第11版(法制纵横)
专栏：
●十年间，警长焦建业为国家和群众挽回经济损失近１００万元
●还有３年便要退休，司长康耀却因追逐“效益款”而晚节不终，跌入高墙
●消费者应学会依法保护自己的权益
警长焦建业
百川
他没有百万家财，过着清贫的生活。但十年间，他却用汗水、智慧和勇气，为国家和群众挽回经济损失近１００万元。请看——
从１９９４年８月焦建业到警亭走马上任官不及品的警长之后，已破获各类案件５１０多起，其中大案２０６起；加上当警长之前的破案数，大案数已突破１０００件、抓获违法犯罪人员６８０多人，为国家和群众挽回经济损失近１００万元。“警长”因此叫响。焦建业连续两年被评为郑州市“十大杰出青年民警”、河南省优秀人民警察，１９９６年荣获全国“五一”劳动奖章。
这位十年前毕业于警校、年方３２岁的警长“镇守”在河南省郑州市火车站以南的铁路文化宫警亭。警亭往南是本市最大的铁路工人住宅区福华街；背靠着复杂场所铁路文化宫和几十家饭店、娱乐中心；东与案件多发地域南关相接，管辖周围５平方公里。警长手下有人马４０号，全部系工矿抽调的治安员，真正的“橄榄绿”只他一人。
“老百姓睡觉咱干活”
１９９５年８月２９日午夜。焦建业和治安员巡逻到南环城路时，一个农民打扮的光头男青年骑着一辆三枪牌女式山地车擦身而过。这引起了焦建业的注意，他立即截住了这个男青年，把他“请”到警亭。经讯问，这个叫乔道献的青年交待了刚刚盗窃自行车的犯罪事实。按说，此案就到此为止了。然而，经验丰富的焦建业仍“不放心”，由光头想到犯人……经核实，乔道献正是湖南监狱组织追捕队花费１万多元追捕未果的在逃犯。湖南警方专程感谢焦建业，称郑州警察锐眼独具。
焦建业并非“夜游神”，他也愿意午夜深沉人睡香。但是午夜“出活儿”，盗窃、抢劫多发生在午夜一两点。为了辖区的安全，焦建业说“老百姓睡觉咱干活”。
１９９５年１１月６日凌晨２时许，焦建业带领治安员巡逻到航海中路和京广南路交叉口附近时，发现一辆长途卧铺客车上下来两个男青年，其中一个手提棕色密码箱的男青年见到巡逻的警察神色慌张。这可疑情况，立刻引起了焦建业的怀疑。男青年被带到警亭。从这个男青年携带的密码箱内，查获已盖有财务专用章的北京、辽宁两地的增值税专用发票３２份和增值税专用发票清单两本。经郑州市国税局票证处鉴定，这３２份增值税发票是国家正在使用的增值税专用发票，其价值近３２０万元；如果流入社会，国家将蒙受５４万余元的税款损失。“我是天生警察命”
午夜的故事，充满了惊险和刺激。在几次午夜跟踪采访之后，我从内心钦佩这位午夜守护神。白天呢，焦建业照样为一方安全睁大双眼，巡逻在街道、在马路旁。他说，“我是天生警察命。”
１９９５年１月１３日下午，焦建业带领治安员在郑州市南福华街抓获正在入室盗窃的李全红。经三天三夜的较量，李交待自己作案４０余起，价值７万多元。但由于李全红作案多、时间跨度长，连他自己对作案的细节、地址都有些想不起来，追赃工作非常困难。焦建业亲自带着李全红奔波于市区，找失主、对案件，追寻赃物的下落。几经周折，终于使２０多位失主的录像机、高档皮衣等贵重物品完璧归赵。失主们说：“东西贵重比不了警察的情重，焦警长的真情永远在俺心中！”
今年３月３日的星期天下午，为救两名弱女子，焦建业只身勇斗四名歹徒，在当地广为传颂。在本市一鞋城做生意的两名外地女青年，外出购物走到京广南路潘张村路口时，被三个男青年拦截，让她们去陪酒。遭到拒绝后，这三个男青年竟对她们大打出手。恰好此时焦建业驾车路过，见状立即停车、上前制止。三个歹徒见他只身一人，便一拥而上对他围攻殴打。这时，不知从哪里又窜出一个歹徒，上来就对焦建业拳打脚踢。焦建业毫不畏惧，和歹徒展开了殊死搏斗，持续半个多小时。受伤的焦建业死死抓住其中一个歹徒，与赶来的民警一起将其制服。
被抓获的歹徒小声说：“这个警察真不要命！”
