第2版(经济)
专栏：
长沙企业通勤车开向社会
据新华社长沙８月５日电（胡毅、张春保）地处偏僻的长沙河西工矿区茶子山地段，一直没能开通公共汽车，居住在这里的四万多居民生活非常不方便。长沙三家纺织企业集合１９辆企业通勤车，用股份制形式成立长沙三叶公共汽车公司，把企业通勤车开向社会，不仅解决了企业通勤车增加企业负担的难题，而且方便了茶子山当地居民。
地处长沙城郊茶子山的长沙第二纺织印染总厂、长沙毛纺厂、长沙锦纶厂三家国有大中型企业，因交通不便，企业购置了一批专门用于接送职工上下班的大客车，每年仅养车费就需八十多万元，成了企业一大负担。据悉，长沙三叶公共汽车公司成立后，三家工厂就有七十多名职工转入新成立的三叶公司。
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专栏：经济风景线
下岗女工成了“送饭女”
３８岁的张红梅原是北京一家机械厂的车工，三年前因企业不景气下岗而加入“送饭女”的行列。她说，当初送饭只是为了解决生计，没想到生意越干越火。
记者在京城繁华的东四大街看到，张红梅的送饭车旁围满了顾客，热气腾腾的饭菜有米饭、烙饼、鱼块和炒三丁，主食加炒菜共５元钱。买饭的人中有附近机关做事的职员，也有建设工地的外地民工。一位正在买饭的女职员说，这里的饭菜销售人员固定，比较干净，味道也不错，让人放心。几个买饭的出租汽车司机也说，吃这儿的饭价钱合算，心里踏实。
精明强干的李玉如是“送饭女”中的佼佼者。年近半百的李玉如从纺织行业下岗，起初为在京东南秀水街的弟弟送饭，后来她发现摊主中午吃饭是个难题，于是每天多做一些销售。由于她做的饭菜价格便宜且味道可口，深受大家欢迎，生意便越做越大。现在李玉如还雇了两个伙计，每餐备有七八个炒菜，还有自制的小菜和汤。除了给固定的摊主送饭外，一些公司的工作人员也常光顾她的送饭车，每天能卖出几百份。李玉如说，“如今社会环境好，干任何事只要去努力，都会干出名堂的”。
京郊某学院一位副教授的妻子是个下岗女工，开始她在校园卖盒饭还有些不好意思，家里人也不赞成她这样做。但是她看见这项工作很受群众欢迎，而且也能挣钱，就坚持干了下去。现在她每天能挣２００多元，成了学院教授家庭中的“首富”。
据悉，北京工商部门已成立专门的机构，负责送饭者的注册和管理工作，以使这一新兴行业纳入法制化管理轨道。
新华社记者黄威
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专栏：经济短讯
中行力促机电产品扩大出口
本报讯中国银行日前决定，为支持我国机电产品扩大出口，中国银行将发挥海内外整体优势，继续开展出口信贷业务，并大力拓展混合贷款、银团贷款、票据贴现、押汇、保理等多种融资方式。
中国银行于８０年代初在国内率先开办出口信贷业务。截至今年６月末，累计批准出口卖方信贷２０３亿元人民币，出口买方信贷协议金额５．８亿美元，其中，投向高技术含量、高附加值的卫星、船舶、飞机以及大型成套设备等重点项目资金达９０％以上，累计支持国际商业卫星发射１４颗。（丁向群）
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专栏：经济短讯
鲁怡制衣公司以质取胜
本报讯山东省泰安市鲁怡制衣有限公司坚持“以质立足，以新取胜”，努力开发适销对路的新产品，在竞争激烈的纺织品市场中站稳了脚跟。在最近的全国产品订货会上，一次订货金额达２２００多万元。
鲁怡制衣公司年生产能力为１０００吨坯布、５０万打成衣。该厂投资１８００多万元引进日本、韩国、台湾及香港的先进设备１００多台（套），并制定了一整套严格的质量管理责任制，成衣一等品率由建厂初期的９０％上升到９７．５％。（王君）
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专栏：
南召农民跨省兴办外向型企业
