第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
农民盼设法律服务所
随着农村经济的不断发展，农民的法律意识不断增强，他们盼望在农村能多增设些法律服务所，为农村稳定和经济发展提供法律保证。在农村法律服务机构工作的人员，既懂法律，又熟悉民情，容易带来服务上的和谐。如我县应家乡法律服务所成立一年多，为县司法局承办民事诉讼案件２０多起，调解非诉讼案３０多件，避免了１０起民转刑案件，为群众挽回经济损失３０多万元，深受广大农民欢迎。建议有关部门加快步伐，进一步开拓农村法律服务新领域，为农民提供日常所需的服务保证，为农村两个文明建设服务。
江西上饶县广播电视局周福双
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
街头烤羊肉串不卫生
在傍晚的北京街头，随处可见卖羊肉串的小摊。一个简易小车上架个窄小的铁皮箱子，里面放上点燃的木炭，摆上串好的羊肉串，用扇子一煽，就会引来不少吃客。这，已成为京城街头一景。
７月１日，我局市场检查队的同志和东城区卫生防疫站的有关人员，在东直门长途汽车站附近，看到一个东北人正在烤制羊肉串，肉的颜色不对，放到炉火上略烤一会儿，一股令人作呕的臭味散发出来，但撒上调料后，难闻的气味便被掩盖了。
在北京街头出售烤羊肉串的多是外地人，他们租住的房屋既是居室又是制作间，加工条件极差。检查人员跟随一位无照出售烤羊肉串的商贩，来到其住处——一间地下室，只见苍蝇在充满腥气的室内飞舞，浮着白油的洗手盆中漂浮着几只淹死的苍蝇。他就是在这种环境中制作羊肉串的。
东城区卫生防疫站的同志介绍，早在两年前他们就已停止审批烤羊肉串的卫生许可证，所以街头卖烤羊肉串者均为无照经营，更没有健康证。
北京东城区工商局罗炜
北京街头的烤羊肉串摊点着实不少，仅朝阳区小庄和水碓子两处，就能见到好几个。这种摊点，不仅不卫生，危害人民身体健康，而且严重污染环境。在全社会普遍重视环境质量、生活质量的今天，这种有百害而无一利的商业行为显然应该取缔。遗憾的是，这种生意居然长盛不衰。这一方面说明工商行政管理、卫生检疫等部门打击的力度尚须加大，另一方面也反映出消费者的卫生意识有待提高。
——编者
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
“科技下乡”勿停留在乡镇
科技下乡，农民欢迎。但是，在一些地方，科技下乡工作在乡镇搞得轰轰烈烈，在村组却冷冷清清。
问题出在对科技下乡的“乡”字的理解上。比如，向农民赠送、推荐的科技图书多半堆在乡镇党委办公室里，不能及时发放到村组或广大农民手中，当然，科技图书也就发挥不了应有的作用；利用图片展览、挂图、科教录像片向农民宣传科学思想、科学知识，不失为一种好形式，但现在一些地方，这类活动大多只是停留在农村集镇，没有深入到村组……
先进的科学技术，可以使农民增产增收、脱贫致富。呼吁有关方面想农民所想，急农民所急，科技下乡不仅下到乡镇，更要下到村、下到组、下到农民家里，真正为农民所掌握。
湖北松滋市委宣传部蒋莫海
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
莫让迷信书刊毒害农民
最近，笔者下乡时发现不少贴着“中国传统文化”标签，宣扬封建迷信的书刊在乡村悄悄传播。一些村民出于好奇，不惜高价购买，如《风水术》、《周易与预测学》、《骨相、面相、手相、家相》等。他们常常把生活中巧合的事与迷信的“理论”相联系，并信以为真。有的村民在子女入学、就业之前，先看看“预测学”，到街上卜卦算命求保佑；有的村民外出做生意要从书中“问”个良辰吉日；更有的村民遇到挫折或发生纠纷，不找组织或依法解决，而向“神秘”书中求“答案”。结果不是上当受骗，就是事与愿违。
呼吁各地各级党委采取积极有效的办法，引导村民学习科学文化知识，掌握致富本领，丰富农民的文化生活，切实制止借“神秘文化”传播封建迷信，把农村社会主义精神文明建设真正落到实处。
青海贵德县人民武装部陈智林
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
“村官”不宜多
福建建阳市张桂辉
