第11版(职工天地)
专栏：综述
代表职工利益，突出维护协调劳动关系，推动经济发展，这就是——
正在崛起的开会区工会
龚连
面对以外商投资企业为主的新的经济关系、劳动关系和利益格局的变化，我国经济特区、开发区工会大胆地借鉴国外工会的经验，以鲜明的职工利益代表者的身份，突出维护职能，努力建立协调稳定的劳动关系，在推动开发区的经济发展中发挥了积极作用，探索出一条适合社会主义市场经济体制的工会工作新路。
在实践中确立工会的特殊地位和作用
开发区工会是改革开放的产物，是工会的新领域。搞好开发区工会工作首要的是确立工会在开发区中的特殊地位、作用。天津开发区党工委认为，实现党对工会工作的领导，必须从开发区和外资企业的实际出发，遵循法律赋予工会组织的权利，要在改善中加强党对工会工作的领导，他们的做法是：首先，创造条件，提高工会组织的地位。在工会主席享有开发区党政副职待遇基础上，将开发区工会机关全体干部的行政级别整体调整提高，使工会机关中层干部享有开发区中层干部的各项待遇。在干部管理上给工会一定的自主权，以工会自管为主，党工委指导为辅，独立于党工委其他职能部门之外，把工会组织摆在开发区更加突出的位置上。其次，加强工会干部队伍的建设。开发区工委高度重视工会干部队伍的培养和锻炼，并列入工作议事日程。第三，重大问题注意把关。对于工会的主要工作，重大活动，工委都认真研究和审定，把握住大方向，以更好地实现党对工会工作的领导。
工会是职工利益的代表者
外商投资企业的性质决定了它的劳动关系比较复杂，劳动矛盾比较突出。一些外商投资企业为了追求更多的利润，压低工人工资、减少福利待遇、增加劳动时间，侵犯职工合法权益，甚至造成职工停工、怠工、上访请愿等事件的发生。因此，开发区工会以维护为基本职责，在思想上树立“维护是天职”的观念，把维护作为历史赋予工会的神圣使命，在内容上认真维护职工民主权利、物质利益不受侵犯，不断改进职工的福利待遇、改善职工作业环境和劳动条件；在机制上注重维护制度的建立和配套。在调处企业劳动关系上，开发区一方面敢于和善于依法调处劳动争议，把调解劳动争议与工会各方面工作紧密结合起来，从多方入手，防止劳动争议扩大化，把劳动争议化解在萌芽状态。另一方面在稳定中调处劳动关系。企业的稳定是中外双方的共同需要，是企业发展的基本保证。一些区工会在企业出现停工、怠工、罢工事件时，能够按照劳动争议处理的三方性原则，站在职工利益代表的位置上，首先听取职工的意见和要求，积极帮助职工找到有关法律政策上的依据，因势利导地将职工的要求纳入党的政策和国家法律的轨道，引导职工按照法律规定的程序行事、组织力量代表职工与企业协商谈判，本着有理、有利、有节的原则，促使双方达成协议，使问题得到妥善解决。同时，采取措施，防止事态的发展和扩大，并尽可能的组织恢复生产。
工会推动了开发区经济的腾飞
“维护职工合法权益，共谋企业健康发展”既是外商投资企业工会工作的指导思想，也是开发区工会工作必须坚持的指导思想。因此，调动员工的生产积极性，努力完成企业的各项生产任务，提高企业的经济效益，也是开发区工会工作的重要任务。开发区的员工队伍成分比较复杂，思想、文化、技术素质参差不齐，远远不能适应国外先进技术、管理的需要。多年来，许多区工会针对企业员工中的不同情况，加强思想政治工作，帮助员工树立忠于职守、勤奋劳动的敬业精神；支持和推动企业加强职业培训，提高员工的文化技术素质；并发动员工帮助企业搞好生产经营，广泛开展群众性的合理化建议、技术革新和发明创造活动，外商投资企业还广泛开展了“双爱双评”活动等，通过这些活动，充分调动员工和经营者的积极性，为提高企业的经济效益和社会效益同心协力，做出了积极的贡献。
开发区工会任重而道远
