第2版(经济)
专栏：
行动快工作实
浙江对口支援三峡库区成效好
本报讯记者赵相如报道：在众多的对口支援地区中，浙江省以“行动快、工作实、影响大、成效好”受到党和国家领导人的充分肯定和称赞。
浙江省委、省府在接到中央关于对口支援的任务后，立即行动起来，形成了部门、市县、乡镇、企业共同开展对口支援的格局。目前共达成对口支援协议５７项，协议资金４．１５亿元，已启动实施１９项，到位资金７０８７万元。
杭州娃哈哈集团在涪陵组建有限责任公司，项目总投资８０００万元（双方各投入４０００万元），采用移民经费与移民任务总承包的方式，对３家特困企业实行技术改造，开发果奶、榨菜、关帝酒等娃哈哈系列产品，占领了中西部市场，１９９５年创利税８１６万元，救活了长期亏损的３家移民迁建企业，除了安置１２００名企业职工以外，还将安置１５００名农村移民。同时，浙江一批明星企业相继来涪陵落户：金义集团、方园公司与涪陵联合成立金山集团，兼并涪陵９家企业，除安置移民职工１５００人外，还将安置农村移民１０００人；宁波东方实业有限公司独资７０００万元承担涪陵三清观旧城改造任务，目前第一期工程进展顺利。
浙江不仅直接推动企业对口支援涪陵，而且在物资、人才培训、技术咨询等方面也给予了大力的支援。
第2版(经济)
专栏：经济视点
７月１日，北京市出租汽车行业就解决拒载等问题向社会做出了新的承诺。１０天来，情况如何？请看——
暗访“面的”看拒载
本报记者冉永平
７月１０日早晨８点３０分，记者来到人民日报南门口，正好一辆空“面的”驶来。招手停车后司机伸出头问去向，听说要去北京站，司机犹豫片刻说不能去。原因是要去“充电瓶”。这是此次“暗访”的第一起，也是自７月１日来记者赶上的第一起拒载。
这一路段平时就不好叫车，今天又下雨，驶过的出租车无一空驶。等车时，记者采访了旁边两位叫车的女士，其中一位知道车管局对拒载的新规定，她感到拒载现象比以前少了。
８点４５分，记者终于叫到一辆合乘的“面的”。在路上，记者问司机知不知道“新规定”，司机说公司传达了。问他还有没有敢拒载的，他说：“少多了，但还有，总有那些胆大的。像今天这活儿胆大的就不拉，四五十分钟才１０块。”
果然，到９点１５分车才走到建国门。由于堵车严重，记者临时决定改道北京南站。
９点３５分，记者来到北京南站。这里的出租车因拒载曾屡次被媒体曝光，此时，记者看到，往日拥在站口成群的“面的”不见了。
来到站内的出租车站，记者看到仅停了三辆出租车，车门开着，司机在聊天。记者问其中一辆面的司机走不走，司机打量一下问去向，当知道去西直门后说：“不能走”。记者问为什么？他说：“这是站上的车。”记者追问：“此话怎讲？”他又改口：“这车别人已定了，你没看空驶牌儿已放下了吗？”这时记者才发现停在这儿的三辆车的空驶牌儿全部都是放倒的。可能问得太多引起了司机的警觉：“你是车管局的吧？”没等记者答话，他又说：“对，我认识你，你上周一来过。你去叫那辆１块４的吧，他没活，准走。”记者又问旁边的一辆“面的”，那位女司机说车本被扣了，哪都去不了。
无奈记者来到那辆１块４的轿车面前，根据以往经验，这种车是不拒载的，因此，记者拉开车门就要上车。可没等上车，司机忙问：“去哪儿？”当听说是西直门后，司机毫不犹豫地甩出两个字“不去”。原因同“面的”司机一样：“车别人定了。”
两个小时，被拒载四次，特别是在南站，叫了三辆拒载三辆。与以前有所不同的是，拒载的手段似乎更“高明”了。
１０点３０分，记者来到北京市出租汽车管理局，主要负责同志都不在。１１点３０分回到报社后，记者通过电话采访了车管局一位负责同志。
这位负责同志介绍：从７月１日以来，他们每天要组织２００家公司经理及局里的干部上街宣传，花了很大力气，效果也很明显。但是要一下子根除拒载现象不大容易。主要原因有两个：一是紧张的供求矛盾没有根本解决。面的由于价格低，始终供不应求，加之今年以来，面的由３．３万辆减少到２．２万辆，更加剧了这一矛盾。二是管理的难度。北京有１４００多家出租车公司，８．５万从业人员，６．４万辆出租车，仅靠管局这几百人管理无疑是杯水车薪。因此，彻底消灭拒载现象要从根本上解决问题才行。同时他也强调，就目前情况来讲，管局要通过加大执法力度，加强管理，尽可能减少拒载行为的发生。他介绍，从７月１日以来，车管局通过群众新的举报方式（即两人以上乘客同时举报一辆车，并出具书面举报材料），已认定了三起拒载行为，对于这些敢于顶风违纪的行为他们将给以严厉处罚。