据报载，河南新野县委针对村干部队伍庞大的状况，本着“精干高效”的原则，先后精简村干部一千二百余人。仅此一项，每年就减少开支一百六十余万元。此举，既减轻了农民负担，又提高了工作效率。
近些年来，精简党政机关干部的工作已列入各级党委的议事日程，并采取了一系列措施，取得一定成绩，机关干部队伍建设得到了加强。然而，时至今日，一些地方对农村基层干部队伍建设，还不够重视。有的认为，村干部不受编制所限，多配几个无关紧要。因此，对村“两委”干部数额控制不严，导致村干部队伍日渐庞大。
村干部队伍过于庞大，不仅增加了农民负担，影响农村经济的发展，而更严重的是“村官”多了，办事程序多，互相扯皮多，甚至可能出现关系难协调、思想难统一以及议而不决、决而不行、行而不力等现象。结果必然是工作效率低，群众意见大。由此可见，无论从节省开支，提高工作效率，还是从加强基层组织建设，密切干群关系的角度考虑，村干部队伍都需要认真精简。
第9版(读者来信)
专栏：观察台
桓台农民负担依然重
今年上半年，桓台县委、县政府组织检查组，对赵凤镇、田庄镇、陈庄镇、侯庄镇及其所属９个村的３０户农民进行了减轻农民负担执法检查。从检查情况看，桓台县作为山东产粮大县，在减轻农民负担方面虽然取得了一些成绩，但问题仍然不少。
一是以资代劳现象比较严重。近年来，有的村干部认为义务工难组织，也很麻烦，便以资代劳，而且这类款项不是按劳力分摊，而是按人头分摊，有的还按承包地分摊，这在一定程度上加重了农民负担。
二是擅自扩大“两费”（乡镇统筹、村提留款）的收取范围。有的镇将不应收取的畜禽防疫费、治安联防费、镇村绿化费、社会卫生防疫费等列入收费项目的范围。按国家有关条例规定，乡镇统筹、村提留款应各占上年人均纯收入的２．５％，但有的乡镇将这“两费”合起来由镇统一提取、管理、使用，严重挤占了村提留，应该返还到村的不返还，该列入村提留支出的资金不能到位，致使有的村另列名目向农民集资。
三是农民隐性负担过重。结婚登记收费、学生上学收费、集资收费等现象有增无减。有个村民春节前结婚，镇、村收费达１８９５元，其中村委会开介绍信１００元，领准生证押金７００元，查体费４５元，养老保险９００元，募捐１００元，镇集体婚礼５０元。据反映，农村学生因交不起学校借款而辍学、农村青年结婚因交不起养老保险导致未婚同居的现象时有发生。
实际上，近年来桓台县就农民负担问题已家家发了明白纸、负担卡，但为什么还会出现这么多问题呢？
首先，部分领导没有牢固树立以民为本的思想，对减轻农民负担的重要性和迫切性认识不足，群众观念淡薄；有的领导急功近利思想严重，修路、建卫生室等资金不足，就向农民伸手。
其次，政出多门，收费、罚款、摊派、集资、押金等名目繁多。尽管《条例》把农民负担管理工作纳入了法制轨道，但缺乏强有力的执法手段。
山东桓台县人民广播电台张震
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
不该动用小学生搞庆典
近年来，一些人想方设法利用小学的鼓号队、礼仪队、时装队为庆典、开业、会议装点门面。
据一所小学的有关人员反映：一学期内，学校共接到有关方面的邀请５１次。尽管校方多次回避或者谢绝，但由于帮助说话的人，有的是学校的上级领导，有的是校领导的亲戚，最终还是被租借利用了１８次。更有甚者，有些人竟利用小学生为自己办喜事。如某县一位副县长的儿子小洋楼竣工宴请宾客，请来２８名小学生助兴，孩子们跳呀、唱呀、敲呀，前后共达８０多分钟。有个“大款”，新婚之日不仅请了歌舞团的管弦乐队，还租借９９名小学毕业班的女生作伴娘。当宾朋入席之时，乐队奏起《婚礼进行曲》，９９名手捧鲜花的“伴娘”放声高唱起２０首爱情歌曲，直到席终人散，杯盘狼藉之时。如此众多的利用小学生参加各种庆典仪式活动，不仅影响学生的身心健康，也干扰了学校的教学秩序。此风非刹不可了！
江苏东台市委宣传部梅德平
第9版(读者来信)
专栏：毖后录
宝中铁路设备被盗现象严重
位于陕甘宁边区的宝（鸡）中（卫）铁路，是为加快大西北经济建设步伐而决策上马的一项国家重点工程。自去年６月通车以来，治安形势一直十分严峻，线桥设备、配件被盗现象相当严重。据固原工务段初步统计，已有１３座桥梁、１０．２公里线路、３６个道口、８座隧道基本设备及配件被盗窃过，直接经济损失近百万元。被盗最严重的洞子口中桥，不到一年时间里，除正线外，其余部分已百孔千疮。仅一座３２米的中桥，被盗步行板２６１块，铁栏杆１８８米，护轨螺栓３２２套，支座螺栓３２个，方枕木１６块，各种角铁２２７米。去年８月３日，艾家村车站４１６公里至４２０公里区间钢轨导线被拆盗近２公里，造成机车联控装置全部失灵，导致列车晚点一个多小时。
