1996年7月3日人民日报 第2版

第2版(经济)
专栏:

  我国首次组织奥运观摩旅游团
本报北京7月1日讯记者龚雯报道:第26届奥运会临近之际,根据国务院有关通知和要求,国家旅游局指定中国国际旅行社总社等3家单位为授权经办赴美奥运会观摩旅游团队的旅行社。
组织中国公民在国外奥运现场观看比赛并作旅游,为中国体育健儿呐喊助威,这在我国尚属首次。国旅总社现已正式开办此项业务,并做了精心策划和细致安排。据悉,参加国旅团队的游客在赴美观看奥运会部分比赛的同时,还可到美国各大城市进行游览,全程15天,费用3800美元(咨询电话66011122—3105)。


第2版(经济)
专栏:

  李贵鲜在治理公路“三乱”会上提出
年内基本达到国道省道无“三乱”
本报北京7月2日讯新华社记者孙杰、本报记者王彦田报道:国务委员李贵鲜今天在环北京地区治理公路“三乱”会议上说,各地务必狠下决心,年内一定要达到国道、省道基本无“三乱”的目标。9月份将公布全国首批达到国道、省道基本无“三乱”省市名单。
李贵鲜说,治理公路“三乱”已连续抓了两年,取得了显著的成效。今年要达到既定的治理目标,首先要统一认识,特别是各级领导同志的认识。交通运输在发展社会主义市场经济中的地位越来越重要。治理公路“三乱”是事关改革、稳定、发展的大事。各地及有关部门一定要顾全大局,克服地方保护主义和部门保护主义。同时要正确处理好治理乱收费、乱罚款和严格管理、严肃执法的关系。
李贵鲜强调指出,治理公路“三乱”决心要大,措施要得力。在有关上路执法问题上,要严格遵守国务院的规定,不能擅开口子。有关部门在治理“三乱”中,要加强明察暗访和督促检查,同时要重视发挥新闻媒介的舆论监督作用,对违反规定上路乱收费、乱罚款的典型要坚决查处,公开曝光;对治理“三乱”做得好的典型也要大力宣传。各地还要总结推广诸如票款分离等行之有效的做法。此外,各地对山东寿光至北京以及年底开通的海南至北京的“绿色通道”一定要保持畅通。
中纪委副书记、国务院纠风办主任徐青在讲话时指出,目前,全国治理公路“三乱”的发展形势是好的,力度未减,措施比较有力,政策上没有开口子。年初公路“三乱”反弹的势头经各方努力已基本得到控制。但不听招呼、顶风违纪的现象还没有杜绝。要在年底实现国道、省道基本无“三乱”的目标,任重道远,各地切不可轻心大意,更不可盲目乐观,必须付出比以前更加艰苦的努力。


第2版(经济)
专栏:

  为什么要制定贷款通则
——中国人民银行副行长朱小华答记者问
本报讯中国人民银行近日决定,从8月1日起在全国范围内正式实施《贷款通则》。记者就《贷款通则》实施的有关问题走访了中国人民银行副行长朱小华。
问:为什么要制定《贷款通则》?
答:中国人民银行从1994年下半年开始着手拟订《贷款通则》,经过广泛征求意见并几经修改后,于1995年7月在金融系统内发布试行。经过一段时间的试行,取得了良好的效果。这次正式颁布实施,是为了适应社会主义市场经济体制下金融系统防范信贷风险、提高信贷资金使用效益、改进金融服务、促进信贷市场公平竞争与维护银企双方正当权益的需要。
问:申请贷款需要具备哪些基本条件?
答:首先,贷款申请人必须符合《贷款通则》所限定的法人或自然人资格,即必须是经工商行政管理机关(或主管机关)核准的企(事)业法人、其他经济组织、个体工商户或有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人。
其次,借款人申请贷款,需要符合产品有市场、生产经营有效益、不挤占挪用信贷资金、恪守信用等基本条件,并符合以下要求:一是有按期还本付息的能力,原应付贷款利息和到期贷款已经清偿;没有清偿的,已经做了贷款人认可的清偿计划;二是除自然人和不需要经工商部门核准登记的事业法人外,应当经过工商部门办理年检手续;三是已在贷款人那里开立基本帐户或一般存款帐户;四是除国务院规定外,有限责任公司和股份有限公司对外股本权益投资累计额未超过其净资产总额的50%;五是借款人的资产负债率符合贷款人的要求;六是申请中期、长期贷款的,新建项目的企业法人所有者权益与项目所需总投资的比例不低于国家规定的投资项目的资本金比例。
问:为什么要对借款人的信用进行评级?
答:对借款人的信用进行评级,是国际上通用的防范信贷风险的一种基本制度。在《贷款通则》中规定要对借款人的信用进行评级,是适应社会主义市场经济需要在贷款管理上的改革措施,也是我国贷款管理与国际通行做法接轨的重大措施。
对借款人的信用进行评级,还有助于企业进一步转变资金供给“大锅饭”的传统观念,有助于优化信贷结构,提高资金使用的经济效益。
对借款人的信用进行评级并作为贷款区别对待的依据,在我国属于新生事物,需要根据我国国情进一步摸索经验。因此,《贷款通则》只是对此提出了一个基本要求,具体办法将另行规定。
问:签订借款合同应当具备哪些主要内容?
答:借款合同是借贷当事人双方依据国家法律、政策和有关规定,在平等协商的基础上签订的合同。任何贷款都要由贷款人与借款人签订借款合同,并且必须采用书面形式。
借款合同的主要内容包括约定贷款种类、贷款用途、金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。
如系保证贷款,应当由保证人与贷款人签订保证合同或保证人在借款合同上载明,与贷款人协商一致的保证条款,加盖保证人的法人公章,并由保证人的法定代表人或授权代理人签署姓名。
如果是抵押贷款或质押贷款,应当由抵押人、出质人与贷款人签订抵押合同或质押合同,需要办理登记的,还应依法办理登记。
问:金融机构如何计收贷款利息?
答:《贷款通则》规定,自营贷款和特定贷款,贷款人应当按照中国人民银行规定的贷款利率上下限,确定每一笔贷款利率;贷款人和借款人应当按借款合同和中国人民银行有关计息规定按期计收或交付利息;除按中国人民银行的规定计收利息之外,贷款人不得收取其他任何费用。委托贷款,贷款人按中国人民银行的规定计收手续费,除此之外,贷款人不得收取其他任何费用。贷款的展期期限加上原期限达到新的利率期限档次时,从展期之时起,贷款利息按新的期限档次利率计收;逾期贷款按规定计收利息;贷款贴息坚持谁确定谁贴息的原则;除国务院决定外,任何单位和个人无权决定停息、减息、缓息和免息。
问:对贷款展期有什么规定?
答:《贷款通则》规定,短期贷款展期期限累计不得超过原贷款期限;中期贷款展期期限累计不得超过原贷款期限的一半;长期贷款展期期限累计不得超过3年。之所以要对贷款展期做出明确规定,主要是为了从宏观和微观两方面维护银企双方的合理权益。
问:为什么禁止借款人用银行贷款从事股本权益性投资?
答:这是针对国际国内贷款管理的经验教训而制订的。贷款的发放和使用应当以真实的经济交易为依托。从国际和国内的情况来看,贷款流入证券、房地产、期货等高风险领域,具有明显的投机动机,不仅扰乱了金融秩序、造成了不必要的损失,而且对泡沫经济的形成与发展起了推波助澜的作用,造成了一定的隐患。鉴于这些教训,《贷款通则》规定,不得用贷款从事股本权益性投资,不得用贷款在有价证券、期货、房地产等方面从事投机经营,不得套用贷款用于借贷牟取非法收入。


第2版(经济)
专栏:

  布赫在农业两法实施三周年座谈会上说
“两法”巩固了农业基础地位
本报北京7月2日讯新华社记者赵连庆、本报记者高云才报道:由全国人大财经委员会和农业部举行的《农业法》、《农业技术推广法》实施三周年座谈会今天在京举行。全国人大常委会副委员长布赫指出,农业“两法”的实施,对促进农业和农村经济持续、稳定、健康发展,进一步巩固农业的基础地位发挥了重要作用。
布赫说,农业“两法”实施三年来,各级党委、人大、政府在贯彻实施“两法”,强化农业基础地位方面做了大量工作,初步形成了各级党政主要领导亲自抓农业的局面。根据《农业法》的要求,各地坚持稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制,在具备条件的地方推进土地适度规模经营,调动了农民的生产积极性。各地以市场需求为导向,多渠道增加农业投入,加快了农村经济产业化进程。针对农民负担“反弹”和农业生产资料市场秩序混乱的问题,各地采取果断措施,废止不合理的收费项目,严肃查处了一批加重农民负担和坑农害农事件,保护了农民的合法权益。根据《农业技术推广法》的要求,各级政府加强了农业技术推广工作和队伍的建设。
针对贯彻农业“两法”存在的问题,布赫说,农业生产资料价格高,粮棉定购价格偏低,农民负担重的问题还比较突出;农业投入相对不足,挤占挪用资金的情况仍然存在;农业技术推广队伍不稳,推广经费不足等问题还比较突出;耕地被毁占、农业环境被污染的情况在一些地方还比较严重。全面贯彻实施农业“两法”仍然是摆在我们面前的一项艰巨任务。
国务委员陈俊生在充分肯定了农业“两法”实施工作取得的成效后说,《农业法》是对农业基础地位的法律确认,各级政府要把实施《农业法》当做农业工作的重中之重。各级政府要按照《农业法》的规定,履行各自的职责。在工作中,既强调分工负责,又要搞好协作配合。


第2版(经济)
专栏:

  全国城建城管研讨会在津举行
本报讯第四届全国部分城区城市建设管理研讨会最近在天津举行,会议就增强城市载体功能、做好城建、城管工作新途径作了探讨。(肖荻)


第2版(经济)
专栏:

  一种汽车静音防盗器投放市场
本报讯香港PLC专业集团最近又推出一种新型的汽车“静音防盗器”,这种防盗器在汽车受到侵犯时,闪灯警告,同时切断汽车内部电源,解决了普通防盗器报警声刺耳扰民的难题。(许林)


第2版(经济)
专栏:

今年麦收又到了,安徽省淮北矿务局朱仙庄煤矿1000多名农工不像过去那样惦记着家里事,一心一意忙采煤。
当笔者采访时,他们说:“家里人花上几十元钱就能租一台收割机收完一亩小麦,再也不要愁收麦难了,咱在矿上只要出满勤,月月能挣1000元至2000元呢。”
张万学摄


第2版(经济)
专栏:

  着力推进京津廊经济一体化
廊坊以地生财快速发展
本报讯位于京津中间带的河北廊坊市,利用地域优势,着力推进京津廊经济一体化,受到京津各界广泛认同,取得明显成效。
廊坊位于我国规划建设的京津塘高速公路硅谷带的中心。1992年以来,经河北省批准建立了廊坊、燕郊、安平、霸州4个经济技术开发区,到目前已全部实现“七通或六通一平”,进入实质性建设阶段。廊坊开发区没向财政要一分钱,没向银行贷一分款,靠以地生财,滚动发展,已完成总投资49亿元人民币;今年上半年实现财政收入2500万元,成为与江苏昆山开发区齐名的中国开发区“后起之秀”。今年上半年,全市合同利用外资2.5亿美元;国内联合投资项目88项,总投资13.28亿元人民币。
为进一步提高领导层的决策水平,廊坊市组建了专家咨询委员会和环京津经济发展促进会,聘请京津经济、科技等各界知名人士,担任顾问和特约研究员,推动京津廊区域联合协作再上层楼。(吴公剑)


