第2版(要闻)
专栏：
迟浩田会见赞比亚空军司令
新华社北京８月２３日电（记者张荣典）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天上午在人民大会堂会见了赞比亚空军司令昔卡帕瓦夏中将一行。
迟浩田对昔卡帕瓦夏中将这位老朋友再次访华表示热烈欢迎。他说，中赞两国虽然相距遥远，但相互之间有着密切的交往。两国人民长期以来在反对帝国主义、殖民主义和强权政治的斗争中相互支持。两国和两军之间的友谊和合作关系经受住了时间的考验，没有因世界风云的变幻而改变。
迟浩田说，昔卡帕瓦夏将军此次访华是中赞两军关系中的一件大事，这次访问必将进一步推动两军特别是两国空军友好合作关系的发展。他说：“我们非常珍惜中赞两国和两军之间业已存在的友好合作关系。”
迟浩田对赞比亚政府旗帜鲜明地支持中国政府在台湾问题上的立场表示感谢。他还向客人介绍了中国的国防政策和军队建设情况以及空军部队在当前抗洪救灾中所发挥的重要作用。
昔卡帕瓦夏说：“赞中两国友谊是全天候的。赞比亚非常珍视赞中友谊。我们这次来华访问，就是为了加强这一友谊。”他说，赞比亚希望中国稳定，因为中国保持稳定有助于世界的稳定。因此，赞比亚政府支持“一个中国”的政策。
昔卡帕瓦夏对中国为维护世界和平所作的努力和中国军队在抢险救灾中所作的贡献表示钦佩。
赞比亚客人是应中国人民解放军空军司令员于振武上将邀请，于昨天抵京对中国进行访问的。
第2版(要闻)
专栏：
建筑市场管理可望步入法制化轨道
建筑法草案提请全国人大常委会审议
新华社北京８月２３日电（记者汪金福、刘思扬）我国建筑市场的混乱状况有望得到依法治理。国务院向此间举行的八届全国人大常委会提交议案，提请审议建筑法草案。
建筑法草案由建设部组织起草，并经国务院常务会议讨论通过。李鹏总理在提请人大常委会审议的议案中说，拟订建筑法草案，旨在加强对建筑活动的监督管理、维护建筑市场秩序、保证建设工程的质量和安全、保护建筑活动当事人的合法权益。
受国务院委托，建设部部长侯捷今天就建筑法草案，向八届全国人大常委会第二十一次会议作说明。
建筑业是国民经济的支柱产业之一。据统计，“八五”期间，我国全社会固定资产投资预计完成６．１６万亿元，其中建筑业完成３．８２万亿元，占６２％。现在，全国建筑从业人员已达３２００多万人。
建筑业在完成大量建设任务、保障经济发展和改善人民居住条件的同时，由于受传统计划经济的影响，又缺乏相应的法律规范，也出现了一些亟待解决的问题。
侯捷认为，这些问题集中表现为建筑市场中旧的经济秩序打破后，新的经济秩序尚未完全建立起来，以致造成某些混乱现象。如参与建筑活动的主体的行为不规范，发包方不按规定程序办事、不报建、不招标或者在招标中压级压价、甚至肢解工程发包，承包方层层转包、非法“挂靠”、无证照或者超越资质证书许可范围承包工程等，不仅扰乱了建筑市场秩序，还诱发一些收受贿赂的不法行为；建设工程质量事故不断发生，特别是近几年相继发生的一些重大质量事故以及长期以来存在的渗、漏、堵、空、裂等工程质量问题，严重侵害了用户的合法权益，在社会上也造成了不良影响；建筑安全生产事故多发，每年施工死亡人数在全国仅次于矿山，居第二位。
据介绍，建筑法草案共八章七十四条，以规范建筑市场行为为起点，以建设工程质量和安全为主线，主要规定了建筑许可、建设工程发包与承包、建设工程监理、建筑安全生产管理、建设工程质量管理等内容。
侯捷就起草建筑法的几条原则、建筑法的调整范围、建筑许可、建设工程发包与承包、建设工程监理、建设工程质量和安全、工程建设地方标准等作了说明。
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专栏：
国务院中央军委提请全国人大常委会
审议人民防空法草案
新华社北京８月２３日电（记者刘思扬、汪金福）国务院总理李鹏、中央军委主席江泽民向今天召开的八届全国人大常委会第二十一次会议提交议案，提请审议人民防空法草案。
议案指出，为了有效地组织人民防空、保护人民的生命和财产安全、保障社会主义现代化建设的顺利进行，总参谋部和国务院法制局、中央军委法制局在广泛征求意见、深入调查研究、总结实践经验的基础上，反复研究、论证，拟订了人民防空法草案。这个草案已经国务院常务会议和中央军委常务会议讨论通过。
受国务院、中央军委委托，中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天就这部法律草案作说明。
