第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
“母瑞山革命根据地纪念园”落成
本报讯由中央军委副主席迟浩田题名的“母瑞山革命根据地纪念园”，日前在海南省定安县中瑞农场建成开放。邓小平同志为园内塑的“王文明主席、冯白驹将军”全身戎装铜像题字。母瑞山是琼崖红军的摇篮。从一九二八年到一九三三年，琼崖红军在母瑞山由六百人发展到一千三百多人，遭受挫折后仅剩二十五人，仍然坚持斗争。（胡学贤）
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专栏：
民政部、总政治部发出通知要求“八一”期间扎实开展双拥工作
新华社北京７月７日电民政部和解放军总政治部日前发出通知，要求各地、各部队在今年“八一”期间扎扎实实开展各项活动，进一步巩固和发展军政军民相互团结、相互支持的大好局面。
通知要求做好以下几个方面的工作：
一、结合纪念红军长征胜利６０周年活动，深入进行双拥传统宣传教育。各地、各部队要开展多种形式的纪念活动，进一步加深对以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代党中央领导集体关于加强军政军民团结思想的理解，充分认识做好双拥工作对于赢得革命胜利和促进国家现代化建设的重大意义，积极宣传近几年双拥工作的大好形势，宣传爱国拥军和拥政爱民的先进典型，形成军爱民、民拥军的浓厚氛围，增强做好双拥工作的自觉性。
二、突出思想道德和文化建设，深入扎实地开展军民共建社会主义精神文明活动。要研究制定深入开展军民共建活动的规划和措施，认真总结经验，表彰共建典型，推动军民共建活动卓有成效地开展。军民共建活动要因地制宜，注重实效，充分发挥其在社会主义精神文明建设中的示范作用。
三、注重实效，切实抓好双拥工作在基层的落实。地方要对开展国防教育、支持部队教育训练、保护军事设施和落实优抚安置政策等情况进行一次检查，切实解决存在的问题，促进拥军优属工作在基层的落实。部队要分析和检查官兵执行政策法规和群众纪律的情况，查找薄弱环节，制订改进措施。“八一”前后，各部队要相对集中使用义务劳动日，为驻地办一两件有影响的实事。
四、军民团结一致，全力做好防汛抗旱工作。各部队要把参加抢险救灾作为最实际的拥政爱民，教育官兵发扬英勇顽强、连续作战、不怕牺牲的精神，哪里有险情就奔赴哪里，哪里有危险就战斗在哪里。灾区各级政府要协助部队做好抢险救灾的保障工作，关心军烈属等优抚对象的生产、生活，组织慰问抗洪救灾的部队。
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专栏：
里程碑上写春秋
——写在《劳动法》颁布两周年之际
刘允海
时钟，载着《劳动法》颁布的日子已跳动两年。
１９９４年７月６日——《劳动法》颁布的第二天，人民日报发表本报评论员文章，开头便强调“各级党政领导机关、企事业单位和广大劳动者都应认真学习、坚决贯彻《劳动法》。”最后一段还强调要“真正把贯彻《劳动法》的工作落到实处。”
两年后的今天，人们在这座劳动法制建设的里程碑上刻下了什么印记？
７月３日至５日，劳动部、国家经贸委、全国总工会在北京召开全国贯彻《劳动法》经验交流会，会议在总结分析了两年来的情况后，作出如下估价：“《劳动法》实施以来，在维护劳动者合法权益、推动企业劳动工资和社会保险制度改革，促进社会稳定方面取得了重大进展。”
劳动合同制度是《劳动法》的核心内容，是贯彻《劳动法》的先决条件和依据，被专家们形象地比喻为贯彻《劳动法》的“龙头”。这项制度不建立，贯彻《劳动法》就无从谈起。然而，最重要的事情往往是最难办到的事情。难就难在为数众多的停产半停产企业无力给职工提供劳动岗位，使签订劳动合同失去了最基本的先决条件。况且，这是一个一时难以克服的严重困难。
