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专栏：述评
波黑大选意味着什么
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
随着9月14日波黑大选临近，人们越来越多地提出这样一个问题：此次选举对蹒跚在和平道路上的波黑来说究竟意味着什么？上周末，欧盟驻波黑高级代表比尔特在欧盟外长会议上表示，波黑大选后的局势将变得更加复杂，至少在今后两年内，国际社会需保持在波黑的军事存在；美国资深政治家基辛格博士也在《华盛顿邮报》上撰文指出，波黑选举只不过是一场“闹剧”，它不会为解决三个民族间根深蒂固的矛盾带来任何转机……严峻的现实使人们对波黑局势难以持乐观态度。不过，此次大选毕竟是波黑和平进程中至关重要的一步，因为它将首次产生波黑合法的权力机构。
上月末，负责波黑选举工作的欧洲安全与合作组织已决定推迟地方选举，因此，14日的大选将只涉及波黑中央及两个实体（塞尔维亚共和国、穆克联邦）的权力机构。中央一级将选举主席团和议会，而两个实体则分别选举各自议会和总统（塞尔维亚共和国还将选举副总统及主席团）。组成中央主席团的三名代表分别从穆斯林、塞尔维亚和克罗地亚族中选出。其中得票最多者担当第一任主席团主席，以后由三个民族的代表轮流担任。中央议会分为代表院和人民院。组成代表院的42名代表1／3来自塞尔维亚共和国，另外2／3来自穆克联邦，通过选举产生。而人民院的15名议员（三个民族各有五名）则分别由塞尔维亚议会和穆克联邦议会委派。中央议会还将选出来自不同民族的三名代表，轮流担任议会主席和两名副主席职务。
由于选举规则将中央主席团及议会中的席位平均分配给了穆斯林、塞尔维亚和克罗地亚族，从某种意义上说，三个民族之间在14日选举中并不存在竞争关系，真正的较量将在各民族内部不同党派间展开。据欧洲安全与合作组织公布的材料，波黑获准参加选举的政党和党派联盟共有47个，它们推举的候选人和独立候选人加起来多达2．8万人。如认真研究一下它们的竞选纲领，不难发现这样一个事实：塞族的政党大都主张塞尔维亚共和国成为主权国家，最终与南斯拉夫合并；克族各政党则对取消“克罗地亚赫尔采格—波斯尼亚共和国”极为不满，希望有朝一日“复国”，并回归母国克罗地亚；穆斯林政党虽主张波黑完整统一，但强调突出穆斯林的地位。至于同一民族各党派存在的政见分歧，则主要表现在经济政策等问题上。美国等西方国家为打击波黑强硬民族主义政党、扶植温和派做了许多努力，但收效甚微。舆论普遍认为，残酷的战争所留下的阴影尚未消除，选民们对与其它民族一起生活心存疑虑，目前处于执政地位的强硬民族主义政党在竞选中获胜的可能性非常大。由此可见，此次选举虽将产生合法的政权机构，但不会改变波黑政坛的力量对比。能否靠波黑内部力量巩固其和平与统一，仍是个未知数。
波黑宪法已写入代顿协议。它规定波黑是统一的国家，两个实体不得控制相互间的边界，但一方的军队不得进入另一方境内；波黑中央政权机构在国际事务中代表波黑，负责外交、外贸、海关、金融及税收政策的制定与实施，而其它国家行政管理职能均下放给实体；两个实体有权与邻国建立特殊关系，经中央议会批准还可与其它国家或国际组织签署协议。根据宪法，在波黑中央政府部长总数中，穆斯林、塞尔维亚和克罗地亚族各占1／3。他们在中央主席团和中央议会人民院中的代表均可对有关决议行使否决权。
经过战争期间的民族清洗，波黑三方控制区的民族结构已趋于单一化。另外，两个实体均拥有绝大部分国家行政权力，实际上已近乎分了家。在这种情况下，即使大选后强硬民族主义政党继续执政，塞尔维亚共和国与穆克联邦和平相处的可能性还是存在的。经过一段痛苦的磨合期，波黑新政权机构有可能运转起来。
但目前的问题是，这一前景并不意味着波黑各民族之间将真正和解，它仍将是一种具有“外部强制色彩”的脆弱的和平，必须以国际社会在波黑的政治、军事存在为其前提条件。这一点已经引起西方大国的重视。日前，法国总统希拉克提出重建波黑和平的中期计划，并与德国等国磋商延长多国执行和平部队任期事宜。法国的倡议已得到欧盟15国的支持。据悉，10月将在爱尔兰召开一次国际会议，讨论加强在波黑的国际警察力量问题。
