第1版(要闻)
专栏：
宁波农资连锁经营
农资价格降低１０％左右
本报宁波８月１４日电浙江宁波的农民普遍反映：今夏的农资供应好于往年，产品质量好、价格稳。这是宁波市率先实行农资连锁供应带来的结果。
前几年，一些无证单位和个体企业介入农资经营，各自进货，自行定价，致使农资市场一度价格混乱、质量低劣。
去年初，为充分发挥国有商业的主渠道作用，宁波市农资公司利用网点多、分布广的优势，与市郊１７个基层供应网点实行连锁经营。他们对连锁店实行统一进货、统一作价、统一调拨、统一差率分配、统一销售政策等“五统一”，从根本上稳定了农资的价格和质量，杜绝了假冒伪劣商品。去年下半年，这一做法推广到宁波下属的８个县（市、区），全市已有７９个基层供销社加入了连锁经营网络，常年供应点达３２５个。目前宁波农资价格的总体水平，比连锁经营前低了１０％左右。（范伟国童达）
第1版(要闻)
专栏：
王廷江事迹报告会在京举行
丁关根出席报告会并会见报告团成员
本报北京８月１４日讯新华社记者张荣大、鹿永建，本报记者夏珺报道：来自沂蒙山老区的优秀村支部书记王廷江和王廷江事迹报告团的同志，今天向上千名首都干部群众汇报王廷江是怎样带领群众艰苦创业、共同富裕的事迹。报告团的报告引起阵阵热烈的掌声，激起了强烈的反响。
今年４６岁的王廷江是个普通的农民，在党的改革开放政策激励下，艰苦创业，成为优秀的乡镇企业家，成了百万富翁。
个人富了不忘党、不忘家乡人，王廷江把自己拥有固定资产４２０万元的企业献给村集体，又拿出１８０万元补贴全村盖房。他入了党，当了党支书，带领大家走共同富裕之路。１９９２年这个村工农业产值就达一亿多元，人均收入达４５００元，七成农户住上楼房。这一年，江泽民总书记在临沂考察时接见了他，称赞他奉献之举“不简单”，艰苦创业“了不起”，一心为民“好样的”。
农业部副部长刘成果在讲话中说，王廷江是新时期农村优秀基层干部的突出代表，是农业部门干部职工、科技人员、农村基层干部学习的榜样。学习他就是要增强共产党员的使命感、责任感，甘愿为党的事业奉献一切，就是要坚定社会主义信念，以实现人民的共同富裕为己任，就是要发扬艰苦奋斗的精神，艰苦创业，勇于开拓。
中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根作为一名普通听众在台下听完了全场报告，会后会见了王廷江和王廷江事迹报告团的成员。他说，这次报告会是一次很好的党课，对我们是一次党风党性教育。丁关根同志说，王廷江有三句话讲得非常好：个人富了不算富，共同富了才算富；人活着为什么，就是要为党为人民做事情；作为一个共产党员，就要作党的人，为党做事，要使老百姓说共产党好。还有一句，好事要办实，实事要办好。王廷江朴实的语言蕴含着高尚的共产主义思想，他确实是个好党员、好干部，心里装着人民，装着集体，装着国家，装着党的事业。如果广大农村涌现出千千万万个王廷江，我们的农村、我们的国家就大有希望。他希望全国的村级党组织和党员干部都像王廷江那样，干出一番有利于党、有利于人民和国家的事业来。
王廷江事迹报告会由中宣部、农业部、北京市委、山东省委联合举办，主办单位负责人刘江、董凤基等到会，北京市委副书记李志坚主持了报告会。
第1版(要闻)
专栏：
讲政治懂经济抓廉政
陕西着力提高领导干部素质
本报西安８月１４日电记者孟西安报道：去年１２月２８日，本报曾在头版显著位置报道陕西省委、省政府向全省各级领导机关和干部“约法三章”：以１９９５年为基数，１９９６年省委文件减少１／３，领导讲话减少１／３，全省会议减少１／３，作为各级干部转变作风、深入实际、真抓实干的一项实际措施。半年来，陕西省在继续抓好这项工作的同时，结合深化改革、对外开放的新形势，通过学习培训、实践锻炼和严格监督等途径，着力提高干部队伍特别是领导干部的政治业务素质，取得明显成效。他们的做法是：
