第11版(法制纵横)<br/>专栏：以案学法<br/><br/> 他有继承权吗？<br/> 杨标<br/> 今年６月８日，湖南省新晃侗族自治县人民法院公开审理了一起遗产继承案。本案的原告李大龙与被告李小龙是亲兄弟。６年前，１４岁的李小龙过继给一生孤独、没结过婚的伯父李忠永为养子。今年３月，李忠永突患急病，养子李小龙为给养父采药把腿摔断了，李小龙成了残疾人。不久，李忠永去世了，他一生没有留下多少财产，李小龙很想回到生父母身边。<br/> 他母亲和丈夫商量，决定把李小龙接回来，李小龙回到生父母身边不久，生父因病去世，老人生前有一笔９０００元的存款，在分割这笔遗产时，李大龙与李小龙发生争议。<br/> 法院经审理后认为：《婚姻法》虽然规定养子女和生父母间的权利和义务因收养关系的成立而消除，但《婚姻法》也没有规定养父母死亡之后，养子女和生父母之间的权利和义务不能恢复。我国审判实践一直承认这样一个原则：如果养父母死亡之时，养子女尚未成年，则与其生父母的关系原则自然恢复；如养子女已成年，其与生父母的关系是否恢复，应由成年子女与生父母双方自愿决定。在本案中，李小龙有回到生父母身边的愿望，其生父母也同意恢复父母与儿子的关系。既然关系恢复，因此法律可以确认李小龙有对父亲遗产的继承权。况且，李小龙已成残疾人，从保护残疾人合法权益的角度出发，对他也应作出相应的照顾。但根据《继承法》的规定，鉴于李大龙对父亲尽赡养义务较多，可得遗产较多份额，因此法院判决李小龙依法享有父亲遗产２０００元。
第11版(法制纵横)<br/>专栏：执法者风采<br/><br/> 誓言和行动<br/> 程贵忠陈文峰<br/> １９９４年１１月底，河南博爱县公安局局长张保向全县父老乡亲立下了自己的誓言：建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，保一方平安。<br/> 己身正方能正人，３０出头的张保上任后，端正警风，坚持从严治警，收到了良好效果。<br/> 警容风纪和吃喝风是近年来社会各界对执法机关反映比较强烈和敏感的话题之一。为此，张保将喝酒问题作为一项重要工作来抓。交警队路某，在一路边的饭店喝过酒后，将停放在一辆汽车上的鞋提走两箱，被车主发现，报到局里，经查证落实后，路某被立即调离。<br/> 一天晚上张保在拘留所检查工作时，发现在押犯亲友往所里送东西并已转给监所里的关押人犯，后查明是当晚带班的招聘民警高某私自批准后放进所里的，张保立即将其辞退，并责令监所管理人员作书面检查，在全局通报批评，限期整顿。<br/> 作为人民的警长，张保心里装的是群众。每一封举报信，每一位来访者，张保都认真对待，有始有终。<br/> 在一次听取信访部门汇报工作时，张保得知近期信访案件增多，上访群众怨言较大，不断有当事人越级上访。于是，他提出了开展一次信访突击月活动的设想。全局干警奋战一个月，彻底扭转了信访工作的被动局面，几个老上访人员在公安局大院高兴地燃起了鞭炮。<br/> 为更好地与群众拉近距离，最近，张保向全县各村（街）治保组织送去了一封《致全县治保主任的一封公开信》，提出让百姓评议各派出所干警的工作，让群众监督公安工作，共同参与全县治安。<br/> 在张保的带动下，博爱县公安局从刑侦到治安，从户籍管理到信访部门，出现了一个崭新的局面，为当地社会治安和经济建设撑起了一方朗净的蓝天。