总之，14日的大选将是波黑和平进程的转折点，它会使波黑这个特殊形式的国家由文字变为现实。但要维护这个国家的完整与统一、保障其和平与稳定、增加内部凝聚力，仍需要有关各方以及国际社会做出长期、艰苦的努力。
（本报贝尔格莱德电）
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专栏：
美俄勒冈州州长表示
促进美中增进了解
据新华社塞勒姆（美国）9月11日电（记者魏国强、王振华、唐霄）美国俄勒冈州州长约翰·齐扎博11日表示，俄勒冈州今后要继续要求美国联邦政府打开大门，进一步推动中美两国之间的了解和友谊。
齐扎博是在俄勒冈州长府会见并接受本社记者专访时作出上述表示的。
齐扎博说：“我认为，利用贸易或贸易制裁不能改变一个政府的政策，也不能消除误解和分歧，”“俄勒冈州过去一向支持无条件延长中国的最惠国待遇，今后也将继续这样做，”以便促进美国与中国之间实现“十分积极的关系”。他说，他们十分珍视太平洋沿岸地区，尤其是中国的经济发展。作为美国在这一地区的一个州，他们看到了与中国发展贸易和经济合作的“巨大机会”。
他说：俄勒冈州与中国的福建省有友好州省关系，这将有利于俄勒冈州与中国发展教育和经济交流，以及两国间的对话。
齐扎博认为，美中关系中虽然存在一些障碍，但双方应首先进一步发展贸易及教育和文化交流，以增进双方的了解。
9月10日，俄勒冈州最大城市波特兰市的女市长维拉·卡茨也在波特兰市政府会见并接受本社记者采访时表示，该市将为进一步发展与中国苏州市的友好城市关系作出努力。
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专栏：
李瑞环会晤奥联邦议会议长
本报维也纳9月12日电记者刘进荣、光明日报记者柴野报道：正在此间访问的中国全国政协主席李瑞环，今天上午在奥地利联邦议会大厦会晤了普法伊费尔议长，宾主称赞两国合作富有成效。
李瑞环首先对普法伊费尔议长的热情邀请和周到安排表示感谢，并愉快地回忆了今年4月同议长先生在北京的会见。他说，能在中奥建交25周年和中国全国政协同奥联邦议会建立友好关系10周年之际访问奥地利，会见老朋友，结识新朋友，感到非常高兴。中国全国政协同奥联邦议会建立关系，是在当时的第六届全国政协主席邓颖超亲自推动下实现的，是全国政协最早建立的对外关系之一。10年来，我们双方交往日益增多，领导人互访频繁，对于增进两国人民之间的了解，推动两国关系发展起到了重要作用。我们要认真总结十年来相互交往的经验，不断开辟新的合作渠道，创造新的合作形式，以便在已有成绩的基础上，把双方的交流与合作搞得更加富有成效。这种交流与合作既是两国关系的重要组成部分，又是促进两国关系进一步发展的重要条件。
普法伊费尔对李瑞环来访表示欢迎。他说，他非常高兴能在维也纳同李瑞环主席再次见面。他今年4月访问北京的情景至今仍记忆犹新，中国在经济改革方面取得的巨大成就给他留下了深刻的印象，他相信李瑞环主席此次访问必将进一步增进奥中人民之间的了解和友谊，促进两国业已存在的友好合作关系继续向前发展。
普法伊费尔说，奥中友好关系源远流长，今年又是两国建交25周年，为此奥地利将举办一系列重要纪念活动。弗拉尼茨基总理今年秋天将访华，著名的维也纳爱乐乐团将在中国举行音乐会。我们希望这些访问能使两国关系更加紧密。
会见中，普法伊费尔还简要介绍了奥联邦议会的情况，并希望继续加深联邦议会同中国全国政协之间的交流。
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专栏：友好往来
友好往来
▲印度尼西亚总统苏哈托9日上午在独立宫会见了来访的中国人民解放军总参谋长傅全有上将一行，宾主进行了亲切友好的交谈。苏哈托总统在谈到印尼和中国的关系时说，两国可以加强在各个方面的交流，特别是武装部队人员间的交流和军工生产方面的合作。傅全有说，这次访问主要是为了增进相互了解，发展友谊，促进两国、两军关系的进一步发展。傅全有还向苏哈托总统简要介绍了中国实行改革开放政策以来取得的巨大成就、中国的对外政策和国防政策。9日，印度尼西亚武装部队司令丹戎上将和印尼国防与安全部长苏特拉查特也先后会见了傅全有一行。
