第11版(党的生活)
专栏：
河北省邢台县洛村党支部书记高永敏带领群众开发荒地1500亩，大力发展高效农业，群众收入大幅度提高，人均收入由4年前的480元上升到2900元。图为高永敏（右）深入农户传授大棚黄皮西瓜种植技术。 刘重刚摄
第11版(党的生活)
专栏：
民不富心不安
——记山东省冠县县委书记潘太银
杨扬司印居
“民不富心不安，县不富心不甘。”这是山东省冠县县委书记潘太银常说的一句话。１９９３年元月，潘太银出任全国贫困县之一——冠县县委书记。他看到这个曾经为中国革命作出重大贡献的冠县，至１９９２年底，全县农民人均纯收入仅４００多元，６９万人中尚有２４万人仍未脱贫，心情沉重，暗下决心，要尽快找到一条带领农民脱贫致富奔小康的路子。
上任之初，他和县长宋来君及县委、政府的领导，兵分四路，深入乡村调查研究。他们在调查中发现，冠县土地资源丰富，几十万亩荒地尚未开垦，适宜发展以林果、蔬菜为主的高效农业。另外，冠县是全国平原绿化达标先进县，具有林多、草多的优势，发展以食草为主的畜牧业有着得天独厚的有利条件。当务之急，必须充分发挥本地优势，发展“两高一优”农业。于是，县委、县政府提出了“西部花生东部莲，黄河故道建果园，家家户户搞饲养，城区周围抓菜篮，乡村企业抓重点，个体经济大发展”的发展战略。经过３年的艰苦奋斗，全县新发展优质果树５０万亩，人均７分多，年产鲜果５０００多万公斤；全县蔬菜面积达到１０万亩，年总产１亿多公斤；畜牧业发展更快更猛，全县大牲畜存栏１９．７３万头，羊存栏１０４万只，比１９９２年分别增长４１％和９３％，已成为山东省养羊第二大县；花生面积３５万亩，总产７０００万公斤，在全国属油料大县。林果、畜牧、蔬菜、油料已发展成为冠县农村经济的四大支柱产业。
水是农业的命脉。冠县地处鲁西北，干旱是制约农业发展的重要因素。潘太银和县委“一班人”把改善水利条件当作经济发展的头等大事来抓。组织千人的水利专业队，常年施工不停；每年冬春，县委、县政府组织１０万民工兴修水利，冬春大干，农忙抽空干，连年治水不断线。经过３年多的艰苦奋战，开挖沟渠６００条，长１２００公里，动土１０００多万立方米，打机井２０００余眼，建扬水站１２座、装机２７２０马力，提水能力达到２．５亿立方米，比两年前提高一倍多；全县水浇地面积也由１９９２年的５０多万亩扩大到１０９万亩，占耕地面积的９７．７％。
伴随着水利建设的发展，冠县农业和农村经济以前所未有的速度增长。１９９５年，全县农民人均纯收入１０８２元，比１９９２年增加６２６元；粮食年总产比１９９２年增产２．６亿公斤。
第11版(党的生活)
专栏：议论风生
警惕“两面人”
方世辰
我国古典小说《镜花缘》，虚构了一个“两面国”的故事。说该国国民面貌姣好，笑容可掬。待到他（她）转过身去，脑后却现出一副可憎的面目。
小说归小说，其实从古至今，形形色色的“两面人”绵延不绝。这里仅举现实生活中的一种：大名鼎鼎的中国长江动力集团公司党委书记、董事长兼总经理于志安，大奸似忠。在公众场合，他大讲艰苦奋斗、勤政廉政、克己奉公并“身体力行”。在人们面前吃的是盒饭；１０多年始终坐一辆伏尔加牌旧车；厂里职工住宅楼盖了一批又一批，他却一直住在两间半的旧平房里。于志安还发明创造了一个备受赞赏的公式：１０－１＝０。他解释说，一个厂长如果用１／１０的权力去谋私，那么其他干部职工就有理由用２／１０、３／１０……的权力去谋私，这样，领导干部就会脱离群众，指挥失灵，决策落空。从表面看，真不愧“著名劳动模范”、“优秀共产党员”。然而在背地里，他却是又一副嘴脸。他每年都秘密从内蒙古购买鹿鞭之类高级补品享用；为掩人耳目，经常只身一人出国，每次住的都是总统客房，乘坐专用直升机；进而暗中将企业投巨资在国外兴建的电厂注册在个人名下，最后叛逃。消息传出，上下一片惊诧。
１９９５年３月２７日，北京市委书记陈希同在北京市第四批特约监察员聘任大会上，号召全市人民：“共同努力，铲除腐败！”时光仅仅过去一个月——４月２７日，陈希同便引咎辞职了。此后事实真相大白于天下，人们震惊了：原来堂堂京都“一把手”竟是这样一种货色。