对于车站等重点地区拒载仍较严重这一问题，这位负责同志说：市里非常重视这一情况，已经研究出了具体解决的办法。由于这些地区是“属地管理”，即主要由当地主管部门管理，因此，要彻底解决问题，车管局一家还不够。市里已决定，近期将组织公安、交通等部门联合行动，加以整治。
采访结束后，记者感到，一项政策出台不易，执行起来更不易。但愿北京出租车业的面貌能通过这次治理，尽快与北京的地位、形象吻合起来。
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专栏：
产量平稳增长产销衔接较好资金状况缓解
冶金行业利润下滑得到遏制
本报讯记者江世杰报道：今年上半年，我国冶金行业生产经营开始朝好的方向发展。主要表现是：经济运行平稳，产销衔接较好，资金状况得到缓解，主要经济技术指标有所改善，年初利润大幅度下滑的势头得到遏制。促进了生产经营朝好的方向发展。
钢、铁、钢材分别比去年上半年增长４．８５％、３．５７％、３．２６％，没有出现大起大落现象。１—５月，重点钢铁企业产销率达到１００％，钢材库存比年初下降了３２万吨。应收、应付帐款下降，资金状况进一步好转。
虽然上半年冶金行业利润大幅度下滑，企业亏损面和亏损额上升，但整体运行趋势却开始朝好的方向发展。１０６家大中型钢铁企业１—２月盈亏相抵是亏损的，从３月开始盈利；１—３月累计盈利１．８亿元，４月份盈利３．７亿元，５月份盈利４．５亿元。全行业１—３月份月月亏损，４月份不亏不盈，到５月份则扭转了亏损局面。
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专栏：
建立约束机制加强风险意识
武汉交行向管理要效益
本报讯交通银行武汉市分行建立自我约束机制，加强风险防范意识，向管理要效益，最近被交通银行总行评为管辖分行Ａ级行。近几年，该行存款的年递增速度为百分之四十七点三，去年人均创利十九点六万元，成为武汉地区金融业一支不可缺少的生力军。
交通银行武汉分行始终把效益作为经营决策和开拓各项业务的核心目标，向管理要效益。在资金投向上，该行坚持把资金投向经济效益好的企业，投向电力、电信等国家基础设施领域。在经营管理上，该行实行了以资金使用比例控制，资产质量监控考核和资金、成本、利润综合分析为主要内容的资产负债比例管理制度，注重资产和负债的结构对称和比例平衡，从“三性”的角度全面考核资金营运情况，建立和形成了自我约束机制和风险防范机制，使该行资产质量和资产收益一直保持在较高水平，在促进湖北、武汉地区经济发展的同时自身也取得了良好的经济效益。（毛茵）
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专栏：
外管局工商局联合发出通知
禁止在境内用外币计价结算
本报北京７月１０日讯记者施明慎报道：近日，国家外汇管理局、国家工商局联合发出通知，禁止在国内私自以外币计价结算和非法刊登含有外币计价结算内容的广告。
《通知》规定：未经外汇管理部门批准，国内任何单位不得在境内业务经营活动中私自以外币计价结算。对在经营活动中私自以外币计价结算的，由国家外汇管理局依据《中华人民共和国外汇管理条例》的有关规定，予以从重处罚。禁止通过各种媒介和形式发布含有外币计价结算内容的广告。
对设计、制作、代理和发布含外币计价结算内容的广告，由广告监督管理机关依据《中华人民共和国广告法》第三十九条的规定，予以处罚。
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专栏：
李岚清在全国外贸出口工作座谈会上强调
以增加效益为前提促进出口增长
本报北京７月１０日讯新华社记者李争艳、本报记者龚雯报道：国务院副总理李岚清今天在此间召开的全国外贸出口工作座谈会上强调，外贸行业要转变观念，拓宽思路，加快实现两个根本性转变。
李岚清说，两个根本性转变是我国今后１５年经济工作的一个重要指导方针，也是外经贸工作克服困难、不断前进的重要指导方针。外经贸部门和企业要面对当前比较严峻的形势，要振奋精神，转变观念，深化改革，深挖潜力，在加快转变上下功夫，取得实实在在的进展。
