第3版(政治·法律·社会)
专栏：
“人民”二字重似泰山
——记福建漳州市一一○报警服务台
本报记者潘帝都江宝章
今年３月８日，在漳州市政协九届一次大会上，年过花甲的市政协常委、民革副主委郑逸灵先生，郑重地把一份议案送到了会议提案组。他写道：“漳州１１０，剪恶除邪，扶危济困，维护社会安宁，保障一方平安，群众有口皆碑，赞扬之声不绝于耳，应当嘉奖表扬……”这份只有一页纸的议案立即在会场内外引起了巨大反响。
从“报警台”到“报警服务台”，两字之增，境界顿开
漳州１１０的前身是漳州市公安局治安巡逻中队。１９９０年８月，为了更有力地打击街头流氓犯罪活动，他们主动要求将原设在分局刑警中队的１１０报警电话移到治安巡逻中队，并改名为１１０报警台。
１１０报警台开通不久的一天深夜，一位丈夫出差在外的孕妇即将分娩，怀着一线希望拨通了１１０报警电话，１１０立即派人赶去，将她送往医院，使她顺利分娩。事隔不到两天，一名女工深夜下班回家，发现一个不明身份的男子一直尾随着她，心里非常害怕，赶紧找电话拨通１１０，他们又马上派人赶去，护送她平安回家。
这两件事很快被传扬了出去，赢得了群众的普遍赞扬。可是，这两件事却在１１０内部引起了不同的反响。有的干警认为，“１１０”的任务主要是打击犯罪，如果这种事也要管，那还干得完？何况当时１１０只有７个人，３条枪，一部旧三轮摩托和一辆旧吉普，警力严重不足，中队长郭韶翔听到这种反映，提出了一个问题让大家讨论：“假如当事人是你的亲人，你怎么办？”
全体干警通过讨论，换位思考，终于形成共识，认识到公安机关为人民服务，不仅体现在打击犯罪上，为群众排忧解难同样是人民警察的重要职责，于是他们确立了“维护社会治安与服务群众并重”的工作原则，并把１１０报警台改名为１１０报警服务台。
“人民的困难就是我们的困难，人民的满意就是我们最大的心愿”。这是１１０的口号，也是１１０的工作准则
１９９１年初，１１０干警自己掏钱，利用电视、广播和街道标语牌等媒介，广泛宣传１１０报警服务台为民服务的功能，响亮地提出：“人民的困难就是我们的困难，人民的满意就是我们最大的心愿”，开始谱写１１０为民服务的新篇章。
１９９４年６月１０日上午１０时，１１０接到群众报警，说有人从漳州大桥跳江自杀。队长郭韶翔立即带领两名民警奔赴现场。只见跳江者已漂到下游６０米外的江中，情况异常紧急。郭韶翔和民警张志民顾不得脱下警服，双双跃入江中，拚尽全力将其救上岸，又把他送往医院，直至落水者脱离危险。
１９９５年９月１２日，个体户谢万发一岁半的孩子不小心掉进院子中一口深井，在场的人被这突然的变故惊呆了，人们束手无策，“给１１０打电话”，有人提醒了一句。几分钟后，干警王志强等３人火速赶到。王志强二话没说，拴上尼龙绳沿着光滑滑的井壁下到井底，把孩子救了上来。“我无法形容当时我的那种感激、宽慰的心情。‘１１０’，真是没说的。如今每当我出差时就交待爱人，有急难之事就找１１０！”谢万发至今提起这件事依然眼眶潮潮的。
翻开１１０报警服务台《受理案件登记册》，我们发现，除有关刑事犯罪案件外，其他内容可谓包罗万象，邻里相扰、婆媳吵架、夫妻口角、经济纠纷，甚至居民出门忘了带钥匙、家里液化气炉泄漏、老人上街迷路、百姓房子失火等等，都找１１０。所有这些，１１０都伸出了援助之手。“我们是人民警察，当群众遇到危难时，你怎能坐视不管呢？”郭韶翔说。６年里，漳州１１０共接受群众求助４６８３５起，调解民事纠纷３７００起，为民办好事１１５８件，在１１０队部所收藏有５３０幅各种锦旗、牌匾和１４４５封表扬信。
“天地之间有杆秤”，１１０在漳州老百姓心中就是那颗定盘的星
来到１１０队部，人们可以看到门上赫然贴着“说情者止步”５个大字，使人感到有一股逼人的正气。说起这５个字还有它的一段来历。那是１９９０年１１月底，１１０抓获了一名行凶打人的违法分子。晚上，郭韶翔的老父亲上门来找他，小心翼翼地跟儿子商量：“他是我老战友的儿子，能不能放了他？”没想到郭韶翔却回答得很决绝：“如果被打的是我，你同意放吗？”深明大义的郭父点点头走了。这件事使郭韶翔想了很多，当晚他就请人写了这５个字贴在门上。
１９９５年２月，副大队长李铁军带领队员当场查获一起嫖娼案件，当事人拿出４０００多元，要求“私了”，被李铁军他们严辞拒绝了。
