1996年9月6日人民日报 第2版

第2版(经济)
专栏:

厦门有家昼夜服务的储蓄所
本报讯 在经济特区厦门,有家三百六十五天昼夜服务的储蓄所。它就是建设银行厦门中山储蓄所。位于厦门老商业区中山路的这家储蓄所从一九九一年三月起无假日无间休,三百六十五天天天对外开门,每天营业十二小时,今年六月他们又推出二十四小时昼夜服务。(余瑛瑞)


第2版(经济)
专栏:经济短讯

俞源砖瓦厂狠抓节能降耗
本报讯浙江省武义县俞源砖瓦厂以技术改造为突破口,更换了耗能高的旧设备,代之以节能型新设备,大大降低了设备损耗和用电用煤量。如今这家企业砖瓦的成本比同类企业低30%,万砖耗煤(一级标准煤)比国家一级标准还低5千克。 (宋克杰
 钟新康)


第2版(经济)
专栏:

邢台下大力气抓好灾后发展
本报石家庄9月5日电河北省邢台市8月初遭受特大洪涝灾害后,市委、市政府领导边指挥抗洪救灾,边下大力气抓好灾后发展。目前,电力、交通、邮电等已基本恢复正常。11个受灾县、市、区的受灾人口生活基本恢复正常。2.2万多家受灾企业中有2/3的企业基本恢复生产。
邢台市委、市政府辩证分析灾后形势,在抓灾后发展中,遵循客观规律,搞好山区重建。坚持统筹规划,从生态、经济、社会三个效益出发,实行山、水、林、田、路综合治理。坚持用科学的方法,高标准治理山川,做到因害设防,避害趋利,避免周而复始的简单重复。
根据平原灾后特点,调整经济布局。重点抓好菜、牧、果、副,大棚菜种植面积要超过10万亩,新增4万亩,畜牧生产要在恢复中求发展。调整工业结构,扩大市场急需的产业、产品规模,把发展煤炭、水泥、石灰、石料、化肥和农副产品加工业作为恢复发展重点,迅速上规模、上档次。同时,抑制小造纸、小化工等污染严重的产业和产品。
为了抓好水毁基础设施建设,市委、市政府要求交通、电力、邮电部门按照客观规律,重新设计规划路、桥、电、讯等设施,在修复重建中提高标准和质量,达到能够抗御百年一遇洪涝灾害的能力。
(郝春玉 许慧国)


第2版(经济)
专栏:

陕京输气管道困难地段工程顺利完成
本报讯记者冉永平报道:截至8月28日,陕京输气管道工程已累计焊接150公里,胜利完成困难、复杂地段主体施工任务。
陕京工程是我国目前天然气输送距离最长、管径最大、自动化程度最高的工程。150公里困难、复杂地段施工于今年3月开工,这150公里线路分别选择在毛乌素沙漠、黄土高原,吕梁、恒山、太行三座山脉及北京附近的人口稠密地区,施工难度巨大。为了确保长期、安全、平稳向北京等地供气,工程采用了90年代世界一流的技术和设备。控制系统将采用高度自动化的SCADA监控系统,在北京的总控中心即可控制近千公里线路上任何一个阀门,实现全程无人操作。
该工程还是我国陆上石油领域第一批实行项目法人负责制的项目。北京天然气集输公司为项目法人。


第2版(经济)
专栏:

五洲工程设计研究院通过质量认证
本报讯五洲工程设计研究院(中国兵器工业第五设计研究院)日前通过中国船级社质量认证公司和北京中设质量体系认证中心的现场审查,获得GB/T19001—ISO9001标准认证的两个资格证书。(立诚)


第2版(经济)
专栏:

绿华牌中药防蛀防霉剂面市
本报讯由沈阳绿野防蛀制品有限公司研制生产的绿华牌中药防蛀防腐剂,近日投入批量生产。该产品适用于保护衣物、图书和档案资料。(林文)


第2版(经济)
专栏:

旅游“热点”遍京九
——京九铁路全线开通系列报道之三
本报记者 江世杰
五千里京九铁路,沿线地区人文景观荟萃,名胜古迹珠连。它不仅是一条繁忙的运输线,而且必然是一条旅游热线。
去年11月初,记者全程采访京九铁路时,就感到了这种“热”的苗头。当时,江西省兴国县的同志告诉我:自从京九铁路开工以来,这个闻名遐迩的“将军县”已经成为新的旅游观光热点,游客人数每年翻一番,当年1月至10月,旅游者就达20万人次,是1992年全年的5倍。
今年8月初,江西省旅游部门又“趁潮赶浪”地宣布,明年要推出以“中国大京九——风景江西最秀”为主题口号的“’97中国旅游年——京九江西行”大型活动。包括井冈山风光名胜度假游、庐山避暑胜地度假游、赣州宋城怀古游、鄱阳湖珍禽王国观鸟游、一江两湖三名楼游、长征路之旅、赣北环线游、陶渊明故里探访之旅等13条旅游专线;与此同时,江西省各地市还将围绕这一大型活动,举办井冈山之秋、九江庐山国际旅游节、赣州宋城文化节、大余梅关古驿道赏梅节等。
“依托大京九,发展旅游业”,是沿线9省、市的共同愿望。这愿望的“共同基础”,就是京九沿线可供利用、开发的旅游资源,确实非常丰富:
在革命圣迹方面:有全面抗战的“七七”事变发生地卢沟桥,地道战、雁翎队所在的冀中抗日根据地,为新中国奠基的淮海战役大战场,河南新县——鄂豫皖苏维埃政府所在地,黄麻起义策源地红安、麻城,“八一”南昌起义的一系列旧址,“革命摇篮”井冈山,红军赣南三年游击区,南粤东江纵队征战地,孙中山东征战场旧地等,这些地方可向旅游者展示中国人民革命的伟大历程。
在名城访古方面:自北向南有北京、聊城、商丘、亳州、九江、南昌、赣州7座国家级历史文化名城。在与大京九部分共线的广梅汕铁路上,还有梅州、潮州,也在国家级历史文化名城之列。它们以各有特色的历史文明和古城风貌,闪射着中华民族几千年来的灿烂辉煌。
在风景名胜方面:纵贯大半个中国的京九铁路,沿线的名胜景点一个挨着一个。北京的万里长城、明清皇陵、故宫自不待言,华北明珠白洋淀,山东菏泽牡丹园,安徽阜阳西湖、潜山“南岳”天柱山,湖北麻城龟峰山、黄州东坡赤壁、黄梅的佛教禅宗名刹,都是寻古探幽的好去处。大京九在广东境内虽然只有300多公里,但风景名胜也有一大串:龙川有汉高祖封的南越王赵陀的故城,河源有华南第一大湖——新丰江水库以及库区内的国家森林公园,惠州有百粤群山之祖罗浮山和南昆山、西湖、大亚湾海滨浴场,深圳的城市建筑和“锦绣中华”、“世界之窗”虽然并非大自然赐予,但却对境内外的旅游者充满了吸引力……
在专题旅游方面:京九铁路经过的地方,曾经是一条古老的驿道。千百年来,马蹄、木轮留下了与许多历史上的著名人物有关的故事和重大事件。北宋苏东坡贬官外放,宋末元初民族英雄文天祥在广东战败被俘押送北京,清咸丰年间钦差大臣林则徐南下禁烟,走的都是这条古道,应该是专题旅游的极好题材。京九铁路上的有些县市,例如从河北省清河县到江西省九江市(古称浔阳),是我国古典文学名著《水浒传》故事发生的地方。特别是山东阳谷县武松打虎的景阳岗和斗杀西门庆的狮子楼,梁山县境内宋江等一百零八条好汉聚义的水泊梁山,都使《水浒传》的广大读者十分向往。如今这一带的《水浒》故事遗迹保存尚好,已被当地政府辟为游览区,引得国内外许多人对《水浒》专题游“垂涎欲滴”……


第2版(经济)
专栏:

天津三星电管有限公司成立
本报讯总投资三点八三亿美元、年产三百万只彩色显像管和彩色显示管的合资企业——天津三星电管有限公司八月二十九日在津成立。这家公司由天津市电子仪表工业总公司与韩国三星电管株式会社合资兴办。 (津记)


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专栏:

姜春云在福建考察时强调
确保农业和二三产业协调发展
据新华社福州9月5日电(《福建日报》记者颜振育、新华社记者王运才)中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在福建考察时强调,沿海经济发达地区要做到农业和二、三产业协调发展,确保农业持续稳定增长。经济发达地区加强农业、加快农业发展,不仅是必需的,而且有明显的优势条件,经过努力是完全可以做到的。
8月31日至9月5日,姜春云在福建省委书记贾庆林、省长陈明义、省委副书记习近平等分别陪同下,实地考察了粮食生产、山区开发、高优农业示范区、果品生产基地、水产养殖、防洪工程和农副产品加工企业;专程到龙岩地区察看了实情,慰问了灾民。他还听取了福建省委、省政府工作情况介绍。
姜春云多次深入稻田察看、了解粮食生产情况,强调把粮食生产作为重中之重始终抓得很紧很紧。他说,保证粮食产量稳定增长,从福建的实践经验看,需要突出抓好;用行政、经济、法律的手段,切实保护好耕地,稳定粮田面积;适当开发农业后备资源,增加耕地面积;积极推广间作套种,发展冬季农业,提高复种指数;依靠科学技术,改造中低产田,大幅度提高单产水平;处理好粮食生产和经济作物的关系,在确保粮食增长的前提下,发展多种经营;实行粮食生产领导责任制。
姜春云在考察中还就实行贸工农一体化、积极推进农业产业化经营,农业面向市场、培育市场、开拓市场,保护生态、改善农业生产条件等问题谈了意见。
今年7月底8月初,福建省连续遭受了三次强台风的袭击,部分地区洪涝灾害严重,损失较大。9月2日,姜春云专程来到了重灾区——龙岩地区长汀县。他深入重灾村和灾民临时搭起的棚子里,详细询问了灾民的生活情况。他对龙岩地区发扬老区的革命精神,奋起抗洪救灾,依靠自力更生恢复生产、重建家园的工作给予了很高的评价;对福建省的抗洪救灾工作给予了充分肯定。姜春云代表党中央、国务院向受灾群众表示亲切慰问,向所有参加抗洪救灾斗争的军民表示崇高的敬意。


第2版(经济)
专栏:

浙江帮扶特困职工克服困难
本报讯最近,浙江省各市县从实际出发,制定了有关的配套优惠政策,最近采取一系列的有力措施,使部分贫困居民缓解了部分困难。
——劳动部门着力拓宽就业领域,目前杭州市区已有20996名失业职工再就业,就业率达44%。同时将部分失业保险基金直接用于企业内部,支持企业深化改革,推动企业立足于靠自身“营养”来消化富余职工。去年以来,杭州市先后对二轻、棉纺、电子仪表等系统的585家企业的富余职工发放生活补助费376.5万元,并拨出71万元专项经费资助兼并企业开展转岗培训。
——建立特困职工档案,每年进行一次专项调查摸底。绍兴市对需要帮扶的特困职工均进行了登记,同时建立扶贫帮困基金,增加社会救助资金总量。目前除了财政对特困职工实行每户每月粮价补贴外,已筹集职工互助互济帮困资金达100多万元。
——调动全社会的积极因素帮助特困职工克服困难。德清县对特困职工采取了10条优惠措施:自来水公司每年为特困职工家庭贴补水费每户每年96立方米;供电局每年为特困职工贴补电费120千瓦时;煤气公司为每户特困职工家庭每季按成本价供应煤气1瓶;特困职工及其子女从事个体经商减免工商管理费、登记注册费、技术咨询费等;县和镇的公房管理部门对特困职工家庭减半收取房租等。(赵相如成奕凤)