▲赞比亚副总统米扬达11日在卢萨卡重申，赞比亚将毫不动摇地继续坚持“一个中国”的立场。米扬达在同来访的中国国务委员兼国务院秘书长罗干会谈时说，所有爱好和平的国家都应坚持这一立场。罗干在会谈中说，中赞建交以来，中国向赞比亚提供了一些力所能及的帮助，尽管中国对赞比亚的援助是有限的，但这种援助是真诚和不附带任何条件的。会谈后，两国签署了中国政府向赞比亚提供优惠贴息贷款和赠款协议。
▲墨西哥总统塞迪略11日上午在总统官邸松林别墅会见了来访的中国国务委员李贵鲜及其率领的中国政府监察审计代表团，并同他们进行了友好的谈话。塞迪略总统对代表团来访表示欢迎。他说，去年李鹏总理在墨西哥经济正困难的时刻访墨，是对墨西哥的支持。他表示，墨西哥虽然加入了北美自由贸易协定，但不是封闭的，而是对全世界开放，墨政府希望加强与中国的友好关系。他说，他也期待着11月份对中国的访问，并希望通过这次访问进一步发展墨中两国关系。李贵鲜国务委员率领的中国政府监察审计代表团是应墨西哥审计和行政发展部的邀请来墨西哥访问的。
▲越共中央总书记杜梅11日表示，他希望越中两党、两国和两国人民之间业已存在的友好合作关系日益发展、代代相传。杜梅是在接受中国云南省新闻中心大型纪录片《红河》摄制组采访时这样表示的。
（据新华社电）
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专栏：
塔利班占领贾拉拉巴德
本报伊斯兰堡9月12日电 记者吴迎春报道：11日下午，阿富汗学生运动武装塔利班占领了阿东部最大城市、同巴基斯坦接壤的楠格哈尔省首府贾拉拉巴德。由此，塔利班已控制了阿全国30个省中的17个省。
早些时候，喀布尔政府宣称，已派遣政府军前往贾拉拉巴德增援楠格哈尔省政府的武装，但后来承认，塔利班击退了他们的联合进攻，占领了贾拉拉巴德。
贾拉拉巴德位于喀布尔通往巴基斯坦的公路干线上，它的陷落使喀布尔政府来自巴基斯坦的后勤供应被掐断，使阿富汗战场的形势变得对塔利班有利。喀布尔政府的发言人指责巴基斯坦支持塔利班进攻贾拉拉巴德，但被巴方予以否认。
又讯据此间报纸报道，阿富汗政府日前派遣一个采购团抵达巴基斯坦边境城市白沙瓦，共计购买5000吨小麦、3000吨食油和1000吨大米。这次购买是根据巴阿双方达成的一项安排进行的，由于反政府学生武装塔利班占领了贾拉拉巴德，切断了白沙瓦通往喀布尔的公路，这批食品如何运往喀布尔大成问题。
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专栏：
海湾局势
美增派军力伊准备还击
土耳其称不在伊北部驻军
本报阿布扎比9月12日电记者安国章报道：据此间电台今天广播，美国政府声言，鉴于伊拉克新的“挑衅”行为，美国将对其进行新的轰炸，轰炸准备工作已结束。伊拉克政府表示，将坚决反击美国的任何侵略行径，誓死保卫国家的主权。
伊拉克防空导弹打击侵入伊领空的美机以及伊军飞机进入位于南部的“禁飞区”后，美国总统克林顿和国防部长佩里均声称，“美国将迅速对伊拉克进行教训。”
据报道，目前美国已做好对伊拉克进行新的轰炸的准备。担任轰炸任务的4架B—52战略轰炸机已抵达印度洋上距伊拉克不远的一个英国一空军基地，8架F—117A型隐形战斗机今天飞抵科威特，同时美国还将增派一艘航空母舰到海湾。据消息灵通人士透露，美国对伊的轰炸将集中在伊拉克的中部和南部，目标是位于巴格达附近的防空指挥中心、导弹基地及移动式导弹发射架和雷达设施。
据新华社开罗9月11日电土耳其驻埃及大使亚克哲今天在这里说，土耳其尽管将采取安全措施以阻止恐怖分子向其境内渗透，但不会向伊拉克北部派驻军队。
据新华社德黑兰9月11日电伊朗政府今天宣布，伊朗目前已接纳了3．9万名库尔德难民，并称这些难民是因库尔德民主党在伊拉克北部发动军事攻势造成的。
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专栏：