傅全有说，人民防空是国防的组成部分，对于防范和减轻空袭的危害、保护人民的生命和财产安全，具有重要的战略意义。我国开展人民防空工作四十多年来，在党中央、国务院、中央军委的领导下，人民防空建设取得了很大成绩，人民防空工程建设已具相当规模。这些凝结了几代领导人的心血和广大人民群众极大努力的成果，需要用法律加以保护。同时，在几十年实践中形成的符合我国国情的人民防空领导体制，党中央、国务院、中央军委关于人民防空工作的一系列方针、政策，也需要用法律形式予以确定。
他说，近几年来，随意破坏、擅自拆除人民防空设施的现象时有发生，国家有关的方针、政策在一些地方没有得到很好的落实，严重危害了人民防空建设。因此，有必要在认真总结我国人民防空工作的历史经验和现实状况的基础上，根据党中央、国务院、中央军委关于人民防空工作的方针、政策和指示精神，参考借鉴国外的有益经验，制定一部符合我国国情、具有中国特色的人民防空法，以保证人民防空建设的顺利进行。
傅全有还就人民防空的方针和原则、领导和管理体制、经费保障、人民防空的重点和工程建设等问题作了说明。
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专栏：
钱其琛会见美参议员
新华社北京８月２３日电（记者高兴华）国务院副总理兼外长钱其琛今天下午在中南海紫光阁会见了美国参议院情报委员会主席斯佩克特一行。宾主就中美关系和共同关心的国际问题交换了看法。
中国人民外交学会会长刘述卿、美国驻华大使尚慕杰会见时在座。斯佩克特一行是应中国人民外交学会的邀请于今日抵京进行友好访问的。
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专栏：
丹麦外交大臣将访华
新华社北京８月２３日电外交部发言人沈国放今天在此间宣布：应钱其琛副总理兼外长的邀请，丹麦王国外交大臣尼尔斯·海尔韦·彼得森将于８月３１日至９月５日对中国进行正式访问。
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专栏：
青海唐古拉山发生５．１级地震
新华社北京８月２３日电据我国地震台网测定，１９９６年８月２２日１５时５６分（北京时间），在青海唐古拉山（震中位于北纬３３．７度、东经９４．０度）发生５．１级地震。
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专栏：
利率下调第一天
本报记者董小君
“利率下调是经济形势好转的表现，这意味着物价水平也在下降，因此，储蓄存款仍然是理财的首要选择。”８月２３日，银行存贷款利率再次下调第一天，在工行北京市团结湖南区储蓄所，一位大学教师这样对记者说。
这天上午记者走访了北京市的几家储蓄所，了解了一些储户对利率再次下调的反应。
在中行金西储蓄所，自上午９时至１０时２０分，记者观察：来存款者２３人，取款１０人。在工行呼家楼储蓄所，一位营业员告诉记者，在两个多小时里，来存款者３１人，其中大额存款１２人，定期存款１９人，取款１９人。在上午走访的４个储蓄所中，只有工行团结湖南区储蓄所取款额大于存款额（截至１１时４５分）。
记者与一些储户交谈，多数人反应平静，不少人对利率再次下调表示理解。从存取款情况看，与平日也没有太大变化。一位退休职工说，“我单位没有给职工上养老保险，所以只能从现有的工资中定期拿出一部分存入银行，以养晚年。”看来，“积谷防饥”仍然是许多人的储蓄心态。一位中年男子评论说：“现在物价形势并不容乐观，再加上许多地方发生水灾，控制通胀任务仍很艰巨。对这个降低利率的后果还要等等看。”
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专栏：
吴仪与澳大利亚外长会谈
新华社北京８月２３日电（记者张益俊）外经贸部部长吴仪和来访的澳大利亚外长亚历山大·唐纳今天上午在这里举行会谈时一致表示，要努力推进两国间业已存在的良好经贸关系。
吴仪说，中澳经济互补性较强，近年来，两国经贸合作有了迅速发展，进展令人满意。
据中国海关统计，中澳双边贸易额连续四年创纪录，年均增长率为１５．９％，双边贸易额去年达４２．１亿美元，今年上半年为２４．５９亿美元，比去年同期增长了３３．８％。
唐纳说，澳大利亚新政府重视发展对华经贸合作关系，中国已成为澳大利亚第六大贸易伙伴。据澳方统计，澳大利亚过去三年在华投资增加了六倍。
