第11版(教育)
专栏：
音乐与素质教育
杨士菊韩再恩
音乐是听觉的艺术，时间的艺术，它擅长于表达情感。音乐以其悠扬婉转的旋律，变幻无穷的节奏，多姿多彩的调式，丰富和谐的和声，巧妙精致的结构，完美地交织在一起，以它特有的方式浸入人们心灵深处，对人们复杂的内心世界能够产生直接影响。
我国古代，是把“五音”（宫、商、角、徵、羽）与“人性”教育紧密联系在一起的。《晋书·乐志上》说：“是以闻其宫声，使人温良而宽大；闻其商声，使人方廉而好义；闻其角声，使人恻隐而仁爱；闻其徵声，使人乐养而好施；闻其羽声，使人恭俭而好礼。”
音乐学习能加强空间推理能力所需的各种脑神经之间的联系，并能建立新的神经桥。这是加利福尼亚大学心理学家弗兰西斯·罗斯彻的最新研究成果。由于音乐具有抽象性、模糊性、多解性的特点，因而参与音乐活动，需要展开想象。
音乐能够培养人的想象力。不论是欣赏音乐，还是像目前我国中、小学音乐课堂进行的节奏接龙、旋律发展等创作性活动，都促进形象思维能力的开发，锻炼发散性思维、超常规思维，发展创造性想象，提高创造性思维能力。
参与音乐活动，不论是合唱，还是合奏，都能够提高学生对多声部音乐的审美情趣，使感官锻炼得更加灵活敏锐，促进左、右脑平衡发展，共同发挥作用，对加强注意力、记忆力、理解力、直觉反应、应变能力等均极为有益。协调动作，对增强合作关系、集体观念，增进友谊团结，健全完美人格等有着“润物细无声”的潜移默化作用。
总之，学校音乐教育对提高学生的审美能力，创造美的能力以及发展智力因素方面将产生积极的推进作用；对培养学生的非智力因素，如：情感、兴趣、性格、意志等心理素质方面亦将产生良好的影响。
近年来，音乐教育在我国受到普遍的重视，很多专家对此作了深入的研究，广大教师作出了积极的努力，获得有益的经验，取得了可喜的成绩。但是，各地发展情况不平衡。部分行政及学校领导没有从提高全民族整体素质的战略地位来认识音乐教育的特殊功能。管理机制不够健全，音乐师资缺额量大，学历和岗位合格率低，单纯追求升学率，忽视音乐课，挤掉音乐课的现象在有些学校时有发生。
解决目前存在的问题，最重要的是：（一）更新观念。将音乐教育作为由应试教育向素质教育转轨的突破口，贯彻落实《全国学校艺术教育总体规划》，从物质方面创造音乐教学的条件，加强音乐教育教学理论研究，创建具有中国特色的音乐教育体制，培养德智体等全面发展的创造型人才。（二）提高教师素质。加强师资队伍培训，培训课程中音乐与其他教育内容比例关系应均衡协调，应符合普通学校音乐教师的人才培养规格。作为教育者，首先要提高自身的全面素养，正确理解、把握智育与素质教育的关系，科学地、艺术地设计教学活动，选择适宜的教材、优质的音响，改善社会文化艺术大环境，营造美育的氛围，以我们卓有成效的工作，唤起更多的人关心艺术教育。
第11版(教育)
专栏：教育聚焦
为民族未来投资
——随全国人大常委会《教育法》执法检查组赴广东、黑龙江、青海检查工作采访札记
董洪亮宋青竹
对教育投资，就是对国家和民族的未来投资。中共中央、国务院１９９３年发布的《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）提出：逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到４％。这是保证我国本世纪末教育改革和发展目标得以实现的根本性措施，也是为下世纪我国经济社会发展打基础的投入。从现在到世纪末还剩下４年，国家财政性教育经费支出达到了什么程度呢？６月５日至２６日，全国人大常委会《教育法》执法检查组赴广东、黑龙江、青海三省检查《教育法》的执行情况，重点检查教育投入状况。我们跟随采访，对此作了了解。
目标十分明确落实仍很艰巨
依照《教育法》第五十四条的规定，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。“八五”期间，国家财政性教育经费有了较大幅度的增长，但其占国民生产总值（以下简称ＧＮＰ）的比例呈下降趋势，１９９５年与１９９４年相比，财政性教育经费支出占ＧＮＰ的比例由２．６２％下降到２．４０％，降低了０．２２个百分点。