一是外贸发展方式要从单纯完成创汇指标，转向重视效益、信誉、质量，并在此基础上多出口、多创汇。他指出，推进外贸发展方式的转变首先要正确制订外贸发展的目标，以增加效益为前提促进出口增长；其次，外贸企业要加快转换经营机制，努力增强出口竞争能力；第三要狠抓出口商品质量和服务质量，确立良好的信誉。二是外贸经营方式要由传统的收购制转向服务型的代理制，这是外贸体制改革的一项重要内容。外贸企业要进一步转变经营思想、经营方式和经营作风，以自己的经营开拓能力和优质服务，在竞争中吸引生产企业同自己建立和巩固工贸结合的代理关系；同时，外贸企业要发挥贸易上的优势，开拓市场，增强代理能力。工贸结合的代理关系既要在竞争中形成，又要保持相对稳定。三是要调整外贸经营结构，发展一业为主、多种经营。要把外贸专业公司的外贸主业发展壮大起来，提高外贸经营的集约化程度和规模经济效益；同时，跳出单纯经营对外贸易这个框框，根据外贸企业的优势和市场需求，拓展经营领域，提高外贸企业的综合经济效益。四是要积极发展成套机电设备的出口，把它作为外贸工作的重点来抓。五是要大力加强外贸企业管理。按照江泽民总书记关于企业改革和发展的重要讲话，以及国家有关政策认真加强和改善外贸企业的经营管理。对外贸易直接面向竞争激烈、效益和风险并存的国际市场，外贸企业必须按国际经济规则办事。必须以严密的管理和高效率的运作对国际市场作出灵敏反应，才能规避风险，获取效益。六是要积极推进市场多元化。针对不同市场的特点，做好巩固工作，加大开拓力度。保持和进一步开拓传统市场，要重点改善出口商品的结构，提高商品质量、档次和附加值，改进售后服务，讲究信誉；同时，还要花更多的力量去开拓新的市场。国家将根据实际需要，参照国际经验，制定相应的金融政策、产业政策和资本管理政策，支持市场多元化战略的进一步实施。七是要进一步转变政府职能，积极为推动外贸企业改革创造条件，要切实贯彻政企分开原则，深化外贸管理体制改革，建立外贸企业国有资产保值增值的有效的监督机制，并抓紧完善对外经贸法律法规体系。
李岚清最后要求，税务部门在严格监管的基础上继续加快退税进度，银行对于有市场有效益外贸企业在贷款上给予支持。外贸企业应当抓住当前的时机，把困难造成的压力变为动力，加快实行两个根本性转变。
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专栏：
中华人民共和国民用航空安全保卫条例
第２０１号
现发布《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，自发布之日起施行。
总理李鹏
１９９６年７月６日
第一章总则
第一条为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例。
第二条本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人。
在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。
第三条民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。
民用航空公安机关（以下简称民航公安机关）负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。
第四条有关地方人民政府与民用航空单位应当密切配合，共同维护民用航空安全。
第五条旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章。
第六条民用机场经营人和民用航空器经营人应当履行下列职责：
（一）制定本单位民用航空安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案；
（二）严格实行有关民用航空安全保卫的措施；
（三）定期进行民用航空安全保卫训练，及时消除危及民用航空安全的隐患。
与中华人民共和国通航的外国民用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航空安全保卫方案。
第七条公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为。
