第2版(经济)
专栏：
坚定不移把国有企业改革推向前进
——认真学习贯彻江泽民同志的重要讲话
本报评论员
今天，本报全文刊登江泽民同志今年５月在上海、江苏、浙江、山东四省市企业改革和发展座谈会上的讲话《坚定信心，加强领导，狠抓落实，加快国有企业改革和发展步伐》。这一重要讲话，站在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的高度，以建设社会主义市场经济体制为目标，对加快国有企业改革和发展的重要意义，作了深刻的分析阐述，同时，从理论与实践的结合上对如何进一步加快国有企业改革，发表了系统的意见。江泽民同志的这一重要讲话，对于推动和指导国有企业改革继续前进，加快步伐，具有十分重要的历史意义和现实意义。
党中央、国务院历来非常重视国有企业的改革，对国有企业改革及时给予正确的指导。去年５、６月江泽民同志相继在上海、江苏、浙江及东北三省考察，也发表过重要讲话，阐明国有企业在我国国民经济中的主导地位和支柱作用；搞好国有企业改革对于建立社会主义市场经济体制的举足轻重的作用等。当时，国有企业建立现代企业制度的试点刚刚起步，江泽民同志的重要讲话，对于全面准确理解现代企业制度的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”这一特征，把握企业改革的正确方向，具有重要的指导作用。
一年来，国有企业改革不断深化，现代企业制度试点取得了初步成效，与此同时，改革也面临着新的更深层次的矛盾和困难，只有进一步加快国有企业改革步伐，才能更好地推动国民经济发展和“两个根本转变”的实现，完成“九五”计划和２０１０年奋斗目标。在这个非常关键的时刻，今年５月江泽民同志再次发表重要讲话，不仅充分肯定了国有企业的地位及加快改革的重要意义，而且就企业改革的方向、方针、原则，以及鼓励探索、加强领导等方面的问题，作了更加完整系统的阐述。从江泽民同志的重要讲话中可以看出，党中央国务院对搞好国有企业改革充满信心，坚定不移，国有企业改革不仅方向正确，而且路数清晰，是非标准明确，如何实施也进一步具体化。认真学习、全面贯彻落实这篇讲话的精神，必将使企业改革在克服困难中不断前进。
正确把握、切实贯彻国有企业改革的基本方针是加快改革步伐的关键。江泽民同志在讲话中，详细阐述了国有企业改革的８条基本方针。这８条基本方针，既指出了建立现代企业制度是国有企业改革的方向，又强调了以公有制为主体的现代企业制度，是社会主义市场经济体制的基础；既讲到国有企业改革要进行制度的创新，也指出要把改革与改组、改造和加强管理结合起来，既要构造高效运行的微观基础，也要着眼于搞好整个国有经济的全局，对国有企业实施战略性改组；既指出要全心全意依靠工人阶级，严格内部管理，在深化改革中加快转换经营机制，又强调要协调推进各项配套改革，为国有企业改革提供必要的外部环境；既指出要坚持公有制经济为主体，又强调要促进多种经济成份共同发展，创造平等竞争的环境和条件。这８条基本方针，是对过去十几年企业改革与发展实践经验的科学总结，不仅符合中国国情，也是社会主义本质特征和市场经济规律及现代化大生产要求的体现，是我们继续深化企业改革、加快国有企业发展必须遵循的重要方针。
改革前无古人，需要大胆探索。以建立公有制为主体的现代企业制度为中心，加快国有企业改革，更是空前之举。只有不断解放思想，更新观念，勇于探索，才能使改革在攻克一个个难点中不断突破。改革开放以来，党中央国务院总是倡导要鼓励探索，尊重实践，不断总结。江泽民同志在这篇重要讲话中，又一次强调要实事求是，大胆去试，大胆去闯，等是等不来的。这里，大胆试、大胆闯的关键在于进一步解放思想，转变观念。不仅要转变计划经济时代形成的旧观念，也要转变习惯于停留在改革的某一时期、某一阶段的过时观念，使自己的认识跟上发展变化的改革形势。还要克服以部门利益、个人利益判断是非的狭隘观念，站在国家和全局利益的高度看问题。这样才能正确认识改革，支持改革中的大胆探索，尊重亿万人民的改革实践和经验。