三省的财政性教育经费支出情况是这样的：广东省，１９９５年为１１６．９亿元，占当年ＧＮＰ的２．１５％，比１９９４年增加０．１６个百分点；黑龙江省，１９９５年为３８．５亿元，占当年ＧＮＰ的１．９１％，比１９９４年降低０．０８个百分点；青海省，１９９５年为５．７２亿元，占当年ＧＮＰ的３．４％，比１９９４年增加０．３个百分点。１９９５年与１９９４年相比，经济较落后的青海省的增幅大于经济较发达的广东省，而就１９９５年的情况看，广东省的财政性教育经费支出却是青海省的２０多倍。
全国人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员赵东宛，副主任委员杨海波在结束检查广东省、黑龙江省《教育法》执法情况时，代表检查组表示：由于各地ＧＮＰ不同、经济结构不同、经济发展水平也不同，国家财政性教育经费支出占ＧＮＰ的比例会有高有低。但４％这个整个国家的投入指标，不应当动摇。因此各省、自治区、直辖市政府应在组织有关部门对实施“九五”教育发展目标所需经费进行测算的基础上，确定到本世纪末当地财政性教育经费支出占国民生产总值的具体比例、实施步骤及相应措施，来保证教育投入的不断增长和本地区教育发展的需要。这样，才能保证整个国家教育投入指标的实现。
让财政拨款的主渠道更畅通
按《纲要》规定，国家财政性教育经费支出包括四个部分：各级财政对教育的拨款，城乡教育费附加，企业用于举办中小学的经费，校办产业减免税部分。其中第一部分最重要。公共教育支出（相当于我国的预算内教育拨款）占国民生产总值的比例，是国际上通用的衡量一个国家政府对教育重视程度的主要指标。我国的教育投入也是以各级财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。我国预算内教育经费支出１９９３年为６７６．６１亿元，１９９４年达到９３１．１３亿元。１９９５年全国预算内教育拨款比上年增长的比例低于财政经常性收入的增长比例。广东省、黑龙江省、青海省预算内教育拨款增长的比例分别高于、等于、略高于财政经常性收入的增长比例。
据对三省部分中小学及高校的采访，财政拨款仅占学校每年开支的５０％—６０％，剩下的部分由学校自筹。一些学校实验设备、图书及其他公用设施条件较差。我们在青海省的一些县、乡中小学看到三个孩子挤在一条凳子上上课的情形。由于缺少实验设备，大多数学校的学生不能亲自动手做实验。海东地区平安县县长说，农村学校没有图书是普遍的，这样势必影响教育教学质量。因此，各级财政应克服困难，尽力增加对教育的拨款。
加强城乡教育费附加征管工作
《义务教育法》颁布后，国务院１９８６年发布了《征收教育费附加的暂行规定》。目前，教育费附加已成为除财政拨款外教育投入的第二大经费来源渠道。１９９５年实征城乡教育费附加总计１７７．９３亿元，其中，城市附加６４．７３亿元，农村附加１１３．２０亿元。但是，城乡教育费附加还没有做到足额征收。目前全国城市教育费附加实征占应征额的比例只有８０％，农村还不到７０％。
城市教育费附加主要是征收单位和个人缴纳的消费税、增值税、营业税的３％。黑龙江省领导在汇报时说，城市教育费附加不能足额征收的主要原因，是部分企业经营状况不好，“三税”征收不足，与“三税”同时征收的教育费附加也受到了影响。
从三省的情况看，农村教育费附加征收管理工作中的问题较多，主要是征收严重不足和不能管好用好。以１９９５年为例，广东省应征数约为１５．５亿元，而实征数为５．４亿元，只达到应征数的３４．８４％；黑龙江省只达应征数的２５．９６％；青海省只达应征数的４２．０３％。农村教育费附加难以足额征收的原因，一是征收部门不明确，无人负责；二是和农村教育集资混淆或一并征收，增加了征收管理工作的难度。针对城乡教育费附加征收不足的现状，西宁市教委主任伊茂鑫呼吁要有制约机制，对不能按时上缴的企业和个人要有制约措施，违反法规后要有一个制裁办法。
继续给校办产业以优惠政策
校办企业减免税部分也是国家财政性教育经费支出的重要组成部分。国务院、国家税务总局、国家教委及有关部门，对中小学开展勤工俭学作了相应规定，并给予了一定的优惠政策来扶持校办产业。
