第9版(理论)
专栏：
建设高素质的干部队伍
李红锋
江泽民同志在纪念中国共产党成立七十五周年座谈会上的讲话中，深刻指出：“七十五年来，我们有一条基本的经验，这就是：党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。现在，我们党和国家正处在建设有中国特色社会主义、实现中华民族全面振兴的重要历史时期，大力加强干部队伍建设显得尤为重要和紧迫。”联系我们面临的形势和任务，联系干部队伍建设的实际，深入学习和贯彻落实江泽民同志的重要讲话精神，对于加强党的建设，保证改革开放和现代化建设的健康发展，保证跨世纪宏伟目标的实现，保证国家的长治久安，都具有极其重要的意义。
政治路线确定之后，干部是决定的因素
我们党历来十分重视干部队伍建设。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就指出：指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。这些干部懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作。党依靠着这些人而联系党员和群众，依靠着这些人对于群众的坚强领导而达到打倒敌人之目的。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批新干部，就是我们的战斗任务。
建国以后，毛泽东同志对干部队伍建设一直抓得很紧。1956年，当世界社会主义运动出现风波时，毛泽东同志意味深长地说，我们党有成百万有经验的干部。我们这些干部，大多数是好的，是土生土长，联系群众，经过长期斗争考验的。我们有这么一套干部：有建党时期的，有北伐战争时期的，有土地革命战争时期的，有抗日战争时期的，有解放战争时期的，有全国解放以后的，他们都是我们国家的宝贵财产。我们有在不同革命时期经过考验的这样一套干部，就可以“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
改革开放以来，邓小平同志用很大的精力解决党的干部队伍建设问题。他着重阐述了以下一些重要原则：
——正确的思想路线政治路线要有正确的组织路线来保证。中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证，要有真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和党性强的人来接班才能保证。领导班子问题，是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题。如果这个问题解决得不好，不要说带领群众前进，就是开步走都困难。我们有正确的思想路线，有正确的政治路线，如果组织问题不解决好，正确的政治路线的实行就无法保证，我们向党和人民就交不了帐。
——中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。中国要出问题，还是出在共产党内部。要注意培养人，要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。要选那些认真学习马列主义、毛泽东思想，在斗争中经得起考验的人；要选那些党性强，能团结人，不信邪的人；要选那些艰苦朴素，实事求是，说老实话，办老实事，做老实人，作风正派的人；要选那些努力工作，联系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办事的人。善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。
——要有一支坚持社会主义道路的、具有专业知识和能力的宏大的干部队伍。我们的干部队伍一定要坚持社会主义道路，要有马列主义的基本观点，要遵守党的纪律和国家的纪律。无论在什么岗位上，都要有一定的专业知识和专业能力，没有的要学，有的要继续学，实在不能学、不愿学的要调整。我们要按照专业的要求组织整个领导班子，充分发挥专业人才的作用，并且领导广大群众，按照专业的要求，去学习和工作。
——要改革现行的干部工作制度，建立有利于提拔年轻干部的制度。关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，作出适当的明确的规定。
——中青年干部接班，最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的班，把党的好传统、好作风发扬起来。干部不只是年轻、有业务知识，就能解决问题，还要有好的作风。要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声；要敢说真话，反对说假话，不务虚名，多做实事；要公私分明，不拿原则换人情；要任人唯贤，反对任人唯亲。