国有企业改革是一个复杂的社会系统工程，改革中有方方面面的关系需要处理，建立现代企业制度过程中，有很多深层次矛盾需要认真解决。各地在探索中，涌现出许多改革的新思路、新做法，如何把握和判断是非得失？江泽民同志在谈到国有企业改革的主要原则时明确指出，要用邓小平同志提出的“三个有利于”作为判断改革开放和各项工作是非得失的标准，并且强调，只有在这个基础上才能真正统一认识，企业改革才有正确的方向，才能不断深化。改革中，许多情况如果就事论事，往往难以分清是非，以“三个有利于”作标准，就比较容易得出正确结论。“三个有利于”既是衡量改革开放和各项工作是非得失的标尺，也应是我们继续解放思想、转变观念的强大动力和武器。江泽民同志还把“三个有利于”的原则具体化为四个方面的表现，以判断国有企业改革的成效。这就是：企业的自主地位；经济效益和市场竞争能力、国有资产保值增值；企业职工和管理者的积极性，党组织政治核心作用的发挥；促进国有经济的发展。这些标准具体、实在，便于掌握和衡量，坚持这些标准，就能更好地统一思想，把改革的一系列方针政策、措施落到实处，扎扎实实地推进改革。
近几年，国有企业的改革不断深化，一些重点和难点已基本理清；一批国有企业在改革中脱胎换骨，在市场竞争中发展壮大，为搞活国有经济作出了贡献。但是，体制、结构和管理上深层次的问题，也依然存在，不可掉以轻心。认真学习贯彻江泽民同志的重要讲话精神，各级党委和政府就要切实把推进国有企业改革的工作，放在突出位置上抓，建立有权威性的领导机构，加强对国有企业改革的领导与指导，及时帮助解决一些重大问题。改革所涉及到的部门，要主动配合协作，加快各项配套改革，加快政企分开。让我们学好讲话，统一思想，坚定不移地贯彻中央关于国有企业改革的基本方针，为加快国有企业改革和发展作出应有的贡献。
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专栏：
国家调整入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率
简化税级分类，适当调整并降低税率
本报北京７月３日讯记者王清宪报道：记者从国务院关税税则委员会了解到，国家将于８月１日对现行的入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率做出调整。
据介绍，这次对入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率的调整，一方面使入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率与货物进口关税税率相协调，同时也方便了对入境旅客携带物品和个人邮递物品的验放及征税管理。这次调整一是简化了税级分类，将现行的五级税率简化为四级税率；二是适当调整并降低了税率。
调整后的具体税率是：１号税种包括书报、刊物、教育专用的电影、幻灯片、原版录音带、录像带、金、银及其制品、食品、饮料等的税率为１０％；２号税种包括纺织品和制成品、电器用具（不包括摄像机）、电传机、自行车、手表、钟表（含配件、附件）等的税率为３０％；３号税种包括化妆品、摄像机等的税率为８０％；４号税种烟、酒的税率为１００％。
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专栏：学邯钢抓管理增效益
降低物耗成本提高产品档次
发达集团学邯钢创佳绩
本报讯山东发达集团公司学习邯钢经验，企业创佳绩，到６月底已完成销售收入３．１亿元，比上年同期增长８０％，实现利税增长５０％。
发达集团公司是山东省龙口市一家国有企业，生产电风扇、空调、抽排油烟机、吸尘器四个系列产品。这个公司学习邯钢市场经济成本核算经验，向优化物耗管理降低成本要效益。他们引进电风扇电脑遥控板这一关键部件的设备和技术，生产出来的电风扇质量稳定、噪音低，且每块遥控板生产成本低于国内同类产品，仅此一项，一年节省１００多万元。