第八条对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励。
第二章民用机场的安全保卫
第九条民用机场（包括军民合用机场中的民用部分，下同）的新建、改建或者扩建，应当符合国务院民用航空主管部门关于民用机场安全保卫设施建设的规定。
第十条民用机场开放使用，应当具备下列安全保卫条件：
（一）设有机场控制区并配备专职警卫人员；
（二）设有符合标准的防护围栏和巡逻通道；
（三）设有安全保卫机构并配备相应的人员和装备；
（四）设有安全检查机构并配备与机场运输量相适应的人员和检查设备；
（五）设有专职消防组织并按照机场消防等级配备人员和设备；
（六）订有应急处置方案并配备必要的应急援救设备。
第十一条机场控制区应当根据安全保卫的需要，划定为候机隔离区、行李分检装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区等，并分别设置安全防护设施和明显标志。
第十二条机场控制区应当有严密的安全保卫措施，实行封闭式分区管理。具体管理办法由国务院民用航空主管部门制定。
第十三条人员与车辆进入机场控制区，必须佩带机场控制区通行证并接受警卫人员的检查。
机场控制区通行证，由民航公安机关按照国务院民用航空主管部门的有关规定制发和管理。
第十四条在航空器活动区和维修区内的人员、车辆必须按照规定路线行进，车辆、设备必须在指定位置停放，一切人员、车辆必须避让航空器。
第十五条停放在机场的民用航空器必须有专人警卫；各有关部门及其工作人员必须严格执行航空器警卫交接制度。
第十六条机场内禁止下列行为：
（一）攀（钻）越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施；
（二）在机场控制区内狩猎、放牧、晾晒谷物、教练驾驶车辆；
（三）无机场控制区通行证进入机场控制区；
（四）随意穿越航空器跑道、滑行道；
（五）强行登、占航空器；
（六）谎报险情，制造混乱；
（七）扰乱机场秩序的其他行为。
第三章民用航空营运的安全保卫
第十七条承运人及其代理人出售客票，必须符合国务院民用航空主管部门的有关规定；对不符合规定的，不得售予客票。
第十八条承运人办理承运手续时，必须核对乘机人和行李。
第十九条旅客登机时，承运人必须核对旅客人数。
对已经办理登机手续而未登机的旅客的行李，不得装入或者留在航空器内。
旅客在航空器飞行中途中止旅行时，必须将其行李卸下。
第二十条承运人对承运的行李、货物，在地面存储和运输期间，必须有专人监管。
第二十一条配制、装载供应品的单位对装入航空器的供应品，必须保证其安全性。
第二十二条航空器在飞行中的安全保卫工作由机长统一负责。
航空安全员在机长领导下，承担安全保卫的具体工作。
机长、航空安全员和机组其他成员，应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。
第二十三条机长在执行职务时，可以行使下列权力：
（一）在航空器起飞前，发现有关方面对航空器未采取本条例规定的安全措施的，拒绝起飞；
（二）在航空器飞行中，对扰乱航空器内秩序，干扰机组人员正常工作而不听劝阻的人，采取必要的管束措施；
（三）在航空器飞行中，对劫持、破坏航空器或者其他危及安全的行为，采取必要的措施；
（四）在航空器飞行中遇到特殊情况时，对航空器的处置作最后决定。
第二十四条禁止下列扰乱民用航空营运秩序的行为：
（一）倒卖购票证件、客票和航空运输企业的有效订座凭证；
（二）冒用他人身份证件购票、登机；
（三）利用客票交运或者捎带非旅客本人的行李物品；
（四）将未经安全检查或者采取其他安全措施的物品装入航空器。
第二十五条航空器内禁止下列行为：
（一）在禁烟区吸烟；
（二）抢占座位、行李舱（架）；
（三）打架、酗酒、寻衅滋事；
（四）盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备；
（五）危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的其他行为。
第四章安全检查
第二十六条乘坐民用航空器的旅客和其他人员及其携带的行李物品，必须接受安全检查；但是，国务院规定免检的除外。