为了行车安全，固原工务段不断进行修补，但修补后又被盗，有的已修补了几次。虽然也采取了不少措施，但被盗现象仍得不到有效控制，直接影响行车的安全。为此，我们强烈呼吁有关部门给予高度重视。
银川铁路分局鲁扬黄亚南
第9版(读者来信)
专栏：编后
编后
读了《宝中铁路设备被盗现象严重》来信，既感到吃惊，也感到费解。
吃惊的是：宝中铁路去年六月建成通车，仅仅不到一年时间，就被不法分子偷拆损坏到如此严重程度。一座三十二米长的铁路桥，仅步行板就被拆盗二百六十一块！如此肆意拆盗、损坏铁路设备，如果任其下去，说不定哪一天就会酿成重大行车安全事故。
费解的是：为什么如此肆无忌惮地偷盗损坏铁路设备的事件就管不了、制不住？这到底是什么人干的，这么多被盗物资销到哪里去了，收购者难道不知道这是铁路设备？
保证铁路行车安全，当然首先是铁路部门的事。铁路部门要依照《铁路法》，大胆地去管，对偷盗破坏铁路设施的不法分子要依法严惩，绝不手软。但是，仅靠铁路部门还是不够的，还必须取得铁路沿线地区政府和公安部门的大力支持，依靠铁路沿线群众的配合。如果铁路、地方互相支持，动员群众共同护路，那些偷盗分子本领再大，也难以得逞。
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
离婚案件中子女抚养费如何确定？编辑同志：
对于离婚后另一方负担的子女抚养费，最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》规定，有固定收入的，抚养费一般可按月总收入的２０％至３０％的比例给付。对固定收入的理解，人们很不一致。我曾请教一些法律工作者，也说法不一。请问：固定月奖金和不固定月奖金、固定季度奖和不固定季度奖，其中哪些是固定收入？司法实践中子女抚养费如何确定？
长春市于皎路于皎路同志：
如来信所述，审判实践中，人民法院对离婚案件另一方应负担的子女抚养费，一般是按其固定月收入的一定比例确定数额的。这是因为子女需要的生活费用在一定时间里是相对稳定的，同时，人民法院在判决中确定的抚养费数额也不宜频繁改动。那么当事人的哪些收入可称为固定收入呢？由于各行业或部门职工收入构成较复杂，不同单位的相同称谓收入稳定性差别也很大，司法实践中无法具体规定固定收入的范围，只能原则地规定以固定收入为准。实践中，固定收入是指一定时间里相对稳定或不会变动的收入。例如来信中所说的奖金，如其已成为收入中一定时间里比较稳定的部分，一般可认定为固定收入。反之，那些月与月、季度与季度之间浮动变化的收入，一般不宜认为是固定收入。
应当明确的是，以当事人固定月收入的一定比例确定抚养费数额，是一般情况下掌握的标准，这一标准不是绝对的。首先，离婚双方都有抚养子女的义务，但这并不意味着费用的平均负担。因为具体情况下抚养费的确定，既要根据当地的实际生活水平，考虑子女生活的实际需要，还要考虑离婚双方各自的经济负担能力。如一方经济条件较好，而另一方经济上有困难，条件好的一方应多负担一些，有困难的一方可以少负担一些。这样既兼顾了离婚双方的经济情况，又使其子女不因父母离异而在利益上受到损害。其次，审判实践中，有固定收入的，一般按其月总收入的２０％至３０％的比例给付。但负担两个以上子女抚养费的，比例可适当提高，一般不得超过月总收入的５０％；无固定收入的，可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定。这些也说明，确定子女抚养费，既有原则性，同时对有关比例及比例幅度的掌握又有很大灵活性。
最高人民法院民事审判庭吴健伟
第9版(读者来信)
专栏：创维杯耳闻目睹新闻图片比赛
骗局
图中这位自称来自贵州台江县台盘乡棉花村的女子，称其父母在6月15日的一场火灾中双亡，为使其读高中的哥哥不辍学业，只得四处募求学费，并出示当地政府出具的证明信。不少过路者出于同情，纷纷慷慨解囊。为慎重起见，笔者与台江县和台盘乡两级人民政府联系，均称查无此人此事，所盖政府公章也是假的。
江苏徐州市王南7月10日摄于徐州市百货大楼东侧