够了，无须再举更多的例子。于志安、陈希同把“两面人”的角色演得实在太“成功”了，不但迷惑了普通百姓，而且迷惑了上层决策人物。“两面人”若是平民百姓，倒也无所谓，顶多“污染”社会环境，影响思想道德建设；若是于、陈之类，危害可就实在太大了。因此，我们要擦亮眼睛，警惕这样的“两面人”。其实，“两面人”扮演的再惟妙惟肖，也有露马脚的时候。《西游记》中的白骨精尽管使尽浑身解数“三变”，不还是让孙悟空识破了吗？
第11版(党的生活)
专栏：
健全考核机制深化制度改革
益阳十年调整不胜任现职领导干部八百余人
本报讯湖南省益阳市委严格按照干部能上能下原则，把调整不胜任现职领导干部作为深化干部制度改革，加强干部队伍建设，加快益阳改革发展的一个重要工作来抓。１０年来，全市共调整不胜任现职领导干部８８２人，其中处级干部６７人，科级干部８１５人。从不胜任现职的类型看，思想品德差的占３２．１％，工作能力差的占２８．５％，政绩差的占３３．２％，身体状况差的占６．２％。
益阳市委调整不胜任现职领导干部工作，首先在新提拔的干部中试行。１９８５年７月，原地委作出决定，对全市新提拔的副科级以上干部实行“试用制”，试用期为一年，试用期满后，采取民主评议和组织考察相结合的办法进行评定，不合格者，停止任用。一年后，对实行试用期的４５名处级干部和１６９名科级干部进行评定，把３名处级干部降为科级干部，把７名科级干部降为一般干部，在干部群众中引起了较大反响。１９８６年下半年，原益阳地委根据中央深化干部制度改革的精神，又将这项改革向前推进一步，全地区调整不胜任现职领导干部２０５人。１９８６年１１月，中央组织部《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》下发后，市委把贯彻落实《通知》精神与已进行的改革实践紧密结合起来，使调整不胜任现职领导干部工作经常化。
区别干部不胜任现职的不同情况，采取灵活多样的调整方式。一是辞职。１９８５年以来共４３人，占调整总数的４．８％。包括：干部本人认为存在问题，不适宜继续任职，提出申请辞职的，组织上准许其辞职；组织上责令辞职，对问题比较突出，在干部群众中影响坏，但又难给予党纪政纪处分的，责令其辞职。二是停职。共２０３人，占总数的２３％。对实行委任制和选任制的，任期届满不再连任，或不再作下一届的候选人；列为候选人的，落选后也不再安排。对实行聘任制和试用期制的，期满后，经评定不合格者停止任用。三是改职。共１８２人，占２０．６％。四是降免职。共３６７人，占４１．６％。五是辞退。共２人，占０．２％。
调整不胜任现职领导干部工作的积极推行，激发了全市广大干部的进取精神和责任意识，在干部中形成了“争当优秀干部，争创一流政绩”的良好风气，促进了干部队伍的新陈代谢和领导班子的优化组合，增强了战斗力。目前，全市４５岁以下中青年干部在各级领导班子中的比例由１９８５年的５３％上升到６９％；整体功能发挥较差的科（局）级以上领导班子由１９８５年的１５％，下降到７．６％。（易竹妍）
第11版(党的生活)
专栏：公仆心声
心中要装着人民
宋守卿
一个人手中权力无论多大，都是党和人民赋予的，就应该老老实实地对党负责，全心全意地为人民办事。
１９９４年３月的一天，有居民打电话反映湛南路６号商品楼多年没有供水，５０户居民整天从楼下提水吃，正常生活受到了严重影响。我听后立即派一位秘书长召集城建、房管和房产开发等有关部门和单位到现场查看，找准了症结，当场划分责任，限期施工供水，使多年扯皮悬而未决的问题，不出半个月就解决了，５０多户居民全部用上了水。
为了让群众更好地监督政府的工作，市委、市政府通过新闻媒体重新公布了两部热线电话，设立了市长信箱。我们开辟各种渠道广纳民意，及时了解群众关心的热点、难点问题，同时还向全市发放征询建议卡，设立批评建议奖，根据批评建议的重要程度，及采纳后的社会效益和经济效益，给予一定奖励，并由市政府颁发荣誉证书。这些措施，深受全市人民的欢迎，大大增强了广大市民参政议政意识。