学理论，讲政治，提高领导干部的政治鉴别力和总揽全局的能力。省委书记安启元多次强调，政治坚定是发展经济的保证，理论坚定是政治坚定的基础。省委要求各级领导干部要把学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论当作必修课。省委坚持做到“在自学的基础上双周集体学习一次，缺了必补”以及“年有学习计划，季有学习安排，月有学习检查”。去年以来，省委主要领导已坚持集体学习３８次，在省委中心学习组的带动下，各地、市干部学理论、讲政治蔚成风气。据统计，去年以来，全省共举办理论骨干学习班１８１２期，培训各级领导干部理论骨干４．４万人。不少领导同志说，只有用科学理论武装自己，才能在市场经济这个“没有硝烟的战场”上辨清方向。
抓培训，懂业务，努力使领导干部成为领导经济工作的行家里手。陕西省各级党委在抓领导干部政治理论学习的同时，注重抓市场经济知识、现代科学技术以及历史、法律等知识的学习培训，做到“围绕经济建设安排干部培训计划，以工作实绩检验干部培训成效”。省里每年拿出３００万元用于县级党校建设，近年共培养大专以上学历的年轻干部８万多人；省委利用研讨班等形式，培训地厅级领导干部４００多人次；各地市、各部门先后举办２００多期各类经济管理、现代科技知识培训班，有上万名干部参加。为了培养一批讲政治、懂经济、会管理的高层次复合型人才，省委和西安市委组织部还分别在西北大学和西安交大举办了经济管理研究生课程进修班。为了给大中型企业培养管理人才和合格的企业家，省政府还支持５所大学联合成立陕西工商管理（ＭＢＡ）硕士生院，每年为企业培养３００多名工商管理硕士。
重实践，变作风，在实践中增强领导干部为人民服务的公仆意识和才干。省委、省政府要求每个领导全年要用３个月时间下基层。省委书记安启元、省长程安东还向各级领导干部提出了“六戒”（戒懒、软、空、拖、浮、奢）的要求。在省委领导的带动下，全省“双万工程”顺利实施（即省、地、县、乡４级党政机关选派１万名优秀年轻干部到全省１万个村任职）。截至６月底，全省已有１００７７名干部下派到９４４３个村任职帮助工作。
把培养干部和选用干部结合起来，对各级领导干部实行严格监督和管理。去年以来，省委就贯彻执行中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》提出了具体实施措施，选拔领导干部严格按“开展民主推荐，认真组织考察，充分酝酿协商，集体讨论决定”程序进行，同时实行了提拔副厅级以上干部事先要经纪检部门进行廉政鉴定的规定。一年多来，对拟提拔任用的副厅级以上干部和县处级以上的干部全部进行了廉政鉴定。还与执纪执法部门建立了联系，领导干部个人家庭重大问题报告、民主评议、年度考核以及针对领导干部发生带有苗头性错误进行谈话戒勉等制度。这些制度的实施，不仅保证了选用干部的质量，而且体现了党对干部的关心爱护，激励了干部任职后廉政勤政和奋发进取精神。现在４５％的厅局、５０％的地市和７０％的县区党政班子已配备了４５岁以下的优秀青年干部。
干部素质的提高，使陕西各项工作呈现出勃勃生机。
第1版(要闻)
专栏：社论
共建美好家园
——祝贺第三十届国际地质大会胜利闭幕
第三十届国际地质大会胜利闭幕了。我们对大会的圆满成功表示热烈祝贺！
这是世纪之交的一次地学盛会。来自世界１１０多个国家和地区的近７０００名地质学家和地质工作者，聚集北京，回顾总结２０世纪地球科学的重大成就和贡献，探讨２１世纪地球科学的热点和发展方向，确定地球科学在人类社会可持续发展中的历史责任，共商地球科学的发展战略，构建现代地球科学的基本框架。可以说，这次大会开创了地球科学发展的新纪元，是地球科学发展史上的一个重要里程碑。
资源与环境，是人类生存与发展的基本条件，是全世界人民共同关心的问题，也是地球科学至为重要的研究课题。地球科学的根本任务就在于认识地球，并利用这种认识为维持人类的生存和持续发展，提供足够的资源供给，减轻自然灾害所造成的损失，保护与改善环境，促进生态系统的良性循环，协调人类与自然的关系。第三十届国际地质大会就是紧紧围绕与人类生存发展密切相关的资源环境问题开展各种学术活动，并以大陆地质为主题，对地球的起源和历史，人类生存环境，自然灾害，全球变化和未来环境，２１世纪能源矿产和矿产资源等进行了专题学术研讨。无疑，本次大会对于促进全球人口、资源、环境的协调发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。也正因为如此，这次大会不仅得到世界科学界的高度重视，也为各国政府所广泛关注。
