第11版(法制纵横)
专栏：
沈阳市审判机关的法官与律师、当事人同吃、同行、同住的现象没有了，求当事人办私事的不见了，用当事人车辆、钱物办案的“惯例”破除了，因为——
廉洁才能保饭碗
于慧彬陈秀琴
一名基层法院的法官向当事人借二万多元钱给妻子做生意，致使他办的案子久拖不决，超过法院规定的审限。结果，他因为这个违纪行为而被法院解聘。一年来全沈阳市的审判机关，先后有五名不廉洁的法官未被聘任，其中三名被辞退。
这就是辽宁省沈阳市法院系统实行“廉政干部聘任制”的结果：廉洁才能保饭碗。
近些年，极少数法官经不起金钱的诱惑，利用职权对当事人吃、拿、卡、要，办人情案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法。正是出于清醒的危机意识和强烈的责任感，沈阳市法院系统于一九九五年初制定了“廉政干部聘任制”，从制度上保证法官队伍的廉洁。
沈阳市法院一名法官过去曾因廉洁执法而受到表彰，挂上“廉洁法官家庭”牌匾。可后来他接受了一次当事人吃请，法院立刻摘掉了他的廉洁法官牌匾，并令其停止工作参加学习班。在学习当中，他悔恨不已，对自己的错误认识深刻，获得了重新上岗的机会。
为了切实执行“廉政干部聘任制”，沈阳市法院系统动了真格的。
实行“廉政干部聘任制”后，沈阳市法院系统法官的形象有了根本性的转变。过去时常发生的法官与律师同当事人同吃、同行、同住的现象没有了；求当事人办私事的没有了；用当事人车辆、钱物办案的“惯例”被彻底破除了。
第11版(法制纵横)
专栏：
客户太贪财不当得利须返还
辽宁大连市中级法院日前对一起因银行错将美元当港币付给客户而引发的返还财产纠纷案作出终审判决。
１９９５年元月３日，交通银行大连分行工作人员下班后，在核对当日帐目时发现，美元实际库存额少了５０７元，而港币则多出５０７．９元。经查，原来在办理储户安红艳的到期存款时，银行误将相等数目的美元当作港币付给了取款人。于是，大连分行通过安红艳找到了办理取款当事人王某。王承认元月３日去大连分行取过钱，存单是安红艳为还其借款而给他的。大连分行要求王某返还多得的美元４４３．１３元，但遭到拒绝。为此大连分行一纸诉状递到法院，要求王某返还扣除其港币本金及利息后多得的４４３．１３美元。一审法院经审理认为，大连分行证据不足，不予支持。大连分行不服判决，上诉至大连市中院。
１９９５年１１月１３日，大连市中级法院公开开庭审理了此案。上诉方大连分行认为，王某承认元月３日支付给他的现金面值分别为１００元的１张、５０元的８张、５元的１张、１元的２张纸质外币及７元多钱人民币。而港币１０元以下均为硬币，美元１元以下方为硬币，由此推定支付给王的不是港币；而该行目前按国家规定只经营美元、日元、英镑、港币及德国马克五种外汇业务，其中只有美元与之相符。另外从找回的利息零钱也可断定是美元而非港币。因此，大连分行要求王某返还不当得利，请求撤销原审判决。
法院通过质证、认证后认为，大连分行向法庭提供的证据充分，因果关系明确，足以采信。王某的行为属不当得利行为。据此判决撤销原审判决。王某返还大连分行５０７美元及利息７．４３元人民币，大连分行返还给王某５０７．９０港币。 （左东媚）
本案的中心问题，是不当得利应当返还。
社会生活中由于当事人的失误使自己经济利益受损、他人受益的事情不少。如不慎丢失物品被他人捡到，售货员少收或多找钱等。在这种情况下，捡到物品的人、少花钱或不花钱的顾客等所取得的财物，在法律上称为不当得利。因为这种利益的获得在法律上没有根据，特别是这种得利使他人（包括国家、集体或者个人）受到损失，所以，虽然获得利益已成为事实，但它不受法律保护。法律规定在受益人取得不当得利之后，随之产生了一种不当得利之债。在这一债权债务关系中，取得不当得利的一方为债务人，因他人不当得利而使自己受到财产损失的人为债权人。债权人有权要求债务人返还不当得利，债务人有义务满足债权人的要求，返还不当得利，包括原物及其孳息。——编者