本报讯河南省南召县鼓励农民企业家到省外投资兴办有南召特色的地毯、绣品等外向型企业。至目前，全县已有三百五十多名农民企业家到外省市兴办一百三十多个创汇企业。（赵鸿远）
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专栏：经济短讯
沈阳地税局积极培养人才
本报讯辽宁省沈阳市地方税务局在抓队伍建设中，把军队转业干部的培养使用放在重要位置。近两年，共接收军转人员４０１人，在沈阳市所属机关部门中名列前茅。截至目前，全局共有１５８名军转干部战士已经走上各级领导岗位。
积极创造条件尽量多为国家接收军转干部，已成为沈阳市地税局加强税收队伍建设的一条重要原则。这个局规定，凡是积极要求超额接收军转干部的单位和部门要给予重奖，没有军转干部的基层单位和部门，不予集体立功授奖。 （李锦刘丽君）
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专栏：
李铁映在国务院房改领导小组会议上强调
一定要让群众得到切实利益
据新华社石家庄８月５日电（记者丛亚平）国务院住房制度改革领导小组第十二次会议４日在北戴河召开。国务委员李铁映在听取了房改检查组对各省房改和安居工程进展情况的汇报后强调指出：下半年要进一步增加国家安居工程的实施力度，严肃安居工程工作的各项纪律，确保安居工程政策到位，资金到位，质量到位。一定要让群众得到切实的利益。
今年７月上中旬，全国政协部分常委、委员率领由各有关部门和地方同志组成的五个调查组，分赴全国各地检查房改和安居工程的进展情况。从五个组汇报的调查结果看，房改工作已全面入轨，取得很大进展。大部分地区的领导对房改和安居工程工作非常重视，住房公积金制度得到全面推行。
李铁映在感谢政协的同志所做的深入调查后指出，目前宏观经济形势很好，城镇居民储蓄上升，群众对房改的认同和承受力也在提高，各级领导也意识到房改的重要性，这都是我们进一步深化房改的机遇，要紧紧抓住这个机遇，推动房改的深化。
李铁映强调，安居工程主要是解决中低收入职工的住房困难，要严格界定中低收入家庭的标准，保证这项德政工程的性质不变。要保证安居工程的资金到位，不得挪用。要严肃房改和安居工程建设的纪律，严格资金管理，切实保证工程质量，否则安居工程无法达到初衷。要保证安居工程的贷款回收，凡是工作迟缓不到位、资金使用不好、收不回来的，都不再安排安居工程贷款。国务院已决定，下半年适当增加安居工程贷款规模。各地要加快安居工程的进度，力争让群众早日住上新房子。
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专栏：
宏基集团举行个人计算机研讨会
本报讯台湾宏基集团立基电脑公司与美国德州仪器公司近日在京举行个人计算机研讨会，并就两企业开发的光驱机、彩显卡、数据机、主板及显示器等多项产品进行介绍。（刘江）
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专栏：经济短讯
跨国公司进军浦东陆家嘴
本报讯记者郭伟成报道：韩国大宇集团７月２９日与上海浦东陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司签订土地转让协议，由大宇集团投资二亿美元，在陆家嘴地区建设一座占地面积五万多平方米的龙阳住宅小区。目前，跨国企业纷纷看好浦东，日本第一八佰伴和伊藤忠商社总部已率先挥师东驻浦东陆家嘴。
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专栏：
亚非防治荒漠化论坛会在京开幕
本报北京８月５日讯记者周泓洋报道：来自３０多个国家和国际组织的代表、二十多个国家和国际组织的驻华使节以及中国防治荒漠化协调小组１６个成员单位的代表，今天相聚在北京，共商亚非防治荒漠化大计。