近一个世纪来的实践证明，地球科学的发展，有力地促进了社会经济的繁荣，而社会经济的高速发展对地球科学发展的要求也愈加迫切，大到一个国家、一个地区的发展规划和经济建设布局对各种资源的需求，小到具体基建项目的施工、原材料供应，几乎无一能离得开地球科学的研究成果，而在为人类生存发展创造良好环境方面，对地球科学的依赖则更为突出。
随着人口剧增和工业加速发展，人类社会正共同面临着资源短缺、能源匮乏、环境污染、生态破坏和自然灾害的严重威胁。我们应将怎样一个世界带入下一个世纪？如何才能无愧于子孙后代？人们把期待的目光投向了地球科学，投向了地球科学工作者。地球科学和地球科学工作者肩负着光荣而艰巨的历史使命。展望２１世纪，必将是地球科学受到高度重视、高度发展和发挥重要作用的世纪。
我国对资源和环境问题以及地球科学一向十分重视，并取得了显著成绩。建国以来，在以李四光为代表的广大科学家的努力下，我国地球科学取得了飞跃发展，为我国经济建设和社会发展创造了辉煌业绩，也为世界地球科学发展作出了巨大贡献。目前我国已找到了１６８种矿产资源，其中１５２种探明有工业储量，成为世界第三矿业大国。此外，在生态环境保护和自然灾害防治方面也取得了很大的成绩。但是，我们也应看到，由于人口众多，我国人均资源占有量远远低于世界平均水平，特别是当前正面临人口增长高峰期和推进工业化的任务，资源相对不足的矛盾将更加突出，同时，环境压力也会更加显著。八届人大四次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》提出了科教兴国战略和可持续发展战略，把资源和环境问题放在突出地位，明确提出要“加快科技进步”，“合理开发利用资源，保护生态环境，实现经济社会相互协调和可持续发展”，并强调要加强“环境保护、资源综合利用和再利用，防灾减灾等技术的研究和应用”，这为我国在今后１５年乃至更长时间内的地球科学工作指明了方向和任务。
第三十届国际地质大会在北京召开，对繁荣我国地学事业，实施科教兴国战略和可持续发展战略必将产生巨大的推动力，唤起更多的人来关心资源、环境问题。大会得到了我国政府的高度重视和大力支持，李鹏总理出席了大会的开幕式并作了重要讲话，江泽民主席也在大会期间会见了大会的代表。
我们相信，在全世界地学工作者的共同努力下，一定能找到一条人类与自然协调共荣的可持续发展之路，地球这个蓝色的星球将会更加生机勃勃，人类的家园将会更加美好！
第1版(要闻)
专栏：今日谈征文
少一点“走读干部”
小尘
县级主要领导干部易地任职，互相交流，这是干部制度改革的一项新举措，效果很好。但是，也出现了一些令人担忧的问题，即被群众称之“干部走读”的现象：“上任不带妻，秋冬不备衣，一周一来回”。有的地方“干部走读”已发展到很严重的地步。有人算过一笔帐，一位“走读干部”一年下来，仅交通一项花费就有万元甚至几万元之数。这种状况如不改变，将会给干部易地交流任职带来负面影响。
领导干部易地任职，是为了使他们增加工作经验，推进廉政建设，更好地发挥作用。个人的小家当然要顾及，但是太顾及“小家”，甚至每周往来几十公里度假，就不好了。县级领导干部身处工作第一线，责任大，任务重，必须投入很大精力才能有所作为。倘若疲于“走读”，恐怕有违初衷，有负党和人民重托。
第1版(要闻)
专栏：
千金一诺万象新
——烟台推行社会服务承诺制综述
新华社记者郭修生李承祖
发端于山东省烟台市的社会服务承诺制，已在全国各地产生了热烈反响。
国务院纠正行业不正之风办公室和建设部于今年５月在烟台联合召开现场会，推广烟台市社会服务承诺制的经验。７月，中宣部、国务院纠风办又在北京召开了“学习推广烟台市社会服务承诺制经验座谈会”。８月初，建设部向社会公布，将在全国３６个大中城市实行供水、燃气、公交行业的社会服务承诺制。承诺制像一股春风吹向全国。
社会服务承诺制使服务带有契约性质，是一种自我约束和社会监督相结合的新机制
烟台市已在建设、邮电、电业、交通、工商等２４个部门、２３０４个基层单位实行了社会服务承诺制。这些承担社会服务职能的公用事业单位，按照行业特点，把服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等公开向社会承诺，设立监督机构和举报电话，明确赔偿标准，未实现承诺的责任单位和责任人要按规定给当事人以赔偿。