第11版(法制纵横)<br/>专栏：政法短波<br/><br/> 北京监狱加强对押犯的监管改造<br/> 本报讯在“严打”中，北京市监狱组建了以监狱长周凯东为组长的“严打”领导小组，同时抽调了十名干警组成“严打”办案办公室，负责情况的汇集、分析和查证落实。“严打”以前，监狱主要担负全市判处十年以下刑期的男性罪犯的收押、调运和监管改造任务，“严打”中，监狱主动承担了十年以上刑期和重刑罪犯的收押和监管改造任务。为了确保收得下、管得住和改造好押犯，监狱组建了重刑犯中队，并配备了得力干警，同时调整了全监狱的关押布局，尽量扩大关押罪犯的容量。九中队七名干警担负了二百多名罪犯的管理教育、劳动改造、组织坦白检举和昼夜值班任务，查出多起重要案件线索。（王绍云）
第11版(法制纵横)<br/>专栏：专家评案<br/><br/> 厂长“跳槽”孰是孰非<br/> ——对一起劳动争议案的评析<br/> 案由日前，北京市房山区劳动争议仲裁委员会审理了一起合资企业招用国有企业人才引起纠纷的案件。被诉人原系北京市琉璃河水泥厂新线分厂厂长卢亮，第三人为北京兴发水泥有限公司（中法合资企业），他们被诉共同赔偿申诉方北京市琉璃河水泥厂新线分厂直接损失一百六十三万多元。<br/> 被诉人卢亮于一九九五年一月二十四日与北京市琉璃河水泥厂签订一聘任合同书，担任水泥厂新线分厂厂长，聘期为一年。同年十一月十三日，卢亮提出书面辞职申请，未得到主管部门批准，十二月十四日，他第二次提交书面申请后，即于当天离开水泥厂，应聘到北京兴发水泥有限公司担任厂长。<br/> 卢亮系国有企业固定职工，一九七六年十二月进厂后，厂方多次派他外出学习，一九九五年九月琉璃河水泥厂拥有了一条新建成的生产线，卢亮从一开始就掌握了这条生产线的核心技术，卢亮的离职给琉璃河水泥厂造成了巨大损失。为此，水泥厂今年二月向北京市房山区劳动争议仲裁委员会提请仲裁。仲裁委员会依法立案，并追加北京兴发水泥有限公司为第三人。<br/> 仲裁委员会认为卢亮与琉璃河水泥厂具有合法的劳动关系，他擅自离职，违反了《劳动法》和市政府一九九五年一号令，第三人招用尚未解除劳动关系的固定制职工也是违法的。仲裁裁决琉璃河水泥厂胜诉。<br/> 评析这是一起因人才流动而引发的劳动争议案件。这一案件的处理关系到正确贯彻《劳动法》和依法维护国有大、中型企业的合法权益和正确理解有关人才流动的法律规范问题，因此应予高度重视。<br/> 本案已经由劳动争议仲裁委员会裁决，通过本案的处理，我有以下几点看法：<br/> 第一，人才流动应当依法有序地进行。市场经济条件下，人才允许流动，但人才流动必须依法有序地进行，而不允许任意撕毁合同或擅自离职，更不允许为了谋取高薪，未解除合同而擅自到与本企业有业务竞争的企业中就职。<br/> 第二，应当正确理解《劳动法》第三十一条的规定。《劳动法》第三十一条规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位”。这是否可以理解为不论任何人，只要提前三十日提出辞职申请，即可解除劳动合同呢？显然这种理解是错误的。劳动者提前三十日提出书面辞职申请，若用人单位不同意，双方发生争议，任何一方都可申请仲裁解决。<br/> 第三，擅自离职对企业造成损失应承担赔偿责任。