为民办实事，要胸怀大局，善于捕捉人民群众关注的社会敏感点，找准工作的着力点和切入点，才能真正把实事办到群众的心坎里。“民以食为天。”不管什么时候，什么地方，“米袋子”、“菜篮子”都是群众最关心的问题和社会最敏感的话题。控制物价上涨是经济工作的一件大事，其分量之重，涉及人心稳定、社会安定的大局。去年平顶山市有一度物价上涨幅度较大，群众反映强烈。我深入商店、粮店、农贸市场调查研究，多次召开有关会议，提出了包括副食品、日用消费品、农资和服务项目等２３个种类价格的监控办法，并分别对粮油、肉、蛋和化肥采用最高限价措施。为了有效平抑物价，保障供给，市政府设立了油、蛋、糖专项储备基金和物价调节基金，同时下功夫抓好蔬菜和副食品的生产基地。这些举措有力地控制、平抑了物价上涨趋势，使平顶山市的主要消费品价格低于河南省平均水平。
作为一名领导干部，你只有心中时刻装着人民，才会受到人民的拥戴。去年５月，宝丰县杨庄镇大温村的一位残疾人温延伟到平顶山市给患有精神病的母亲取药，汽车站售票员恶语伤人，他一气之下给我写了一封信，反映售票员不文明、不礼貌的行为。我立即责成市公交公司吸取教训，举一反三，改进工作，文明服务。当我了解到温延伟家中特别困难时又从自己的工资中拿出１００元钱派人送去。在我任职近两年时间里，由我批示解决的信访案件有３００多件。
（作者为中共河南省平顶山市委书记）（附图片）
第11版(党的生活)
专栏：廉政之光
勤政廉洁的带头人
——记济南市黄河河务局局长郝金之
钟纪萱
山东济南市黄河河务局郝金之自１９９３年担任局长以来，带领党组“一班人”和１３００多名职工，以黄河防汛为中心，坚持两个文明一起抓，各项工作都走在了全省黄河系统的前列，连续三年被省黄河河务局授予目标管理先进单位，下属８个基层单位有７个被命名为市级文明单位。郝金之同志本人被济南市委、市政府命名为廉洁勤政“十佳”个人。
１９９３年的一天，他和有关处室的负责同志到基层检查工作，临走时，基层的同志瞒着他向每人赠送了５公斤花生油，回到市局，他知道这件事后，极为恼火，当即对随行的同志提出了严肃批评，并责令把油送回去。
１９９４年上半年有１０多个建筑队想承包市局机关沿街楼和办公楼加高工程，有的托省、市有关部门的领导找他，还有几个拿着现金共计３．８万元送到他家里。郝金之对他们使用这种手段来达到其承包工程的目的，当即进行了严肃批评。并说，想承包工程可以，钱你们拿回去，我们单位是领导班子集体研究过了的，谁的技术力量强、施工质量好，就让谁干，无论是谁或是哪一级领导介绍，我们领导班子每个成员均无权答复，都要通过专门程序正式对外公开招标。就这样，他们带着钱心服口服地走了。１９９４年３月份，济南黄河河务局中标了造价５７２０万元的济聊汽车一级专用公路第四合同段工程后，很多施工单位要求承包部分施工任务，送来重礼，都被郝金之同志一一回绝。他父亲患病住院，同志们去看望老人带点食品，他总是以感激之情调换东西回赠给同志们。而他对职工的困难却十分非常关心。去年章丘市河务局有位老工程师的遗属，退休后因单位效益不佳未领到工资，生活上有困难，便带了点东西来机关找郝局长帮他给孩子安排点活干，以维持母女俩的生活。郝金之同志听后极为同情，边安慰她边答复她的要求，并劝她将东西带回去，还从自己腰包掏出１００元钱给她，这位老工程师的遗属感动得热泪盈眶。
郝金之心里装着１３００多名职工，唯独没有他自己。近年来，局里经济效益年年增长，按说工作条件应适当改善一下，但是，郝金之坚持不买高级轿车。市局机关有６部交通车，有一辆接近报废的面包车、四辆吉普车、一辆桑塔纳轿车。承揽的济聊公路筑路工程工地用去了二辆，物资公司专用了一辆。郝金之对仅有的一辆桑塔纳轿车的使用提出了“三个优先”：一是经营创收用车优先；二是离退休老干部用车优先；三是病号住院、看病用车优先。至于他本人外出用车从不计较乘什么车。他多次到市里开会，单位无车安排，他都是打面的或乘公共汽车。去年上半年干部职工曾建议局长买一部好一点的轿车，他都拒绝了。