第2版(经济)
专栏:经济短讯

青海成为制胶基地
本报讯在青海资源丰富、却一直被人们看作废弃物的牛羊杂骨,近几年经过回收,得到充分开发利用。青海制胶总公司采用高新技术对杂骨提炼,已生产出国内外市场所急需的明胶和胶囊两大系列产品。目前青海制胶总公司每年能消化杂骨260万公斤,生产明胶7.5万公斤、药用胶囊12亿粒。青海已成为我国最大的制胶基地。
明胶是生产彩色感光材料的主要原料,长期以来我国各感光厂依赖进口,每年消耗巨额外汇。从1987年起,青海制胶总公司就投入500多万元,与清华大学、中国科技大学等联合攻关17个技术改造项目,并引进国际上最先进的制胶设备,终于使杂骨由废变宝。(金子陈新)


第2版(经济)
专栏:经济短讯

廊坊运输公司改革促扭亏
本报讯河北廊坊运输公司通过深化内部改革,调动职工积极性,实现扭亏为盈。该公司1990年亏损额最高达900万元。新的领导班子在这样严峻的形势下上任后,采取了一系列行之有效的措施:实行定人员、定指标、定奖惩、保国有资产增值的“三定一保”经营责任制,对基层单位采取“分灶吃饭、独立核算、包死基数、确保上交、自负盈亏”的方法。(陈辉)


第2版(经济)
专栏:

中央地方密切合作工程建设进展顺利
桂林两江机场建成使用在即
年吞吐量为原机场能力的10倍
本报讯记者刘桂莲报道:风景如画的桂林,如今又添新景观——桂林两江国际机场。这个造型别致的现代化机场,目前已正式建成,9月8日投入使用。它可以满足波音767、麦道82等飞机的起降,年吞吐量可达500万人次,是原来机场能力的10倍,成为我国大西南的第一国门。
由于中央与地方配合得好,两江机场工程建设进展顺利,质量好,投资省。这项由李鹏总理亲自决策、国家投资、民航组织建设、历时3年的国家重点工程,获得了各方面称赞。
民航诚心诚意依靠地方政府,是机场建设进展顺利的首要原因。机场建设包括14个系统、90个大项、200个子工程,用料最多时一天达3000吨。机场建设指挥部请求桂林市政府参加指挥部的领导工作,请市建设部门承包建设约5万平方米的房建工程,邀请地方建设主管部门对施工单位实施行业管理。在建筑材料的选用上,当地有的不舍近求远,候机楼地面2万平方米的花岗石,用的全是广西产品。机场建设直接费用14个亿,一半用在当地。
对地方的理解和信任调动了地方的积极性。广西壮族自治区要求市、县有关部门做到,凡是机场需要地方办的,从严、从快、从细办好,拿出最好的队伍为建设机场服务。机场工程所需的进口设备入关、报关,供电线路产权移交,机场水源地的环境保护,机场土地使用许可证的申报等难题,每一项与地方有关的,都在有关部门的帮助下顺利解决。
工程量大,气候多变,给工程带来很多困难。建设工期每拖一天,就要多付出50万元的利息。作为建设单位的甲方,为了确保工期、质量、效益,对场道工程、航站区工程、通信导航工程、气象工程等每个大项目、子项目都进行了倒计时排队,环环紧扣,合同不留活口。实行工程费用包干,减少名目繁多的追加预算。
指挥部与设计、监理和施工单位配合一致,使工程形成四位一体、跟踪服务的格局。两江机场的每一项重大举措,指挥部都及时邀请各参建单位开座谈会予以通报,形成共识;出现工程难题,指挥部的人员都及时到现场解决。各参建单位大大提高了工作效率,无论是土石方会战还是场道基础工程,各阶段性会战都提前完工。两江机场是在推平62个山头、填平2条大沟的基础上建设的,在机场跑道施工时,部分出现碾压不实,施工单位想用修补的办法解决。指挥部坚持把关,最后全部返工。在机场跑道质量验收时,52万平方米跑道所用的4万多块水泥板,经半年的考验,未发现一块断裂或有裂缝,获得行家好评。两江机场不超概算,并以优质提前两个月完工。