他说，澳大利亚坚定支持中国加入世界贸易组织。
会谈中，双方还就两国贷款合作等问题交换了意见。
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专栏：
乡镇企业法草案提请人大常委会审议
新华社北京８月２３日电（记者汪金福、刘思扬）全国人大财经委员会向今天在京举行的八届全国人大常委会第二十一次会议提交议案，提请审议乡镇企业法草案。
乡镇企业是我国农民的伟大创举。“八五”期间，全国乡镇企业上交税金５７３３亿元，年平均增长４３．０１％，成为我国农村经济的主要支柱和国民经济的重要组成部分。
共三十四条的乡镇企业法草案，是全国人大财经委员会按照八届全国人大常委会立法规划要求，经过调查研究，深入论证，反复讨论修改形成的。
受全国人大财经委员会委托，这个委员会的主任委员柳随年今天上午就乡镇企业法草案向八届全国人大常委会组成人员作说明。
柳随年说，根据社会主义市场经济发展的要求和我国发展乡镇企业的方针，制定乡镇企业法的指导思想是：扶持和引导乡镇企业持续健康发展，保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村经济，促进社会主义现代化建设。
他说，根据这个指导思想，乡镇企业法在起草中注意了四个方面。一是从实际出发，对乡镇企业既要扶持保护，又要规范引导；二是处理好发展乡镇企业同发展农业、农村经济和各项事业的关系，在规定对乡镇企业有区别、有条件、有限制地予以扶持的同时，规定乡镇企业必须承担一定的支农义务；三是针对乡镇企业发展中存在的突出问题，作出了限制性规定；四是原则上只对乡镇企业的特殊问题作出规定。
柳随年还就乡镇企业的范围、乡镇企业支援农业问题等作了说明。
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专栏：
尼日尔贤人委员会主席结束访华
新华社上海８月２３日电（记者周解蓉）尼日尔贤人委员会主席、前总统阿里·赛义布今天圆满结束了对中国的访问，离沪出境。
赛义布一行是应中国政府邀请来华进行访问的。
上海市副市长赵启正昨晚会见了赛义布一行。
赛义布一行是２１日晚上从北京抵达上海的。在沪期间，尼日尔贵宾参观了浦东新区、东方明珠电视塔并游览了上海市容。
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专栏：
八届全国人大常委会第二十一次会议
听取三部法律草案审议结果报告
本报北京８月２３日讯记者吴兢报道：八届全国人大常委会第二十一次会议，在今天上午召开的全体会议上分别听取了老年人权益保障法、矿产资源法修正案、煤炭法三部法律草案审议结果的报告。
关于老年人权益保障法草案，全国人大法律委员会副主任委员王叔文在报告中说，法律委员会认为，为了保障老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老养老的传统，制定老年人权益保障法是必要的，草案基本上是可行的。王叔文同时就老年人事业经费的来源、赡养人义务的履行、对７０岁以上的高龄老年人的照顾等方面提出一些修改意见。
关于矿产资源法修正案草案，全国人大法律委员会副主任委员厉以宁在报告中说，法律委员会认为，矿产资源法对加强矿产资源的合理开发利用和保护发挥了重要作用。但是，目前一些地方矿业秩序还未正常，矿产资源滥采乱挖的问题仍相当严重。为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强对矿产资源勘查、开采的监督管理，治理整顿矿业秩序，对矿产资源法的某些规定加以修改是必要的，修正案草案基本上是可行的，同时就矿产资源的所有权、开采矿产资源的主体、个体采矿等内容提出一些修改意见。
关于煤炭法草案，全国人大法律委员会副主任委员项淳一在报告中说，法律委员会认为，为了规范煤炭生产经营活动，合理开发利用和保护煤炭资源，促进和保障煤炭行业的发展，制定煤炭法是必要的。草案基本上是可行的。同时提出一些修改意见，主要是适应社会主义市场经济的要求，针对一些违法乱采、滥挖煤炭，破坏资源，不顾安全生产和环境保护的现象，加强和改善煤炭生产、经营管理，维护煤炭生产、流通秩序，切实保障煤炭安全生产，惩处煤炭生产、经营中的违法行为。
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专栏：
