第3版(政治·法律·社会)
专栏：
弘扬社会正气振奋民族精神
第五次全国见义勇为表彰大会举行
罗干出席会议并讲话
本报北京１１月５日讯新华社记者汪金福、本报记者毛磊报道：１１７名见义勇为、匡扶正义的中华民族优秀儿女今天在北京受到党和政府的隆重表彰。
第五次全国人民群众见义勇为与犯罪分子作斗争先进分子表彰大会今天在北京人民大会堂举行，会议由中共中央宣传部、公安部、中华见义勇为基金会联合举办。
中共中央政治局委员、国务院秘书长罗干在会上强调，大力倡导见义勇为精神，不仅是维护社会治安秩序的需要，也是弘扬社会正气、振奋民族精神、加强社会主义精神文明建设的需要。各级党委、政府要及时发现、宣传见义勇为的先进典型，弘扬正气，鞭挞丑恶，坚持正确舆论导向，加大宣传力度，动员全社会都来关心、爱护和支持见义勇为行动，为见义勇为行动创造一个良好的舆论氛围，鼓舞和激励更多的人在国家和人民群众的生命财产受到不法侵害、社会正常秩序遭到破坏时能够挺身而出，勇敢地与犯罪分子作斗争。
据了解，这次表彰的有１０４名正式代表、１３名特邀代表。在１０４名正式代表中，共产党员３７人，共青团员１５人，群众５１人，民进会员１人；有１１人牺牲，３４人受重伤，２７人受轻伤。在１３名特邀代表中，解放军代表７人，武警代表２人，公安民警４人。
自１９８８年召开全国人民群众见义勇为与犯罪分子作斗争先进分子表彰大会以来，已有６２１人获“全国见义勇为先进分子”的光荣称号。
中华见义勇为基金会会长王芳、公安部部长陶驷驹出席了今天的会议。全国总工会、解放军总政治部、公安部等有关负责同志在会上致词。
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专栏：
见义勇为扶正祛邪
本报评论员
在第五次全国见义勇为表彰大会上，一百多名见义勇为先进分子受到党和政府的表彰。他们是千千万万见义勇为者的杰出代表，是祖国卫士、人民功臣。他们以英勇无畏的行动，直至以鲜血和生命保护人民的生命财产，维护社会的安定，事迹感人，精神可贵。
见义勇为，扶正祛邪，是中华民族的传统美德，是无私奉献的时代精神。人民群众需要安居乐业，建设有中国特色社会主义事业需要安定的环境。可是，无论过去、现在，还是将来，社会上总有极少数不法之徒，铤而走险，行凶作恶。对犯罪分子必须严厉打击，“除一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。除害刑恶，要依靠专政机关的力量，也要依靠人民群众的力量。在危难关头，紧急时刻，每一个有正义感，有责任心的公民，都要挺身而出，制止犯罪。这样，对犯罪分子就能形成强大的威慑力量，就能有效地减少犯罪活动。
在人们深为先进分子的英勇事迹而感动的同时，也要正视一种不正常的现象：有的公民在犯罪分子为非作歹之时，缺乏应有的勇气，态度消极，甚至麻木冷漠。同英雄的壮举相比，形成鲜明的反差。说到底，是因为心中有私，惟恐“打虎不成，反被虎伤”。不少犯罪分子，正是利用了这种心理，有恃无恐，肆意妄为。其实，做贼心虚，行凶胆怯。大量事实表明，一切犯罪分子都是“纸老虎”。你越怕他，他越张牙舞爪；你不怕他，他就怕你，“纸老虎”一戳就穿。邪不压正，这是真理。
社会主义中国绝不容许虎狼横行。江泽民同志在十五大报告中明确指出：“搞好社会治安，是关系人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事。”党和政府有决心，有能力维护人民利益，保持社会安定。为了弘扬正气，惩治邪恶，在全社会要大张旗鼓宣传同犯罪分子英勇斗争的先进人物、先进事迹。各级党和政府要采取有效措施，把表彰、奖励和抚恤见义勇为英雄模范人物的工作经常化、制度化和规范化，为他们解决实际困难，解除后顾之忧，这样就能使见义勇为的公民越来越多，见义勇为蔚成风气。
人总是要有点精神的。全国人民要向见义勇为的先进分子学习。为了营造美好家园，创造良好环境，让我们大家都像他们一样，在紧要关头勇于挺身而出，为维护群众利益、维护国家财产做出应有的贡献！
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专栏：