黑龙江、青海两省的一些中小学校长请求放宽校办产业享受免税的范围。青海省西宁市西关街小学校长鞠培斋说，校办企业生产与教学有关的产品、或是有学生参加劳动的、或是学校自己经营的，才能享受到免税的优惠，限制太严，是否可以放宽些？黑龙江省有些地方实行“先征后返”，一些学校对减免税部分能否在“先征”后如期如数地“返回”表示了一定的忧虑。黑龙江省有的地方还规定校办产业如果出现亏损也可以享受免税，盈利时则不能免税。
笔者在采访中了解到，有的地方，尤其是经济欠发达的地区，受整个经济状况的影响，学校自己的经费很有限，有的连办企业的启动资金都没有，就谈不上办校办企业了。不少学校就利用出租房屋来增加收益。有的学校还由于缺乏一定的技术条件，或由于生产与教学有关的产品销路较窄，也办不了企业。
如果校办产业不能为教育带来一定的投入，势必会影响到整个国家财政性教育经费的增长。如何更合理地界定校办产业减免税的范围和比例，如何制定出分别适合小学、中学、职业学校、高等学校不同的校办产业优惠政策，需要有关部门研究、协调和磋商。
全社会共同努力多渠道筹措经费
面对我国教育投入不足的现状，一方面需要国家在财政上予以保障，另一方面也需要各级政府、教育部门、学校和社会多渠道筹措教育经费。此次采访，我们了解到一些新的做法和设想。
黑龙江省的部分老师在座谈时提出了对专控商品征收教育附加费的建议。《教育法》中有规定：省、自治区、直辖市人民政府根据国务院的有关规定，可以决定开征用于教育的地方附加费，专款专用。全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员聂大江介绍说，许多省按这一规定开征了用于教育的地方附加费，效果很好。比如，从宾馆、宴席、烟酒、鞭炮、舞厅、歌厅、化妆品、旅游、轿车等高消费场所或商品收入中，附加地方教育费，即使附加１％—５％，也会收到一笔可观的教育费。看来，在当地经济发展条件允许的情况下，适当开征新的教育费附加是增加教育投入的好办法。
广东省从１９９３年起，省政府根据教育事业发展的需要，增加省教育专项资金的数额，１９９５年省财政教育专项资金数额达８亿元。青海省规定各级政府建立人民教育基金，以各级政府拨给的专项基金等作为来源。
减免有关的教育费支出，也是增加教育投入的一条有效途径。青海省政府制定的《青海省筹措教育经费暂行规定》，对各级各类学校的自用生活机动车辆养路费、供水增容费及基本建设项目所需要交纳的费用实行减免。以西宁市为例，根据省里的规定，市政府对教职工住房建设采取了一系列优惠政策，减免了市政建设的配套费、自来水增容费、人防费、房屋建筑税等。各项减免使每平方米的建设成本下降了２００元，等于增加了财政性投入５９１．６万元。
黑龙江省大多数地方经有关部门批准，划给了学校一块耕地或鱼塘，让学校经营以增加收入。
本世纪末要达到国家财政性教育经费支出占国民生产总值４％的要求，还需要整个国家及全社会的共同努力。
第11版(教育)
专栏：
加强艺术教育是大学生的愿望
内蒙古艺术学院李树榕
当今社会的竞争，是人的综合素质与综合能力的竞争，培养与提高青年一代的竞争力，是时代赋予高等教育的使命也是受教育者的迫切愿望。
艺术教育，是完成大学生精神塑造工程、提高其综合素质与综合能力必不可少的途径之一。
艺术教育的力量从哪里来？来自艺术与人类本质特性的紧密联系。首先“爱美是人的天性”，它以独有的吸引力、感染力、震撼力对人发生潜移默化的作用。再者，“创造是人类的本能”，而艺术恰恰是人的创造力最完美的体现。每一部艺术作品都是人类智慧长河里一朵闪光的浪花，它能唤醒人的创造天赋，锻炼人的创造能力，激发人的创造热情。其三，艺术是一部心灵自由的大书，艺术教育具有雕刻人的灵魂的伟力。
艺术教育的方式，概括地讲有两种。第一，通过艺术欣赏来完成。欣赏，要选择精品。因为通过艺术鉴赏要锻炼、影响学生们的人生判断力、承受力、竞争力。这些能力只有靠观赏最好的作品才能培育成。欣赏，还要结合实际。包围着学生的客观大环境与小环境分别有哪些特点，学生的心理状态存在哪些问题，二者构成了怎样的冲突和矛盾……施教者须胸中有数，以此为据选择恰当的文学艺术作品供其欣赏，组织讨论，达到有的放矢。
第二，通过艺术创作来完成。创作，是心灵的倾诉，是一种有意义的精神寄托。无论自娱性艺术创作还是表演性艺术创作，都可以为学生们开拓出广阔的舒展心灵的领域，激励学生在创造美的实践中自然而然地走出无信仰、无理想的偏狭天地，进入为创造而生存的人生境界。