夜间的、白天的，惊险与神奇，智慧与勇气，演绎年轻警长一个又一个故事。警亭２４小时“办公”，值勤人员三班倒，警长却是一班倒，每天要干１８个小时。焦建业说，我爱人是“爱上一个不回家的人”……或者说，警长有两个家，一个是有爱人、孩子的；一个是有４０号人马的警亭。
当警察不能爱财，焦建业说，要甘于清贫。去年４月的一天凌晨，焦建业处理了三名青年开拖拉机撞坏个体电器部，又将人打伤的事件后，店主高清贤非常感激，拿出１０００元酬谢焦建业，焦建业婉言谢绝。他谢金不收，贿金更不收。曾因吸毒被焦建业处理过的王爱民拿出２０００元想让焦建业多关照，焦建业一口回绝。他说，这两种钱，都不能收。这样心里踏实。
第11版(法制纵横)
专栏：
执法铁腕经奎生
逯寸营
面对经济犯罪，黑龙江省鸡西市鸡冠区检察院检察长经奎生是位敢碰硬、执法严的“铁腕人物”。凭着敢碰硬的精神，他在１４年的检察官生涯中查处了一个又一个经济大案，被评为省模范检察长，连续两年评为全省检察系统先进工作者。
法律面前无情面
鸡冠区是鸡西市的政治文化中心，机关多、干部多，经济案比较多，办案时遇到的人情压力也较大。经奎生说：“法律面前无情面！”
今年３月的一天，一起１０余万元的大要案摆在了经奎生的桌上。他刚打开案卷，一位本家的长辈找上门来替被告人求情。随后说情者一个接一个，有人甚至威胁他“以后要小心点”。经奎生没有为情面所困，更没有被威胁吓倒。他同干警们连续奋战九天九夜，终于攻破了此案。凭着敢于碰硬的精神，近３年来，经奎生在鸡西这个边陲小城里，查办经济大案５７起，为国家挽回经济损失３４０万元。
奉献赤诚心
经奎生经常对班子成员说：“我们只有一身正气，两袖清风，才能担负起反腐败斗争的重任。”他首先给自己约法三章：管住自己，不在人钱物上出问题；管好班子，带头廉洁奉公；管好身边的同志和家属，不准打着自己的旗号谋私。一次院里查处了一名干部的受贿案，被告人的家属四处说情，还把两万元钱送到了经奎生的家里，经奎生对此严辞拒绝。
３年来，经奎生共拒贿２０多万元，以自己的模范行为带头树立了清正廉洁之风。自１９９３年来，全院拒收礼金达３０万元。
经奎生身患膀胱癌，按病情应每年住几个月医院进行治疗。但因为工作太忙，他坚持不住医院，边上班边治疗。经奎生说，干上这一行，就得多奉献。
领导的模范行动，就是最有说服力的教科书。鸡冠区检察院连续两年被评为省级先进检察院和文明接待室，８０％的干警受到了省、市、区各级的表彰和奖励。
第11版(法制纵横)
专栏：
山沟里的护法神
本报记者王比学
在湖南湘西土家族苗族自治州保靖县毛沟镇舍坪村，老百姓中曾流传这样一句顺口溜，“白天出门心口紧，担心烂儿溜进村；晚上睡觉不安心，担心小偷摸进门。”可就在这样一个治安混乱的穷山沟里，全国“二五”普法先进个人、村党支部书记彭廷榜硬是靠法律彻底扭转了这种状况，如今这里民心安定、百姓安居乐业。
１９８８年，彭廷榜主动辞去镇企业办主任职务，回村挑起了村党支部书记这副重担。上任伊始，他就把普法放在第一位。建立了法制宣传组，自己担任组长。为了解决法制宣传的经费，他在村里办起了一块４０亩的李子基地和５０亩的柑桔基地，把这项固定收入作为法制宣传的专项经费。为了抓好村民的法制学习，他拆了自家的楼板，做成１７套桌椅，用厨房门做黑板，用家中多年积蓄的２４００多元钱订阅了５００多份法制、科技等报刊，在全镇首创了普法夜校，他亲任校长。夜校每周上两堂课，在农忙和节假日，就用扩音器播出，村民在田间地头都能听到。有的妇女和老人不能来夜校学习，他就带着宣教小组成员上门讲课。目前，“吃了晚饭把书拿，走进夜校学法律，各项法律学习透，免得犯罪和违法”，成了当地的一种时尚。