这次由联合国防治荒漠化公约秘书处、联合国非洲及最不发达国家特别协调员办公室、日本政府和中国政府联合召开的亚非防治荒漠化论坛会，主要任务是根据《联合国防治荒漠化公约》的要求，协调亚洲地区在防治荒漠化方面的认识，互相交流经验，共同探讨加快亚非地区在荒漠化防治方面的保障措施，加强亚非防治荒漠化的区域合作。联合国副秘书长德赛为论坛会发来了书面讲话，中国防治荒漠化协调小组秘书长、林业部副部长祝光耀主持了今天的开幕式。
全球现有十亿多人受到荒漠化的直接威胁，其中有１．３５亿人在短期内有失去土地的危险。全球每年因荒漠化损失表土２４０亿吨，危害全球１／３的陆地面积，其中非洲约１０亿公顷，亚洲约１４亿公顷。联合国环境规划署估计，荒漠化使全世界每年蒙受４２０多亿美元的损失，而且荒漠化每年仍以５至７万平方公里的速度在扩大。
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专栏：
赣州三万城镇青年创业农村
本报讯江西省赣州大力发展果业、特种养殖业和乡镇企业，为城镇青年投身农村“创业”提供了广阔的天地。从一九九○年至今，全地区有三万多名城镇青年到农村，从事种植业、养殖业和兴办乡镇企业。（程曦）
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专栏：
北京中行承诺计时服务
本报北京８月５日讯为了有效地节省客户时间，简化业务程序，今天，中国银行北京市分行向社会公开承诺：全辖１９３个储蓄网点全部实行计时服务，超时将付误时费。按该行规定，一笔人民币活期存、取款二分钟；一笔外币存、取款六分钟；一笔国库券买卖三分钟……中行北京市分行此次推出的计时服务范围为个人储蓄及信用卡存取款业务，包括个人人民币和外币存取款、储蓄托收、国库券买卖、开据存款证明和外币携带证、个人人民币长城卡授权限额内的存取现金等业务。
（晁妍娟）
第2版(经济)
专栏：
中原乙烯化工投料一次成功
本报讯国家“八五”重点项目——中原十四万吨乙烯工程日前生产出合格的聚乙烯粉料产品。此前已产出合格的乙烯和聚丙烯粉料，实现了中原乙烯化工投料一次成功，创出了国内同类乙烯装置化工投料的高水平。（刘新）
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专栏：编后
大家发财
农业产业化的关键是要有一个“龙头”企业。但有了“龙头”企业之后，怎样衔接好“龙头”与“龙身”，怎样按照市场经济规律将“龙”舞起来？临海镇的“无为”与“有为”，不是只顾一方，而是让贸工农三方都有利可图，大家发财。这一点确有借鉴之处。
“无为”突出体现在不规定硬性种植任务，不定收购指导价格，不干预农民与加工企业买卖行为。这样的“无为”是尊重市场规律，充分发挥价值规律的作用，让市场这只“无形的手”去协调农民与加工企业的关系。但“无为”，并不是“大撒把”，放任自流，而是有所不为又有所为，“为”在当为处。例如，政府在培育“一级市场”和“二级市场”上下了一番苦功，建好功能齐全的市场，制定优惠政策吸引客商，从软、硬两方面为农民、加工企业和外地客商提供舞台，让生产者、加工者、经营者均有利可图。
正是政府“有形的手”和市场“无形的手”的协调运作，使临海在全国蒜薹市场供大于求的情况下，１．５万吨蒜薹全部售出，且生产、加工、经营三方各得其所，皆大欢喜。
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专栏：
汕头汉高开拓黏合剂市场
本报讯广东汕头汉高黏合剂建筑化学品有限公司近日开业。汕头汉高引进汉高集团先进设备、配方和技术，百分之七十选用国产原材料，将生产高水平的建筑和民用黏合剂。（林钢）
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专栏：
蒜薹种得多，卖得好，加工有赚头，商贩也笑着点票子，原因请看——
临海的“舞龙”术