第2版(经济)
专栏:

汉川被列为农村改革试验点
本报讯经国务院批准,湖北省汉川县日前被列为全国农村改革试验区序列,成为全国唯一的内陆渔业经济体制综合改革试验点。(李晓光)


第2版(经济)
专栏:

三万“货郎”跑农户
据新华社济南9月5日电(刘伟华、司振中)秋夜,刚下了一场小雨。山东省邹城市供销社家电公司职工李红河,正驾驶一辆小货车在狭窄的乡村土路上奔波,车上装着王村乡羊皮村农民张培友订购的冰箱。深夜,冰箱送到了,等到安装调试好,李红河执意马上返回,感动得张培友一家直送到村口。
这生动的情景,只是如今山东农村“货郎”下乡中的一幕。作为工业品下乡的主渠道,山东省越来越多的供销合作社开展了为农民送货上门的服务。据不完全统计,全省像李红河这样的新“货郎”约有3万多人。
3万货郎跑农户,是山东供销社改革中出现的喜人景象。目前,山东农村工业品销售第一线的基层供销社,广泛开展了“双卡”、“联户”服务,农民需要买什么、卖什么,都由联系农户的供销社职工登记在服务卡上,实行预约订货、送货上门、保质保量。一些市县联社积极进行“联购分销”改革,供销社的龙头企业统一从工厂直接进货,确保工业品价格低、质量好,然后再由基层社分销到农户,从而减少了流通环节、降低了流通费用、扩大了农村市场。在苍山县,各级供销社联系农户24万户,占全县农村总户数的90%,全年送货到户商品占了销售额的60%。
3万货郎跑农户,不仅跑出了市场、跑出了效益,而且跑出了供销社与农民的亲情。去年底,山东省供销合作社农民社员达到1569万户,比前年增加469.5户;入社社员股金由5.9亿元猛增到14.2亿元,翻了一番多,今年上半年社员股金又增加4.6亿元。