人大常委会听取环境噪声污染防治法草案说明
本报北京８月２３日讯记者吴兢报道：八届全国人大常委会第二十一次会议今天上午听取了全国人大环境与资源保护委员会副主任委员林宗棠受该委员会委托，所作环境噪声污染防治法草案的说明。
林宗棠说，环境噪声污染自本世纪７０年代以来被称为城市环境问题的四大公害之一。１９８９年９月２６日，国务院发布了《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》。该条例实施六年多来，在我国防治环境噪声污染、保护和改善生活环境、保障人体健康等方面，发挥了重要作用。但是，随着客观形势的变化，现行的噪声条例越来越不适应环境噪声污染防治的要求，噪声污染仍然十分严重。根据国家环保局１９９５年对４６个城市的监测，居民、文教区超标的城市达９７．６％，混合区超标的城市达８６．１％，工业集中区超标的城市为１９．４％。全国有２／３的城市居民生活在噪声超标的环境中，城市居民对噪声的投诉比例占整个环境投诉比例的第一位。
就制定环境噪声污染防治法，林宗棠说，这是必要的，也是可行的。该委员会组织有关部门和专家在广泛调查研究的基础上，经过反复论证，起草了该法草案，共八章六十九条。草案与深化体制改革紧密结合，适应社会主义市场经济新体制，突出重点解决噪声污染中的重要问题。立法重点有四个方面：从城市规划和建设布局上提出噪声防治要求、加强对设备和产品的噪声控制、加强对交通运输噪声的控制管理和加强对社会生活噪声的控制管理。
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专栏：
李岚清会见联合国儿基会驻华代表
新华社北京８月２３日电（记者张荣典）国务院副总理李岚清今天下午在人民大会堂会见了联合国儿童基金会驻华办事处代表凯沙布·马特马和儿基会其他官员。
据介绍，自１９９６年至２０００年，中国和联合国儿基会在中国的西南、西北地区的１００个贫困县合作实施“促进贫困县初等教育项目”。儿基会对这个合作项目投入约１０００万美元。
会见时，李岚清对双方在这个项目中所进行的合作表示满意，对儿基会在这个项目中所提供的帮助表示感谢。他说，中国是世界上人口最多的国家，中国的未来能否继续保持繁荣和发展，关键是广大劳动者的素质和人才的培养。中国现在的儿童就是未来的人才，所以儿童教育是个重大问题。为此，中国政府决心在今后的五年中，基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲，以保障所有学龄儿童和少年都能享受国家规定年限的教育的权利。
马特马表示，联合国儿基会愿与中国国家教委更密切地开展合作，为提高中国的基础教育质量、为在２０００年普及义务教育作出自己的贡献。
接着，李岚清接见了参加“贫困地区千名农村小学校长培训班”第三期学员。这一培训班是“促进贫困县初等教育项目”的内容之一。他首先向这些长期默默耕耘在贫困地区教育战线的校长们并通过他们向全体教职员工致以亲切的问候。他说，要解决贫困地区教育问题，首先是各级党政领导要真正落实“科教兴国”战略方针；第二，办好农村教育关键是要有一个好的校长和一批好的教师。当然，也需要有必要的设施。因此，儿基会与中国合作开展教师培训项目，特别是贫困地区教师培训项目是非常重要的。他希望校长们珍惜这次培训的机会，以提高自己的素质，并把所学到的东西带回去传给教师们，为办好农村教育作出自己的贡献。李岚清指出，农村教育一定要切实实行素质教育，同时要实行“农业、科技、教育”三结合，使农村教育同农村地区的经济与社会的发展以及脱贫致富结合起来。
第2版(要闻)
专栏：
彭珮云电贺中国残疾人体育代表团
新华社北京８月２３日电国务委员、国务院残疾人工作协调委员会主任彭珮云，今天致电中国残疾人体育代表团，对中国残疾人运动员在残奥会上取得的优异成绩和出色表现表示热烈的祝贺。
贺电说，第十届残疾人奥运会赛程已经过半，中国运动员不畏强手，团结奋战，克服重重困难，奏响了一曲又一曲胜利凯歌。你们的优异成绩和出色表现，展示了中国残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌，展示了中国残疾人体育事业的发展与进步。她代表国务院残疾人工作协调委员会向代表团表示热烈的祝贺！
她祝运动员再接再厉，为祖国争取更大的荣誉！
第2版(要闻)
专栏：
中央军委提请人大常委会