第2版(经济)
专栏:

  北京地中宝中心以质量攻市场
本报讯北京地中宝饮料中心以质量攻市场,引进国际上先进的钛合金过滤装置和溴氧灭菌工艺,健全了计算机质量管理网络及质量管理条例。中国保护消费者基金会通过市场跟踪调查,将“地中宝”认定为“消费者信得过产品”。(建林)


第2版(经济)
专栏:经济短讯

  华东农用产品市场喜迎宾客
本报讯华东地区一座大规模综合性的农产品市场——浙江杭州华东农用产品市场,6月28日正式建成营业。’96华东植保技术、种子交易会同时举办。
该市场分设农机交易厅、农业技术交易厅、植保用品交易厅、饲料兽药交易厅等六大交易区,为前来入市的上万种非国家专营的农用产品提供优质服务。该市场占地35亩,总投资3500万元,规模达5万平方米,营业房超过2000间。市场以举办各类农用产品交易会为主,同时开办系列农业新技术、新成果展览会、培训班。并在浙江及周边省份建立“农产品营销网络”。(王滨)


第2版(经济)
专栏:经济短讯

  湖南丘岗山地开发成绩斐然
本报讯湖南省各级党委和政府把加速丘岗山地开发作为振兴农村经济、建设农业强省和实现小康目标的重大战略举措来抓,取得显著成效。1994年10月至1996年6月,全省14个地市州共改造和新开发丘岗山地面积1701万亩。
仅两个冬春,湖南全省农民开发投工就达4.7亿个,自筹开发资金5.5亿元。全省先后共投入丘岗山地开发资金15.8亿元。省财政在比较困难的情况下,还挤出1000万元用于扶持9大开发示范片和各地市的开发配套。(龙雪飞)


第2版(经济)
专栏:经济短讯

  河北平山着力营造软环境
本报讯河北省平山县近年来加大开放力度,着力营造软环境,吸引外地客商纷纷上门,从而推动了县域经济的快速发展。
平山县经济基础比较薄弱。如何才能吸引外商前来投资呢?县里把着眼点放在营造软环境上。县内所有企业和资源全部对外开放;税收、土地方面在县级权限范围内给予最大限度的优惠。为使客商花最少的精力、财力在最短的时间内把项目建成,县里成立了外商投资服务办公室,吸收工商、税务、城建、公安等部门参加,为客商代办手续、解决项目中的各种问题。(王震杰)


第2版(经济)
专栏:

  永安保险公司成立
本报讯经中国人民银行总行批准,我国西北及中南地区最大的保险公司——永安保险股份有限公司日前成立。该公司总部设在西安市,总股本金人民币八亿元,其主要股东单位为西北石化设备总公司。(安勇)


第2版(经济)
专栏:

  咬定高产不放松三年奋战结硕果
桓台建成小麦单产千斤县
编者按:山东桓台县继三年前成为我国北方第一个亩产吨粮的县后,今年夏收又实现了小麦亩产千斤的目标,粮食生产迈上了一个新的台阶。这一成功,其意义不亚于当年成为“吨粮县”。亩产千斤小麦不仅仅是粮食数量的增长,更重要的是表现了他们坚持数年抓粮食生产不放松的精神。国民经济要持续发展,必须首先实现农业、特别是粮食产量的持续增长。抓粮食生产万万松懈不得。桓台县的经验也说明,我国粮食生产的潜力还是很大的。我国耕地面积有限,发展粮食的关键是主攻单产,这就要依靠科技,培育良种,加强社会化服务体系建设。在这方面桓台县的做法值得各地借鉴。
本报讯6月28日,一个令人鼓舞的喜讯传出桓台大地:据实产统计,今年全县39万亩小麦总产19656万公斤,比去年增产720.3万公斤;平均亩产达到504公斤,比去年增产15公斤。经过三年苦战,历尽日晒风吹的桓台人民,由此在粮食生产方面又创造了一项新成绩,成为小麦单产千斤县。
桓台县素有“鲁北粮仓”之称。多年来,县委、县政府坚定不移地把粮食高产开发作为农业生产的重头戏。1990年,建成江北第一个“吨粮县”。县委、县政府认为,依靠科学技术,粮食高产仍有开发潜力。1994年,他们自我加压,提出了“奋战三年,建成‘小麦千斤县’”的奋斗目标。
为确保领导力量到位,这个县建立健全了小麦千斤县建设指挥机构和技术咨询机构。县委书记、县长亲任小麦千斤县建设指挥部指挥和副指挥,全面负责整个项目的组织领导。聘请了省、市小麦专家作为小麦千斤县建设技术顾问。从县直抽调65名具有中级以上农业技术职称的科技人员,组建了技术承包组。
桓台实现“小麦千斤县”,科技发挥了极其重要的作用。高产优质并重、良种良法配套、农机农艺结合,这些先进的技术措施,为小麦千斤县的建成提供了可靠的保证,桓台县从改善品种结构入手,选用并大面积推广了鲁麦23、淄农033等高产优质大穗型品种,实现了全县自70年代以来的第六次小麦品种更新换代。全县实行了统一供种、统一机械作业,坚持配方施肥、叶面喷肥,全面推广了精量匀播高产栽培技术,保证大田纯度和作业质量,实现区域化种植和规模经营,确保小麦增产。
桓台县在家庭联产承包责任制占主导地位的经营体制下,实现统与分的有机结合,形成了以村级服务为基础,县、镇、村级服务相配套,社区性综合服务与专业服务相结合,个体、联合服务为补充的完善的社会化服务网络。(张兆武李玉文)


第2版(经济)
专栏:

  上海大众开展文化扶贫
本报讯上海大众汽车有限公司开展“文化扶贫”活动,日前决定向全国一千四百九十八所希望小学无偿寄赠《中国少年文摘》月刊和《中国少年报》,寄赠时间暂定一年。(贺文)


第2版(经济)
专栏:

  国务院办公厅发出通知
治理开发农村“四荒”资源
进一步加强水土保持工作
新华社北京7月2日电国务院办公厅近日发出关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知,要求各地坚持治理开发“四荒”的基本原则,遵循有关政策,实行规范化管理,并加强领导,把治理开发“四荒”和水土保持搞得更好更有成效,改善生态环境,促进农业可持续发展。
通知说,80年代以来,一些荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒”资源(其中包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水)较多的地方,出现了以家庭承包、联户承包、集体开发、租赁、股份合作和拍卖使用权等多种方式大规模治理开发“四荒”的好势头,对于进一步解放农村的生产力,控制水土流失、提高土壤肥力和土地的产出率,对于保护、改善和优化生态环境,加快农民脱贫致富、壮大农村集体经济等,都有着重要的意义。
通知说,治理开发“四荒”应坚持四条原则:
合理规划。乡、村集体经济组织要根据本区域内社会、经济发展和生态状况,依据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规和政策,在国家水土保持和土地利用总体规划的指导下,制定治理开发“四荒”的具体规划,并按照规划有计划、有步骤地治理开发。
治理和开发相结合。治理开发“四荒”要以治理水土流失为前提,鼓励合理开发利用“四荒”资源,以治理保开发,以开发促治理。要重视小型农田水利建设,积极改善开发利用“四荒”的生产条件。
以小流域为单元进行综合治理。要因地制宜,工程措施、生物措施和保土耕作措施相结合,山、水、田、林、草、路综合治理,合理安排农、林、牧、副、渔各业生产,在完整的水土保持防护体系基础上,形成合理的开发布局,以保护“四荒”资源的永续利用。
多种方式并举。治理和开发农村集体所有的“四荒”,应根据群众的意愿和当地的实际情况,实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式。哪种方式有利于调动群众的积极性,有利于保持水土,有利于发展壮大集体经济,就采取哪种方式,切忌“一刀切”。
通知规定了治理开发“四荒”的七项政策:
一、实行谁治理、谁管护、谁受益。在经过治理开发的“四荒”地上种植的林果木、牧草及其产品等归治理者所有,新增土地的所有权归集体,在协议规定期限内,治理者拥有使用权,享受国家有关优惠政策。
二、农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利,本村村民享有优先权。也鼓励和支持有治理开发能力的企事业单位、社会团体及其他组织或个人采取不同方式治理开发“四荒”。
三、治理开发“四荒”,应做到公开、公平、自愿、公正。治理开发的规模要适度,既不搞平均主义,又要避免由于规模过分悬殊带来的资源分配和经济利益不合理的矛盾。
四、治理者对“四荒”享有治理开发自主权。国家依法保护治理开发“四荒”的成果和治理者的合法权益。在符合国家有关法律、法规、政策、水土保持总体规划和治理开发协议的前提下,允许并鼓励治理者在保持水土和培育资源的基础上,宜农则农,宜林则林,宜果则果,宜牧则牧,宜渔则渔,根据实际情况开发利用“四荒”。
五、遵守有关法律、法规和政策。不准在25度以上的陡坡上开荒种植农作物,不准破坏植被、道路和农田水利、水土保持工程设施。不得进行掠夺式开发,不得将“四荒”改作非农用途,以免造成新的水土流失,违者要按有关规定予以处罚。对违约逾期不治理开发的,农村集体经济组织应无偿收回。
六、承包、租赁、拍卖“四荒”使用权,最长不超过50年。在规定的使用期限内,对于实行承包、租赁和股份合作方式治理的,可以依法继承、转让或转租;对于购买使用权的,依法享有继承、转让、抵押、参股联营的权利。在进行转让、抵押、参股联营时,要经农村集体经济组织同意,由乡(镇)级人民政府审核,报县级人民政府批准,依法办理土地使用权变更登记和抵押登记。国家在征用已治理开发的“四荒”地时,对其治理开发成果要给予合理补偿。
七、要发挥县以及乡(镇)基层水利、水土保持、土地、农业、林业和供销社等部门的指导、服务作用。要为“四荒”治理开发编制规划,组织技术培训,推广适用科技成果,提供优质苗木、良种,供应生产资料,提供市场信息咨询等保本微利的社会化服务。
通知要求治理开发“四荒”要实行规范化管理。首先,承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权等都要做好前期工作。要划清国家与集体所有“四荒”的权属界限,权属不明确、存在争议的,在问题没有得到解决前,不得进行承包、租赁、股份合作或拍卖。严禁把国有土地变为集体所有。严禁将有林地当作“四荒”拍卖。
其次,制定承包、租赁、拍卖规划和具体的实施方案。农村集体经济组织要广泛征求群众意见,吸收村民代表参加,经村民代表大会充分讨论后,报乡(镇)人民政府审核、县级以上人民政府批准后实施。实施方案要规定使用“四荒”的范围,明确治理开发的内容、要求、使用期限和有关政策,尤其要明确做好水土保持工作的具体要求。
第三,承包和租赁治理开发“四荒”,农村集体经济组织要与承包、承租者签订合同,经乡(镇)人民政府审核,报县级人民政府批准。合同要明确承包方式与发包方、承租方与出租方的权利与义务。拍卖使用权的,要标定拍卖底价,实行公开竞价,拍卖后买卖双方要签订拍卖协议,办理交款手续,由县级人民政府依法核发或更换土地使用权证书主。拍卖金可一次支付,也可在规定的期限内分期支付。
最后,承包、租赁和拍卖“四荒”使用权所收取的资金,实行村有乡管,只能用于“四荒”范围内的水土保持和小型农田水利等基础设施建设。要建立严格的资金使用申报和管理监督制度。
通知还要求加强对治理开发“四荒”和水土保持工作的领导。


返回顶部