当前，我国开发区正处于政策调整，进行第二次创业的关键时期，开发区工会面临的任务更加繁重。首先，加强开发区工会的建设。少数还未建立工会组织的开发区，要争取尽快建立开发区工会组织。已建立工会组织的，要积极推进自身的改革；只是作为机关工会或是作为党委群工部门的，要尽快改变现状，建立独立的工会工作体系。针对外商投资企业的特点，有些企业难于承担的任务，要拿到开发区工会来承担。要进一步理顺区工会和基层工会的关系，企业的主管上级不在开发区的，其工会应实行双重领导，以开发区工会领导为主，或由上级工会委托开发区工会代管，开发区所在市工会要出面协调解决。要从工作需要出发，建立区域性、行业性基层工会联合会，作为区工会和基层工会的中间组织，行使基层工会的部分职能。其次，积极推进协商谈判、集体合同制度的建立。全总十二届三次执委会议提出，1996年外商投资企业集体合同签订率要达到已建工会企业数的30％。具备条件的开发区，可以借鉴国外的经验，由上级工会派员代表基层工会协商谈判和签订集体合同。要探索区域性、行业性签订集体合同的经验。再者，深入开展以“双爱双评”为中心内容的建设“职工之家”活动，是体现外商投资企业特点，推动工会工作上水平的重要措施。各开发区工会要制定具体的实施办法，精心组织，及时解决活动中出现的问题；对在开展“双爱双评”活动中涌现出来的优秀职工和优秀经理（厂长），要大力进行表彰。要注意取得外商投资企业协会和外经贸部门的支持和合作，做到共同组织、共同评选、共同表彰，以推动“双爱双评”活动深入、持久、健康的发展。
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专栏：
在各地工人报刊上
▲南方工报《广东省劳务年审实施办法》出台，企业员工合法权益又添保障。
▲江西工人报江西省劳动部门加强押金问题监察，坚决制止企业违法收取职工押金。
▲成都工人报 四川省人大检查《外商投资企业工会条例》实施情况，加大依法建会力度。
▲山东工人报 山东省再次调整失业救济金发放标准，平均月提高近40元。
▲陕西工人报 陕西省职工跨世纪立功竞赛活动全面启动。
▲劳动报 上海市总工会加强互助保险工作，确保年内100万职工加入互助会。
▲河北工人报 健全责任体系，层层狠抓落实，河北省总工会与11市总工会签订目标责任状。
▲江苏工人报 江苏省推行集体合同制工作格局正在形成，全省5717家企业已签集体合同。
▲天津工人报 天津市“送温暖工程”成绩显著，安置富余职工4万多人，帮助4000困难职工脱贫。
▲浙江工人报 浙江省总工会要求锲而不舍抓好集体合同工作，必须在六个问题上统一认识。
▲广西工人报 广西区总工会发出通知要求各级工会组织做好五项工作，尽快恢复生产、重建家园。
▲武汉工人报 湖北省各级工会积极组织职工生产自救，广大职工已为灾区捐款2000余万元。
（魏福志摘编）
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专栏：来信选登
应对职工定期体检编辑同志：
随着经营规模的不断扩大，许多经济效益较好的企事业单位，职工福利待遇方面都能得到很大程度的改善。但是，很多单位忽视了对职工进行定期体检。
据了解，自实行每周五天工作制以来，在双休日中许多医院的门诊只有少数人员值班，这就给前去看病就医的职工带来了麻烦。一些家中有孩子的中青年妇女，家务的繁忙使她们顾不上去医院检查身体；某些从事特定工作的职工（如司乘人员、物资库保管员等），因受岗位责任的约束，常无暇去诊治自己所谓的“小病小痛”。久而久之，小病成患，最终住院治疗，给企业平添一个“大包袱”。
每一个企事业单位的领导，都应提高对职工进行定期体检工作的认识，结合本单位的实际情况，认真、有序地组织不同行业不同工种在岗职工进行定期、全面的体检，从而杜绝重大事故和传染病的发生。
黑龙江省虎林县迎春粮库 潘传利
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专栏：热门话题
加强新经济组织工会工作
田玉琨