翠翠绿绿的蒜薹使江苏射阳县临海人笑过也哭过：最高卖过几倍于粮食价；最低卖不过稻草钱。
什么时候情形有了变化？那是在１９９２年，临海人在市场风雨中摔了几个跟头后，终于悟出兴办农副产品加工企业的重要。政府跑贷款，百姓忙集资，三座年保鲜蒜薹２０００余吨的恒温库终于建成。从此有了生产基地、加工企业、销售网络，临海镇的决策者们松了一口气：总算育出了一条“青龙”！
“无为”而治
贸工农一体化雏形有了，镇党委、政府却面临新的考验：靠政府行为去“护龙”，还是靠市场去“舞龙”？他们选择了后者。镇党委书记唐建良说这是“无为”而治。“无为”的核心是尊重市场规律，让市场启动和协调“龙头”、“龙身”；“无为”的策略是“三不”——政府不出台硬性种植任务；不制订收购指导价；不干预工农双方牺牲一方利益保护另一方利益。
“三不”策略是经验教训的总结。历史上，临海镇曾安排过５万亩大蒜种植面积，结果产大于销，造成积压，农民抱怨政府，咋不出台“政府价格”。今年蒜苗上市时节，临海镇一改以往由政府定价的做法，完全放开蒜苗市场。本地企业没有了政府“保护价”，参与市场竞争的意识增强，外地客商也服了，因为不牺牲一方利益保护另一方利益。镇里一班人向企业、农民晓之以唇齿相依的道理，引导双方的利益取向有一个度的把握。今年，临海三个保鲜库的蒜薹收购价定在每公斤１．２０元左右，企业、农民都得利。
“为”在当为处
处于一体化进程“磨合期”，“龙体”内部需要凝聚力，外部需要好的市场环境。这便是临海镇党委、政府的欲“为”之处。
首先，帮“龙”孕育“力”。
“给我出个好价”。农民希望企业出高价；企业希望农民卖低价。工农双方因利益驱动带来的矛盾难免要使“龙体”出现某种程度上的“裂痕”。临海镇制订使其“凝聚”的措施。他们的指导思想是“保企护民”，引导工农双方做到：一、企业向农民提供生产全过程服务；二、农民与企业共同承担市场风险。
蒜薹加工企业创办后，临海镇政府退出对农民生产的直接指导，改由企业开展一些服务性的导向工作，产前提供蒜产品市场信息，产中提供技术服务，产后组织上门收购。今年临海三座恒温库消化的２０００余吨蒜薹，全部是企业组织工人到农户收购的。
让农副产品加工企业全过程参与收购，以对市场价格起一个调节和“托盘”作用。临海蒜薹年产１．５万吨，而本地企业只能消化一小部分。如果集中时间收购，一天就能吃足。拉长收购期，无论价涨价落，坚持每天定量收购，使一些想杀价收购的外地客难以下手。今年蒜薹上市期内，临海蒜收购价一直稳定在每公斤２．２６元左右，没有出现大起大落。
其次，为“龙”唤来“风”。
农户、企业是“龙”的骨架，而要启动“龙身”使之腾飞的是市场，为此，临海镇一班人下了一番功夫。培育“一级市场”，即蒜薹初级产品市场。临海蒜的７０％靠外销。为了繁荣市场，他们建好市场交易载体，发展旅馆餐饮业。现在，临海镇一天能够接纳外地客商１２００名。他们还培养、发展了５００多名农民经纪人。同时制定优惠政策，鼓励客商前来公平交易。今年大蒜上市时节，临海镇谨慎出台收费项目，注意保护经营者、生产者的利益，政策允许征收的管理费只收了一万余元，比去年减少７０％。
培育“二级市场”，即蒜薹深加工产品市场。蒜薹收购一结束，镇党委、政府便动员全镇力量为加工企业找产品销路。６月中旬，镇里几经周折请来台商周志洋先生来临海考察，与其签订了供货合同。目前，三个加工企业的２０００吨蒜薹有５０％有了买主。
农民、企业、客商三满意
临海镇党委、政府的“无为”和“有为”，使大蒜贸工农这条“青龙”发育良好，并渐渐地经受住市场的考验。在全国蒜薹市场供大于求的情况下，无论是临海的农民，还是企业或外地客商都是笑着数钱的。
——农民卖出一个好价钱。镇长刘锦和说，“今年临海蒜在各地同类产品市场上卖价最高，平均２．２６元一公斤，而其它产区只有０．７０元左右。”
——企业买进价格“合理”。蒜薹加工企业之一的海星集团公司经理黄经诚说：“今年平均２．２６元一公斤的收购价企业能够承受。我们的效益有了保证，农民就不愁他们碗里的那一份了。”