第11版(法制纵横)
专栏：执法者风采
总把人民装在心
——记河南省安阳县法院吕村法庭副庭长苗长青
王宏杨保舜
苗长青，从农村到军营，从军营到基层法庭，人生的变化没有让他疏远百姓乡亲。当他熬着癌症病痛走完４７岁的人生历程时，他的生命辉煌而永恒地融进了千千万万人的生活中。
吕村法庭，河南安阳县最东端的法庭，苗长青在这里当了１５年法官。
苗长青办过的案子件件信得过，只有一次使他感到内疚，这个例外的案子透露着他身上另一种品质。
这年春天，苗长青审理的一桩经济纠纷案，让被告反映到了县人大。原来，本应由法庭出面扣押被告的汽车，苗长青疏于法律程序让原告代行扣了车。既无一分一厘贿赂之嫌，也无一点一滴私情之念，可这位坦诚的法官却整夜睡不着觉，月色里铺纸写下一份《我的检讨书》。天一早赶路２０多公里，找到县人大检讨了自己的过错，诚恳地让法工委同志批评他。人家赶忙宽慰他：“我们查得很清楚，你办案中根本没有违纪和不廉行为，以后业务更熟一点就行了。”
前年夏天吕村集大街的热闹处，光山县灾区的两个农民号啕大哭，诉说他们一笔钱被骗了。“钱咋被骗了？”苗长青问。
“去年俺县灾情重，抗灾自救恢复生产，组织起一批大米卖给这里一个粮贩子，俺俩拿着他上万元的欠款条来要大米款，没想到，他灌醉俺把欠条偷走了。”光山人泪眼红肿着说。苗长青请粮贩子所在村的党支书配合做工作，几番周折，粮贩子当场交出８０００元。
苗长青在最后的日子里流过泪，和妻子儿子搂抱成一团，一家人割舍不开地恸哭！他给患难妻子和儿子留下的是农村户口，还有７０００多元的欠帐单，简陋的屋，清贫的家！（附图片）
苗长青同志遗像
第11版(法制纵横)
专栏：
高标准严要求干警服气市民满意
合肥公安机关加强自身建设
本报讯安徽合肥市公安局党委一班人对自身高标准、严要求，以身作则，廉洁自律，有效地带动了全市公安队伍建设，使各项工作跃上了一个新台阶。
他们变管理为服务，强化改革力度。先后推行了刑侦探长制，交警、巡警、巡长制，派出所警长制的“三长制”，设立市局和交警两个指挥中心的“１１０”、“１１２”报警服务台，方便群众报案，提高快速反应能力，实行了全市人口管理的计算机网络化。加强对干警的培训，不断提高队伍整体素质。
党委一班人对自身要求严格，在反腐败斗争中发挥表率作用，因此对领导干部违反纪律问题敢于动真，从严查处各类违纪行为。１９９３年以来，全局共查处基层干部违法违纪１５起１５人，纠正、处理基层领导干部违反规定９起９人，推动了全局队伍建设。
合肥市公安局党委班子抓自身建设，带领全市３７００余名干警团结战斗，求真务实，取得了显著成效。
１９９４年以来，全局有３３个单位分别被评为全国公安系统先进集体，１２６名个人分别被评为二级英模、全国优秀人民警察，市局被授予全省综合治理先进单位称号。１９９５年，局长崔亚东和副局长沈成东、郑云峰还分别被评为省、市勤政廉政优秀共产党员、领导干部和优秀共产党员。１９９６年与前两年相比，刑事案件有所下降，治安大局得以控制，群众安全感增强。（李仁虎李昌文）
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专栏：警钟长鸣
遏制不入腰包的腐败
——让人警醒的浙江３７件特大玩忽职守案透视
康健
国家工作人员玩忽职守犯罪，案犯虽未将公共财产落入私囊，其行为却给公共财产、国家和人民利益带来重大损失，因而被人们称为“不入腰包的腐败”。据浙江省检察院介绍，去年全年共立案查处玩忽职守案８３件，其中直接经济损失在５０万元以上的特大案件３７宗，占４４．６％，给国家、集体造成的直接经济损失达１．９亿元之巨！翻开这３７件特大玩忽职守案的案卷，实在让人警醒，发人深思。