令人信服的是，困难再大，终究没能阻挡贯彻《劳动法》的步伐。劳动部提供的数据表明，到今年５月底，全国企业实行劳动合同制度的职工达到９５６６万人，占企业职工总数的８８．７％；而在还没有颁布《劳动法》的１９９３年，实行这项制度的职工只有３５００万人，仅占企业职工总数的３１％，这还是前７年之和。这充分表明贯彻《劳动法》的力度，成效显著。
工资，这个永恒的热门话题，随着《劳动法》的颁布又增添了几分重量。最引人注目的是建立最低工资保障制度，实施最低工资标准。尽管一些地方经济环境还不宽松，但为了贯彻《劳动法》，保障劳动者的基本生活，各地千方百计克服困难，并取得了较大进展。目前，已建立这项制度并发布当地最低工资标准的省、自治区、直辖市已达２８个。
被称为“安全网”的社会保险，其改革取得重大进展。１９９４年底，国务院确定的社会统筹与个人帐户相结合这一养老保险制度改革的首要原则，已在各地得到贯彻。各地陆续出台了改革方案，并已进入实施阶段。这标志着养老保险制度改革跃上了一个新台阶。与此同时，其它各项社会保险制度改革也在稳步推进。其中，实行失业保险的省、自治区、直辖市已达２９个，参加职工９５００万；实行女职工生育保险的地区２３个，参加职工１５００万余人；实行工伤保险的地区２５个，参加职工２６００多万人。医疗保险制度改革在九江、镇江试点的基础上，试点城市又扩大至５０个。
贯彻《劳动法》的力度在促进就业和职业技能开发上得到充分体现。就业作为劳动者的一项基本权利，已引起各级政府的高度重视。许多地方还把它列入社会经济发展目标，并实行了政府目标责任制。在贯彻《劳动法》的头一年里，仅安置的长期失业职工和富余职工就达１４０万人。职业技能开发已被作为“两个根本性转变”的实际举措得到加强，并在向广度和深度发展。由天津职业技术师范学院培养的第一批既有大学文凭，又有职业技术等级证书的“双证”大学生，一出校门便受到社会的青睐，并被有识之士称为“教育改革的新突破”。
超时加班，这个由诸多复杂因素形成的经济现象，如今受到法律的规范。五天工作制这一新的工时制度和工时标准，已在各地普遍实行。
加强女工和未成年工的劳动保护，不仅作为社会责任，而且作为法律责任引起人们的高度关注。随着《劳动法》的贯彻，这方面的许多难点逐步解决。据河南、山西、河北、山东、广西五省区对３００家纺织企业的专项抽样调查，孕哺期女工已有８０％告别夜班。
劳动争议处理制度和劳动监察制度建设普遍加强。目前，已建立省级监察机构２９个，县级监察机构２８００多个，拥有近２万名监察员。去年，组织近５０万户企业对《劳动法》的执行情况进行了自查，涉及职工５２００多万。劳动监察机构还对近１５万户企业进行了重点抽调，纠正了大量违法行为，有效地保护了劳动者的合法权益，保证了《劳动法》的贯彻实施。
各项劳动工资制度和劳动标准的贯彻，有效地维护了劳动关系双方的合法权益，同时也增强了双方的法律意识，提高了贯彻《劳动法》的自觉性。形成了一个“贯彻《劳动法》——增强法律意识——促进《劳动法》贯彻”的良性循环。法学界有关专家认为，这一收获，其意义远远超过了贯彻某项法律条款或劳动标准本身。
两年瞬间即逝，收获来之不易。
在宣传《劳动法》的一系列活动中，各级领导干部亲临现场，在３次全国大型宣传周中，就有１４０多位省部级干部带头宣传《劳动法》，宣传点前、咨询台旁、车间、班组，都留下他们的足迹。
在全国和各地举行的历次《劳动法》知识大赛中，包括厂长经理在内的广大企业职工踊跃参赛，仅第一次全国性竞赛，就有３０００万职工勇登擂台，超过计划参赛人数的两倍。
主抓《劳动法》贯彻的劳动部门，奔走呼号抓宣传、精心筹划抓组织、夜以继日抓落实的执著精神和坚韧毅力。两年间，仅劳动部颁发的配套法规、规章和规范性文件就达４７件，成为我国劳动工作史上立法步伐最快、成果最多的时期。
在纪念《劳动法》颁布两周年之际，我们可以说，这是耕耘的两年，收获的两年。在《劳动法》这座里程碑上，刻下的是阳春和金秋。
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专栏：
以模范行动影响和带动群众
西王村党支部用出色成绩赢得荣誉