促进海运事业发展维护航运经济秩序
我国积极开展海事审判工作
本报北京１１月５日讯记者江山今天从最高人民法院为纪念《中华人民共和国海商法》颁布５周年召开的新闻发布会上获悉：我国自１９８４年设立海事法院以来的１３年中，海事审判工作迅速发展，海事审判作为一个新的审判领域，已与刑事、民事、经济和行政审判，处于同等的重要地位，成为人民法院审判工作的一个重要组成部分。特别是１９９２年《中华人民共和国海商法》的颁布，对于推动我国海事审判工作的发展具有划时代的意义。
我国是世界海运大国之一，９０％以上的进出口货物要靠海运来完成。随着我国航运业和对外经济贸易不断发展，海商、海事案件逐年增多。为促进我国海运事业的发展，维护航运经济秩序，１９９２年１１月７日，我国颁布了《中华人民共和国海商法》。
我国设立专门的海事法院以来，逐步完善了程序化、规范化的海事审判制度，并形成了一整套由国内规范、国际公约和国际航运惯例构成的、专业技术性和国际化趋势不断增强的海事、海商法律规范体系，海事审判工作取得了可喜的成就。
最高人民法院副院长李国光在新闻发布会上介绍说：自１９８５年至１９９７年６月底，全国各海事法院共受理一审海事、海商案件１９２７８件，年均递增２９．０８％；审结１７１１６件，年均递增３１．６６％；其中，海事案件受理２１１６件，审结１８７６件；海商案件受理１０９３９件，审结９５８３件；内河水路运输案件受理２５９２件，审结２３２２件；其他海事、海商案件受理３６３１件，审结３３３５件。审结诉讼标的金额为１３０亿元人民币，年均递增５４．４８％。依法保护了当事人的合法权益。
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专栏：
以公开求公正以制度促规范
邯郸车管所实施全方位警务公开
本报讯河北省邯郸市公安交警支队车管所在开展“讲文明、树新风”活动中，以让群众满意为目标，以改善行业形象为切入点，紧密结合车管工作实际，实施全方位警务公开，有力地促进了各项业务工作和队伍建设。
以警务公开促进为民服务。为了真正给群众提供方便，他们对车管业务的全流程实行了公开，在每个业务窗口都公开了该窗口的工作职责和业务范围。在办理业务中，还实行了“退办单”制度，就是将群众办理业务所缺的手续和凭证填写清楚后交给群众，保证二次办成，不让群众跑第三趟。同时，还实行了现代化的“六个一”服务，即：统一设置公开栏，在业务大厅设立了滚动式大型电脑咨询屏幕，滚动播出车管业务知识，使群众一看便知；在机动车业务大厅设立了触摸式电脑咨询台，输入机动车业务，让群众一摸便知；在业务大厅专设了业务咨询台，使群众一问便知；免费发放有关车管业务的小册子，使群众一读便知；接通了１６８查询电话，将车管业务输入程序，使群众一拨便知；将所有的车管业务全部实行内部联网，使群众一查便知。
以警务公开接受社会监督。他们把群众最为关心的有关事项公开向社会做出了九条承诺。通过报纸、电视台、电台等新闻媒介向全社会作了公开承诺，接受车户监督；公开了全所民警的姓名、照片、警号，公开了举报投诉电话；还从党政机关、人大、政协、大型车属单位和新闻单位等聘请了３５名警风警纪监督员，并先后３次邀请１００多人次代表到车管所，请他们当面对工作评头论足，挑毛病、提意见、献计策，根据群众提出的意见和建议，归纳分类，有针对性地制定了整改措施。
以警务公开推动反腐倡廉。他们从狠刹违法违纪问题入手，加强了队伍的廉政建设。他们先后制定、完善了廉政建设制度、防违纪制度等，层层签订了防违纪责任状。同时，还对重点岗位采取了制约措施，有效地防止了政府权力部门化、部门权力个人化、个人权利利益化等不廉洁现象的发生，切实加强了队伍的警风警纪建设。据统计，今年以来，民警拒礼拒贿拒请３０多人次，价值１．２万余元。
（李社江郝明周）（附图片）
河北省三河市公安局党委非常重视基层干警的政治学习。图为三河市公安局局长、政委同派出所民警们一起学习党的十五大文件。成希宽张志新摄影报道
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专栏：社会扫描