——直接经济损失数额呈“天文数字”化的案件增多。３７件案子中，直接经济损失在５０—５００万元的为３０件，５００—１０００万元的１件，１０００万元以上的有６件，损失最大的为４５００万元。１９９６年受理的案件中，已有１件损失超过１亿元。
——期货、证券领域特大案件增多，而且损失十分严重。１９９５年的６件，均为特大案件，经济损失总额为１．０８亿元，占５６．８％。主要有两种情况：一是一些企、事业单位负责人或主管人员，在期货、股票市场高利润诱惑下，擅自调集单位巨资参与炒作，而造成巨额亏损。绍兴市物资局局长韩汉均，违反绍兴市物资局的有关规定，擅自调集单位巨额资金投入期货交易，并违反期货操作规程，造成４５００余万元的重大损失之后，韩畏罪外逃。二是一些证券交易营业部为片面追求交易成交量，无视证交所有关禁止信用交易的规定，放纵或默许客户非法巨额透支交易，造成证券部严重亏损。
——商贸活动中因玩忽职守导致公款被骗或无法收回案件较多。３７件案子中，这类案件有１２件，近１／３。如原杭州环球公司业务员李巨建，在去芜湖采购钢材过程中，对对方单位的资信、货源等基本情况未作必要调查，盲目同无资金、无货源的诈骗犯进行购销活动，导致公司４００余万元被骗，无法追回。
——因盲目贷款、轻率担保或违章拆借造成公款流失案件突出。如原杭州市城站信用社主任杨碧筠，在１９９２年至１９９５年４月间，违反信贷制度规定，不认真审查杭州鹏飞工贸公司资信及经营状况，即同意给该公司巨额贷款，在前期贷款逾期未还的情况下，仍盲目轻信，多次继续给予巨额贷款，贷后又不认真监督，造成１８３０万元无法收回。
浙江省检察院表示，全省检察机关今年将继续加大对国家工作人员玩忽职守犯罪的打击力度，办案中力求做到一方面注重深挖犯罪，既查玩忽职守又查当事人是否贪污受贿，涉及诈骗的，则加强与公安机关的协作配合；另一方面，结合办案，积极为发案单位挽回经济损失，帮助发案单位总结教训，建章立制，堵塞漏洞，做好预防犯罪工作。
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专栏：警方忠告
机动车如何防盗
如何防止机动车被盗呢？以下简要介绍一些小常识，给司机朋友提个醒儿。
一是不论单位还是个人，买车时要进行失窃防盗保险。二是司机停放车辆，必须将车锁好。把车证、行驶证、驾驶执照、保险卡等随身携带。三是自带防盗装置的高档无级变速车，司机一定要保管好自己的车钥匙。四是机动车最好到停车场停放，有专人管理，同时应提高自防意识。
如果机动车被盗应及时向公安机关报案，具体方法：
若是单位车丢失，要带单位的介绍信，车的行驶证（没有行驶证的请查清车的车牌号、发动机号、车架号），被盗车的全部钥匙，车辆丢失保险的手续。私车丢失则带个人身份证，其它手续与单位丢失车相同。
王秀君
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专栏：法制沙龙
打官司不为钱多少
沈永昌
某市的法律工作者丘建东，到某公用电话亭打一长途电话，发现对方未按邮电部门规定的２１时后折半收费，多收了他０．６元钱。为此，他向法院提出诉讼，要求有关方面赔偿１．２０元，并要求悬挂夜间半价收费。
邮电部门闻讯，立即约见原告，表示欢迎监督，答应整改；丘建东信以为真，便到法院撤回了诉讼。但是，就在撤回诉讼后的几天里，丘又四次分别在几个公用电话亭打长途，结果还是存在多收费现象。在这种情况下，丘建东坚持起诉。他说：“我的动机是希望通过打这场官司，唤起消费者运用法律武器保护自身正当权益的意识。”
这场官司值不值得打？说实在的，为了个人的１．２０元钱，丘建东绝对不会打这场官司。事情明摆着，看上去只是１．２０元的赔偿要求，实际上原告却是为了广大消费者的利益，运用法律武器与垄断行业乱收费的不正之风展开的一次较量。