本报讯山东省邹平县西王村党支部带领群众劳动致富。该村１９９５年实现工农业总产值１．４亿元，利税１３２０万元；全村实现了免费教育、公费医疗，家家住进了水电暖设施配套的别墅式、公寓式楼房。今年“七一”，该党支部被命名为“全国先进基层党组织”。
１９８６年以前，西王村是个典型的农业村，集体没有工副业项目，群众仅仅解决了温饱问题。１９８６年，西王村新一届支部成立，一批年富力强、懂经营会管理的能人进了支部、村委班子。要发展就必须有资金。支部书记王勇把自己经营多年、价值十几万元的面粉厂无偿交给了集体，成为第一个村办企业。支部副书记、村委会主任宁立江放弃了自己的经营项目，全身心地投入到集体企业上。１９９０年初，西王村投资２００万元建起了玉米淀粉厂。村集体现拥有６家企业，村民人均纯收入超千元，成为当地的富裕村。
初步的成功，并没有使西王村支部一班人满足。针对村办企业缺乏人才的问题，支部一班人到科研单位、大专院校攀高亲找后盾，先后与中科院、武汉粮油机械研究所、无锡轻工学院等十多个单位建立了密切联系。仅中科院，他们就聘请了６名专家当顾问，就发展方向和技术问题定期咨询。
村党支部一班人的模范行动，影响和带动着全村干部群众。尽管西王村起步比较晚，但干部群众心往一处想，劲往一处使，事业充满了生机和活力。
（昭宏玉会伯悟）
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专栏：短波
山阳区法院做好缓刑犯帮教工作
本报讯河南省焦作市山阳区法院加强对缓刑犯的帮教工作。他们和缓刑犯签订了《帮教责任书》，建立完善了缓刑犯人员档案，坚持了回访制度。该区缓刑犯连续几年没有一人重新犯罪，还出现了热心救人不留名的好人好事。（陆立新）
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专栏：香港基本法问答
为什么要在内地推介香港基本法
编者按：一九九○年四月四日，第七届全国人民代表大会第三次会议正式通过和颁布了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。基本法以国家法律的形式，将“一国两制”的伟大构想准确、充分地体现出来，是香港回归祖国后确保特别行政区繁荣稳定的根本法典。
现在，离一九九七年七月一日的历史性时刻愈益临近，基本法很快就要实施。不仅香港人要了解、遵守基本法，内地人也要树立遵守基本法的观念。为此，我们请有关部门编写了《香港特别行政区基本法问答》，陆续在本报刊登。
香港基本法是中华人民共和国的一部重要法律，是根据中华人民共和国宪法而制定并经全国人民代表大会通过、颁布的。香港基本法把中国政府对香港实行的“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”等一系列方针政策以法律的形式确定下来。香港基本法不仅体现了全国人民的意志和利益，也对香港市民在一九九七年七月一日后的行为作出了规范。所以有人说，了解基本法，就了解了九七后的香港，掌握了基本法，就掌握了港人自己的未来。
学习、了解、掌握香港基本法也是内地各界群众面临的一个重要课题。基本法中有不少规定，同样是内地同胞所关心的和需要了解的。例如，为什么香港结束殖民统治后还要保持现有资本主义制度不变？九七年香港由港人管理还是从内地派人来管理？香港回归祖国后各省市能不能随意去那里设机构？内地同胞能不能像去广州、深圳那样进入香港？内地人士去香港旅游、探亲、办公务是否需要遵守香港的法律？等等。
如果不懂得香港基本法，就不会懂得未来香港的地位和作用，就不会懂得中央各部门，各省、市、自治区与香港特别行政区的关系，就不会懂得如何在法律的范围内与香港进行联系和交往。所以，也要在内地推介香港基本法，使内地人熟悉和了解基本法，按香港基本法办事。
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专栏：
充实力量理顺关系完善机制
我国反贪斗争势头正旺