周茂林的追求
贺秋刚吕高排
从医２３年来，他把做一名白求恩式的军医、做一个真正的共产党人作为自己的人生追求，始终扎根基层，倾心服务于官兵。
他是官兵生理、心理健康的一条热线：他给战士们的日常生活注入科学，小小诊所创造了北京军区单位发病率最低的奇迹。
他在一个不足２０平方米的小诊所里为军内外２０万患者解除了痛苦，先后荣立了二等功１次，三等功３次，多次被评为学雷锋标兵。
他叫周茂林，是北京卫戍区某部一营卫生所军医。
周茂林常说：“现代人都讲事业，我也有事业，对部队建设高度负责，全心全意治好别人的病就是我的事业。”
今年３月，班长吴双生带着５个新兵进了一营小诊所，战士们因训练跃进致使肘关节脱臼、错位。周茂林一个一个地查看伤情，结果发现战士们受伤的部位、程度大同小异。周茂林急匆匆进了训练场，观察了十分钟，又有一名战士受了伤。他当即找到连长顿六平，对他说：“带兵骨干只强调三快（卧倒快、出枪快、跃起快），而没有讲明要按照膝、手、肘的着地顺序，要不及时纠正，战士受伤率更高。”顿六平紧急集合全连训练骨干，请军医讲解动作要领和容易受伤的原因，很快杜绝了类似现象的发生。
作为部队最基层的军医，如何在经费有限的情况下，用简便易行的方法搞好防病，提高官兵科学生活的能力是周茂林时常琢磨的问题。
去年冬天，营部诊所整整３５天没有一个官兵“光顾”，而地方群众伤风、感冒、冻伤等各种病号却每天把诊所挤得水泄不通。这不是病魔有意远离了一营官兵。半个月前，周茂林就开始了预防工作。听到天气降温的预报，他将夏天采来的柴胡等中草药分给连队炊事班，规定每天熬一锅汤，由卫生员督促大家喝下；他用黄莲、大黄、黄芪制成三黄汤，用于官兵清热解毒。他还向团领导建议：冬天尽可能避免大型集会，以减少冻伤和病毒的传染。
军医就是首长的参谋。周茂林是卫生检查小组组长。每周的检查，他不看玻璃擦得有多亮，不看鞋子摆放有多齐，专拣犄角旮旯里摸。饭堂放碗的小橱柜，谁也没当回事，周茂林却把它当作重点，占分最多。他说，窗户再脏，也不容易使战士们得病；而这些放饮食用具的场所不透气，又潮湿，是使战士容易得病的地方。
今年９月上旬，周茂林作为典型在全团军人大会上作报告，当他讲到一营的昼夜发病率不超过１／１００００，当军医后没有发现一例肝炎、痢疾，附近几次病毒传染，部队官兵安然无恙时，台下响起雷鸣般的掌声。
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专栏：
尊重知识尊重人才
第二炮兵重奖科技功臣
据新华社北京１１月５日电（张家军、伍旭东）第二炮兵今天隆重召开颁奖大会，为１４名在推进战略导弹部队现代化进程中做出突出贡献的科技干部，分别颁发重大贡献奖证书和２万元奖金。
第二炮兵作为担负战略任务的高技术部队，人才队伍建设举足轻重，历届党委和领导都十分重视。目前二炮的科技干部已占干部总数一半以上，比组建初期增长了１８倍，其中３９岁以下的占科技干部总数的２／３，中青年科技干部成为教学、科研和技术保障的中坚力量，涌现出一批在二炮和军内外有影响的尖子人才。为进一步激发广大科技干部奋发向上、勇于进取的工作热情，二炮党委近年来研究制定了一系列鼓励措施，并于１９９５年设立了科技干部奖励基金，制定下发了专业技术重大贡献奖暂行办法，规定每两到三年奖励一次，从而使奖励工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
这次获奖的１４名科技干部说，重奖科技干部，体现了科技人员在二炮现代化建设中的特殊地位和作用，体现了党的知识分子政策的落实，其意义远远超过奖励本身。
第二炮兵司令员杨国梁、政委隋永举在颁奖大会上表示，二炮着眼部队跨世纪建设和发展的需要，将进一步加大科技干部队伍建设的投入，在政策上、经费上、人力配置上给予倾斜，以激励科技干部早出、多出高、精、尖成果，为推进二炮部队现代化建设做出新贡献。
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专栏：
总在琢磨“下一个”
——访济南市民政局局长褚玉颜
卢彦