社会服务承诺制，这种具有约束力的带有契约性质的服务机制，对规范工作人员的行为，改变部门的不良作风起到了重要作用。如今，市民只要一个电话，就能解决那些承诺范围内的难事。今年３月１０日上午，烟台市区北马路一位居民投诉，施工单位挖断了输水管道，十几户居民吃不上水。当时在这里施工的有邮电、电业、市政、拆迁办、自来水公司等五个单位，究竟是哪家挖断了，一时很难查清。市自来水公司经理得知这一情况后，不推诿不扯皮，当即表示，先把管道修好，把水给市民送上，回过头来再查是谁的责任。第二天上午，１３户居民的生活用水就恢复正常供应。居民说，要是在以前，这种事会推来推去，不知要拖到什么时候。
服务承诺，是一种硬性的约束。如果违诺，就要接受处罚，赔偿当事人，因此谁也不敢怠慢。过去，不少单位也强调优质服务，但多是开开会说一说，写几条标语贴在墙上，虽然也有一定效果，但职工不听也没办法。有的群众批评这种现象是“嘴上说得好听，墙上贴得好看，干起来不是那么回事”。现在不同了，承诺了就要说到做到。近年来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，烟台电话装机热潮一浪高过一浪，由于邮电局一些环节工作跟不上，装机成了一大难题，群众反映强烈。１９９５年１—７月，邮电部门共受理装机申请２１７４１户，其中４２２户超过半年，１０户超过一年才通电话。有的群众抱怨说：“装电话，早申请，一年半载慢慢等。”去年８月，市邮电局正式向社会承诺：具备装机条件的，２０天内保证装机，最长不超过一个月；不具备装机条件的，向用户说明情况，尽快创造装机条件。实行这一承诺后，市邮电局共受理装机申请１６０２８户，其中有５８户因未在承诺时限内装通电话，按规定退赔用户９０００多元，处罚责任人１０人次。
社会服务承诺制的最大受益者是市民，它使群众在日常生活中遇到的难点、热点问题有了一个顺畅的解决途径
社会服务承诺制最大受益者是市民，它使群众在日常生活中遇到的难点、热点问题有了一个顺畅的解决途径。
长期以来，广大人民群众对有关部门、行业反映很大的一个问题就是“衙门作风”，政务不公开。群众遇到困难，或不知道找哪个部门解决，或找到了却遭冷遇和推诿，本来一天办完的事，也会拖上十天半月。有的群众批评说“办事不力，推事有方”。两年前的夏天，市区一居民小区排污管道堵塞，居民连续几天到有关部门反映，得到的答复是：“知道了，等着吧！”后来维修工去过一次，没修好就走了。搞得小区里污水横溢，粪便满地，直到群众集体到市政府上访，电视台曝了光，才算解决。诸如此类问题，伤害了群众的感情，损害了政府部门的形象。
烟台把解决群众关心的热点难点问题作为推行承诺制的着力点，把承诺的重点内容放在人民群众最盼望解决的难事、急事上，放在最容易出问题的环节上。只要是应该承诺，而且经过努力能够办到的事情，就要积极承诺，承担起应负的责任和应尽的义务，而且努力做到高效率、高质量承诺，使承诺制取得实实在在的成效。
（⑴⑶）
高效率承诺，就是规定承诺服务的时限，改变拖拉现象，提高服务效率。高质量承诺，就是对承诺的内容、具体细节既有定性要求，又有定量要求，可操作性很强。这种承诺使人民群众在生产、生活中遇到的难题得到了及时解决。
“订的报刊送不来，自认倒霉；电话出了故障，找不着人修你等着；公交车不正点，急也没用……”过去，烟台市民对生活中的诸多烦恼，习惯了忍耐。如今，承诺制的推行，如同交给群众一把“尚方宝剑”。承诺的事做不到，群众就要讨个说法，讨个公道。一次夜间１０时，８路末班车未发，各站点乘客不知道，还在抱着希望等待。于是有的乘客向公交公司投诉。公司一名领导得知后，立即乘车赶赴各站点，对乘客作出解释，表示歉意，并对滞留的乘客每人付１０元钱，让乘客“打的”回家。第二天一上班就按规定查处了有关人员。因为公交公司许下了首末班车正点率达到１００％的承诺。
社会服务承诺制把事后监督转变为事前及全过程的监督，把少数部门和少数人的监督转变为全社会的监督