彭廷榜善于寓法制宣传于纠纷调解中，运用法律化解矛盾，防止纠纷激化。有一次村里放电影，阳坪村青年彭某与毛坪村青年王某发生争吵，彭某请来本村青年８０余人，王某也请来朋友近百人，双方持刀携棒准备决一死战。彭廷榜得知消息后，迅速赶到现场，见彭某手持尖刀正欲刺向对方，他一边高喊：“搞不得！杀伤别人，要犯故意伤害罪”，一边用身体拦住彭某，趁势夺下彭的刀子。在争夺中，刀子刺破了他的左手，鲜血直流，他强忍着疼痛，对彭某说：“你这一刀幸亏没刺中对方，否则就犯了故意伤害罪，就得坐牢。”接着，他因势利导，对双方进行法制教育，双方当事人明白了可能造成的法律后果后，当场交出凶器，并表示以后一定不干这种违法的事了。近几年来，他就这样利用法律武器调处各类纠纷百余件，有效地促进了村寨间的团结和稳定。
“为了大家的利益，我不怕吃亏。”这是彭廷榜常挂在嘴边的一句话。一次，为了集体财产，他去四川省调解一起经济纠纷，家里三次派人捎信，说孩子病危，催他马上回家。心急如焚的彭廷榜想到集体１．８万元的物资可能受到损失，便坚持到处理妥当才回家。待他回到家里，１４岁的儿子早已离开了人世。看到儿子冰冷的遗体和泣不成声的妻子，这位年过花甲的硬汉第一次哭了……
几年来，彭廷榜就是这样在穷乡僻壤，为舍坪村的社会治安稳定，村民的安居乐业，在无私地奉献着。村民都称他是山沟里的护法神。
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专栏：执法者风采
“要对得起人民”
叶云贵解宝河
“堂堂正正办事，清清白白做人”。这是黑龙江省肇州县人民法院院长高守志的“座右铭”。他任院长１２年，上级组织对他评价甚高，群众有口皆碑。去年他被评为全省十大法官，并荣记个人一等功。
在权与法面前，高守志秉公办案，心明手净。
不久前，一位干部盗窃机关财物，引起了社会强烈关注。
高守志从接到案卷那天起，办公室和家里说情电话就不断，其中有县级领导的，有部门领导的，甚至还有威胁恐吓的。高守志软硬不吃，他指示办案人员：“法律面前人人平等！”
法院判决出来了！一度拭目以待的人们奔走相告，称赞法院判得公正。
１９９５年法院受理了兰某伤害案。高守志的外甥女婿来到他家为兰某说情，请求轻判。高守志严辞拒绝：“我不能用人民给予我的权力为亲友循私。”
高守志常说：“在法院这个环节上，我们一定要对得起人民，对得起头上的国徽和肩上的天平。”
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专栏：执法者风采
反腐尖兵
陈国彬
被四川省绵阳市民誉为“反腐尖兵”的绵阳市检察院的检察官们，长年如一日，忠实履行着神圣的法律职责，该院从１９９２年起，先后被四川省检察院荣记集体一等功两次、集体二等功两次，并受到最高人民检察院通报表彰。
１９９４年６月，原绵阳市某厂驻莫斯科办事处主任朱体财，伙同他人侵吞公款５００万元。尔后逃离莫斯科，在他国隐匿时间长达一年多。绵阳市检察院接到报案后，在国际刑警组织和俄罗斯警方以及有关方面的协助下，经过一年半时间的艰难侦查、秘密追捕，终将朱犯缉拿归案，并在新疆抓获同案犯。
４年来，该院积极立案查办贪污贿赂等各类经济罪案，共为国家和集体挽回经济损失３０００余万元。群众说，绵阳检察机关在反腐败斗争中立了头功。
绵阳市检察院之所以连续４年战绩卓著，最关键的是他们狠抓班子建设，有一个团结奋进、廉洁自律的坚强领导核心。
该院党组“一班人”深知塑造自身形象的重要。他们带头兴学习之风、倡团结之道、守廉洁之本。院党组书记、检察长杜万成，仅１９９４年以来便拒收礼金１０余次，折合人民币１万余元。在他的影响和带动下，院党组其他成员也都廉洁自律、勤政为民。几年来，一些企事业单位因检察机关帮助挖出“蛀虫”，挽回经济损失，堵漏建制，先后多次给院领导赠送礼品、现金，均被谢绝。
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专栏：警钟长鸣