当前，由于行业不正之风蔓延，广大消费者权益受到损害的事情时有所闻，消费者忍气吞声者有之，公开骂娘者有之，向有关部门上访、投诉者也不在少数。但乱收费等不正之风还是没能有效地遏制住。丘建东这次针对顽症，利用诉讼方式维护自己的合法权益，不在于钱的多少打官司，而是为讨个说法，论个方圆，这实在是一种通过法律手段解决社会弊端的好形式。
从某种意义上说，经济越发达，社会越进步，打官司越是一件正常的事。官司不在钱多少，丘建东“一块二”的官司，伸张了正义，堵住了公用电话亭不按规定乱收费的歪风，为广大消费者维护了共有的合法权益。从这方面看，这场官司的真正价值是无法用金钱来衡量的。
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专栏：
代办员粗心误将存款少写零
１９９６年５月，山东省淄博市临淄区人民法院就大武镇东长村刘某兄弟二人，诉被告某信用社储蓄存款纠纷案作出判决：被告某信用社支付原告存款７０００元，利息９６０．７５元。此判决为一场由“０”引出的官司画上了句号。
１９９４年１２月１２日，两原告的父亲将自己多年积蓄的７０００元存入被告信用社，定期一年，代办员刘某填写存单时，将大写金额填为“柒仟元整”，却将小写金额少写了一个“０”。当时原告之父没注意到这一差错，双方相安无事。１９９５年４月，原告之父将存单交给两原告之后不久去世。１９９５年１２月１３日存款到期后，原告持存单到信用社兑付时，信用社拒绝按大写的柒仟元兑付。原告及律师多次交涉未果，遂以侵权为由提起诉讼，要求信用社以大写金额兑付存款并赔偿由此造成的损失。法院经审理作出前述判决。
张兆宏
由于被告的疏忽造成原告存单上的存款额大、小写不一致，而且事后又未及时更正，按照民法通则的过错责任原则，被告对此应负主要责任。依据银行的有关规定，凭证金额大、小写不符，应以大写为准。据此，原告要求被告以大写金额兑付存款，法院理应支持。根据《民法通则》第八十四条第二款的规定，债权人有权要求债务人依照法律的规定履行义务。人民法院判决被告某信用社支付原告存款及利息于法有据。
从此案中应汲取的教训是，金融机构在办理储蓄业务时，要严格按规章制度办事。按照金融制度的规定，存款人必须自己填写存单。这样，一旦存款单出现书写问题，存款人负主要责任，工作人员负把关不严的次要责任。另外，工作人员在工作中一定要认真细致，尽职尽责。
——编者
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专栏：热点专递
律师介入：带给警察的是什么
薛宏伟
在国外和港台的电影、电视剧中，经常可以见到这样的场面：当警察对犯罪嫌疑人进行讯问时，嫌疑人常提出要请自己的律师来，由律师代表与警方交涉。这是因为，国外司法界认为，警察机关是国家机器，因而是强大的，而犯罪嫌疑人是以个人的力量与国家机器对抗，则是弱小的。在审讯活动中，他们不是保护不了自己正当的权益，就是不会保护自己。因此当警察进行讯问时，犯罪嫌疑人有权请自己的律师到场，为自己提供法律服务，与警察进行交涉，并把这当成犯罪嫌疑人的一项正当权益，即律师介入权。
从明年１月１日起，律师介入也将正式运用于我国公安机关的预审办案中，新修改的刑事诉讼法对此作了明确的规定。到时候，讯问犯罪嫌疑人或对其采取拘传、拘留、逮捕以及监视居住等强制措施时，他们就可以聘请律师。律师不但有权向警察了解犯罪嫌疑人的嫌疑罪名，而且有权会见当事人，提供法律咨询。对这条规定，恐怕至今许多警察在感情上都不易接受。应当意识到在大力加强法制建设和提高执法水平的今天，律师介入必将给预审带来许多积极的影响。
首先是强化警察的权益意识。长期以来，警察习惯把办案对象称为罪犯。现在，按照刑事诉讼法修正案的规定，只能称为犯罪嫌疑人，这不仅仅是称呼的改变，而是意味着不能把预审办案的对象等同于犯罪人。