拒绝接受安全检查的，不准登机，损失自行承担。
第二十七条安全检查人员应当查验旅客客票、身份证件和登机牌，使用仪器或者手工对旅客及其行李物品进行安全检查，必要时可以从严检查。
已经安全检查的旅客应当在候机隔离区等待登机。
第二十八条进入候机隔离区的工作人员（包括机组人员）及其携带的物品，应当接受安全检查。
接送旅客的人员和其他人员不得进入候机隔离区。
第二十九条外交邮袋免予安全检查。外交信使及其随身携带的其他物品应当接受安全检查；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。
第三十条空运的货物必须经过安全检查或者对其采取的其他安全措施。
货物托运人不得伪报品名托运或者在货物中夹带危险物品。
第三十一条航空邮件必须经过安全检查。发现可疑邮件时，安全检查部门应当会同邮政部门开包查验处理。
第三十二条除国务院另有规定的外，乘坐民用航空器的，禁止随身携带或者交运下列物品：
（一）枪支、弹药、军械、警械；
（二）管制刀具；
（三）易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性物品；
（四）国家规定的其他禁运物品。
第三十三条除本条例第三十二条规定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得随身携带，但是可以作为行李交运或者按照国务院民用航空主管部门的有关规定由机组人员带到目的地后交还。
对含有易燃物质的生活用品实行限量携带。限量携带的物品及其数量，由国务院民用航空主管部门规定。
第五章罚则
第三十四条违反本条例第十四条的规定或者有本条例第十六条、第二十四条第一项和第二项、第二十五条所列行为的，由民航公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。
第三十五条违反本条例的有关规定，由民航公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）有本条例第二十四条第四项所列行为的，可以处以警告或者３０００元以下的罚款；
（二）有本条例第二十四条第三项所列行为的，可以处以警告、没收非法所得或者５０００元以下罚款；
（三）违反本条例第三十条第二款、第三十二条的规定，尚未构成犯罪的，可以处以５０００元以下罚款、没收或者扣留非法携带的物品。
第三十六条违反本条例的规定，有下列情形之一的，民用航空主管部门可以对有关单位处以警告、停业整顿或者５万元以下的罚款；民航公安机关可以对直接责任人员处以警告或者５００元以下的罚款：
（一）违反本条例第十五条的规定，造成航空器失控的；
（二）违反本条例第十七条的规定，出售客票的；
（三）违反本条例第十八条的规定，承运人办理承运手续时，不核对乘机人和行李的；
（四）违反本条例第十九条的规定的；
（五）违反本条例第二十条、第二十一条、第三十条第一款、第三十一条的规定，对收运、装入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七条违反本条例的有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条违反本条例规定的，除依照本章的规定予以处罚外，给单位或者个人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六章附则
第三十九条本条例下列用语的含义：
“机场控制区”，是指根据安全需要在机场内划定的进出受到限制的区域。
“候机隔离区”，是指根据安全需要在候机楼（室）内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡车。
“航空器活动区”，是指机场内用于航空器起飞、着陆以及与此有关的地面活动区域，包括跑道、滑行道、联络道、客机坪。
第四十条本条例自发布之日起施行。
（新华社北京７月１０日电）
第2版(经济)
专栏：
广州市人民政府最近将古老繁华的上下九路商业街定为周末步行街，每星期六、日禁止一切机动车辆进入。瞧，这对夫妻正推上童车带着孩子在这条街上放心地逛街。 陈学思摄