郝金之同志为了治黄事业，到处奔波，早出晚归，日夜操劳，一年３６５日很少休息节假日，并经常带病坚持工作。今年曾有３次患重感冒发高烧到３９度多，坚持晚上打吊针，白天照常工作。有一次，一位同志有事，晚上到他家和办公室都找不到，而后才发现他在办公楼小会议室里，由妻子照料在打吊针，已连续打了三四个晚上无人知道。同志们劝他到医院看一下或休息几天，他却说，这点小病不要紧，晚上输上两瓶药水就行了。他的无私奉献精神，使同志们深受教育。
第11版(党的生活)
专栏：党建百花园
临沂从村支书中选聘２５９名干部
本报讯为了激励农村干部在农村两个文明建设中建功立业，近几年来，山东省临沂市打破身份界限，从在农村改革和建设实践中做出突出成绩的村党支部书记中选聘了２５９名年龄较轻、文化程度较高的优秀人才担任了乡镇党委副书记、副乡镇长职务，对其中１４名聘期满３年以上，经考核胜任现职的聘任制干部，已按有关规定录用为国家正式干部，收到良好的社会效果。（尹洪亮刘广阔）
第11版(党的生活)
专栏：党建百花园
福州医高专党支部建到教研室
本报讯近日，解放军福州医学高等专科学校在２２个教研室中，新组建了１９个基层党支部。这是该校加强院校党的建设，把牢知识分子政治航向的重要举措。
福州医高专针对教研部管理近２００名干部、１２６名党员，却只有２名政工干部、６个党支部的实际，采取了一系列措施，努力把“一线指挥部”建设好，确保党的知识分子方针落到实处。于是，依据党章和我军支部建在连上的原则，完成了１９个新的党支部的组建工作，将党支部建在了教研室，更好地引导知识分子把聪明才智献给党的事业。（杨光伟）
第11版(党的生活)
专栏：党建百花园
晋州开展农村“民主日”活动
本报讯河北省晋州市加强农村民主政治建设，发挥党员和村民代表议事会参政议政作用，建立了以民主议事、民主评议、民主监督和公开各项村务事项为主要内容的农村“民主日”制度。活动内容主要包括：村党支部和村委会报告工作情况；公开村级财务收支情况、宅基地发放、计划生育指标分配和电费电价等方面的村务事项，并张榜公布；就村内工作及重大事项决策听取党员和村民代表意见或建议，研究提出今后工作意见和落实措施。（王锡顺杨少伟）
第11版(党的生活)
专栏：党建百花园
祁阳县领导争当艰苦奋斗表率
本报讯湖南省祁阳县党政领导弘扬革命老区精神，带出了一支高素质的干部队伍。在吃住用上，他们只求过得去。这个县是全国住房解危解困先进单位，年财政收入在亿元以上，但县委大院１２０多名干部至今仍然平均每４人挤在一间１４平方米的７０年代初建的房子里办公，不少干部用的办公桌椅是土改胜利品。县委机关现有４辆小车，最好的一辆还是１９９１年上级奖励的普通型桑塔纳。在工作上，他们做到越是艰苦越向前。这个县有６７个贫困村，去年４２名县级领导便带领２６３名干部与原单位工作脱钩，到村里与农民同吃、同住、同劳动，使其中６４个村当年农民人均增收３２０元。（郑赞朴李进军李良寿）
第11版(党的生活)
专栏：
辽宁宽甸县公安交警大队党支部重视对入党积极分子的培养教育。他们在坚持经常性的谈心帮助的同时，定期举办各种类型的培训班，对入党积极分子进行党的知识和传统教育，使他们的思想觉悟得到不断的提高，在各项工作中发挥了骨干作用。自1989年以来，先后有10名同志被吸收入党。图为党支部在对入党积极分子进行党旗知识教育。 柴永德 丛志波 赵永双摄影报道
第11版(党的生活)
专栏：
湖南省浏阳市外贸粮油贸易公司经理唐松明（图左），见义勇为，对犯罪分子疾恶如仇，坚持不懈地与扒盗分子作斗争。自1987年退伍以来，他共捉拿惯盗、扒手195人次，为国家、集体和个人挽回经济损失9万多元，在人民群众中树立起共产党员的英雄形象。7月1日，他被评为浏阳市的模范共产党员。图为他给同事介绍反扒经验。袁怀德摄影报道