第3版(政治·法律·社会)
专栏：
李岚清张万年会见军粮会议代表强调
深化改革把军粮工作做得更好
新华社北京１月９日电（张东波、涂艳林）今天上午，国务院副总理李岚清、中央军委副主席张万年和中央军委委员、总后勤部部长王克，在北京会见了出席全国第九次军粮工作会议的全体代表。会见时，李岚清、张万年分别讲了话。
李岚清指出，军队是保障国家安全和人民群众安居乐业的钢铁长城，军粮是部队的基本生活物资，军粮工作，不仅是经济工作，而且是一项政治任务。我们改革军粮供应体制的目的，就是要把军粮供应工作做得更好。
李岚清强调，各级地方党委、政府领导要高度重视军粮供应工作，认真贯彻执行国务院、中央军委《关于深化军粮供应体制改革的通知》精神，切实做好军粮供应保障工作。各级财政部门对有关军粮资金，要真正做到及时、足额、到位。各级粮食部门一定要坚持“先前方后后方，先军队后地方”的原则，做好军供粮源的组织、调运和供应工作。要按国家政策保证按时、按量、按质保障军粮供应，把党和政府的关怀送到广大指战员的心坎上。
张万年代表中央军委，向地方各级政府和军粮供应部门的干部、职工表示感谢和慰问。他指出，军粮供应是关系军队稳定和战斗力提高的大事。无论是在战争年代，还是在和平建设时期，军粮供应工作都得到了地方各级政府和人民群众的大力支持，保证了部队作战、训练等任务的顺利完成。希望地方各级政府和有关部门一如既往，继续给予大力支持，做到军地密切配合，把军粮供应工作做得更好，为加强军队建设，维护国家安全作出新的贡献。
财政部、国内贸易部和总后勤部领导参加了会见。
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专栏：依法治国
村民自治闯新路
赵阳汪哲
不久前，中国农村问题研究中心主任等一行３人，来到四川省达川市，经实地调查研究后认为，该市村（居）民自治工作“很扎实，有深度，有创新，为村（居）民自治探索出了一条新路子”。
村（居）民自治的核心是人民当家作主。达川市几年来依据村民委员会和居民委员会组织法，抓住基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个重要环节，放手让群众直接参与重大村（居）务的决策、管理、监督和服务，村（居）委民主政治建设收到了明显成效。去年村（居）委换届，９５％以上的选民都按自己的意愿画圈投了票。几年来，各村（居）民代表会按村（居）民《代表会议议事规则》的规定，坚持每季度召开一次代表会议，讨论决定各项重大事情，保证了重大村（居）务决策的科学性、准确性，把民主决策落到了实处。村（居）级财务统一实行会计管帐，出纳管钱，重大开支经全体村（居）民通过，实行主任一支笔审批。建立财务收支公布公开制度，集体经济大权直接掌握在全体村（居）民手里。开展村（居）民自治活动以来，全市共解决各种遗留问题１１５０件。如西外镇莲花湖水库淹没区占地１４００亩，涉及村民６２０户２０２８人，占地搬迁补偿问题二十多年无着落，村（居）民自治活动中，村民依法行使自己的民主权利，及时向政府提出要求，终于获得合理补偿和妥善安置。据统计，开展村（居）民自治活动以来，村（居）委会组织群众共办各种好事１５００余件，新修改扩建公路２７１公里，维修校舍９１１４平方米，调解民事纠纷４０５起，解决土地纠纷３５８起。
在自治活动中，达川市把经济上台阶作为民主自治的主要内容，以致富奔小康为目的，有力地促进了经济发展。１９９２年全市乡镇企业总产值３３１６８万元，农村人均纯收入为８５５元。１９９５年，全市乡镇企业总产值达到１６２４２７万元，人均纯收入达到１３２５元，分别增长４．９倍和４７０元。全市出现亿元乡镇５个，有一镇一办事处分别获得中国“乡镇之星”和“街道之星”的称号。
村（居）民自治本是一个综合性的系统工程，在工作中，达川市坚持把村（居）民自治活动与经济建设、治理后进、兴办集体事业、解决疑难问题等相结合，有力地推动了全市城乡各项工作的发展：全市晚婚晚育率提高了，人口出生率和自然增长率都分别控制在１３‰以下和７‰以下，计划生育率达９７．５％，成为达川地区先进市。教育“普九”和“扫盲”工作已达到验收合格标准。１９９５年全市城区殡改火化率达１００％，农村达７０％以上。城乡基层在开展“二五普法”、推行治安院长责任制、建立帮教小组的基础上，又开展了以家庭为依托的“十好十不”细胞工程，进一步落实了户主治安责任制，使全市城乡出现了“六多六少”的可喜局面。即：热爱集体的多，不关心集体的少了；遵纪守法的多，违法犯罪的少了；邻里和睦的多，民间纠纷少了；劳动致富的多，游手好闲的少了；相互体谅的多，争地抢水的少了；自愿参加院户联防的多，事不关己不闻不问的少了。村风、民风明显好转。