无论是在亲情、权势，还是金钱面前，１１０的干警始终保持着秉公执法、清正廉洁的人民警察的形象。
多年来，大队干警为群众办好事，当事人或当事人家属常常来队部，送上一个红包表示谢意。干警们都只是把红纸袋留下，把钱如数奉还。这几年，漳州１１０干警共拒礼贿总价值７万多元。在他们执法过程中，没有一个人因为不公正而被上诉，全队没有发现一个民警在执行公务中收受贿赂。老百姓亲热地称赞他们为“铁脸汉”。
“请１１０来评理”已成为漳州群众处理各种纠纷的口头禅
“人民警察爱人民，人民警察人民爱”。１１０以实际行动赢得了广大人民群众的深深爱戴与拥护。１９９５年４月的一天，一位民警在训练中不慎受伤，当其他民警要背他去医院的时候，旁边一个素不相识的男青年见状，立即将一辆崭新的工具车借给他们。有一件事副大队长李铁军至今仍念念不忘。那天晚上，李铁军带领两名干警去解决一起纠纷，途中汽车破胎，正焦急间，一辆黑色轿车停在他们身边。一位商人模样的中年人走下车对他说：“看得起我，就用我的车。”当即把他们送到出事地点。处理完纠纷，那位热心肠的中年人仍在等他们，坚持要送他们回队。
漳州１７５医院的领导和医护人员了解到１１０干警长年累月超负荷工作，决定为每位１１０干警建立身体健康卡，每年免费为１１０干警体检一次，每季度派专家上门进行健康咨询。漳州商业大厦经常有些事情要由１１０去帮忙处理，总经理动情地交待员工说：“１１０太辛苦了，不到万不得已，不要麻烦他们。”
从去年至今，漳州市有关部门、单位自发请１１０作报告５３场，６个单位与１１０建立了共建关系，１１０已经成为各行各业工作作风和个人行为的榜样。每当人们做了一件好事，都会不无骄傲地说：“我当了一次１１０”。６月２４日福建省委、省政府发出通知，授予漳州市１１０以“人民的１１０”荣誉称号，并在全省广泛深入地开展向漳州１１０学习的活动。截至６月２５日，全省已建巡警的５７个市（县、区）全面完成了巡警与１１０报警服务台的接轨工作。如今，１１０已成为飘扬在福建人民心中的一面光辉旗帜。
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专栏：
任建新在全国法院审判方式改革工作会议上指出
贯彻新刑诉法是各级法院紧迫任务
本报北京７月１５日讯记者苏宁报道：为全面推进各项审判方式的改革和完善，提高人民法院的执法水平，进一步完善有中国特色的社会主义审判制度，全国法院审判方式改革工作会议今天在京开幕，来自全国各省、市、自治区高级法院及各专门法院的负责人出席了会议。中共中央书记处书记、最高人民法院院长任建新发表重要讲话，最高人民法院副院长祝铭山作了关于改革和完善审判方式的讲话。
任建新说，新的刑事诉讼法将于明年１月１日正式实施，它同民事诉讼法、行政诉讼法共同构成了有中国特色的社会主义诉讼体系，标志着我国社会主义民主与法制建设发展到一个新的水平。目前，全面改革和完善审判方式的时机已经成熟。改革和完善审判方式，有利于保证严肃执法，有利于提高法官素质，有利于加强法院队伍廉政建设。
当前，认真学习、正确贯彻实施新的刑事诉讼法是各级法院面临的紧迫任务。认真贯彻新的刑事诉讼法，搞好刑事审判方式改革，不仅可以保证刑事诉讼的原则、制度和程序的全面落实，而且可以推动民事、经济、行政审判方式的改革和完善，促进法院各项工作的全面发展。修改后的刑事诉讼法，对刑事案件的审判方式作了新的设定，形成了控、辩、审三方权责分明的合理格局。贯彻新的刑事诉讼法，将保证准确、及时地查明犯罪事实，正确运用法律惩罚犯罪，能够更好地贯彻依法从重从快的方针，更有力地打击严重刑事犯罪活动，更准确地严惩犯罪分子，更有效地保护公民的合法权利。
关于改革和完善民事、经济、行政审判方式，任建新指出，改革和完善民事、经济审判方式，关键是坚持公开审判，进一步强化庭审功能，强化合议庭职责，强化当事人的举证责任，举证、质证和辩论都当庭进行，保证裁判公正；完善行政审判方式，主要是强化被告的举证责任，认真审查被诉具体行政行为的合法性，进一步健全裁判形式，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权。