走进山东省济南市民政局长办公室，只见群众来信多，来访的群众多。对于局长褚玉颜，那意味着重要的信件多，谈话的人多。褚玉颜就是这样一个心中装着群众的民政干部。
济南市民政系统“为民解难十项服务”的经验在全国推广之后，褚玉颜又在琢磨“下一个”，想方设法开拓新思路。
为了贯彻党的十五大精神，做好救灾扶贫工作，褚玉颜感到，以往的下乡扶贫，对于民政部门，只是单方面的救济：给钱给物，解决了一时困难，但是并不能从根本上帮助群众摆脱困境，跳出年复一年的恶性循环。褚玉颜立即大胆革新，变输血为造血。她首先动员各级民政领导下基层调查，找出贫困原因，分析当地财力状况，做到有的放矢，让有限的救济款发挥最大的作用，从而使过去扶贫济困的单纯的捐赠活动转变为扶贫助富，实现了质的飞跃。
章丘市吕家村是第一个试点单位，救灾扶贫仍旧给钱，但已不再是简单的捐赠，而是促进再生产的一笔启动资金。为了帮助吕家村彻底摆脱贫困走上致富之路，１０月２５日，济南市民政局送去１０万元资助款，此外还送去一批塑料薄膜、地排车、轮胎、轴承、铁丝、铁钉、衣服、棉被等农用资料和生产生活用品，帮助他们建起塑料大棚，发展蔬菜种植业，以此带动集体经济发展。同时，还改建一所希望小学，实行教育致富；新建一所敬老院等。
牢牢树立法制观念，用法律约束民政工作，这是褚玉颜及济南民政系统的一个重大改革。既然签了协议，就要依照法律程序定期检查工作。截至目前，民政局已派出十个调研组下乡，不仅仔细检查专款的发放使用情况，还检查款项的投入成果，发现问题，及时纠正，避免了过去扶贫费一发就不闻不问的现象。
褚玉颜说话斩钉截铁，做事雷厉风行。她领导下的济南市民政局已成为全国民政系统的榜样。
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专栏：短波
北京市东城区投资七十二万元消火患
本报讯十一月五日下午，北京市东城区区委、区政府向东城公安分局消防处赠送轻便摩托车装备仪式在东城分局举行。区委、区政府拨专款十二万元购置的二十二辆轻便摩托车，披戴大红花，加入了防火救灾行列。东城区还拨专款六十余万元，对全区居委会主任、治保主任等进行防火业务知识培训。（刘全应）
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专栏：短波
河南省法律援助中心挂牌
本报郑州十一月四日电今天下午，司法部部长肖扬在郑州为河南省法律援助中心揭牌。至此，全国省、市、县三级这类机构已达八十多个。中共中央政治局委员、河南省委书记李长春同志曾两次对河南省法律援助工作做出指示，要求把这项工作作为依法治省的一项重要内容，落到实处。 （戴鹏从苏华）
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专栏：短波
息县人民法院注重廉政建设
本报讯河南省息县人民法院针对工作中出现的实际问题，出台了一套系统的科学的《廉政监督制度》。该院来客一律按规定标准招待，严禁一客多陪，严格车辆管理，控制通讯费用开支，并规定干警在城区办案一律回家就餐，下乡办案提倡骑自行车，吃工作餐。（宋超王道星）
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专栏：短波
《井冈山墨迹选》举行首发式
本报讯十月二十七日，青岛出版社出版的《井冈山墨迹选》一书在江西井冈山市举行首发式。老一辈革命家陈云同志生前为该书题写了书名，中央军委副主席迟浩田为该书作了序，肖克、杨成武两位老将军担任了该书的顾问，贺捷生、邵华等同志担任了该书的编委。（胡刚毅张柳春）
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专栏：短波
海口交警根治交通“顽症”
本报讯今年以来，海口市公安局交警支队把整顿和改善道路交通秩序作为全年工作的重中之重，取缔了影响市容市貌、扰乱交通秩序、埋伏事故隐患的人力三轮车和三轮机动轻便车；为十一万辆自行车统一办理了防盗牌照；城区主要道路划分出公交车道、出租车道和行政车道，形成了城市道路交通的新格局。
（潘家泽陈世清）