第3版(政治·法律·社会)
专栏：
司法部召开电视电话会议提出
进一步加强律师队伍建设
本报北京9月26日讯新华社记者贾奋勇、本报记者王比学报道：为推动律师队伍建设健康发展，司法部今天在北京召开了贯彻落实《关于严格执行〈律师法〉，进一步加强律师队伍建设的决定》的电视电话会议。
根据中央关于加强社会主义精神文明建设的总体要求和当前我国律师队伍的实际情况，司法部最近制定了《关于严格执行〈律师法〉，进一步加强律师队伍建设的决定》。《决定》要求依据《律师法》的有关规定，采取强有力的措施，提高律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德水平，切实加强律师队伍管理，加强律师事务所建设，建立、健全投诉和处罚制度，严明律师执业纪律。《决定》还要求各级司法行政机关和律师协会切实加强对律师工作的指导和监督，加强律师队伍党组织的建设，努力整顿法律服务秩序，净化律师执业的外部环境。
司法部部长肖扬在会上讲话指出，近几年来，我国律师制度日臻完善，律师队伍迅猛发展，律师素质明显提高，社会影响日益增大，在国家的政治、经济、社会生活和民主法制建设中发挥着越来越重要的作用。但是，由于历史的原因和执法的惯性，加上这支队伍还处于成长期，所以出现了一些道德失范、不恪守职业道德等现象。为适应国内外形势发展、社会主义市场经济建立和维护社会稳定的需要，推进依法治国、建设法制化国家的进程，必须正视和克服当前律师队伍中存在的种种问题，努力加强队伍建设，以巩固和发展律师工作改革的成果。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
铁十六局四处认真抓党建
本报讯铁道部十六工程局四处党委认真抓党建，各项工作生气勃勃。该处党委已连续两年被中国铁道建筑总公司评为好班子。处党委书记王守清去年被北京市评为劳动模范和十佳优秀基层党委书记之一，今年又被评为全国优秀党务工作者。（薛瑞林）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
民革庆佳节盼统一
本报北京九月二十六日讯记者周笑浪报道：民革中央今天举行欢度中秋、国庆佳节茶话会，全国政协、中央统战部及首都各界人士二百余人出席。
民革中央常务副主席彭清源在茶话会上说，在“和平统一”、“一国两制”方针指引下，两岸的各项交流与合作的深度、广度和力度都在逐步增长，但由于岛内“台独”分子大搞“务实外交”、“双重承认”等分裂主义活动，给两岸的祥和气氛蒙上了阴影，理所当然地受到所有关心和赞成祖国统一的人们的抵制和反对。他说：在此我们奉劝台湾当局不要再做破坏祖国和平统一进程的坏事，在“一个中国”的原则下开始政治商谈，解决双方的分歧，为和平统一创造有利的条件。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
《农村党员简明读本》出版
本报讯《农村党员简明读本》由中共中央组织部编著，党建读物出版社出版，向全国公开发行。中共中央组织部部长张全景同志为本书作序，宋平同志题写书名。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
拨亮一盏灯 照亮一大片
石家庄实施“文明形象工程”
本报讯河北省石家庄市以市出租汽车行业这一先进典型为示范，本着因势利导、以点带面的整体思路，实施全市“窗口”行业文明形象工程，收到显著成效。
石家庄市在原确定的中山路一条街、火车站、汽车站、集贸市场、影院舞厅、商场、宾馆饭店等40个重点窗口部位的基础上，又以中山路沿街的160多家单位为依托，扩大到邮政通讯、交通运输、医疗卫生、市政公用、文化旅游、金融服务等共计450家单位，并以“百家窗口创文明”这一活动形式为载体，结合创建全国文明城市活动开展了一系列扎实有效的精神文明建设工作。与此同时，又在全市设计、组织了争创“精神文明百颗星”竞赛活动。即：“十佳公仆”、“十佳青年”、“十佳巾帼英雄”、“十佳职工”、“十佳服务员”、“十佳科教功臣”、“十佳城市美容师”、“十佳医护人员”、“十大见义勇为杰出人物”、“十佳文明市民”等，为搞好窗口单位的精神文明建设注入了生机和活力。