8架美国F117—A战斗机12日从新墨西哥州的霍洛曼空军基地起飞，赴科威特以加强美在海湾的军事力量。
本报电视照片
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专栏：
刘华清同米永举行会谈
一致表示积极发展中法全面合作关系
本报巴黎9月12日电记者杨汝生报道：中国中央军委副主席刘华清和法国国防部长夏尔·米永在巴黎一致表示，希望两国积极发展全面的合作关系，包括军事方面的合作与交流。
两位领导人昨天晚上就国际形势、地区形势和双边关系等问题，在亲切友好的气氛中举行了会谈，并取得了广泛的共识。
刘华清指出，当前世界形势的主旋律可以归纳为四句话：国家要稳定，经济要发展，社会要进步，世界要和平。在这样的形势下，中国愿意积极推动中法两国和两军发展面向21世纪的关系。
对于刘华清的这种分析，米永表示赞同。他表示，法国愿意发展与中国的全面合作，包括有步骤地发展与中国的军事合作。他期待着1997年第一季度访华。
在论及国际形势和地区形势时，刘华清指出，世界正向多极化方向发展，一个国家想操纵世界的时代已经一去不复返了，这种企图是不得人心的，也是不可能成功的。
米永介绍了法国的欧洲安全政策。他说，法国主张对北约进行改革，在北约内部加重欧洲的分量，欧洲的安全要以欧洲为主。刘华清对于法国的立场表示赞赏。
双方介绍了各自的国防政策。刘华清指出，中国的国防政策是防御性的，其宗旨是为国家建设提供安全保障。他还说，中国的人均军费处于世界最低的水平线上，中国不会对任何国家构成威胁。
在双边关系问题上，刘华清强调希望法国信守不再向台湾出售武器的承诺。米永表示，法方在这个问题上已同中方达成协议，法国的这一立场不会改变。
在双方会谈之前，米永在国防部举行了欢迎仪式。刘华清在米永陪同下检阅了法国三军仪仗队。会谈之后，米永设宴欢迎刘华清一行。中方参加会谈和宴会的有中国人民解放军副总参谋长曹刚川中将、国防科工委主任丁衡高上将、海军司令员张连忠上将、空军副司令员刘顺尧中将、国防部外事局局长罗斌少将以及中国驻法大使蔡方柏。
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专栏：国际论坛
拉美决心铲除贫困
仓吉
“铲除贫困，争取经济持续发展”，是近日在玻利维亚结束的里约集团第十届首脑会议讨论的重要议题之一。14位国家元首最后签署的“里约集团科恰班巴声明”表达了拉美国家同贫困作斗争的决心。
拉丁美洲地域辽阔，自然资源丰富。但80年代拉美发生的债务危机使经济衰退持续了整整十年，贫困化成了拉美国家的普遍现象。90年代拉美经济开始好转，但贫困问题并没有因之缓解，反有日益严重的趋势。据联合国拉美经委会最新统计，拉美4．6亿多人口中有1．97亿人生活在贫困线之下，其中有许多人缺乏最基本的食品、饮水、健康保障和教育，处于极端贫困之中。贫困问题不仅妨碍着拉美经济的发展，而且导致社会矛盾加剧，治安恶化，直接影响这一地区政治和社会的稳定。
近几年来，不少拉美国家开始制定和实施社会发展计划，解决分配不公和贫困化等社会发展问题，取得了一定成效。墨西哥通过实施“全国团结共进计划”，减少了绝对贫困人口。智利政府连续几年增加扶贫开支，使100万人脱贫。80年代曾饱受动乱和内战之苦的中美洲国家也在致力恢复经济，增加教育、卫生等社会事业投资，在消除贫困方面取得了一定的进展。但从总体上说，社会分配不公和贫困化仍然是拉美国家面临的严重挑战之一。
贫困化不仅是拉美国家面临的问题，也是一个全球性的问题。消除贫困需要发达国家作出更大贡献。虽然联合国早已提出要求富国每年从各自的国民生产总值中拿出0．7％用于官方对发展中国家的援助，但只有个别发达国家做到了这一点，而且近年来，一些发达国家还在逐年削减它们的对外援助额。所以，“里约集团科恰班巴声明”号召拉美国家在与贫困作斗争中加强合作，相互支持，同时要求发达国家兑现它们的承诺，从经济上和技术上支持和帮助发展中国家进行消除贫困的斗争。应该说，这是一个合理的要求。