如此“效益款”
——原人事部工资福利司司长康耀受贿纪实
刘建新白锡喜
１０万元人民币，对于普通老百姓来讲，无论如何也算是一笔大数目。很多人辛勤劳苦一生，恐怕也挣不到这些钱。但身为国家人事部工资福利司司长的康耀，却仅仅打了几个电话，写下一张寥寥数语的便条，就有人将１０万元送上。面对检察机关的讯问，他竟然振振有辞：“我不认为这是利用职务之便受贿，而是效益收入，是中介费……”“假如你不是国家人事部的一司之长，谁肯给你送这么多的‘效益款’？”对于检察官的反诘，这位年逾花甲的前司长哑口无言。
让我们暂且把时间的指针倒拨。
１９９３年２月初，即将卸任的哈尔滨市人事局局长为了高寒地区的补贴事宜，与省人事厅的同志披着北国的春寒登上了进京的列车。他们此行的目的是来找顶头上司及老朋友康耀帮忙尽快审批补贴事宜。
老友相聚，嘘寒问暖。尔后，康耀“不经意”地叹了一口气，缓缓说道：“我今年５７岁，还有３年干头。工资低，也没有什么外块，上面的约束又严，退下来之后，真不知怎么办才好。家中一点积蓄也没有，看来只好喝西北风喽！”哈尔滨的朋友又是劝慰又是“疏导”。话音稍落，康耀眉头一扬，话锋一转：“咱们能不能合作，办个公司来赚钱？”
“你有本钱吗？”老朋友也够直率的：“没有本钱的话，我可以给您介绍一些办公司的老板朋友，您可以帮助这些公司争取到一些优惠项目，或者搞点贷款。公司获利后，还能少了您的吗？有了效益，自然也不能‘吃水忘了挖井人’，您看怎么样？”
一经点拨，康耀心里立即亮堂多了。他迫不及待地问：“哪个公司要贷款？”搞贷款，对于康耀司长来说，似乎更有把握。
老朋友说：“我们那儿有个兴达贸易公司，想搞个寻呼台，卖ＢＰ机。占用无线频道已经批了下来，眼下正缺上马资金，要是您能帮助搞到贷款，那就太好了。”
“那回报呢？”康司长简直有些迫不及待了。
“寻呼台开始工作，卖出ＢＰ机就开始见效益了。我看这样吧，我们先商定，有了效益之后先给您所在的工资福利司２０万元。我回哈尔滨和对方商量一下，有了结果，马上用电话转告您。”
每做一件事都要做记录是康司长多年来形成的习惯。当晚，他在工作笔记本上这样写道：“每年给工资司２０万元，对方（哈尔滨）条件：解决黑龙江和哈尔滨市的地区补贴。”
１９９３年５月４日，在哈尔滨，康耀与老朋友又见面了。在进一步商量后敲定：为兴达公司建寻呼台贷款３００万元。回报条件为每年给康司长５万元，或以提“干股”的方式，一次性付给康司长３年的红利１５万元。
于是，康耀找到了他的一位在黑龙江省政府内任职的老乡、挚友说了贷款事宜，这位老乡曾为黑龙江的问题找过康耀。
老朋友拿着康耀手书的便条打道回府，往康耀老乡的桌上一放，康耀的老乡问了几个“常规”问题，便落笔写下：“请资金处阅处”６个字。其后，省里有关部门一路绿灯。兴达公司的何经理手持批文，从大庆市工商银行顺利地贷到了３００万元人民币。不久，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆三处寻呼台相继运转并投入使用。
１９９４年初，老朋友又到北京，高兴地告诉康耀：“贷款的事办妥了，你就等着‘效益’吧！”
兴达公司的三个寻呼台倒是投入运营了，但何经理的心却一直没能静下来。因为康耀的那位“老朋友”时常不断地打电话催问：“怎么样啊，见‘效益’了吗？”“人事部的康司长给贷的款，可千万别把人家忘了，‘效益’款也该给人家送去了。”１９９４年春节一过，电话里干脆传出：“何经理，我已经给你订好车票，你拿上１０万元钱，明天咱们一起去北京。”何经理一看实在拖不过去了，只好让自己的爱人从一位朋友那里借了１０万元现金，让人家硬逼着送到北京的康司长手上。