审议全国人大和地方各级人大人民解放军代表选举办法修改草案
新华社北京８月２３日电中央军委向今天召开的八届全国人大常委会第二十一次会议提交议案，提请审议《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的人民解放军代表选举办法（修改草案）》。
中央军委主席江泽民在议案中说，总政治部根据宪法和全国人大和地方各级人大选举法，结合历史和现实情况，对《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》进行了修改，草拟了全国人大和地方各级人大的人民解放军代表选举办法修改草案。这个草案已经中央军委常务会议讨论同意。
受中央军委委托，中央军委委员、总政治部主任于永波就修改草案作说明。他说，《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》施行１５年来，对指导和规范军队的选举工作，发挥了重要作用。实践证明，《办法》规定的基本原则是正确的。但是，随着军队民主和法制建设的发展、选举经验的积累丰富和军人政治素质的日益提高，《办法》逐渐显露出其局限性；在此期间，《宪法》和《选举法》几次修改、修订，《办法》出现了一些与之不相一致的地方，明显滞后于国家法律的要求；经过几次调整精简，军队的编制体制发生了较大变化，《办法》的有些规定已不符合当前部队的实际情况，等等。因此，需要进行补充修改。
于永波从体例、选区和选举单位的划分、选举委员会、推荐代表候选人等方面作了说明。
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专栏：
王兆国在统战干部研讨班上强调
建设高素质统战干部队伍
据新华社北京８月２３日电全国政协副主席、中央统战部部长王兆国日前在中央统战部举办的建设高素质统战干部队伍专题研讨班上强调，要按照我党三代领导人的一贯要求，把加强高素质的统战干部队伍建设，作为开创统战工作新局面的最重要的基础工程，切实抓出成效。
王兆国说，建设出一支政治坚定、德才兼备的高素质统战干部队伍和一支能够担任跨世纪重任的、与我党真诚合作的优秀党外代表人物队伍，是关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在与发展，关系到统一战线这个法宝在改革开放和现代化建设事业中发挥出更大的作用，关系到下个世纪如何开创统一战线新局面的大事。是一项十分紧迫和重大的政治任务。
按照中央的要求，结合新形势下统战工作的实际，王兆国提出，培养高素质的统战干部必须具备六项基本要求：一是政治上坚定。统战干部应当具有坚定正确的政治方向和政治立场，自觉与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，具有鲜明的政治观点和很强的政治鉴别力，善于从政治上考虑和处理问题，严格区分出政治与非政治问题，原则问题与非原则问题，采取适当的方法和对策。二是理论上成熟。三是作风上过硬。四是业务上精通。五是工作上勤奋。六是纪律上严明。
第2版(要闻)
专栏：
青海塔尔寺维修工程竣工并举行隆重开光大典
据新华社西宁８月２３日电（记者逯寒青）深受关注的青海塔尔寺维修工程，在经过国家有关部门和文物专家的验收后，已宣告圆满完成。日前，青海省人民政府在塔尔寺举行了隆重的开光庆典。
来自青海省内外的十多万各族群众和中央有关部委代表、上千名国内外知名宗教界、文物界人士及青海省党政领导，一起在长鸣的法号声中参加了开光大典。
名播海内外的塔尔寺是我国藏传佛教格鲁派六大寺院之一，它是为纪念格鲁派创始人同时也是一世班禅和一世达赖老师的宗喀巴大师而于１５６０年开始修建的。１９６１年被国务院列为第一批全国重点文物保护单位。塔尔寺在建寺４００多年的历史中，曾多次受过火灾、地震、山体滑坡、地基下陷等各种自然和人为因素的破坏。为保护这一珍贵的历史文化遗产，青海省人民政府于１９９０年呈文国务院请求拨款维修，国务院及时作出了对塔尔寺古建筑群进行大规模维修的决定。
１９９２年６月塔尔寺维修工程正式开工，在随后四年的维修过程中，国家先后向该工程投入了３７００万元巨资。
第2版(要闻)
专栏：
曾以产销春风牌暖气片为主业的冀州市中国春风集团，着力转变经济增长方式，1—7月创利税超过1亿元，成为河北百强乡镇企业第一名。图为集团总经理曹宝华（右一）在胶辊厂富士通车间了解出口日本产品情况。
铁珍利民摄