第2版(经济)
专栏：
河南潢川县华英禽业集团是一家集养殖、孵化、饲料、屠宰加工为一体的外向型企业。该集团去年创税利一千一百多万元。图为总经理曹家富（中）在屠宰生产线上了解生产情况。陈柏松熊鹏摄
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专栏：
新疆生产建设兵团北疆人才市场日前在奎屯市开业，1万多名择业者前往洽谈。这次人才市场共设摊位116个，提供就业岗位3000余个。据悉，北疆人才市场开业后，将定期举行人才交流活动。图为兵团农十师的招贤团吸引各类人才报名的情景。
杨克勤摄
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专栏：部委快讯
汽车工业确立自主开发目标
本报北京６月２日讯记者刘桂莲报道：我国的汽车工业将从以引进为主向自主开发转变。汽车产品开发能力的目标是，到２０００年达到世界９０年代技术水平，２０１０年达到世界先进水平。这是记者从机械部主办的当代国际汽车新产品、开发技术与中国汽车工业技术交流研讨及展示会上获得的信息。
为形成我国汽车自主开发能力，在今后５年，首先开展车身、整车总体布置与部分重点零部件的研究开发和开发能力建设，再扩展到底盘部件、发动机的开发，最终形成整车的开发能力。
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专栏：学邯钢抓管理增效益
如何深入学邯钢
——国家经贸委副主任陈清泰答本报记者问
今年１月，国务院专门发出通知批转了国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告，提出要在全国学习推广邯钢经验。为贯彻国务院的通知精神，２月底３月初，国家经贸委在邯郸召开了全国学习推广邯钢经验暨企业管理工作会议。一个学邯钢、抓管理、增效益的活动正在全国兴起。近日，本报记者就如何深入学习推广邯钢经验问题，访问了国家经贸委副主任陈清泰。
把握经验实质
记者：现在全国正在学习推广邯钢经验，请问应如何深刻认识和把握邯钢经验的实质？
陈清泰：关于邯钢经验，各新闻媒体已作了一些宣传介绍，但仍有一些同志认为邯钢经验只是一个财务核算方法，没有多少新内容。这种认识是完全不对的。
目前，国有企业经济效益不高，严重制约着国有经济健康发展，经营机制和管理落后是重要的原因。邯钢是从濒临亏损状况起步的，当他们看清在向市场经济转轨过程中，再依靠旧体制、旧办法解决困难已经不可能之后，下决心转变观念，丢掉幻想，眼睛向内，调动职工积极性，深化改革，义无反顾地投身于市场，承担起自负盈亏责任。他们创新管理，加强技术改造，进而实现了“三改一加强”的良性循环。邯钢以模拟市场核算、实行成本否决，降低成本，实现初始积累——以有限的积累进行有效的技术改造——通过技改进一步降低成本，调整品种，开发新产品，实现再积累——以自有资金再推进技术进步、技术改造。经过这样的循环，邯钢从扭亏起步，转换机制，顺利进入市场，走上了兴旺发达之路。
邯钢的经验反映了国有企业放弃对政策等靠要、吃大锅饭思想，以市场为舞台，自主进入市场的过程。邯钢是以提高经济效益为目标，增强参与市场竞争意识和能力，转机制、抓管理的典型；是把市场信息及时有效地传递到企业，调整产品结构，推进技术进步，降消耗、降成本，转变经济增长方式的典型；是将企业的改革、改组、改造与加强管理有效结合、综合治理的典型。它的精神实质是：转变经营机制，自主走向市场，以经济效益为中心，依靠职工群众，围绕企业财务、成本实现管理创新，建立“模拟市场核算、实行成本否决”的管理体制，走“三改一加强”的道路，适应两个根本性转变。
认清现实意义
记者：当前在全国学习推广邯钢经验有何现实意义？
陈清泰：今年１月国务院发出的批转国家经贸委、冶金部关于邯钢经验的调查报告的《通知》，是继“工业学大庆”之后国务院批转全国学习推广一个企业经验的又一个专门性文件。３月２日吴邦国副总理在国家经贸委召开的全国学习推广邯钢经验暨企业管理工作会议上作了重要讲话，对全国学习推广邯钢经验提出了明确要求，说明国务院对学习推广邯钢经验是十分重视的。