党的十三届四中全会特别是党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央，对加强干部队伍建设提出了新的要求。1990年6月，江泽民同志在全国党校校长座谈会上的讲话中，根据当时的情况，提出各级党校要通过培训，引导和帮助干部提高自己的素质。1994年在党的十四届四中全会上，江泽民同志提出培养和选拔德才兼备的领导干部是关系全局的重大问题。他要求党的高级干部特别是省部以上党政主要领导干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。在党的十四届五中全会上，江泽民同志强调领导干部一定要讲政治。回顾我们党走过的光辉历程，正是因为我们党在不同历史时期培养和造就了一批又一批、一代又一代适应革命、建设和改革需要的领导骨干和宏大的干部队伍；正是因为有了一支在经受各种考验中不断得到锻炼提高的干部队伍，紧密团结和带领广大人民群众，坚决贯彻执行党在各个历史时期的正确路线，我们党才战胜了各种艰难险阻，始终保持着强大的凝聚力和战斗力，不断从胜利走向胜利。
严重的问题在于教育干部
党的十一届三中全会以来，我们党为加强干部队伍建设，采取了一系列重大措施，我们的各级领导班子和干部队伍发生了深刻的变化。主要表现：一是顺利实现了新老干部的合作和交替，一大批中青年干部走上各级领导岗位。新老干部合作和交替的机制也正在逐步形成和完善。特别是我们党胜利地完成了以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体向以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的交接，这对于坚持党的基本理论和基本路线不动摇，保持党的路线方针政策的连续性，保证党和国家的长治久安，具有极其重大的意义。二是整个干部队伍知识结构发生很大变化，文化技术素质明显提高。三是随着改革开放和现代化建设的发展，各级领导干部对中国国情的认识、对建设有中国特色社会主义的认识、对社会主义现代化建设和市场经济规律的认识，都大大地深化了，领导经济建设和总揽全局的能力有了增强。四是广大干部坚决拥护党的基本理论和基本路线，拥护改革开放，认真落实党的各项方针政策，奋发向上，扎实工作。在我们党的干部队伍中，涌现了一大批像孔繁森、李润五、马恩华、李国安、吴天祥、陈金水等这样的优秀人物，在他们身上，既体现了党的优良传统作风，又体现了鲜明的时代精神。党的干部队伍的主流是好的。这充分说明我们党领导的改革开放和现代化建设的伟大实践是成功的，也说明我们党的干部政策是正确的。但是，也要看到，在新的形势下，我们的干部队伍建设，确实面临许多新情况、新问题，主要有以下三种情况：
第一种情况是，干部队伍结构正在发生新的变化。建国前参加革命的老同志基本上退下来了，随着时间的推移，建国初参加工作的，也将逐步离开工作岗位，当前和今后一个时期，干部队伍新老合作和交替的任务仍然十分繁重。对于这种情况变化给干部队伍建设带来的新问题，必须有充分的估计和足够的准备，有长远的战略考虑。
第二种情况是，在我们的干部队伍中，确有相当一部分同志的素质特别是思想政治素质不适应党的事业的要求。有些干部特别是一些年轻干部，由于对党和人民奋斗的历史经验不够了解，缺乏艰苦环境的锻炼，政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锤炼；有的干部不认真学习党的理论和政策，不注意大局，不注意政治，甚至分不清基本的原则是非界限；有的干部作风漂浮，脱离实际，官僚主义、形式主义严重；有的干部忘记了党的宗旨，经不起考验，以权谋私，甚至违法乱纪，堕落成为腐败分子、犯罪分子。对此，要引起我们的高度注意。
第三种情况是，在实行改革开放的新的社会环境里，资本主义腐朽思想文化影响，历史上遗留下来的封建主义残余影响，对我们干部队伍的潜移默化的侵蚀不可低估。
江泽民同志在肯定我们党的干部队伍的主流的同时，深刻指出干部队伍面临和存在的这些问题。这表明了我们党政治上的清醒和成熟，也表明了我们党有充分的信心和能力解决好自身存在的问题。严重的问题在于教育干部。这是由我们党的整个干部队伍已经、正在和将要发生的深刻变化的状况决定的，是由现阶段我们党的干部队伍特别是领导干部的素质状况决定的，也是由我们党所处的复杂的国内外环境决定的。
我们党是成熟的有战斗力的马克思主义政党，在培养造就干部队伍方面有着极为丰富的经验：始终注重实践锻炼，严格党内生活，而首要的根本的一条，就是必须抓好思想教育。当前要紧密结合实际，努力抓好以下几个方面教育：
切实抓好马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论的教育。马克思主义是我们党的指导思想的理论基础，也是党的干部健康成长的根本保证。各级领导干部尤其是高中级干部要从繁忙的具体事务中解脱出来，下苦功夫认真读书，掌握马克思主义的立场、观点和方法，以指导建设有中国特色社会主义的伟大实践。