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专栏：
小学生烹饪赛
辽宁省锦州市解放小学培养儿童自己动手能力和生活自理能力。根据学生特点组织成立了种植兴趣小组、烹饪兴趣小组、编织兴趣小组等，有上千名儿童参加活动。
图为学生们正进行“小小美食家”烹饪比赛。 劲舟摄
第11版(教育)
专栏：校园生活
中国人民大学开展
从自律做起活动
中国人民大学信息学院９４级经济应用数学班全体同学，６月１２日向学校及教务处领导提交报告，郑重申请考试“免监班”资格，希望通过学生群体的严格自律，消灭考试作弊现象，展现当代大学生应有的精神风貌。报告说，我们全班２４位同学团结进取，两年来没有一位同学违犯考试纪律，上学年期末考试消灭了不及格现象。我们愿在消灭考试作弊、弘扬正气的斗争中充当先锋兵，并保证假若在任何一科考试中出现违犯考纪行为，全班该科成绩作废，下学期重修。这份报告在全校引起强烈反响。
这所大学历来把提高学生道德水准作为素质教育的重要部分，对学校校园基础文明建设做过许多明确的规定。然而生活中存在的个别不文明行为却使多数同学感到不愉快，在校园环境中造成了不良影响。今年５月以来，校学生会组织的“你看我笑大家谈漫画比赛”、“校园文明聚焦”、“文明用语公益标志征集”、“文明自律大家谈”等活动超乎预想地得到了全校同学的热情支持和踊跃参加。同学们通过漫画对“夜半歌声”、买饭加塞、不关紧水龙头等不文明现象进行善意讽刺；通过现场抓拍的饭菜外溢的泔水桶、胡涂乱写的桌面、跳窗进出教室等照片对不文明习惯批评；通过“不要把大学生的形象丢在地上”、“不要等教师节才去擦黑板”、“留绿色于世界，把愉悦给心灵，请爱护草坪”等百余件文明用语和公益标识，提示同学们杜绝不文明行为；通过“文明自律大家谈”，希望同学尊重工人师傅、尊重他人劳动。
现在，该校学生文明自律的重点转向积极参与校园基础文明建设和自身人格的完善。大家从多走一步路、多动一次手就可以完成的身边小事做起，主动维护整洁优美的校园环境，积极维持公共场所的良好秩序，杜绝各式各样不文明行为的发生。以“我爱我家”为题的征文活动，最终促成了全校文明宿舍建设的实际行动，在最近开展的文明宿舍评比中，荣获特等奖和一等奖的文明宿舍就有５９个。经济系同学发出的做文明大学生的倡议，中文系同学关于文明大学生标志的讨论，都把文明自律与大学生思想品德修养和完善人格联系起来，表达了提高道德素质、做合格的社会主义建设者和接班人的强烈愿望。工商管理学院各班级学生代表在“实事求是”校训面前，在高高飘扬的五星红旗下庄严宣誓：自尊自重，文明自律，为精神文明建设做出新贡献。（李梦超）
第11版(教育)
专栏：教海月谈
职业教育与产品质量
陈兴贵
一位曾担任机械工业部副部长的老同志在同记者谈话时讲到这样一段经历：前些年，他率团到澳大利亚考察内燃机。在展览会上，美国卡特波勒公司的柴油机放在台子上，底下铺着红色的地毯。机器开起来，什么问题也没有，连机器转动的声音也非常柔和；而我国的柴油机，放在展厅的水泥地上，周围还要铺上木屑，因为漏油太多，会把地上弄脏。结果呢？同样马力的柴油机，我们的卖价不到人家的１／１０。
谈及我国柴油机同人家的差距，这位老同志深有感触地说，我国的相当一部分机械工人没有受过严格的职业教育和培训，技术素质和职业素质差啊！这位老同志大声疾呼：抓产品质量要从抓职业教育这个根本上着眼、着手。
这位老同志讲的这段经历，发表的这个意见值得认真思考、认真对待。在日益激烈的市场竞争中，产品质量关乎企业生命。这一点，企业家体会最深。然而，如何从根本上提高和保证产品质量，在认识上恐怕就不一样了；从抓职业教育、职业培训的战略角度去思考、去对待产品质量的人恐怕还不多。
德国产品以质量高享誉世界。产品是靠人生产的。德国高质量的产品背后，是一大批经过严格的职业技能和职业道德训练的高质量的技术工人。而这些高质量的技术工人，则来自于在世界上堪称模范的德国职业教育。据悉，目前在德国由国家承认的培训职业就有１２大类３７５种。全德国同龄人中７０％的年轻人接受“在企业是学徒，在学校是学生”的“双元制”职业培训。德国总理科尔为此自豪地说：“经过很好职业培训的青年是德国最大的资本，是经济稳定的保障。”德国是联邦制国家，教育事业主要是各州的权限，但职业教育立法却是以国家法律为主，来规范全国职业教育发展的。可见职业教育在德国教育事业中所占的重要地位。