在这次首脑会议上，与会的各国元首达成共识：解决拉美贫困问题，最终还是要靠拉美国家自己的努力。可见，拉美各国正在团结起来，走向发展经济、逐步解决分配不公和贫困化等社会问题的道路。
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专栏：新闻分析
为政争桥本作让步获担保大田改初衷
本报驻日本记者 张国成
8日的冲绳公民投票已表明绝大多数冲绳县民的决心，作为一县之长的大田昌秀当然不能违背民意，在没得到任何保证的情况下代行签字。而近来在日本政坛上刮起了一阵紧似一阵的“国会解散风”。如何尽快解决冲绳问题，以面对今后的政局风波，正是日本首相桥本处心积虑的问题。在这种背景下，日本首相与冲绳知事10日就冲绳美军基地问题再次举行了会谈。
综观这次会谈，可以说是桥本与大田迄今进行过的四次会谈中双方都满意的一次。首先是桥本首相作出了让步：他保证政府将与美国协商，推动冲绳基地的整顿与缩小，采取措施返还普天间机场；政府将为冲绳的发展、县民生活水平的提高作出努力。为显示诚意，桥本允诺向冲绳拨款50亿日元；政府还将成立一个由内阁和冲绳县官员组成的冲绳政策协议会。大田知事在会谈后会见记者时露出了笑容，他赞扬了政府的措施。据说，这是大田一年来头一次对政府的冲绳政策说好话。大田说，他与桥本的会谈好比是登山，现已接近顶峰。
桥本在这个当口作出让步是日本内政外交的复杂因素促成的。
从日本政局看，冲绳问题已成了桥本进行政治斗争的一个重要筹码。解决得好，可显示他解决“难题”的能力，增加他的声望，使他和他领导的自民党在下次大选中获得重要的政治资本。如久拖不决，或处理不好，则有翻车的可能。
目前的日本政坛可谓山雨欲来风满楼。在野的新进党无时无刻不企图卷土重来，党首小泽在最近的一次讲话中已发誓在下次大选中要夺取政权。近来，日本政坛又杀出鸠山由纪夫兄弟俩。他们将另立新党，向桥本政权挑战。种种因素表明，这股势力发展起来，也不可小视。桥本既不愿被在野党的不信任票轰下台，又不愿看到新党羽翼丰满后与之竞争。因此，对桥本来说，解散国会的时间宜早不宜迟。但是，冲绳问题久拖不决，将打乱他的计划。执政的社民党和先驱新党已明确表示，解决冲绳问题之前，不能解散国会。如果桥本采取强硬办法，对基地问题强制立法，社民党和先驱新党将从其政治理念出发，率先反对，那时现政权就会不战自乱。政治权衡，使桥本作出让步，接着就在今天确定了解散国会的日期。
从日本目前的对外政策看，完全取消驻冲绳美军基地是不可能的。但是，冲绳县民反基地的情绪是不能无视的。这样，要解决冲绳问题，就必须找到一个日本政府、冲绳县和美国三方都能够接受的方案。表面上，美国称冲绳基地问题如何解决是日本的内政问题，但在美日两国有关的事务级谈判中，美国拼命维护自己在冲绳的利益。如果说去年日美矛盾主要表现在经济上，那么，今年以来则主要表现在冲绳基地问题上。4月，克林顿与桥本签署了《日美安保联合宣言》，相约要强化日美安保体制。但是如果日本政府连冲绳基地问题都解决不了，不得不使大片美军基地成为非法占用，那还谈什么“安保体制”？日美原定11月拿出加强安保体制的“中期报告”。如果日本自己对冲绳问题都莫衷一是，肯定会招致美国的不满，也将使桥本政权的对美外交受挫。如今会谈所显示的一片曙光，终于使桥本可以带着“见面礼”，踌躇满志地于23日赴美，与克林顿举行会谈了。
大田知事拒绝代理签字的立场有所软化，大致基于两个原因：第一，只要日本国家的对外政策不发生根本性变化，想“一揽子”彻底解决基地问题是不可能的，只能分阶段，逐步加以解决。这次冲绳县公民投票的问题是“你是否赞成修改驻日美军地位协定和整顿缩小美军基地”，而不是彻底消除美军基地，其原因就在这里。第二，桥本代表政府作出了实质性保证。在这方面，大田过去曾有过教训。1991年，他听信了政府的保证，进行了代理签字。但日本政府在他签字后就不认账了。这次政府对冲绳的保证能否完全施行，虽然还要靠时间去检验，但是大田知事确实认可了。
大田知事今天已回到冲绳，他表示在与县内各方磋商后，将于13日对代行签字问题作出决定。舆论认为大田代签是大势所趋。不过，即使大田最终代签了，也并不意味着冲绳县民反美军基地的斗争画上了句号。（本报东京9月11日电）