任建新最后在谈到努力建设一支高素质的法官队伍时强调，各级法院的领导干部要以身作则，严于律己，率先垂范。对腐化堕落、贪赃枉法、包庇罪犯、违法乱纪的，要坚决查办，从严惩处；对敢于坚持原则、刚正不阿、秉公执法的，要坚决支持，大力弘扬。
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专栏：
哈尔滨东莱派出所强化群防群治
本报讯哈尔滨市东莱派出所从调整和改革治保会工作机制入手，强化群防群治，确保一方平安。
这个派出所把治保会、联防队和外来人口管理站三者合为一体，壮大组织群众开展群防群治的骨干队伍。如今，拥有７６００余户居民的东莱地区有治安员６２名。他们在派出所的指导下，带动群众开展群防群治，协助公安机关工作，被群众誉为“２４小时不走的民警”。
集贸市场往往是治安形势复杂地区。东莱派出所针对管区内集贸市场集中的特点，在市场内分别组建了行业治保会，治保会成员均为民主选举产生的当地业主。治保会及时调解处理业户之间因经济问题等引发的矛盾纠纷，维护市场内的治安秩序。
此外，他们还通过建立治安承包责任制，设立群防群治奖励基金等办法，奖励在工作中做出突出贡献的治保干部、治安积极分子和居民群众，使群防群治工作长期坚持下去。 （袁庆海）
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专栏：短波
顶新集团推出“育苗行动”计划
本报北京七月十二日讯记者徐运平报道：台资顶新国际集团即日起推出一项“育苗行动”计划，初期捐资一千万元人民币，主要用于贫困地区兴学助教。
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专栏：
开辟干部在职培训新途径
全国党校函授教育特色显著
本报讯在党中央和中央领导同志的关怀和中央党校校委的直接领导下，１１年来，全国已初步形成了适应社会主义现代化建设需要并与党校职能相应的党校函授教育体系。
据中央党校有关方面负责人介绍，党校函授教育的主要特色是，突出干部培训功能，以党员干部为主要对象，坚持“知识、党性、能力”三位一体的培训目标，以马克思主义理论为主要教育内容，用马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论武装学员，并把党性教育，贯穿于教学的全过程。党校函授教育在以上特色的基础上，形成了“六个四”为主要内容的教育体系，即四级办学网络：中央党校、省级党校、地市党校、县党校，形成了全国范围的、严密的教育网络和管理网络；四个培训方面：学员涵盖党、政、军、群四个方面；四种班次设置：开设有党员干部大专班、党员干部本科班、党员领导干部函授班和党员干部在职研究生班，能适应不同层次在职干部的学习需求；四个专业设置：已开设党政管理（行政管理）、经济管理、涉外经济、法学等专业，为经济建设、对外开放、党的建设和法制建设培养专门人才；四类课程设置：开设基础理论课、专业基础课、专业课和文化知识与技能课；四种教学手段：以自学为主，综合运用函授、面授、电教、刊授多种教学形式，并有一套预习、辅导、讨论、作业、复习、考试等完备的教学环节。同时，党校函授教育始终坚持贯彻“从严办学，质量第一”的办学方针，视办学质量为生命，精心组织，周密部署，认真施教，严格管理，从而保证了较高的培训质量。（钟涵园）
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专栏：
以“三乘一体”强化基层党组织建设
上海铁路局“流动堡垒”工程取得实效
本报讯上海铁路局党委积极探索“流动堡垒”工程建设，以加强“流动世界”的基层党组织建设。３年多来，全局已建成２７４个以列车班组为单位的“三乘一体”党支部，基本形成了适合铁路特点的列车党组织运行新机制。
以“三乘一体”列车党支部为核心的“流动堡垒”工程，打破了过去铁路系统按部门、工种设置基层党支部的模式，由列车上的客运、公安、车辆３个部门的党员联合组成党支部，建立实施信息通报、联合添乘、统一协调、检查考核等一系列工作制度。在此基础上又以分局为单位，相应建立了“三乘一体”党工委，加强对基层党支部的领导。