尽管近十几年我国的职业教育在党和政府的关怀下有了迅速的发展，取得了很大的成绩。但相对而言，我国职业教育的水平较之于德国等发达国家职业教育的水平，就有相当大的距离了。这距离，不仅仅反映在对职业教育的投资、职业教育的师资水平、职业教育的教学设备、职业教育的管理、规划等方面，更重要的反映在社会各界对职业教育的认识上。
长期以来，我国的教育体制在应试教育的指挥棒下运行。小学—中学—大学，这是一般家长和青年人的抉择，是被社会公认为“最有出息”、“最有前途”的出路。而接受职业教育，则被认为是等而下之，无可奈何的选择。一句话，职业教育在社会上、在有些人的眼里地位是不高的。可以说，职业教育作为整个教育事业的一个非常重要的组成部分，我们在认识上、措施上没有将其放到相应的地位；就教育为经济服务的总体而言，职业教育这一重要的渠道成了薄弱的环节。
职业教育的薄弱，一般学校对学生职业技能训练、职业道德训练的重视不够，措施的不得力、不落实，人们对职业教育或多或少的轻视，造成了我国绝大多数青年人在就业前缺乏严格的职业技术和职业道德的训练，造成了职业技术技能的缺陷和职业道德的先天不足，造成了第一线职工队伍素质不高。
我国正在大力抓产品质量，产品质量已经成为影响我国产品在国际市场竞争力的重要因素，成为影响经济发展和人民生活的重要方面，成为社会各界大声疾呼的一个突出问题。
提高产品质量，有许多方面的工作要去做。但从根本上讲，提高职工素质则是最重要的。从教育和企业两个方面来讲，加强职业教育，重视职业教育，研究职业教育，完善职业教育，把我国职业教育提高到一个新水平的历史责任已经紧迫地摆在我们的面前。这既是我国教育事业深入发展的重要课题，也是我国企业改革，经济发展需要解决的重要课题。在实现我国经济两个转变的进程中，职业教育的作用将更显重要。
第11版(教育)
专栏：
基础教育的知识库
——评沈阳出版社的２４卷辞书
王德胜
由卢乐山、许嘉璐、林崇德等一批知名专家主持编写的大型教育系列工具书《中国学前教育百科全书》４卷４００万字，《中国小学教育百科全书》１０卷８００万字，《中国中学教育百科全书》１０卷１４００万字，历时１０年，增删４次，终于由沈阳出版社全部出齐了。主管基础教育的国家教委负责人说：“这是中国基础教育的一个系统工程。”
这套工具书内容全面、完整，按着学生成长发育的顺序，按托儿所教育、幼儿园教育、小学教育、初中教育一直到高中毕业教育，循序渐进，沿着人生认识发展顺序安排内容，涵盖了这一教育过程所需要的所有知识。同时，总结了我国几千年教育发展的全部历史知识，整理了学前教育、小学教育、中学教育的所有科学内容和思想方法，吸收和借鉴了外国同类教育的先进思想方法和科学内容。
该辞书的另一特点是自成有独立特色的系统。其一是知识的渐进系统，各卷编排，采取循环上升的系统方法，这种编排符合认识发展和人们接受知识的规律，便于教师、学生和广大读者的接受和使用；其二是学科系统形成完整体系。学前百科分成：健康教育、心理发展、学科教育、教育理论４卷。小学百科分成：语文、数学、品德、历史、地理、教育、音乐、体育、美术等１０卷。中学百科分成：语文、政治、教育、历史、地理、数学、物理、化学、生物、音体美１０卷。其三是贯穿２４卷的一条基本线索是教育思想方法的发展系统，编者用先进的教育思想方法穿针引线，把２４卷串联起来，形成一个完整的思想方法体系，给读者留下深刻的印象。这套书的不足之处是，编者在确立百科意识，运用辞书语言方面还不够。还有，在２４卷风格体例方面，应力求统一和协调，还应注意解决各卷内容重复问题。
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专栏：
近年来，有近百名大中专毕业生来到国家重点建设工程——淮南矿务局谢桥煤矿。他们爱岗敬业，在全矿开展的科技兴矿活动中大显身手。先后完成了十多项科技创新，涌现出一批岗位能手和技术状元，为矿井的现代化建设做出了贡献。图为新、老大学生在井口亲切交谈。
池宏斌摄