改革开放以来，外商投资企业、乡镇企业、私营企业等新经济组织的迅速发展，职工队伍的壮大，为工会工作开辟了一个崭新的领域。
依法管理外商投资企业等新经济组织，保护投资者和职工的正当权益，我们已经积累了不少成功的经验。但是，也应当看到，有些企业违反我国劳动法规，克扣职工工资，任意加班加点，侵犯职工合法权益，甚至造成人身伤亡事故。因此，为维护职工合法权益，必须认真贯彻工会工作的总体思路，大力加强新经济组织工会工作。
继续加快新经济组织工会组建步伐。近几年，随着外商投资企业等新经济组织的迅猛发展，各级工会组织抓住机遇，把新经济组织的工会组建工作作为重点工作来抓，已经取得了明显的成效。但是摆在我们面前的组建任务还相当艰巨。各地工会要深入实际，调查研究，摸清底数，制定组建规划，尽快地把新经济组织的职工组织到工会中来。
积极推进协商谈判制度、集体合同制度的建立。外商投资企业和私营企业产权比较明晰，但劳动关系复杂，矛盾比较突出。外商投资企业和私营企业工会更应突出维护职能，落实劳动法赋予工会和职工的各项权利。贯彻实施劳动法，当前重要的是切实推进平等协商和集体合同制度的建立。
积极开展工作，不断提高工作水平。各级工会组织要从新经济组织的特点出发，加强基层工会的建设，推进基层工会的改革，以适应贯彻实施劳动法的需要。当前，各级工会要同外商投资企业协会、私营企业协会密切合作，开展评选先进企业活动，树立职工爱企业和经理爱职工的先进典型。通过树立典型、宣传典型，做到学有榜样，赶有样板，不断提高工会工作的水平。
适应新经济组织工会工作发展的需要，建立新经济组织工会的领导体制。新经济组织工会的领导体制不能照搬国有企业的模式。要加强开发区、乡镇、街道工会的建设，在实践的基础上，从各地的实际出发，研究并解决开发区、乡镇和街道工会的机构设置、人员编制、工作职责、活动方式、经费等问题，推动开发区、乡镇、街道工会的建立和工会工作的开展。
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专栏：
职工的“保护神”
新雯
大连经济技术开发区始建于1984年10月。区总工会自1986年筹建伊始，就努力适应外商投资企业的特点，坚持把握全局，突出维护职能，使工会组织的威望不断提高，作用日益明显。不久前，区总工会被全国总工会命名为“模范职工之家”。
一家日本独资企业经理阻挠建工会，竟当众将区总工会关于该企业建会的批复文件撕毁。区总工会对此做出强烈反应。一是宣布文件不会因撕毁而失去法律效力，企业工会仍将依法建立，开展工作；二是立即电传该企业日本总部，声明该经理为区总工会和职工不欢迎的人，总部要郑重对待；三是保留向日本国驻沈阳总领事馆照会和向法院起诉的权利，以观后效。由于进行了有理有利的斗争，该经理终于屈服，不仅支持建会，还主动配合建立了党支部，再三向区总工会领导道歉，希望得到谅解，表示今后一定支持工会把职工的事办好，把企业办好。有理有利，还须有节，工会同意他电传总部，说明他已得到开发区总工会的谅解。
1994年3月，开发区最大的独资企业发生了6000名职工自发停工事件。事发前，各级工会曾做了大量工作，但未引起外方重视。企业工会与外方经理几次谈判，均无结果，终于酿成停工事件。事发后，区党委、管委会和区总工会全力以赴进行协调，化解矛盾。区总工会同志赶赴现场后，拒绝与外方经理握手，也没有先单独听取企业意见，而是首先站在职工一边，深入他们之中充分听取意见，然后与职工推荐的代表一起与外商谈判，经过充分说理，终于达成协议。通过处理这次事件，广大职工看到工会旗帜鲜明地维护他们的利益，切身感受到工会是他们的代表者、维护者。外企受到教训，总经理主动来区总工会致歉，表示自责，并感谢工会的帮助，说没有想到事情处理得这么好。大连开发区至今没有一家外商因为工会依法维护而吓跑的。