窗口单位创文明，重在建设，贵在坚持，关键在落实。市公安局推出“’96塑造省会公安民警形象年”活动。他们以“群众满意不满意”作为衡量民警形象好坏的唯一标准，统一印制征求意见信2500封，评议卡4000张，聘请行风监督员167名，并加大自查自纠力度，明查暗访及时检查公安民警的警风、警纪、警容和使用文明用语等情况。并出台了“共产党员岗”、“警官服务台”等一系列优质服务和文明服务的举措，受到社会各界的赞誉。市工商系统从“一把菜、一支烟、一顿饭”抓起，严格履行“约法三章”，凡在执行公务期间抽客户一支烟，罚款50元；吃客户一顿饭，罚款200元，工作人员购买蔬菜由工商所统一办理。拨亮一盏灯，照亮一大片。石家庄市出租汽车行业这一流动的精神文明风景线，带动了全市窗口行业争创文明活动的深入发展。
（陈国琦刘援朝薛建廷）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
在京台胞中秋联欢
据新华社北京九月二十六日电在中秋节来临之际，在京台胞欢聚一堂，共叙乡亲情谊，喜庆佳节。联欢会上，演出了独唱、小品、独奏、京剧、舞蹈等精彩节目。
全国政协副主席万国权向岛内二千一百万台湾同胞和居住在祖国大陆的台湾同胞表示节日的祝贺。他说，实现“三通”是两岸人民的迫切愿望，江泽民主席关于推进祖国和平统一进程的八项主张，是出于对整个国家民族利益与前途的考虑，本着尊重历史，尊重现实，照顾各方利益的原则提出的，完全合情合理，切实可行。希望广大台胞继续为发展两岸关系、实现祖国统一、振兴中华作贡献。台盟中央主席蔡子民也在联欢会上讲了话。全国人大常委会副委员长程思远、全国台联会长张克辉出席了联欢会。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
热土之恋
本报记者 傅旭
有人说，乡情是一壶醇厚的酒，浓郁热烈；
有人说，乡情是一杯碧绿的茶，清香沁人。
在香港金日集团董事兼总经理李仲树先生那里，乡情则是一根弦，一边系着故乡的父老，另一边连着他的心。
70年代初，出身华侨世家的李仲树，怀揣5元港币来到香港，那时他才是个20岁出头的小伙子。纺织厂的打工仔、药店的伙计、医疗诊所兼药铺的小老板……直至今天颇具规模的金日集团，他扎扎实实，一步一个脚印。
岁月的流逝没有销蚀那份浓浓的乡情。70年代末，一纸家乡来鸿在他心中荡起了层层涟漪——家乡的中心小学破旧，亟需资金修建。他匆匆地回到故乡，厦门同安县上厝村。紧紧拉着乡亲的手，他激动地说：“村里集资款都退给大家，修学校的钱由我负责……”不久，投资50万元的“明树小学”建成了。改革开放把他的事业与家乡乃至祖国内地连在一起，他先后在内地投资4亿元人民币，创办了美华制药厂有限公司等5家企业，在北京、上海、广州等大城市设有办事处。他的产品“金日”牌美国洋参丸、洋参茶、洋参口服液等系列高级营养品畅销海内外。
事业的成功令他的夙愿得以一次次了偿，改善家乡医疗设施、支援家乡城市基础设施建设、赞助世界同安乡亲联谊大会、家乡的“希望工程”……1000多万元用在了各项公益事业上，他的思恋浓墨重彩，洒向养育他的这块土地。
也许与家乡的地理位置有关吧，李仲树对祖国的统一大业甚为关注。他曾向中国和平统一基金会捐款百万元，用于发展海峡两岸的交流与合作，帮助台湾同胞了解祖国大陆的情况和政策，消除误解，增加共识。由于他对统一大业做出的贡献，中国和平统一促进会聘请他任该会的荣誉理事。
谈起工作，他说很累，他曾在7天跑了5个省、市。忙起来，吃不上饭并不是什么新鲜事，有时还会上当受骗。“如果为了个人和家庭的享用，我早已不必如此苦苦地奋斗了”，他直率地对记者说，“可我是为了成就一种事业，谋求对社会的贡献。”
有人问他：你的人生最大快乐是什么？“看到别人快乐。为家乡出力，为国家统一和民族兴旺出力。”李仲树不假思索，张口即答。
这就是李仲树的一片痴情。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
中央台朝语广播四十周年
本报讯中央人民广播电台朝鲜语广播创办四十周年研讨会及纪念活动日前在北京举行。中央台朝鲜语广播是该台少数民族语言广播的组成部分。它准确及时地向民族地区发布国内外重大新闻，宣传党的路线、方针和政策。少数民族听众赞扬朝鲜语广播把北京和边疆少数民族人民紧紧地联系在一起，是“民族团结进步的桥梁”。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