“流动堡垒”的建设，有效克服了以往铁路几个部门在列车上相互扯皮、拖拉推诿的现象。各支部以列车为单位，广泛开展了创建“党员示范岗”、“铁路路风监督岗”、“学雷锋义务服务小组”、“党员身边无事故”等一系列服务与安全竞赛活动，充分发挥了党组织在列车安全服务工作中的决策、示范和凝聚作用。在近百起突发的水害塌方、歹徒偷盗行凶、旅客危急疾病事件中，“三乘一体”党支部发挥了积极作用，及时妥善处理了各类事件。
“流动堡垒”工程实施３年多来，保证了旅客列车的安全运行，促进了列车服务质量不断提高，基本杜绝了旅客列车的责任事故，涌现出了“勇斗歹徒”的高跃龙、“特级服务明星”何颖、“旅客贴心人”周苏平等一大批优秀列车员和１３／１４次、６５／６６次等闻名全国的明星列车。 （鲍官勇吕网大）
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专栏：
罗定市委下真功夫抓农村基层组织建设
２４６个管理区实现一年达标
本报讯广东省罗定市采取“三个跟踪”措施，做好已开展农村基层组织建设的管理区的巩固提高工作，使全市农村呈现一派生机勃发的景象。
罗定市委花大力气、下真功夫狠抓农村基层组织建设工作，去年铺开的２４６个管理区实现了一年达标，今年对已达标的镇和管理区实行“三个跟踪”：对党支部班子建设、经济建设、制度建设进行跟踪管理，确保高标准完成农村基层组织建设的任务。
罗定市在对党支部班子实行跟踪管理中做到一手抓提高党支部的素质，一手抓提高党支部班子的战斗力，让党支部班子成员在实际工作中发挥作用，按时完成任务。扶合镇的双合管理区，在达标后小水电站尚未投产，镇委和原驻管理区工作组共同进行跟踪管理，帮助解决设备配套、资金和施工问题，使这个电站于今年１月正式投入生产，预计年收入在８万元以上。
在开展农村基层组织建设中，各管理区根据本地实际建立和健全了各项规章制度，并对管理区的各项制度加强监督，进行跟踪落实，使各管理区党支部班子自觉按制度办事。（毛传兵金晓颖）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
《抗日烽火中的台湾儿女》出版
本报讯一部首次反映台湾人民五十年抗日斗争风貌的作品——《抗日烽火中的台湾儿女》出版座谈会日前在京召开。全国台联会长张克辉、台盟中央主席蔡子民等讲了话。（朱翊晖）
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专栏：短波
《唐山地震孤儿今日》出版发行
本报北京七月十五日讯在纪念唐山抗震二十周年前夕，由民进中央《民主》杂志社、民进唐山市委员会、湖北省少年儿童出版社组织出版的纪念文集《唐山地震孤儿今日》一书，今日出版发行。陈慕华为该书题辞。雷洁琼、王光英等出席了出版座谈会。（宗素华）
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专栏：短波
营口市警方密切警民关系
本报讯辽宁省营口市公安部门注重联系群众、帮助群众。半年来，他们和全市一百个生产、经营有困难的企业建立了“治安与经济”关系单位，帮助企业解决各种难题。该局民警还与一千个生活较困难的家庭建立了警民联系户。 （徐秉祥于力）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
“重走长征路，迈向新世纪”志愿服务队出征
本报北京七月十五日讯首都大学生纪念红军长征胜利六十周年“重走长征路，迈向新世纪”志愿服务队今天在京出发。肖克、叶飞、李德生等老同志向同学们赠送了大型革命回忆录丛书《红旗飘飘》。（翊晖）
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专栏：漫话
民主选举厂长好
季音
报载：河南洛阳市色织一厂连续八年亏损，到一九九二年初累计亏损额达七百三十万元，企业濒临绝境。在走投无路的情况下，职工们决定自己选举厂长，全厂九十四名职工，以八十七票选出了原布机车间主任、共产党员马明山为新厂长。在他的带领下，大刀阔斧地对企业进行改革，仅一年余就扭亏为盈，一九九四年和一九九五年共实现利税九十七点二万元，是近十年来首次向国家交纳税金。这个曾被人称为“油尽灯灭”的国有企业，居然奇迹般地变成一家充满生机的工厂。