第2版(经济)
专栏:经济视点

积极引资提高质量(下)
本报记者龚雯
并非“挖到篮里就是菜”
我们在充分肯定外商投资的主旋律时,也不能不正视其中的一些不和谐音。在利用外资中,确实存在着种种需要加以解决的问题: 为了吸引外资,一些地区“挖到篮里就是菜”,在政策上盲目攀比,给外商过度优惠,甚至盲目将好企业合资;不重视无形资产和有形资产的评估,造成中方资产流失;外资导向不明,投资分布不平衡,只重数量不重质量,影响了引资的合理性和有效性。
由于重引进轻管理,有的地方和企业在合资中被外商牵着鼻子走,损害了国家利益。有的项目外资迟迟不到位,玩“空手道”,实际是在利用中方资金;有的已承诺出口比例,却不按比例执行。一些外商控制了原材料进口和产品销售两大渠道,“高进低出”,转移利润,从中牟取暴利。
此外,一些三资企业逃避税收、侵害职工合法权益、污染环境等问题亦比较严重。
出现上述现象,一方面归咎于有些外商钻政策空子,搞不法经营,但更主要的原因还是我们缺乏经验,管理水平较低,人员素质不高,以及经济体制、政策法规等方面的滞后。
中国外企协会一位负责人说,改革开放之始,我们百废待兴,对外资没有多少选择余地,“来的都是客”。经过十几年的发展,我国引资形势已有根本变化,因此,对外资加强管理就显得尤为必要。这中间,既要强化完善对外方的监督,也要提高中方的经营管理水平,特别是在国有资产的保值增值上。
专家们认为,提高引资质量包含几个方面:国家应通过强化产业导向,提高外资的总体质量和效益;各地应有规划有重点地吸引外资,加强项目协调管理;企业在合资过程中,须在资产评估等各环节维护中方利益。好钢用在刀刃上
我们说继续积极扩大利用外资,并不是说外资越多就越好。利用外资要讲结构、讲效益,减少盲目性。要多用外资,更要用好外资。十几年来,我国外资投向基本趋于合理,去年又颁布了外商投资产业指导目录,首次将产业导向以公开法规形式确定下来,明确了鼓励、限制和禁止的项目范围。但在地区、产业分布上,失衡现象依然存在:沿海与内地差距仍很大。国民经济发展最需要的领域如基础设施、基础产业引资水平较低,办成项目不多,如公路、码头、电厂等;农业引资比重小,仅有2%。
今后应将发展战略与产业政策相结合。有步骤、有重点地利用外资,把好钢用在刀刃上,比如基础设施等亟需建设的领域,并不断完善产业政策及配套措施。对于市场发展水平较低、竞争力较弱的金融、保险、外贸、财会、商业零售等业,则坚持先试点,有条件地逐步开放。对国民经济命脉产业、垄断性产业或限制或严禁外资进入。鉴于我国国情,劳动密集型项目还将长期存在,仍须大力发展。
在地区分布上,要进一步对中西部倾斜,支持沿海三资企业将所得盈利再投资到中西部,鼓励沿海劳动密集型项目向内地转移,优先在中西部安排资源开发和基础设施项目,并适当扩大审批权限,适当开放部分市场,以增强吸引力。通过产业政策的引导,使外资最大限度地发挥正面效应。
继续改善投资环境
投资环境,对外商的投资决策具有重大影响。哪里的环境宽松优越,哪里就有希望成为投资热土。要提高开放水平,还须进一步改善投资环境,筑好“凤巢”。
就总的大环境看,我国政局稳定,经济快速增长,工业基础和技术力量较强,居民生活水平显著提高,市场前景广阔,这些在发展中国家是最优越的。从硬环境看,较之开放之初有了很大发展,能源、交通、通讯等基础设施条件日渐改观,关于电不足路不通的抱怨越来越少。当然,离实际需要或与发达国家相比,差距仍很大,有待于加大投入不断优化。
但是,同硬环境相比,当务之急还是着力营造良好的投资软环境。目前项目审批上依然存在手续繁杂、办事拖拉的官僚作风,项目越大,延时越长,以致贻误了不少良机。各种乱收费、乱摊派、乱集资屡禁不止,有的收费部门多、种类繁、标准高、透明度差、随意性大,外企无所适从,福建等地三资企业的各项税费一度多达2000种。对于某些腐败现象以及三角债,外商反应也较强烈。
鉴于此,今后应当继续简政放权,提高工作效率,纠正不正之风,像广州有名的“外经一条街”那样,为外商提供快捷、优质、全面的现代化服务。同时,切实完善法制建设,加强执法监督,以增进外商的投资信心。
改善投资环境的另一个重头戏是对外资逐步实行国民待遇,这是提高开放水平的需要,既适应了社会主义市场经济发展的需要,亦符合国际惯例。具体来说,就是逐渐调整对外企的优惠政策(比如不久前取消的外企设备进口免税待遇),使内资企业能在竞争条件尤其是税收待遇上与外资企业趋向公平一致;同时,减少对外企的差别待遇,在市场、价格、银行信贷等方面对外企一视同仁,让其享受到与内资企业相同的“绿灯”待遇。
政策调整,并不意味着优惠完全消失。就税收而言,主要是取消一般的地区性优惠,实行产业优惠,对有些亟需引资的领域,仍要给予一定的优惠待遇。另外,还应注意与周边国家的政策平衡,避免在引资中处于劣势。
“有情风万里卷潮来”。积极有效地利用外资,提高利用外资的质量,利用外资必将更上层楼,对国民经济发挥出更积极的作用。


第2版(经济)
专栏:

山东省淄博市的援藏干部黄希俭(左三),自愿来到条件比较艰苦的西藏昂仁县,与藏族干部一起,深入实际了解民情,和群众共商发展农牧业生产大计。一年多时间,昂仁县在发展经济基础上,贫困农牧民的脱贫率达到了28%。 赵新喜摄


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