劳动部发布的《关于贯彻执行中〈华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第三十三条规定：“劳动者违反劳动法规定或劳动合同的约定解除劳动合同（如擅自离职），给用人单位造成经济损失的，应当根据《劳动法》第一百零二条和劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的规定，承担赔偿责任。”<br/> 第四，聘用未解除劳动合同的劳动者应负连带赔偿责任。一些企业，尤其是外商企业在劳动者尚未解除劳动合同的情况下，通过高薪来诱挖人才，这是一种违法行为。《劳动法》第九十九条规定：“用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，应承担连带赔偿责任。”<br/> 第五，建议即将制定的《劳动合同法》对类似提前三十日解除劳动合同的情况作出具体规定，便于实际操作。同时应借鉴外国的一些立法，规定掌握本企业重要技术和生产、业务秘密的职工，在与本企业解除劳动合同后，在一定期限内不得从事与本企业有竞争性的业务，以维护本企业的合法权益。<br/> （评案人：中国人民大学劳动法学教授关怀）
第11版(法制纵横)<br/>专栏：警方热线<br/><br/> 接到被拐少女的来信之后<br/> 凌新<br/> 敬爱的警察叔叔、阿姨：<br/> 我是云南省牟定县的一个农村姑娘，今年１７岁。去年１１月份，我和２１岁的姐姐到昆明市劳务市场找工作时，被可恶的人贩子骗到山东陵县，我被卖给一个比我大１３岁的男人为妻。两个多月的时间里，我度日如年，受尽了折磨和蹂躏。今年２月６日晚上，我逃了出来，跳出了火坑，可还有我姐和像我姐一样的姊妹们，她们的心在流泪、在滴血，警察叔叔阿姨们，你们救救她们吧……<br/> 这是５月２７日山东陵县公安局收到的云南被拐少女的来信中的一段话。<br/> 刑警们传看着少女的来信，肺都气炸了。刑警大队副大队长池秀银“抢”到任务后，立即带领干警崔传军、郑学昌等精干力量，按照少女信中提供的线索，驾驶警车直驶碱店乡韩家村。<br/> 在韩家村，刑警们通过村支书了解到：少女的“丈夫”刘风军不在家，长年在外干临时工，给他说媳妇的事，他嫂子知道。于是，刑警们在一座三间破土坯的北屋里，找到了少女的“嫂子”李秀珍。李说：“俺小叔子３０岁也没说上个媳妇，年前在咱县滋镇王寨村一个姓王的那里领来一个，花了４５００元钱。这不，人也没落着，年前跑了。”事不宜迟，刑警们头顶烈日，驱车赶往王寨，把睡午觉的王俊德叫了出来。在突审王俊德时，狡猾的王一口咬定只卖过这一个云南少女，并把全部事情一股脑儿推到云南人贩子身上。王不交代，又无其他证据，侦破工作困难重重。侦破组重新分析案情认为：少女和其姐一块被拐卖，必须先找到少女的姐姐，才能打开突破口。如何知道少女姐姐的下落呢？侦破组立即掉转车头，重新回到王寨，深入群众了解王俊德的情况。村中有人反映：王的后院从不住人，这几年时常听见有人说话，好像有人住。还有，王家有时来外地人，有男的，也有女的，说话听不太懂，并且看见大郭家村的一个老头儿常来他家，说是帮着说媳妇的，叫郭立亭。<br/> 根据这一线索，侦破组立即传唤了郭立亭。郭交代：去年１１月曾伙同王俊德把一个姓温的云南妇女卖到滋镇三汇河村。经查实：这个姓温的妇女正是少女的姐姐温菊萍。