其次是证据意识。对警察来说，新修改的刑事诉讼法对证据提出了更高的要求，今后办案警察必须更加确立实事求是的观念，增强证据意识，在办案中既要打击犯罪，也要保护无辜。特别是收集证据时，既要收集有罪证据，也要收集无罪证据，既要收集罪重的证据，也要收集罪轻的证据，坚持一切从实际出发。
其三，律师介入还将使警察的合法意识大为加强。办案在程序上也要合法，过去很多警察不大重视，认为只要事实不错，证据确凿，程序不是十分紧要。在今后的办案中，办案人员不仅不能以不合法的方法收集证据，也不能在收集证据过程中不按法律程序去办。
由此可见，律师介入给警察预审办案带来了挑战，更带来了完善与健全法制和提高警察素质的机遇。
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专栏：政法短波
鞍山政府筹资支持严打
本报讯“严打”斗争以来，辽宁鞍山市各级政府积极确保“严打”斗争的顺利进行。
在财力不足、资金紧张的情况下他们筹措５５３．４万元资金资助“严打”斗争，给鞍山市各级公安机关增强造血功能，使“严打”攻坚战役取得了重大战果。
（燕慧英张广志）
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
齐铁公安处抓逃犯破大案
本报讯齐齐哈尔铁路公安处在“严打”斗争中，以打击盗窃铁路运输物资为重点，以突出侦破重特大案件和追缉负案在逃人员为主攻目标。自５月初以来，齐铁公安处已破获各类刑事案件３９０余起，抓获作案人员２６０余人，缴获赃款赃物折款７０余万元。
（何文泽张欣）
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专栏：政法短波
济南军区某部以法促训
本报讯济南军区某坦克旅近年来定期组织官兵学习军事法规，教育官兵在军事活动中运用法律，促使军事活动正规化、法制化，他们运用军事法规，约束、加强军事训练。该旅还以法促管，使各种武器装备保养使用完好率都在９９％以上。该旅已连续四年被上级评为“军事训练先进单位”和“二五”普法工作先进单位。
（于世鸿）
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专栏：政法短波
太原经济律师事务所
注重精神文明建设
本报讯被山西太原市司法局连续两年授予“先进律师事务所”称号、被太原市政府评为“精神文明标兵单位”的太原市经济律师事务所，注重加强思想政治教育工作。他们针对近年来在社会上和律师队伍中一些律师不求进取、违反职业道德，甚至违法乱纪的倾向，向全体律师提倡和培养吃苦耐劳、任劳任怨的奉献精神，艰苦奋斗的敬业勤业精神，对社会、对法律的极端负责精神，务实、求实精神，以及清廉从业精神。
（晓常）
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专栏：政法短波
西峡打击盗挖恐龙蛋化石罪犯
本报讯近一个时期，河南西峡县古生物化石保护区内的恐龙蛋化石遭不法分子盗掘现象比较严重，县公安局根据调查和群众反映，组织了打击盗挖、贩卖恐龙蛋化石专项斗争，紧急行动，迅速深入村组、摸底取证，于近日一举摧毁了两个犯罪团伙，抓获主要成员八名，收缴恐龙蛋化石数十枚。（王晓楠王豫生）
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专栏：
日前，黑龙江哈尔滨市动力区人民法院创办的“离婚学校”正式开课，由法官和专家担任教员，向首批40余名学员和当事人讲解婚姻、家庭伦理学方面的知识，以挽救尚未完全破裂的婚姻。这是审判员周玉珍（左）在课间做一对夫妻的思想工作。新华社记者陈凯星摄