承诺制不仅仅是一种管理办法，更重要的是一种新的机制。它把行业、部门的权力转变为为社会、为人民服务的责任和义务，把事后监督转变为事前及全过程的监督，把被动接受监督转变为主动要求监督，把少数部门和少数人的监督转变为全社会的监督。
烟台市在实行社会服务承诺制过程中，都建立健全了与之相配套的监察网络，制定了一系列的规章制度，社会监督和自我约束“双管齐下”。例如率先实行承诺制的市建委在建立内部监督机构的基础上，全系统又建立社会监督网络６３个，聘请社会义务监督员７１２名，设公开投诉电话５８部，形成了一个内外结合、覆盖工作方方面面的行风建设监督网络体系，严格考核奖惩制度。职工受到一次投诉下岗培训，两次便除名辞退，并与分管领导的奖惩任免挂钩。市建委系统实行承诺制两年多来，根据群众投诉，共查处违诺责任人１３０多人，其中受行政处分的６０多人，开除２８人，被扣罚工资奖金的有４９人。难怪有的职工说：“市民反映的问题就是命令，如果不及时行动，饭碗就难保了！”
承诺就是一种压力，监督就是一种约束。过去有的少数工作人员利用工作之便吃、拿、卡、要，谋取私利。有个单位的一名职工，到居民家中安装热水器，活干得不咋样，吃喝却很挑剔。半天的活，让住户请吃了两顿。具有讽刺意味的是，临走还让住户给他填了“廉政建设卡”。因此，光有制度不抓落实不行，没有强有力的监督也不行，承诺制正是建立起了一种有效的内外监督机制，才取得了实实在在的成效。现在广大群众觉得，机关的门好进了，干部的脸好看了，说的话好听了，该办的事好办了。
烟台市实行社会服务承诺制的经验和做法，也引起了理论界的高度重视。中央党校的一些专家、学者认为，烟台的社会服务承诺制，对如何建设社会主义精神文明做了一次有益的探索，是精神文明建设治标又治本，解决实际问题的一个突破，对塑造政府机关的公仆形象，密切干群关系，都具有重要的意义，具有在全国普遍推广的价值。
第1版(要闻)
专栏：
全国工商税收稳定增长
据新华社北京８月１４日电（记者丁坚铭）今年前七个月，全国工商税收收入继续保持较快的增长势头。
据国家税务总局的统计，１—７月份，全国工商税收收入累计完成３５４４亿元，比上年同期增长２２．４％，增收６４９亿元，完成年度计划的５８．８％。其中，增值税和消费税“两税”收入累计完成１９７５亿元，比上年同期增长１８．８％，增收３１３亿元，完成年度计划的５４％，工商税收及“两税”收入进度都快于近年同期水平，总体看收入完成情况良好。
前七个月，出口退税的增长也比较迅速。据统计，今年１—７月份，全国税务部门共办理出口退税４８２亿元，比上年同期增长３１．３％，其中仅７月份就办理出口产品退税６３．８亿元，比上年同期增长９９％。
第1版(要闻)
专栏：
中外专家携手开创地球科学发展新纪元
第三十届国际地质大会圆满闭幕
本报北京８月１４日讯记者朱剑红报道：第三十届国际地质大会今天在这里胜利闭幕。中国科学院院士、中国地质科学院成都地质矿产研究所所长刘宝珺教授，今天在闭幕式上接受了由俄罗斯科学院颁发的国际地质斯潘迪亚罗夫奖。地质矿产部部长、本届国际地质大会主席宋瑞祥致闭幕词。
本届大会共有１１０多个国家和地区的近７０００名地学工作者出席，其中来自其他国家和地区的与会者有２６４０多人。大会各项学术活动按计划顺利进行，会前及会议期间的３７条地质旅行路线考察已顺利完成，会后还将安排４２条。在会议期间举办的地质科技展览会，共有２４个国家和地区的１７９个团体参展，参观者超过３万人次。第三十届国际地质大会青少年大会于８月５日至１３日与中国的第十六届青少年地学夏令营共同举办，２００多名中外青少年参加了这次活动。
国际地质科学联合会离任主席法伊夫和新任主席布雷特也在闭幕式上致词。法伊夫认为，本届大会已经达到了目的，讨论了几乎所有重大的世界性问题以及在地球科学方面需优先考虑的新问题。
第三十一届国际地质大会将于２０００年在巴西里约热内卢召开。
第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛
喜得“支农信用卡”
农业银行浙江省台州市支行和黄岩信用合作联社在夏收夏种“双抢”季节，向当地2100多个种粮大户发放了“支农信用卡”。农户凭卡便可购得急需的农用生产资料，不必担心因资金短缺而延误农时。这是种粮大户潘福方高兴地从信用社工作人员手中接过信用卡。
新华社记者王小川摄