康耀手里拿着何经理送来的１０万元“效益”款，顾不上客套，马上回到自己的家。可是回到家又犯愁了：一是不能以自己的名字存入银行；二是放在家里，又担心与自己感情不和的妻子翻出来捅出去。思来想去觉得还是放到一个可靠的朋友那里去，让她存入银行。朋友拿到钱后，马上与银行联系，以自己的名义买下了１９９４年的一期国债。
尽管如此，康耀的所作所为还是被人发现了。
目前，康耀因受贿罪，已被法院判处有期徒刑１０年。只因贪图钱财而晚节不终，跌入高墙，不啻为人们又一次敲响警钟。
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专栏：政法短波
大理公安局破获特大系列残杀妇女案
本报讯日前，云南省大理市公安局成功破获了一起特大系列残杀妇女案，犯罪嫌疑人赵庚云落入法网。据他交待，从１９９４年５月至今年５月６日，他共作案１１起，杀死１０名妇女、杀伤１名。（刘宁魁郭利文）
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
常熟建立三级消防网络
本报讯近日，江苏省常熟市各个乡镇的专职消防队相继建立。至此常熟市已逐步形成了市消防大队、乡镇专职消防队和基层业余消防队相结合的三级消防网络，火灾扑救能力大大提高。（陆培法）
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
永清县公安局力保一方平安
本报讯河北省永清县公安局以强化思想政治工作为先导，科学管理为手段，力保一方平安。全县３年来治安状况逐年好转，未发生拦路强奸、入室抢劫案件。 （何公）
第11版(法制纵横)
专栏：热点专递
斩断伸向铁路的黑手
汪安良卢连文
八十年代后期，随着一件又一件铁路货物被盗，洛阳铁路分局焦枝铁路南线的平静被骤然打破。
焦枝铁路南线被列为全国和铁路系统治安整顿的重点区段之一。大批铁路公安会同沿线地方公安，向犯罪分子挥出铁拳……
为了斩断伸向铁路的黑手，洛阳铁路分局加强了《铁路法》的宣传，并以打击货盗等突出的刑事犯罪活动为重点，追逃犯、挖团伙、打现行、破积案，先后有计划有针对性地组织了“破大案百日会战”、“春季严打”、“夏季严打”、“飓风行动”等战役，对治安秩序乱的地段进行了专项整治。
五年来，经过数十次较大规模的“严打整治”行动，焦枝铁路南线治安状况明显好转，刑事案件特别是货盗案件呈逐年下降趋势，基本杜绝了哄抢、拦截列车和职工犯罪事件的发生。
第11版(法制纵横)
专栏：法官答疑
消费者如何保护自己的权益？法官同志：
我为筹办结婚用品，到县百货公司买了一台５４厘米彩电，当场试机效果不错。但买回家第二天，在观看中，电视画面上突然出现黑影，接着一声巨响，电视机发生爆炸。不但电视机成了一堆废铁，而且将我朋友的眼睛炸伤。请问，我的权益如何维护？ 吴英吴英同志：
作为消费者，天天都要和商品或服务打交道。要切实维护自己的合法权益，必须多学法。
对你提到的问题，我国《消费者权益保护法》中规定，消费者在购买、使用商品或接受服务发生消费纠纷时，其合法权益受到损害的，可以通过下列五种途径寻求解决：１．与经营者协商和解；２．请求消费者协会调解；３．向有关行政部门申诉；４．根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；５．向人民法院提起诉讼。对于你的情况，最好你应先与百货商场协商解决。如解决不了，你再通过投诉、申诉或向人民法院起诉解决。 江西省石城县人民法院陈小毛
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专栏：执法者风采
我为人民管交通
姜伟
不到一年，在支队长李小平一班人带领下，辽宁省锦州交警形象就有了质的飞跃，被辽宁省授予“文明单位”称号。古城人民亲切地称呼他们“咱们的子弟警”。