——市场网络全、配套服务好使外地客商对临海蒜“情有独钟”，１．５万吨蒜薹全部卖出，连往年卖不掉的“落脚苗”也被东北等地客商买走。
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专栏：
加强预算外资金管理
本报评论员
国务院近日发布了《关于加强预算外资金管理的决定》（以下简称《决定》），这是国家为了进一步加强对预算外资金的管理，统筹运用预算内外综合财力，更好地发挥预算外资金在国民经济建设和社会事业发展中的作用所作出的一项重大决策，也是整顿财经秩序、深入开展反腐败斗争的重要举措。
改革开放以来，随着国民经济的快速发展和国民收入分配格局的变化，预算外资金增长很快，由改革初期的三百亿元发展到今天约三千亿元的规模。预算外资金的迅速增长对促进经济建设和各项事业发展，缓解基础设施和重点建设资金不足，发挥了积极作用。但应该看到，由于预算外资金管理制度不健全，改革不配套，管理不到位，一些部门和单位在预算外资金收支管理等方面存在不少问题。在收入方面，有的拖欠、截留财政收入，变预算内为预算外；有的擅自设立各种名目的基金、收费和罚款项目，扩大收费范围，提高收费标准。在支出方面，乱支乱用预算外资金严重，有的用来搞计划外基本建设，甚至炒房地产投机牟利；有的乱发奖金和津贴，请客吃喝，公款高消费，有的甚至贪污私分。在管理方面，有的不按规定核算和管理，不使用专用票据，不存财政专户，坐收坐支，设“小金库”；有的利用多头开户等手段，隐瞒预算外资金，逃避财政监督管理。凡此种种，不仅严重扰乱了财经秩序，分散了国家财力，加剧了固定资产投资和消费基金的膨胀，而且助长了不正之风和腐败现象的发生，败坏了党风和社会风气，严重损害了党和政府的形象，已经成为新时期改革与发展过程中亟待解决的一个重要问题。
对预算外资金管理使用中的问题及其危害，党中央、国务院十分重视，多次提出了加强预算外资金管理的要求，并且将其提到了“堵塞财政漏洞和防范腐败”的高度。这次国务院《决定》又对预算外资金管理做出了系统的规定，必将有力地推动预算外资金管理工作走向规范化、制度化。
加强预算外资金的管理，是国民经济和社会发展的需要。实现“九五”计划和二○一○年远景目标，必须努力保持国民经济的稳定增长，尤其是解决目前国家财政收入占国民生产总值比重过低的问题，以增强政府的宏观调控能力。预算外资金属于国家财政性资金，是国家财力的一个重要组成部分。这么一大笔资金管好了，可以对经济建设和各项事业发展发挥重要作用。所以，规范和加强预算外资金管理，是强化财政分配职能的一条重要措施。由此可以使财政部门有效地统筹运用预算内外综合财力，改变目前存在的体现政府职能的财政性资金大量游离于财政管理与监督之外的状况，增加国家财政可支配财力，保证一些专项资金专款专用，促进国民经济又快又好地发展。
加强预算外资金管理，是规范政府分配秩序，推进市场经济有序发展的重要内容。预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。但是，目前预算外资金在管理上大多是由各部门、各单位自收自支。这种部门单位所有的资金收支一体化管理体制，不仅造成“三乱”久治不愈，而且破坏了公共财政的完整性和统一性，导致国家财力分散，分配秩序混乱，不符合社会主义市场经济对政府行为和经济行为规范化和秩序化的要求。加强预算外资金管理，有利于规范政府分配秩序，健全国家财政分配职能，发挥财政管理监督作用，提高预算外资金的使用效益。也有利于严肃财经纪律，深入开展反腐败斗争。
第2版(经济)
专栏：
加快中西部发展的重点项目——贵州省瓮福磷矿肥基地正在加紧建设，工程建设规模为年产重钙80万吨、磷酸30万吨、硫酸80万吨、氟化铝1．4万吨。图为建设者采用先进工艺技术，正在进行立交、桥涵主体工程建设。李仕兵钱进陈树青摄