中共河南省委和省政府从色织一厂的变革中得到启发，作出了“亏损企业的经营者要改革单一任命制，逐步实行民主选举”的决定。决定实施后，处于亏损的一百六十四家国有企业和三百二十一家集体企业实行了民主选举厂长，到一九九五年底，仅国有企业就有百分之四十七扭亏为盈。
读了这篇报道，令人振奋，也发人思考。
多年来，我们对国有企业甚至集体企业的主要领导人，一直采用任命制，由上级组织部门或人事部门委派，本企业的职工无权过问。实行这种体制有历史原因。现在看来，它还有很大的缺陷，企业的兴衰很大程度上系于人事部门，这些部门挑选的厂长称职固然好，人选不当，就会带来严重后果。据河南省委组织部调查，这个省亏损的国有企业中，约有半数左右是由于领导班子不力而造成的。这些领导干部或者是本人素质差，不适应新形势，导致企业人心涣散，规章制度废弛；或者是由于干部以权谋私，风气不正，把企业引上了邪路，等等。总之，领导是关键，特别是“第一把手”是关键，这个普通道理，在这里得到了再次证实。
那么，洛阳色织一厂等企业由职工选出的厂长，何以能较快地改变企业面貌呢？首先，这些干部是全厂职工推举出来的，职工最了解他们的底细，人选误差极小。他们在群众中有威信，也与职工有密切的联系。其次，这些民主选举出来的厂长的精神状态也大不一样，他们受全体职工之托，重任在肩，也就兢兢业业，全力以赴地投入工作。领导班子和职工拧成了一股劲，就能迸发出巨大的能量。
洛阳色织一厂等企业民主选举厂长取得成功的事实，证明在一些长期亏损的后进企业里，采取民选厂长的办法是可行的和有效的。我国是社会主义国家，人民是国家的主人。从一个企业来说，职工就是企业的主人。他们运用自己的民主权利，推选企业的领导人，是完全合理合法，无可厚非。八届全国人大第四次会议上李鹏总理在关于“九五”计划和二○一○年远景目标的报告里指出：要继续推进政治体制改革，建设和完善社会主义民主政治，保障人民当家作主的权利。民主选举厂长的做法，显然完全符合这个精神。
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专栏：社会扫描
京城大案在豫告破
王国明石远宏
去年底在北京发生的一起特大抢劫案近日在河南告破，该案首恶陈贵学被河南警方生擒。陈贵学同时还交待去年发生在北京市的多起抢劫、伤害、轮奸案件是他们团伙所为。
去年１２月２６日凌晨，陈贵学等６名歹徒闯进北京军区某部营房进行抢劫，抢走现金和金戒指、照相机等物品。案发后，北京市公安机关将该案列为１９９５年京城大案之一，组成专案组开展工作。经过大量艰苦细致的工作，北京市公安机关初步认定该案是河南省固始县农民陈贵学等人所为，并于今年６月初向河南公安机关发出了协查通报。６月２７日凌晨５时许，陈贵学刚从外地回家不到５分钟，就被蹲点守候的固始县公安局洪埠派出所干警生擒。
经审问，陈贵学不仅承认去年１２月２６日的抢劫案是他及其团伙所为，而且还交待了他们在北京所做的多起大案。去年５月至１２月，以陈贵学为头目的６人犯罪团伙在北京市丰台区、大兴县等多次持械破门入室，先将受害者捆绑毒打，而后疯狂洗劫现金、金银首饰、有价证券及贵重物品，并多次轮奸被害人，手段极其残忍，性质极为恶劣。
目前，陈贵学已移交北京市公安机关处理，另外５名犯罪团伙成员正在追捕中。
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专栏：
辽宁省锦州市杨兴村农民、残疾人陈志勇在农村经济改革中勤劳致富，去年投资十多万元创办了家庭敬老院。图为陈志勇（左二）和老人谈心。李铁成摄
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专栏：图片新闻
红旗列车上的党员岗
19次荣获铁道部“红旗列车”称号的西安至北京客运41／42次列车上的86名党员，长年坚持挂牌上岗，以党员的高标准要求自己，为旅客提供优质服务。这是邢武（左一）和刘亚南（右三）获得最佳党员模范岗时，同事们纷纷和他们合影留念。
新华社记者 陶明摄