建立协商制度、签订集体合同是工会维护工作的重要途径。一日本独资企业部分职工由于因工资问题对企业不满，酝酿停工“闹一闹鬼子”。公司工会察觉苗头，告诫职工用过激方式争取提高工资和福利待遇不是好办法，在区工会的帮助下，公司工会根据职工的意见，及时与外方协商对话，取得共识，基本满足了职工的要求。由于职工的意见有人听，问题有人解决，该企业一直比较稳定，成为全区利税大户之一。该公司工会与行政干部除经常就职工福利问题不定期磋商外，有三件大事必定坐下来谈判：一是年终提取奖金比例和分配方法；二是每年职工工资调升幅度和调资办法；三是企业大批裁减人员。劳动法颁布后，区工会又在该公司和日商独资企业万宝至马达公司进行了签订集体合同的试点。在上级工会和劳动部门的指导下，双方聘请了法律专家参与，取得成功，为尽快推进这项工作提供经验。
市场经济是法制经济，与国际惯例接轨，必须依法办事。区工会对维护工作，力争超前、预防为主、重在参与地方行政法规的制定。目前，开发区成立了由党委、管委会主要领导担任组长的大连开发区企业劳动关系协调领导小组，发现问题，有关成员积极配合，共同处理，已初步形成区党委领导、政府有关部门配合、支持，区总工会唱主角的工作格局。
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专栏：今日劳模
为了“百万工程”
欧日华
三十年前，申元伟从湖南邵东县农村带着父母的谆谆教诲，背着行李来到了资兴矿务局宝源煤矿。从此，他始终如一地默默工作在采煤一线，用辛勤的汗水书写着人生答卷。
初到矿山，这里火热的生活使他热血沸腾。这个穷苦人家出身的汉子，从第一天上班看到一些好端端的材料因无人管而埋没在地下，心里很是不安。于是，他暗暗下定决心要创造一个“百万工程”出来，即个人为国家回收、节约、增产创价值100万元。三十年来，申元伟为之付出了常人所不能付出的东西。井下工作清苦且危险大，别人千方百计往外跳，他却眷恋着那赤褐色的煤块。无论进班、出班，他总要带把铲子在工作面转一圈，把倒落地上的支柱、钢梁等一一捡起码放。有人作过统计，他已为国家“捡”回了数十万元价值的财物。
申元伟已到了退休年限，可他却时时叨念着他的“百万工程”，要到实现这个目标才肯退下来。30年来，他先后20多次被局、矿评为先进个人，去年又被国务院授予“全国劳动模范”称号。
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专栏：奋斗者之路
弄潮儿孙广军
陈鹤龄 王玉民
孙广军1969年从农村走进县城，在饮食行业摔打21年后，于1990年8月出任内蒙古宁城县饮食服务公司的经理。人们拭目以待，他将怎样治理这个明亏、潜亏达240多万元、已经积重难返的企业。
“伏虎将自有伏虎神通”。孙广军虽然是受命于危难之际，但他却胸有成竹，因为他知道公司的“症结”在哪儿，他知道开多大剂量的“药方”能攻克这个“顽症”。
饮食服务公司的构成无非是大大小小的饭店、旅店，孙广军曾在小饭店里当过“小头头”。孙广军出任经理后，把他在承租网点期间的成功经验放在整个系统推行。他的“第一板斧”就砍在了机关身上。一个百十多人的企业，机关干部就有21人，无疑是17个经营网点的“包袱”，而且大多数网点又都挣扎在亏损当中。坐在机关里“遥控”管理不如深入到网点“垂直”管理。机关除一名副经理和一名财务人员外，其他干部都被他狠着心“撵”到基层工作，而且“釜底抽薪”，下去的干部在哪个网点，工资、奖金就在哪个网点解决。就连他自己也在基层“挂职”，工资、奖金都在“挂职”的网点解决。这是一剂“良药”，把人的惰性变为激情，机制活了，企业活了，人们的思想也活了。
孙广军是个善于思考、善于捕捉机遇的企业经营者。进入90年代，宁城县还没有一套彩色扩印设备，孙广军多方筹措资金，于1991年填补了这项“彩色”空白，使宁城县父老乡亲们的业余生活多了一份色彩和亮丽。