曾经有一段时间，部分交警高高在上以管人者自居，对群众态度蛮横，造成了不良影响。为了让锦州交警树立良好的新形象，精明强干的李小平被锦州市公安局党委选调到交警支队任队长。重任在肩，李小平没有畏缩。在主管交通的赵镇复副局长支持下，李小平坚持眼睛向内从查找自身差距入手开展工作，坚定地提出：为人民群众服务，向人民群众负责，请人民群众监督，让人民群众满意。为提高服务技能，支队开展了全员性岗位大练兵活动。领导和干警齐心协力，全市交警执勤形象迅速改观，受到了群众的欢迎。
如今，在李小平一班人共同努力下，“我为人民管交通”观念已深入警心并切实执行。事故员赵大伟在处理一起事故时，见当事人无钱看病，就垫付了３０００元医药费。山东省邹平县司机刘传强在肇事后无钱返乡，干警给他捐赠了６００元路费。
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专栏：警方忠告
谨防：“狼外婆”敲门
随着居民住宅特别是一些个体户等富裕户住宅安全防范措施的加强，犯罪分子要想撬门扭锁盗窃作案增加了难度。但是犯罪分子并没有就此罢休，而是挖空心思进行犯罪。
最近警方在办案中发现一些犯罪分子利用合法身份骗入事主家进行抢劫作案的新动向。为了更好地预防和打击犯罪，提高广大群众防范意识，特将犯罪分子的伎俩揭露如下：
一是以查水、电表为名骗入事主家中抢劫。有的犯罪分子盯上一个目标后，首先摸清其家庭住址，然后趁其外出，家中仅有老人或小孩的时候，以查水、电表为由大模大样进入其家中进行抢劫。
二是冒充教师骗入事主家中抢劫。现在的子女大多为独生子女，每个父母都望子成龙、望女成凤，因而对教师特别热情。犯罪分子就捕捉到家长的这种心态，冒充教师作案。
三是以名片找人的方法骗入抢劫。现在许多人都印有名片，一些犯罪分子也把鬼主意打在名片上，他们先搜集一些人的名片，然后到其家出示名片，声称其找名片上的人有急事，顺利进入事主家进行抢劫。
四是以采购员的身份骗入进行抢劫。犯罪分子利用一些生意人手上积压了大批货物、希望快点出手的紧迫心理，冒充采购员，以购买其货物为由取得对方信任后，以谈生意为名骗入其家进行抢劫。
当前，犯罪分子作案手段越来越狡猾，公安机关已在积极防御、加强打击。广大群众也要提高警惕，防患于未然，切勿引狼入室！ （朱新钢）
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专栏：政法短波
李振东１１件专利诉讼获全胜
本报讯近日，云南省昆明市中级人民法院一审判决被告昆明市金属家具总厂侵犯专利权，赔偿专利权人李振东经济损失２５万元。至此，围绕“恒”牌系列金属床及床垫专利产品，李振东所诉１１家侵权案获全胜。这一系列集中诉讼成为云南省知识产权保护中的热点。（范严生）
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保定北市区公安分局打治并举
本报讯河北省保定市公安局北市区分局党委本着“破案多不如少发案”的指导思想，结合辖区实际确定了“打治并举，突出打击”的工作方针，在防范上作文章，收到了较好的社会效果。（刘惠清顾建忠）
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专栏：政法短波
北京西站首次召开公捕大会
本报讯近日，北京市公安局西站分局和北京铁路公安处西站公安段联合在西站广场首次召开公捕大会，对刘秉杰等１８名盗窃、抢劫、诈骗、嫖娼犯罪分子公开依法逮捕，围观群众纷纷拍手称快。
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武警广西东兴边防大队勤务班班长、三等功臣周运国，爱警习武，练就了过硬的本领，在边境执勤和军事比武中，两次荣立三等功。图为周运国（右）给战士做腾空飞腿示范动作。 黄宜乐摄