一场无声的革命
——人民法院审判方式改革综述
本报记者苏宁
每个星期五的下午，是南京电视观众早已熟悉的《法庭传真》栏目。最近这期《法庭传真》，现场直播的是南京玄武区人民法院开庭审理的一起要求返还财产的民事案件，引起了观众的关注。
玄武法院是全国法院系统审判方式改革试点单位之一。这起案件是他们用改革后的审判方式审理的。
审判方式，是指程序法规定的、人民法院审理案件时必须遵循的审判程序。程序法是实体法得以正确执行的必要保证。严格遵守程序法，正确执行实体法，是人民法院严肃执法不可或缺的两个方面。从80年代后期到90年代，我国法院系统开展了一场以宪法和诉讼法等法律为依据，以保障公正裁决为目的，以公开审判为重心，以“三个强化”（强化庭审功能、强化当事人举证责任、强化合议庭职责）为内容的审判方式改革。
社会主义市场经济是一种主体多元化、运转有序、开放性强、高效率快节奏的经济模式，要求为其服务的审判工作必须具备优质、高效、快捷、规范的特点。“八五”期间，全国法院系统收案率以年平均10％以上的速度递增。尽管各级领导千方百计促办案，审判人员加班加点抓办案，但收案多、结案多、积案多的状况始终困扰着法院。无限制地增编不可能，长期加班加点也不是办法。出路只有一条：改革传统落后的审判方式。审判方式的改革，是人民法院的一项跨世纪工程，它将会在审判观念、法院管理模式等方面引起一系列变革，因此，最高人民法院副院长刘家琛将它称之为“对传统审判模式的一次革命”。
一步到庭：强化庭审功能
最高人民法院咨询委员会主任王怀安告诉记者，十几年前审理民事案件的特点是：先清后审，先定后审。即基本上搞清案件事实、分清是非责任，经大量调解工作达不成协议，最后才确定判决方案开庭。开庭审理完全流于形式。这种审理模式既不符合法律规定，也不适应形势发展的要求。它不仅效率低，而且不能保障当事人行使诉讼权利和保证判决客观公正，还容易滋生不正之风，不利于法官队伍的廉政建设。
审判方式改革后，很多法院实行了“一步到庭”（或叫直接开庭）的审理模式，即不是先查清案件事实、分清是非责任后再去开庭，而是通过开庭审理来查清事实、分清是非。把审判活动的重心从大量的庭外查证活动转移到庭审中来，把过去在庭前进行的询问、调查、调解等都搬到庭上来进行。在法官主持下，让双方当事人“对簿公堂”，有话说在法庭，有理讲在法庭，有证摆在法庭，质证、认证在法庭。使事实在法庭查明，是非责任在法庭分清。最后，由法官依法作出公正裁决，或当庭宣判、或定期宣判。真正做到赢的踏踏实实，输的明明白白，旁听的清清楚楚。
举证责任：谁主张谁举证
据报载，某地法院审理过这样一起案件：甲乙两人曾是好朋友，甲借给乙5000元钱，说好一年后还清。事过数年，乙不但没有还钱，还矢口否认曾向甲借过钱。法院受理后，要求甲拿出曾借钱给乙的证据。遗憾的是，甲什么也拿不出来。于是，法院只能作出“证据不足，驳回起诉”的判决。
像这样的事情在社会生活中太常见了。然而，法院作出判决的依据，只能是法律和事实。事实是什么？在法院审判过程中，它就是由证据再现出来的已经发生了的事情。在这起案件中，法院引用的法律依据，就是著名的“谁主张，谁举证”原则，我国民事诉讼法第六十四条对此作了明确规定。
举证是当事人的义务，质证是当事人的权利。法院只对“当事人及其代理人因客观因素不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据”调查收集。这样既大大减轻了法院包揽调查取证的负担，又保留了法院必要的职权调查；既调动了当事人收集证据的积极性，又保护了当事人的诉讼权利。当事人提供的证据以及人民法院调查收集的证据，经过双方当事人在法庭质证后，由法官当庭认证并说明道理。过去，“案子一进门，两头都托人”。现在，当庭质证、当庭认证，一切问题在庭上见，打官司不再是凭关系、靠后门，而是要凭证据、靠法律了。从而促使当事人和律师把功夫用在收集证据和钻研法律上。改革完善：战斗未有穷期
在不久前最高人民法院专门举行的审判方式改革会议上，祝铭山副院长将法院系统进行了数年的这场改革的意义概括为“四个有利于”：有利于保证裁判正确；有利于提高办案效率；有利于提高法官素质；有利于加强法院队伍廉政建设。