又审王俊德，这个４２岁，自以为“我不说你就不知道”的顽固犯，在强大的法律政策攻心下，在大量的事实面前，最后一道防线彻底崩溃，交代了拐卖１４名云南妇女的罪行。根据王的交代，章爱国副局长立即指示侦破组：一路逮捕其他人犯，一路解救被害妇女。<br/> 当地人贩子冯世喜落网了，付会明落网了，６月１４日，最后一名团伙人犯侯立才也被擒获。少女的姐姐温菊萍被解救了。其他云南妇女也被解救了。<br/> 王俊德一伙虽然被抓获归案了，温菊萍她们也获得了自由，但云南的人贩子还逍遥法外，还可能有姑娘受欺骗、受伤害。善良的姑娘们，当你们迈向社会，走向人生的时候，切不可忘了警惕，不能上当受骗啊！
第11版(法制纵横)<br/>专栏：法在身边<br/><br/> 不用家法用国法<br/> 王宏伟侯文<br/> 日前，河南省商丘县人民法院审结了一起强奸妇女案，案犯杨志年强奸其婶，被判处有期徒刑８年。<br/> 去年１１月１０日晚８时许，１８岁的杨志年带着酒后的兴奋回到了家。躺在床上，他辗转难眠，往日在黄色录像、书刊里看到的淫秽情节浮现在眼前。杨志年打起了三婶郜某的主意。“三叔在外地打工，三婶独自在家。”想到这里，杨志年翻身下床，敲响三婶屋门，谎称和别人打架无处藏身来此躲避。三婶见是自家侄子，就毫无戒心地把杨志年让进屋内，善良的郜某做梦也没想到自己在引狼入室。刚刚进入梦乡，三婶就感到重物压身，喘不过气来。等她睁开双眼，才看清是侄子杨志年。她想大喊，可又害怕侄子恶性发作，用随身带的匕首行凶，伤及子女，只得任其施暴。事后，三婶哭了整整一夜。第二天一大早，便把受辱经过告诉给婆婆。婆媳俩抱头痛哭，老太太把此事讲给了丈夫杨天力听。<br/> 杨天力老汉，７０多岁，是当地司法调解员。听了老伴和儿媳的哭诉，他十分气愤，可又犯了难。告吧？这是自家唯一的孙子。不告吧？这边是受辱的儿媳妇，家里出了这样的丑事，犯了法。<br/> 当天下午，杨天力老汉就召集三个儿子说了自己的看法，三个儿子主张家丑不可外扬，用家规教训教训这个逆子，把他的腿打断算了。杨天力思前想后，斗争了半天。最后还是决定靠国法来解决此事。他含着泪对全家人说：“志年今天犯了法，应该由法律惩罚他，我们可不能干糊涂事啊！”说完，杨天力和老伴一起带着受辱的儿媳妇，到当地派出所报了案，杨志年被抓捕归案。<br/> 此事在当地传开后，人们纷纷称赞杨天力老汉依法办事。
第11版(法制纵横)<br/>专栏：<br/><br/> 乐平欢乐太平了<br/> 本报记者余清楚<br/> 在鄱阳湖东北岸，有一个鱼米之乡——乐平市。<br/> 初夏时节，记者来到乐平市采访，耳闻目睹了乐平由乱到治的艰辛历程。市委书记胡应良在谈到这几年乐平市致力于社会治安综合治理的体会时，深有感触地道出了真谛：治安稳，乐平乐。<br/> ８０年代末９０年代初，宁静的乐平陡然间冒出“三大害”：车匪路霸横行，农村宗族械斗频繁，盗贼肆虐乡里。市里的同志介绍情况时，至今仍痛心不已。<br/> ２０６国道，横贯乐平，是华东地区通往南粤和西南地区的交通大动脉。然而，那几年司机们说起乐平段，大有“谈虎色变”之感。少数不法乡民，大行拦车抢劫之道。小至拎包骗钱，大至杀人越货，闹得人心惶惶。司机不敢在乐平停车、加油、吃饭、住宿，纷纷传言：路过江西，避走乐平。<br/> 面对犯罪分子的嚣张气焰，乐平人愤怒了。在社会主义朗朗天空底下，岂容歹徒横行，恶人当道！是洗浊扬清、惩恶扬善、洗刷乐平耻辱的时候了。