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专栏：快讯
粤破获抢劫香港货柜车大案
本报广州一月九日电记者郑德刚报道：在香港和澳门地区造成很大影响的一宗持枪抢劫香港货柜车系列大案，日前被广东公安机关破获，吴迹雄等十一名冒充执法人员参与抢劫的案犯落入法网，六辆遭抢劫的香港货柜车已被追回。
自去年三月至十一月，在广东的深圳、东莞等地连续发生了八起案犯冒充执法人员持枪抢劫香港货柜车的案件，七辆大型货柜车以及随车货物和香港司机个人财物遭到抢劫，总价值达八百多万元。
广东省公安厅刑侦局在接到报案后，立即组织各地公安刑侦部门携手破案并向全省各地有关部门发出了紧急协查通报，在全省范围内开展侦查工作。在汕尾、深圳、汕头等地公安机关和社会各界群众的配合下，六辆遭抢劫的香港货柜车在汕尾等地陆续被追回。在各地公安机关的追击下，主要犯罪嫌疑犯吴迹雄在汕头市落网，其他十名案犯也相继被抓获。
目前，这起广东改革开放以来罕见的抢劫案件正在审理中。省公安厅有关负责人表示，广东警方将采取更有力措施，严厉打击侵害香港同胞的犯罪活动。
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专栏：
树管理形象创文明窗口
北京交通状况有了改善
本报讯如今，在北京设立交通岗的大街小巷，随时可看到动作规范、严格执法的交警形象，文明值勤、规范值勤已成为北京街头一道风景，北京的交通状况也有了明显的改善。
在学济南交警的活动中，北京市公安交通管理局按照市公安局党委的要求，决定在达到指挥手势规范化以后，继续深化学习活动。他们首先解决民警值勤时呆着不管事的现象。本着严格要求的原则，交管局制定了值勤民警管理形象标准，要求值勤民警弘扬“站岗一分钟，负责六十秒”的敬业精神，最大限度地管事。同时，还对全体干警进行了强化培训，苦练基本功，内强素质，外树形象。合格者准许上岗，不合格者再下岗培训。
作为首都，北京车种多、车流量大、路况复杂。为确保首都交通安全通畅，北京交管局不断加强科学管理，把其作为改善日益紧张的北京交通状况的重要出路。他们专门成立了科学管理领导小组，研究并采取了一些措施，如路口停车线前移，增加进口车道，设立非机动车禁驶区等。同时，在一些重要路口设立闯红灯监测仪，维护交通秩序。这些措施使北京主要路口通行能力比以前提高了５％以上，缓解了首都交通拥挤的状况。（翟双合赵涛徐卫东）
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专栏：
张金垠事迹报告会在京举行
本报北京１月９日讯新华社记者马晓春、本报记者刘玉琴报道：中宣部、民政部、总参谋部、总政治部和中共河北省委、辽宁省委今天联合在人民大会堂举行的新时期爱民模范张金垠先进事迹报告会，在听众中激起强烈反响。
报告会上，装甲兵指挥学院政委田永清、装甲兵指挥学院教练团参谋长刘树强、张金垠烈士的妻子刘永华、河北电视台记者王心丽，分别介绍了张金垠的英雄壮举和他爱党、爱人民、爱群众、爱亲人的动人事迹。
中央军委委员、总参谋长傅全有在讲话中指出，张金垠同志的先进事迹和崇高精神，充分体现了我党我军的性质、宗旨，充分体现了人民军队的优良传统，充分体现了新时期共产党人、革命军人的高尚境界。
傅全有要求全体官兵特别是各级领导干部要向张金垠同志学习。学习他忠于党、忠于人民的革命精神，立志为党和人民的事业奋斗终身。学习他甘当公仆、一心为民的奉献精神，把有限的精力投到无限的为人民服务之中。学习他临危不惧、舍己救人的牺牲精神，在保卫祖国的战斗中冲锋在前，在人民生命财产受到威胁的时候奋不顾身。学习他热爱本职、高度负责的敬业精神，把人民交给的工作做好。学习他刻苦学习、开拓进取的拼搏精神，为党和人民作出新的贡献。