这个公司结合本单位实际，学习运用邯钢的职工责任感需要利益支撑的成功经验，制订并实施《发达奖章》条例，每位“奖章”得主能优先分房、合同工转正。同时条例也明确规定：零部件生产合格率要保证达到９５％，每降低１％，要扣发操作者当月收入的２０％，如果降低５％，当月全部收入得扣除。实施这一措施，职工劳动态度、奉献精神等总体素质明显提高。 （于广义宗卫东）
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专栏：
南京“熊猫”新彩电优于洋货
本报讯记者刘桂莲报道：电子工业部科技与质量监督司、国家经贸委质量司、国家技术监督局质量司和监督管理司７月３日宣布，南京熊猫电子股份有限公司最新研制生产的熊猫牌２９１８型７４厘米彩电、２５１８型６４厘米彩电和２１１８型５４厘米彩电，其技术性能和质量指标均达到国际名牌同类彩电的水平，其中图像清晰度、声性能和附加功能优于国际同类彩电的水平。
这一评价是根据今年二季度国家广播电视产品质量检测中心对上述产品按国家标准和电子工业行业标准进行全面检测作出的。
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专栏：
我国城市化进入加速发展阶段
２０００年城市化水平将达３５％
本报讯记者朱剑红报道：据建设部副部长叶如棠介绍，８０年代以来，我国城镇人口年均增长率为４．７３％，到１９９５年末城市化水平达到２９％。预计到２０００年，全国城市人口将达４．５亿左右，城市化水平将达到３５％，到２０１０年将达到４５％。
据介绍，我国城市化经历了建国后短暂健康发展，１９５８年—１９６０年过度城市化、１９６１年—１９７６年反向城市化、１９７６年以后快速城市化等历史过程，目前正处于加速发展的起飞阶段，城市化水平年均增长０．５个百分点以上，处于世界前列。现阶段我国城市化的一个主要特点是，大、中、小城市均衡发展。统计表明，过去１５年中，我国５０万人口以上的大城市由４５个增加到７５个，增长６６．７％，其中１００万人口以上的特大城市由１５个增至３２个，增长１１３％；２０万至５０万人口的中等城市从７０个增至１９２个，增长１７４．３％；２０万人口以下的小城市从１０８个增至３７３个，增长２４５％；建制镇从２８７０个增加到１６９９２个，增长了４９２％。
随着城市化程度的提高，城市在我国社会经济生活中的主导地位不断提高。截止到１９９４年底，我国城市以占全国１６．９％的国土面积和３９．９％的人口，创造了６９．５％的国内生产总值、７２．３％的工业产值和７０．８％的社会商品零售额，容纳了全国４３．７％的就业人口。
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专栏：
《中国节能技术政策大纲》发布
本报讯记者费伟伟报道：由国家计委、国家经贸委、国家科委联合发布的《中国节能技术政策大纲》日前正式出台。
该大纲以我国目前的产业技术政策为依据，补充细化节能领域内的技术内容，阐明我国今后一段时期内节能技术应达到的目标、水平和途径。推广十年来实践证明技术成熟、效益好、见效快的节能技术；限制和淘汰效益低、落后的工艺技术装备；推广适合我国国情的国外先进节能技术。
大纲所提出的节能技术方向是长远与近期相结合，相应考虑中长期的节能技术作为技术储备。大纲共包含１００余条节能技术。
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海南收费各家开票一家收款
据新华社海口７月３日电（记者徐金鹏）为加强预算外资金监管，改革行政事业性收费制度，海南经济特区近日率先在全国实行“各家开票，一家收款”的管理办法。
据悉，从７月１日开始，海南省级各行政事业性收费单位必须到省财税厅领用统一的行政事业性收费票据，按规定的收费项目和标准，在行使各自的管理职能和提供特定服务时给管理和服务对象开具收费票据，缴费人和单位则持收费票据到财税厅指定的银行代收点缴费。
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专栏：学邯钢抓管理增效益