新华社北京７月７日电（记者汪金福）随着我国反贪斗争的不断深入，反贪局建设日渐加强。目前全国已有２９个省级检察院、２８９个地市级检察院、近１４００个基层检察院成立了反贪局。
反贪局的主要职能是对依法应由检察机关管辖的贪污贿赂等经济犯罪案件进行初查、侦查以及收集信息和预防犯罪。１９８９年，广东省检察院反贪污贿赂工作局在反贪实践中应运而生，受到最高人民检察院的充分肯定和各地检察机关的关注。随后，随着反贪污贿赂斗争形势的发展，全国各地检察机关纷纷成立反贪局。１９９５年１１月，最高人民检察院反贪总局成立，这标志着我国反贪局建设步入规范化、正规化的新阶段，标志着具有中国特色的检察机关反贪工作体制初步形成。
反贪局在反贪斗争的实践中产生，同时又对反贪斗争的进一步深入起了推动作用。在全国各地反贪局的强大攻势面前，每年都有一大批身居要职、掌握实权的贪污贿赂分子落入法网。自去年１月至今年３月，全国检察机关立案侦查犯有贪污贿赂等罪行的处级以上干部２６２５人，其中局级以上干部２３９人。反贪斗争的累累硕果，使人民群众感受到党和政府反腐倡廉的坚定决心和实际行动。
最高人民检察院检察长张思卿日前就进一步加强反贪局建设提出要求：加强反贪局建设是建立高效有力的反贪侦查工作机制的基本内容，各级检察机关要进一步充实反贪局力量，理顺内部关系，完善运作机制，按照“高标准、高效率、高水平”的要求，切实把反贪局建设成“反应灵敏、手段齐全、精干高效、富有战斗力”的侦查工作机构。
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专栏：社会扫描
贪污“买官”终落网
受贿“卖官”被法办
张运
犯有贪污罪的孟永明靠行贿买“官”，当上了县检察院反贪局局长；县委书记郑泽生等人卖“官”，结果反而丢了官。这是近日发生在山西省汾西县的两件事。
参与卖“官”的山西省汾西县委书记郑泽生日前被依法逮捕，县委副书记、县长刘文贤被停职检查。行贿买“官”的孟永明在此之前已被逮捕。
官欲极强的孟永明１９８７年任它支乡党委书记期间就因贪污问题被县检察院立案侦查，并被县法院作出有罪判决，免予刑事处分。１９９３年他升任汾西县乡镇企业局局长兼焦炭公司经理后，隐瞒焦炭销售收入２０５万元，从中贪污８万余元，挪用２０多万元。然而，原本就犯有贪污罪的孟永明却看上了自认为“有利有权”的县检察院反贪局局长的位子。
为了给自己升官铺路，孟永明逢年过节常给领导送钱送物。仅１９９５年春节前，他就拿出２．６万元，先后送给郑泽生、刘文贤等县级领导成员。１９９５年６月在县里调整干部期间，他又分别向郑泽生行贿１万元，向刘文贤行贿５０００元，并向他们提出了自己的要求。郑泽生和刘文贤均答应帮忙。８月中旬，孟永明如愿以偿，被任命为县检察院反贪局局长。
在履行有关法律程序中，临汾地区检察分院得知孟永明有贪污前科，于是对这一任命提出了不同意见。８月２１日，郑泽生不辞辛苦带了４名县级领导专程赶到地区检察院做工作，要求同意这一任命。后见汾西县各方面对孟永明的任命意见很大，郑泽生又同刘文贤商议，本着“一定要把孟永明安排好”的调子，于８月３１日又安排刚当上反贪局长的孟永明任县计委主任。目前，此案正在进一步审理中。
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专栏：短波
济南军区组织机关干部下连当兵
本报讯日前，济南军区组织下连当兵的一百一十二名师、团、营机关干部，全部打起背包，扛着行李，奔赴到海岛、平原、高山哨所连队报到，拉开了他们一个月士兵生活的序幕。这是济南军区落实江总书记“七一”重要讲话，在实践中锻炼提高干部素质采取的一项具体措施。（张玉清王福军）
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各地公安干警学习济南交警，警容风貌发生很大变化。
上图为河南省焦作市女公安干警在文明执勤。 赵振水摄
下图为江西省赣州市的女交警在指挥交通。
本报记者 陈晓钟摄