审判方式改革不是突破法律，而是法律“归位”。它对审判人员和参与诉讼的公民与法人提出了更高的素质要求。它要求法官要有较高的政治素质、深厚的法律理论知识、丰富的审判经验和较强的实践能力；要求诉讼当事人具有起码的法律修养，有较强的语言表达和辩护能力。在经济、社会生活中，要注意文件、信件、凭据、合同等文字材料的收集保管，一旦发生纠纷，要及时掌握证据，形成诉讼后要及时将证据递交法院。
毋庸讳言，目前各地法院审判方式改革进展还不很平衡，当事人的举证能力、应诉能力也不尽如人意，一些地方和部门甚至包括少数领导干部对改革的必要性和紧迫性还存在着不同的认识。尽管这样，改革，事关法院的出路与未来，事关全国亿万公民和法人的切身利益，大势所趋，势在必改。这既是法院审判方式改革会议与会者的共识，相信也会成为全国法院工作人员的共识。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
我国民政事业蓬勃发展
本报北京9月26日讯新华社记者陈雁、本报记者翟启运报道：在新中国成立47周年之际，我国民政事业蓬勃发展：社会保障体制改革进一步深化，基层民主政权建设得到加强，社会行政管理规范化、法制化水平不断提高，民政工作呈现出一派欣欣向荣的景象。
近年来，我国各级民政部门适应改革开放形势和社会主义市场经济的需要，发挥社会稳定机制作用，全面推进城乡社会保障事业。首先，对现有的救灾体制进行改革，变单一国家救济为动员全社会力量支援灾区。其次，进一步深化城乡社会救济工作改革，在城市，积极推行建立最低生活保障制度，目前，全国已有40多个城市建立了这项制度。在农村，采取社会收养和分散供养相结合的办法解决五保老人的生活供养问题，目前全国得到集体供养的五保老人达到240多万。与此同时，采取救济和扶持发展生产的办法帮助农村贫困户脱贫，仅去年一年就扶持贫困户近700万户。
为解决农民的养老问题，民政部门还积极推行建立农村社会养老保险制度，截至去年底，全国已有5000多万人参加了农村社会养老保险。
我国城乡社会福利事业持续发展，农村社会保障网络不断扩大，优抚安置工作成绩显著。截至去年底，全国收养性福利单位已达4．3万个，收养74万多人。遍及全国城镇的社区服务设施达到11万个，便民利民服务网点23万多个，方便了千家万户。全国社会福利企业已发展到6万个，安排有劳动能力的残疾人近94万人。全国农村15000多个乡镇建立了社会保障网络。现在，拥军优属、拥政爱民已在我国蔚然成风，136个市（县）被授予全国“双拥”模范城（县）荣誉称号，260多万个群众性的拥军优属服务组织活跃在全国城乡。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
北京医院为公安干警义诊
本报讯九月二十五日上午，北京医院三十余位专家、主任、主治医师携带仪器来到北京站地区公安分局，为刚刚从严打斗争第一线归来的干警义诊。北京站地区公安分局在近四个月的“严打”斗争中，共抓获违法犯罪分子千余名，破获一大批各类刑事案件。（郑跃建朱思雄）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
中纪委监察部纪念红军长征胜利六十周年
新华社北京9月26日电为弘扬长征精神，中央纪委、监察部机关党委和机关工会昨天举办纪念红军长征胜利60周年演唱会。委、部领导侯宗宾、陈作霖、曹庆泽、王光、何勇、傅杰、左连璧，中直机关工会主席贾光禄和机关工作人员600多人观看了演出。参加演出的200多名同志以饱满的热情演唱了《长征组歌》和《十送红军》等文艺节目。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
怀远县巧用党报促发展
本报讯安徽省怀远县各级政府重视党报的征订和发行工作，积极在《人民日报》等党报上宣传自己，仅去年一年，全县就赢来了美国和新加坡等七家外商的十多项近二百万美元的直接投资。（李志夫林春侠）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
“我们也上镜头了！”
湖南省溆浦县小江口乡陈林坪村农民靠种苹果致富，今年枣子又获丰收。不久前的一天，他们看到自己摘枣时被记者录了像，情不自禁地开怀大笑。 何国喜摄