平顶山狠抓企业目标成本管理
三年消化增支减利因素十五亿元
本报讯河南省平顶山市自１９９３年以来，通过在全市地方国有企业全面推行目标成本管理，走出了一条挖潜减亏，提高企业经济效益的新路子。据统计，截至去年，全市已有千余家县（市）直、区直国有企业，３０万名职工参与了这项活动，３年来共消化增支减利因素达１５亿元。
平顶山市是建国以后兴建的能源、原材料重工业城市，国有企业占有很大比重。近年来，一些企业由于不适应新的情况，出现了亏损。针对这种情况，平顶山市引导企业把改革、改组、改造与加强企业管理结合起来。与此同时，从成本管理入手，组织企业认真学习借鉴邯钢的“模拟市场核算、实行成本否决”的目标成本管理经验，采取从“市场中来，到市场中去”的“倒算法”，把成本指标进行横向到边、纵向到底的分解。市政府从指导思想、工作目标、实施细则及考评方法都进行了全面布置，连续３年把目标成本管理纳入对各县（市）区以及企业主管部门的目标管理责任制，并宣布对降低成本的单位和个人按节约金额的３０％奖励。 （姜佑民李宝柱）
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专栏：
吴邦国致信全国贯彻劳动法经验交流会
进一步推动劳动法贯彻实施
本报北京７月３日讯记者王比学报道：在《劳动法》颁布即将两周年之际，由劳动部、国家经贸委和全国总工会联合召开的全国贯彻《劳动法》经验交流会今天在北京举行。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国向交流会发来贺信。贺信说：全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的基本政治原则。认真贯彻《劳动法》，依法保障劳动者的合法权益，是依靠工人阶级的重要内容。各级领导要把实施《劳动法》，作为一项重要工作来抓，认真组织实施、落实各项制度和劳动标准，保护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。劳动、经贸、工会等有关部门要继续相互配合，齐心协力，共同推动这项工作的开展。要认真总结各地、各部门和企业所创造的好经验，并加以推广，指导面上的工作。对于贯彻实施《劳动法》中遇到的一些具体问题，要从实际出发，研究制订切实可行的政策措施，逐步加以解决。希望通过这次会议的召开，进一步推动《劳动法》的贯彻实施，为深化改革、扩大开放、促进发展和保持稳定做出新的贡献。
经验交流会上，来自全国一些地区、部门和企业的代表交流了两年来贯彻实施《劳动法》的经验，代表们介绍了各自地区和部门在维护劳动者合法权益、建立企业与职工和谐稳定的劳动关系、促进劳动合同制实施、推进社会保障等方面取得的成绩及存在的问题。
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全国城市规划成就展在京举办
邹家华等出席开幕式
新华社北京７月３日电（记者丛亚平）为进一步宣传我国城市规划和发展状况，提高全民规划意识，从７月３日至８日，由建设部等单位在北京中国国际展览中心举办《迈向新世纪的中国城市——全国城市规划成就展》。这是我国第一次就城市规划举办的展览，国务院副总理邹家华、建设部部长侯捷、副部长叶如棠等参加了今天的开幕式。
这次展览以大型规划、建设的实例图片、图表为主，辅以模型和影像资料，重点展示了改革开放以来城市规划的实施成果，生动展现了我国各省、市城市总体规划、城市环境治理、城市新区开发、旧区改建、城市交通体系、基础设施建设、文化名城保护等方面的成就。
北京、上海、天津及２７个省、自治区的２００多个城市在此展示了各自的规划宏图。
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建设东连京广线、西接焦柳线的长（沙）石（门）铁路的万余名筑路大军顽强拚搏赶工期，目前已完成工程量的88％。图为工程指挥长周建德（左）、技术工程师卢海江在大桥工地指挥施工。
李仕兵钱陈摄