<br/> 正当乐平人民为严重的社会治安深深困扰的时候，江西省委一纸调令，将在吉水县当县长的胡应良调到了乐平市当市委书记。胡应良当然知道此时赴任乐平的特殊意义。作为一个务实型的领导干部，他明白，如果没有一个稳定的社会治安环境，将一事无成。<br/> １９９２年１１月１３日，全市举行社会治安综合治理总体战动员大会，这是乐平人为稳定、为太平面向邪恶斗争的宣战。<br/> 胡应良身穿便服，乘坐公共汽车“微服私访”，公安干警全线出击，千名机关干部奔赴全市２７个乡镇和９１个重点整治村，发动群众追逃犯、挖团伙。乐平布下天罗地网，罪犯已成瓮中之鳖。<br/> 在２０６国道旁，有一个６００多户人家的里汪村。１９８９年至１９９２年间，这里的罪犯拦车抢劫，杀死司机，远近闻名。市公安局一次出动警力７００余人，进行重点围捕，有７人被判死刑，７０多人被判处有期徒刑。<br/> 这次总体战，历时３个月，全市侦破不少刑事案件，抓获一批各类犯罪分子，有力地遏制了乐平社会治安的严重滑坡。乐平人民扬眉吐气，拍手称快。<br/> 初战告捷，不等于大功告成。胡应良深知，只有发动群众，依靠群众，提高全市人民的稳定意识、法制意识，乐平才能标本兼治，长治久安。市委决定两手抓，一手抓重点整治，每年都集中一段时间开展总体战，继续严惩严重犯罪分子。一手抓群众法制教育，依法治市。市领导班子成立法制教育学习小组，从１９９４年开始，坚持每月２０日作为“学法日”，从未间断。为了真正行使社会治安“一票否决权”，市委、市政府实行了目标管理责任制，就是因１票，全市有１６个科级单位及其２８个下属单位未评上先进单位，有３人因抓社会治安不力从正科级降为副科级。<br/> 法制教育，重点在农村，难点在农民。市里采取重点教育与广泛宣传的办法，对全市１０万农户主开始了年复一年的普法教育，促进了治安环境和社会风气的好转。乐平人民在经历了不堪回首的艰难阵痛之后，法制观念、道德观念的重建，构筑了乐平市社会治安综合治理取得显著成绩的坚实群体基础。<br/> 那是一个暮色黄昏，重大杀人嫌疑犯刘克琴潜回家中。青年农民刘金和、刘家海发现后，一面派人及时去派出所报告，一面假装闲谈与刘犯周旋，当刘犯有所觉察企图逃走时，刘金和、刘家海果断将其制服，送往市公安局。<br/> 双田乡横路村有位６０多岁的老婆婆，听了法制教育课后，再也坐不住了。为了让在逃的孙子还乡自首，独自一人在外奔波了好几天，四处打听消息，最后步行６０多公里，终于把孙子带回来向公安机关投案自首。老人的义举传遍了乐平城乡，全市出现了许多父送子投案、妻送夫自首、当场扭送嫌疑犯到政法机关的景象。<br/> 今日的乐平人，正以全新的精神面貌展示在世人面前。乐平人勤劳勇敢、乐于助人、文明礼貌的品格特征重新得到凸现。有一天凌晨４时，邻县一辆拖拉机掉进古塘湖内，驾驶员和货主身负重伤，奄奄一息。鱼塘承包人夏金禄、张平生等７人，顾不上鱼塘被毁，赶紧抢救伤员。他们将自己的衣服给伤员换上，并为他们垫付住院押金，接来伤员家属。东乡人感恩而泣：“乐平人真好。”短短几年内，乐平市见义勇为奖励基金会表彰了１３０多人。英雄群体的崛起，正是乐平人精神风貌的展示。<br/> 春来冬去，几度寒暑，乐平变得更美了，欢乐太平荡漾在乐平人民的欢歌笑语里。
