点是因残疾、年老体弱、家庭主要劳动力死亡和遭遇不可抗拒的天灾人祸而造成自身无生存能力、口粮田无法耕种，且无其它经济来源的特困户。
目前，全县共筹集４６．６万元，对５８３户特困户实施定期定量供应。建湖县还制定优惠政策，优先安排保障对象子女到乡镇或村办企业就业，优先安置有劳动能力的残疾人到福利企业务工。特困户就医时免交挂号费、注射费、床位费５０％，检查费２０％。实行“合防、合医、合药”为主的农村合作医疗，对特困户的疾病防治给予一定的倾斜。保障对象家庭成员应承担的义务工、劳动积累工、各项集资、未成年子女入托费、中小学学杂费在脱贫前均予以免交。与此同时，该县广泛开展社会扶助，采取亲帮亲、邻帮邻、户帮户、富帮穷、单位和个人与保障对象“结对子”等多种形式，通过扶志、扶资、扶技等多种措施进行帮扶，全县形成了扶贫济困的良好风气。 （崔世才陈鸿斌）
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专栏：
莱州建立市民文明学校
本报讯山东省莱州市精神文明建设常抓不懈，有声有色。
莱州市在精神文明建设中先后涌现出了全国十大杰出青年李登海、全国敬老好儿女崔广芝、全国优秀民警邱振荣、全国“美好家庭”卞金唐等一批先进典型，对社会发展所产生的示范和推动作用更使在这里工作的领导看到精神文明建设是物质文明建设的一种内在要求。他们在全市建立了１０３６所“市民文明学校”，９３％的市民在这里受过系统的道德教育。目前，全市以家庭为主的科技信息、文化、书法、武术等群众组织有４１００多个，俱乐部式家庭中心户３２４０个，２００个民间红白事理事会、妇女禁赌协会，讲道德、讲奉献、助人为乐在莱州大地蔚然成风。
近几年，这个市还先后组织开展了“春在莱州、微笑在月季城”、“三抓三创工程”、“百佳文明单位”评选，“做文明市民，建文明莱州”等十几项精神文明建设的主题活动，有９０％的市民参与了活动。目前，全市各乡镇也加快花园式城镇建设，９６％的村庄达到规范化文明管理要求。（綦国瑞马旭光吕俊峰）
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专栏：依法治国
营造一方净土
——广董村坚持十年依法治村
彭昭强
云南畹町市曼棒乡广董村党支部十年如一日坚持依法治村，在罂粟花旁营造出一方文明净土，最近受到云南省第八届人大代表巡视组的充分肯定和好评。
地处中缅边境，仅由４３户、２０３人组成的广董景颇族村，就有国境线１１公里。境外有个寨子澡塘河，从１９８６年开始出现海洛因，到１９８７年发展成为远近闻名的毒品基地之一。随着毒品的蔓延，赌博、卖淫等腐朽生活方式也在澡塘河盛行。这就使得与澡塘河仅一条小河之隔的广董村直接面临着严峻考验。针对这一实际，广董村党支部及时做出了依法治村的决定。他们首先认真抓好法制教育，增强群众的法制意识。１９８６年底，他们以宪法为依据，结合本村实际制定了村规民约，还在全州率先把禁毒问题写进村规民约。云南省禁毒条例颁布后，村党支部采取分片包干的办法进行宣传教育，把禁毒条例印成小册子，发到全体村民手里，确保每个村民都受到教育。为了保证法制教育经常化，他们把每年的农历正月确定为“法制教育月”，把每月的第一天确定为“法制教育日”。村党支部还定了一条规矩，不论大会小会，还是走村串户，都要宣传法制。十年以来村党支部换了三届，可法制教育从未中断。
近十年来，广董村党支部以村民兵班为骨干，先后破获贩毒案件７起，抓获贩毒嫌疑人１２名，缴获海洛因１．２４万克、鸦片２４２５两，还为公安部门提供贩毒线索４８条，有力地打击了贩毒分子的嚣张气焰。由于该村群众警惕性较高，打击力度较大，许多贩毒分子经广董心有余悸，只得另走他路。
广董村党支部坚持把领导群众走科学种田、科学养猪和植树造林等合法生财之道，作为依法治村的又一件大事常抓不懈，使全村人均纯收入从１９８６年的２５６元提高到现在的９８５元。村里还先后拿出５．６万元集体资金，安装了有线电视，兴建了文化娱乐活动室，维修了村小学，还为２２位老人办了养老保险。
十年来，全村一直保持了良好的治安状况，先后八次受到上级表彰。
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去年12月15日，承担山西太原一电厂六期扩建工程施工任务的山西省电建四公司，开展“送温暖，献爱心，促大干”活动，为参加施工的外地包工队购回御寒绒衣600多套，及时发放到工人们的手中。图中这些来自南方的工人们手捧新衣，脸上乐开了花。冯连生摄
第3版(政治·法律·社会)
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台商伍万龙先生从台湾引进的蔬菜新品种，在湖北恩施土家族苗族自治州种植成功。图为去年12月19日，伍先生（右二）在他租种的土地上摘下一朵西兰花菜对大家说：“闻一闻，清香！”张保平摄