切实抓好党的性质、纲领和宗旨的教育。我们党坚持工人阶级先锋队的性质，以实现共产主义的社会制度为最高纲领，以全心全意为人民服务为唯一宗旨。这是党的先进性和纯洁性的根本体现，也是党的凝聚力和战斗力的根本体现。要长期开展这方面的教育，要教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持党的事业第一，人民的利益第一，为国家为民族奋不顾身地工作。
切实抓好中华民族传统美德和我们党的优良传统教育。中华民族传统美德和党的优良传统是我们建设有中国特色社会主义、实现振兴中华的强大精神力量和重要保证。要教育干部成为中华民族传统美德和党的优良传统的模范体现者，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义的崇高精神，在遵守社会公德、职业道德和家庭伦理道德方面，在遵纪守法方面，为全党和全民族作出表率。同时，还要切实抓好反腐败、反腐蚀的教育。
实现跨世纪的宏伟目标，关键在于建设高素质的干部队伍
我们党已经确定了我国经济和社会发展跨世纪的宏伟目标。要实现这个目标，关键是必须按照江泽民同志提出的五个方面的基本要求，建设一支高素质的干部队伍。
第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策。这是政治上的要求。广大干部特别是各级领导干部，一定要自觉地在政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，在原则问题上要旗帜鲜明，分清重大的理论和政治原则是非。我们的领导干部不能是非不辨、美丑不分，不能对那些同党的主张背道而驰的言论听之任之，不能让那些同党的宗旨和纪律不相容的歪风邪气滋长起来。要坚持民主集中制的根本组织制度和领导制度，增强党的团结和党同人民群众的血肉联系。
第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益。这是作风上的要求。这些要求，不仅要体现在党的理论、路线和方针政策上，而且要体现在领导工作和领导机关的各个环节上，还要体现在各级领导干部的实际行动上。各级领导干部一定要认识坚持党的宗旨、坚持党的群众路线、加强同人民群众联系的极端重要性；牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点，真心诚意地为人民谋利益。
第三，解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法。这是思想上的要求。解放思想，实事求是是我们党的思想路线，也是广大干部的根本思想方法。广大干部特别是各级领导干部要用马克思主义唯物辩证法武装头脑，把思想路线、思想方法搞对头，坚持用全面、系统、发展、辩证的观点看问题，在工作中做到原则性、系统性、预见性和创造性的统一。为此，要注重调查研究，总结经验；要注重深入实际，求实务实，力戒片面性、表面性和绝对化；提倡认真负责的精神，坚决反对言行不一，表里不一，弄虚作假的行为。
第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，坚决反对消极腐败现象。这是纪律上的要求。党的纪律是党的战斗力得以保持和增强的根本原因之一。当前，我们的干部队伍和党员队伍执行纪律的情况，总的来说是好的。但是必须看到，有令不行、有禁不止的现象仍然存在，一些地方、部门的党组织纪律涣散，消极腐败现象发展蔓延，严重地腐蚀着党的健康肌体。这种状况必须从根本上加以改变。各级党组织对干部一定要严格管理、严格要求、严格监督。广大干部要严格自律，自重、自省、自警、自励，提高拒腐蚀的能力。
第五，刻苦学习，勤奋工作，不断加强知识积累和经验积累，掌握做好本职工作的专业知识，提高为人民服务的能力。这是业务上的要求。在我们的干部队伍中，要大力提倡又红又专的精神。广大干部不但要努力学习马克思主义理论，而且要认真学习和掌握各方面的知识，干一行、爱一行、钻一行、干好一行，努力在各自的岗位上创造出优异的成绩。
建设高素质的干部队伍，是摆在各级党委面前的一项艰巨而又光荣的任务。必须抓住思想政治建设这个根本，严格按照党的干部政策选人用人，抓好领导班子建设这个重点，大力培养造就跨世纪的优秀年轻干部。同时，必须把加强干部队伍建设特别是思想政治建设同深化干部制度改革结合起来，努力建立和完善有利于发现人才、培养人才、使用人才和使优秀人才脱颖而出，有利于调动和保护干部的积极性、创造性，有利于增加干部队伍的生机和活力，保证干部健康成长的科学体制、制度和机制，促进整个干部队伍素质的提高，从而更好地团结和带领全国各族人民，不断夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利，满怀信心地迈向21世纪。