第11版(法制纵横)<br/>专栏：法制沙龙<br/><br/> 执法犯法当严惩<br/> 王比学<br/> 某监狱中队指导员自１９９４年７月以来，先后从毒贩手中购买大量海洛因和鸦片，并向狱内犯人和社会吸毒人员销售，从中牟利。经了解，这个中队以关押、改造贩毒犯为主，可是，他不仅没有尽职尽责去改造贩毒犯，反而被贩毒犯拖下水，堕落为贩毒分子。<br/> 这个曾是省先进工作者的中队指导员，想必当年为国家、为人民也曾做出一定的成绩，但由于没有很好地加强思想改造，他挡不住金钱的诱惑，靠着手中所掌握的这点权力，去发不义之财，最终由一个监管者变成了一个被监管者。类似案件不止发生在监狱，其它地方也有。如：少数办案人员随便接受当事人的吃请，与当事人串通一气，徇私枉法等等。这类案件反映出极少数执法者为了个人的私利，可以置党纪、国法、人格于不顾，以身试法，同时也反映出政法干部的素质有待提高，加强政法干部队伍建设乃当务之急。<br/> 法律是严肃的，容不得任何人亵渎。执法者本应依靠人民赋予的权力，正确、严格地执行法律。相反，如果依仗自己手中掌握的权力，为自己的私利、为自己的违法行为大开方便之门，这比普通百姓违法所造成的社会负面效应更为严重。因为法律的实施很大程度得靠这些执法者，如果连执法者都不守法，甚至违法，那还谈什么严格执法呢？执法犯法，严重地损害了法律的尊严，更应依照法律给予严厉惩处。
第11版(法制纵横)<br/>专栏：政法短波<br/><br/> 湖南司法行政机关开展联防联调<br/> 本报讯湖南省司法行政机关针对全省边界线长、纠纷较多的现状，广泛建立联防联调组织，开展联防联调活动。目前，全省拥有这类以边界纠纷为主攻目标的跨省、地、县、乡联防联调组织二千二百八十四个。在活动中，各地司法行政部门在当地党委、政府的领导下，主动加强与周边地区党委、政府和司法行政机关的联系，建立联防联调组织，联手开展联防联调。<br/> 全省共出动九十八万名基层干部、人民调解员，共排查出跨区域、大规模的宗族坟山、山林地界、农田水利、矿产资源纠纷四点六万起，防止“民转刑”案件一千九百二十三起，防止大型群体性械斗一百六十二起，避免各类经济损失一点二亿元。 （郑永祁陈昆仑）
第11版(法制纵横)<br/>专栏：政法短波<br/><br/> 枣庄市中区抓好家庭法制道德建设<br/> 本报讯山东省枣庄市市中区把抓好家庭法制道德建设作为农村社会治安综合治理工作的重点之一，全面实施“细胞工程”，截至目前，全区已有一百七十一个村完成了社会治安家庭“细胞工程”建设，占行政村总数的百分之八十。去年，全区二百一十四个行政村没有重大治安问题，一百九十六个行政村达“安全村”标准，民事纠纷比上年下降百分之十五，重大刑事案件发案率比上年同期下降百分之十七点三。<br/> （郭延平褚洪昌徐烽）
第11版(法制纵横)<br/>专栏：<br/><br/> 内蒙古赤峰市政法机关在加大打击力度的同时，兑现宽严政策，敦促违法犯罪嫌疑人主动到政法机关投案自首，检举揭发犯罪，争取宽大处理。图为在宽严处理大会上，又有五名违法人员在其亲属的陪同下，向政法机关投案自首。王博玄小村摄
第11版(法制纵横)<br/>专栏：<br/><br/> 北京海淀区东北旺乡政府在“严打”期间积极支持干警，与干警共同作战，并出资为当地派出所添置防弹衣、对讲机和汽车。乡领导的关怀和支持，板大地鼓舞了干警的志气，使东北旺乡派出所创出佳绩。图为干警正在试穿乡政府捐送的防弹衣。李书摄