民政部副部长阎明复在讲话中称赞张金垠是新时期的爱民模范，用生命谱写了一曲人民军队爱人民的英雄壮歌，不愧是“平时工作看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出来”的好党员、好干部。广大人民群众从张金垠身上，看到了新时期人民子弟兵的光辉形象，感受到了军民之间血肉相连、唇齿相依的浓厚情谊。
总政治部副主任袁守芳主持了会议。
中宣部副部长徐光春，副总参谋长隗福临、吴铨叙、钱树根，辽宁省委、河北省委的领导同志和首都军民代表出席报告会。
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专栏：
曲阳开展公仆意识教育
本报讯河北省曲阳县委县政府针对当前一些基层干部宗旨观念淡薄、为民意识差、作风不廉、简单粗暴等群众反映强烈的问题，在全县开展以查思想、查作风、查纪律、查工作、查班子的“五查”活动。对乡局级主要领导干部实行轮岗交流和聘任制度，对乡局级干部实行离任审计制度。去年以来，纪检、检察机关共立案２７起，查处２６起，给予党纪政纪处分２１人，其中开除党籍４人，行政处分３人。
这个县还针对群众对农村村务和财务管理不公开怨气最大的焦点问题，结合实际制定《农村村务工作六公开实施方案》，对公开内容、事项、要求都进行明确，并把每年１月１５日和７月１５日确定为全县检查公开日。为把密切干群关系的“鱼水工程”落到实处，县委在县乡党政机关开展了“想民、爱民、为民”的系列活动。到目前，工作队帮助乡村解决群众关心的问题８类２００多个，帮助乡村修路５２公里，新建、维修校舍１１０多间，帮助乡村筹措资金１５０万元，新上项目１９个。（建军献志常顺）
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专栏：
北京举行’９７新春老年人文艺晚会
本报北京１月９日讯记者陈晓钟报道：今晚的人民大会堂，张灯结彩，一派节日气氛。６０００多位白发苍苍的老年人聚集在一起，欣赏新中国成立以来最大规模的’９７新春慰问老年人文艺晚会。由中国老龄协会、中央电视台和中国老年基金会联合举办的这场助老工程大型文艺晚会，以“共献爱心曲，同抒助老情”为主题，通过歌舞、京剧、快板、诗朗诵和服装表演等群众喜闻乐见的艺术方式，向全国老年人献上了１９９７年的新春祝福。万国权、马文瑞、方强、刘志坚等观看了今晚的演出。
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专栏：短波
《社会主义精神文明建设通鉴》出版
本报讯由中纪委中国方正出版社编辑的《社会主义精神文明建设通鉴》近日在北京出版。这部二百三十万字的大型工具书收集了我国有关精神文明建设方面的文件、资料、理论文章，全书共分总论、思想道德篇、文化建设篇、实践落实篇四个部分，共十章。（毛磊）
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专栏：短波
新生圩海关严肃处理违纪案件
本报讯南京新生圩海关切实加强廉政建设。关党组明确提出，对发生在海关内部的违反廉政纪律案件，要发现一件，严肃查处一件，对严重损害海关形象的人员，要坚决清除出海关队伍。一年来，该关党组已给予三名严重违反海关纪律的关员开除处分。（张军雄）
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专栏：短波
桓台交警大队文明管理从严治警
本报讯山东省淄博市桓台交警大队文明管理，从严治警。大队在辖区乡镇聘请了三十多名责任心强的老同志为执法监督员，将干警作风建设纳入了社会化管理中。几年来，在处理的二百四十多起交通事故中，没有一起因处理不当而要重新认定。（陈振国李伟钱玉涛）
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专栏：短波
怀远县加强精神文明见成效
本报讯安徽省怀远县各级政府，近年来大力加强精神文明建设。从去年初开始，县委领导采取了“分层包干、各司其责”的办法，有力地推动了精神文明建设的进程，其中该县姚山乡政府还率先与县委签订了《禁赌扫黄杜刑事》的协议，经过近二年的努力，全乡没有发生过一起刑事案件。（李志夫林春侠）