宁城县历史上曾经有过浴池，但早在1975年就停业了。长期以来，呼唤浴池成为宁城县反映最为强烈的社会热点问题。这个问题作为议案，多次出现在人代会、政协会上，但因种种原因一直悬而未决。身为县人大常委和饮食服务公司的经理，他克服难以想象的困难，对浴池进行脱胎换骨的改造，新增十几个浴种，于1992年底重新开放，在社会上引起了极大反响。
木秀于林，风必摧之；名之所至，谤亦随之。孙广军在饮食服务公司进行大刀阔斧的改革势必要触及一些人的既得利益，于是，当被告也在“情理”之中了。
1994年10月，宁城县商业局按照县委、县政府的指示精神，组成工作组进驻饮食服务公司，对孙广军任职以来的经营情况进行核查和审计。核查、审计结束后，摆在领导办公桌上的是这样几组数字：
从1990年9月至1994年5月，饮食服务公司资产总额由69．1万元增加到358．4万元；所有者权益由16．8万元增加到189．4万元；1990年亏损27．5万元，1991年扭亏为盈，到今年，累计实现利润252万元。是非曲直终有辨，心底无私天地宽。孙广军用他的政绩无情地击碎了谣言和诽谤。他以他的成绩光荣地当选为自治区劳动模范。
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专栏：
深圳一外企发生重大集体工业中毒事故
全国人大常委会执法检查组指出：在我国境内的一切外商投资企业都应严格执行劳动法和我国的劳动安全卫生规程及标准
本报讯 记者王比学报道：全国人大常委会劳动法执法检查组最近在深圳市全面检查时获悉，深圳市龙岗区横岗镇一家外资企业因使用化学原料不当，造成一起重大集体工业中毒事故。8月30日，有明显症状的56名工人已被送入广东省职业病防治院诊治。
据介绍，发生事件的辉开科技开发（深圳）有限公司为来料加工企业，其加工装配的产品为液晶显示器和电话机。这次中毒人员中女工53人，男工3人，年龄最大的25岁，最小的仅16岁。
经调查，辉开公司从去年11月起就用易燃有毒化学原料取代氟利昂作为清洗液晶片和注液糟的溶剂，且未在生产车间设置符合规定的通风设备，更未对工人进行劳动安全卫生教育和配备必要的劳动保护用品，致使工人长期反复吸入和接触这种有毒原料而引起慢性中毒。中毒者表现的症状为：手脚发麻，全身无力，有的已无法独立行走。在中毒工人多次强烈要求和龙岗区劳动局的督促下，这56名中毒者才被送去诊治。目前，市安全委员会办公室和市劳动局组织成立了事故调查小组，并责令该厂停产整改。
全国人大常委会执法检查组关注事故的处理结果，并指出：在我国境内的一切外商投资企业都应严格执行劳动法和我国的劳动安全卫生规程及标准，对劳动者进行必要的劳动安全卫生教育，同时按有关规定，使用危险化学品必须事先让劳动者知道其危害及相应的保护措施。
检查组强调，贯彻劳动法是各级政府、各有关部门的一项重要工作，各地要切实加强企业，尤其是外商投资企业、乡镇企业和私营企业的劳动安全卫生工作，保护劳动者的安全与健康，维护劳动者的合法权益。
针对深圳市安全生产事故屡屡发生，深圳市政府已下决心对一批有重大事故隐患的企业实行停产、停业，限期整改。
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专栏：
全国供电系统先进单位、辽宁省凌海市农电局局长、转业军人张占宇，带领职工大力进行两个文明建设。他们实行了31条承诺服务，解决了农业生产服务、电价、行业作风等难题，赢得了用户。最近该局被评为全国“双文明”建设先进单位，张占宇被评为全国电力工业劳动模范。图为张占宇（右）在工地上抓生产。 李铁成摄
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专栏：
安徽省淮北矿务局袁庄矿职工医院开展“恪守医德、善待患者”等优质服务活动，方便了职工的就医。图为医务人员走上街头义务为职工家属验血型、测血压。 马利平摄