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专栏：
二炮某部共产党员胡高亮，不久前回老家探亲期间，十余天做好事20多件。图为他省下钱买鸡蛋等送到乡敬老院时的情景。刘善良摄
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专栏：
社会稳定经济发展文化繁荣
民族地区“九五”头年形势喜人
本报讯在刚刚过去的一年里，我国民族地区社会稳定，经济发展，为实现“九五”计划和２０１０年远景目标打下了良好的基础。
在过去的一年里，江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛等党和国家领导人频频深入民族地区视察，与各族干部群众共商发展大计；国家和有关部门相继制定了一些扶持民族地区的优惠政策，加大了扶持的力度。各族人民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持改革，扩大开放，调整产业结构，民族地区经济、社会发展取得了可喜的成就。
据介绍，预计我国民族地区去年国内生产总值比上年增长９％以上。其中，工业稳步增长，其总产值增长速度保持在１０％左右，产、销结构衔接逐步好转，产品产销率由年初的８５％上升到９４％。农业经济全面发展，在战胜较大自然灾害后，粮食总产量超过６６００万吨，创历史最高水平。重点建设项目进展顺利；新疆维吾尔自治区南疆铁路西段建设拉开序幕；广西壮族自治区两江国际机场竣工开通；内蒙古自治区第一条电气化铁路——准（格尔）大（同）铁路全线贯通；投资３０亿、解决１００万贫困人口温饱问题的“宁夏扶贫扬黄灌溉工程”正式开工；云南省第一条全长１３０公里的昆明至曲靖高速公路全线通车；位于黔桂交界南盘江上超百万千瓦的大型电站建设顺利，其中二级电站已并网运行。
在过去的一年中，我国民族地区地方财政收入增长幅度超过２０％，固定资产投资继续保持增长势头。多年来一直滞后的中西部地区基本建设与技术改造投资增长幅度上半年首次超过东部地区。
更为可喜的是，我国民族地区在经济持续发展的同时，文化教育卫生等事业建设也取得长足进展。广西已甩掉教育落后的帽子，在校小学生达６３９．９万人，入学率达到了９８．１６％；西藏医疗卫生事业蓬勃发展，医疗网络遍布县乡，人均寿命已由和平解放前的３６岁提高到６５岁；新疆利用民族歌舞、艺术和人文、地理优势积极拓展对外文化交流活动，目前已与４０多个国家和地区开展了文化交流往来。（陈乐其）
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专栏：社会扫描
清真寺里法制课
王国明
初冬季节，我们来到河南省西华县方庄回族村进行采访。在这个村的清真寺里，我们看到上百名伊斯兰教的信仰者正聚精会神地听阿訇讲着什么。
“我们既是一个伊斯兰教的信徒，更是一个中国公民，我们要无条件地遵守国家的法律、法规和政策，包括中国共产党的民族宗教政策。爱国是信仰的一部分，只有爱国，才是一个完整的伊斯兰教信徒。”出乎我们意料的是，年轻的阿訇是在讲法制课。
方庄村是河南省最大的回族村，过去这个村因法制意识淡薄，经常和邻近的村子发生打架斗殴等事件，以至于在１９９２年和邻近的胡寨楼村发生了震惊中原的“五二三”事件，当时有两人被打伤致死，４００多间房屋被烧。
“五二三”事件后，党和政府十分关心这两个村的稳定工作，多次派工作组深入两村进行法制教育，两个村的党支部和村民也进行了认真的反思，使他们逐渐认识到，不懂法会带来更严重的后果，只有加强法制宣传，使全体村民知法、懂法，才能保持安定团结的大好局面，才能促进两个文明建设。方庄村党支部制定了法制教育的规划，除定期请县乡领导和政法机关的专家讲授法制课外，还成立了１０个学法小组，村小学也开设了法制课。村清真寺还从外地聘请了一位懂法制的年轻阿訇，经常利用传教的时候讲授法制知识，使全村的村民从不学法、不懂法到人人知法、守法。四年来，方庄村没有发生一起刑事案件，治安案件也明显减少。近日，方庄村还被上级授予“双文明建设模范单位”荣誉称号。