邯钢是１９５８年大炼钢铁时建立的，直到前几年并没有高精尖设备，没有特殊紧俏的产品，同样有人多、债务重、自办小社会的问题，同样经受了市场制约的压力，国家对邯钢也没有什么特殊的优惠政策。邯钢与大多数国有企业包括那些困难的国有企业并没有两样，因此邯钢做到的，各个企业也应该可以做到的。当前在全国学习、推广邯钢经验，是改善国有企业现状的迫切需要；是鞭策企业转换机制、走向市场的有力措施；是推进“三改一加强”的切实措施。优势企业学习邯钢经验要实现经济增长方式转变；亏损企业学习邯钢经验要切实做到扭亏增盈。我相信在目前情况下，国有企业只要按照国务院要求，认真学邯钢，在见实效上下功夫，即使还有一些困难，企业的市场竞争能力和经济效益也会有较大幅度的提高。一些企业认真学邯钢已有初步成效，说明了这一点。
抓住核心突破
记者：您认为企业应如何学习邯钢经验，怎样才能真正把邯钢经验学到手？
陈清泰：邯钢经验的内容十分丰富，要学好邯钢经验，首先要抓住它的核心问题，就是要丢掉一切幻想，决心走向市场，真正建立自负盈亏机制，自觉承担市场风险；其次，要把市场竞争压力引入企业内部，把市场信号换算为目标成本；第三，通过集中统一的内部管理体制，把目标成本分解到每一个环节和每一个人；第四，实行严格的“成本否决”；第五，在技术改造中要科学决策、慎重决策，实施中实行严格的成本核算；第六，加强领导班子建设，全心全意依靠工人群众。
学习推行“模拟市场核算、实行成本否决”的经营机制和科学管理，关键在“否决”。否决的基础是确定科学合理的指标体系；否决的实质是市场对粗放型、高消耗、低效益或无效益生产经营活动的否决；否决的关键是领导班子特别是一把手的决心和毅力以及广大职工的理解与支持。
从各地学邯钢的情况看，只要真学，就会真有成效。因此学邯钢，就要真学，不能假学；要实实在在地学，而不是做表面文章走形式地学。真学、实实在在地学就要动真格的。刘汉章同志曾严肃地对企业决策者提出了“五个敢不敢”，这就是：敢不敢“推墙入海”，让企业在市场竞争中求生存，求发展？敢不敢在“否决”上动真格，不迁就，不照顾，坚决停产那些质次价高的赔钱产品？敢不敢下决心剥离和清除依附在企业身上的各类“寄生”公司？敢不敢从严治厂，坚决堵住各种弄虚作假的漏洞和资产流失的“阴沟”？敢不敢拉开分配差距，使那些工作突出、贡献大的职工先富起来？企业只要以这样大的决心学邯钢，就一定能收到实际效果。
既治标也治本
记者：有人认为现在强调抓管理是放松改革，是治标不治本，对此您怎么看？
陈清泰：国有企业目前存在的问题是多年积累起来的，而且往往是国民经济中各种深层次矛盾的综合反映。从根本上说，解决这些问题，必须加快国有企业改革的步伐。但同时必须推进技术进步，加强管理，实行综合治理。这些年凡是搞得好的企业，在改革和发展中的一条基本经验，就是把改革、改组、改造和加强管理有效结合起来，这样才能收到搞好企业的综合效果。邯钢也是把治标与治本结合的典型。
去年２月，我们在北京召开的全国企业管理工作会议，强调要正确认识和处理改革和管理之间的辩证关系，介绍了邯钢、海尔等企业管理经验，在全国引起了强烈反响，有力地推动了全国企业加强管理，提高效益。但是，至今仍然有些人认为似乎抓管理就是放松改革，是治标不治本。大量事实证明，改革并不能代替管理。过去以“以包代管”、“以改代管”都没有、也不可能取得好的效果；同样也不能期望实行股份制改建成公司制后企业管理水平就可以自然而然地提高。对企业来说，管理就是通过对企业各项活动的计划、组织、指挥、协调和控制，有效地调动企业自己可以掌握的人、财、物和时间等各类要素，实现资源有效配置，充分运用目前市场经济允许的方法、手段，获取更高的经济效益。要达到这一目的往往又需通过改革来实现。实际上，改革的目的是调整各种关系，解放和发展生产力；而生产力水平的提高又依托于严密、科学的管理。从这个意义上说，改革与管理密不可分，深化改革是治本，加强管理也是治本。
长期学抓到底
记者：国家经贸委打算如何在全国进一步组织学习推广邯钢经验？
陈清泰：经贸委要把贯彻落实国务院《通知》精神，学习推广邯钢经验作为搞好国有企业的一项重要任务认真抓好。一是加强组织领导。各级领导、特别是一把手要充分认识邯钢经验的现实意义和紧迫感，学习推广邯钢经验不是一阵子，要坚持数年一抓到底。二是学习推广邯钢经验要重点在“三个提高一个降低”上取得实效。在去年全国经贸工作会议上，我们提出了在大力开拓市场的同时，提高产销率、提高资金运营效率、提高产品质量，努力降低产品成本的任务，今年各地经贸委和企业学习推广邯钢经验，要具体落实到“三个提高一个降低”上。目前各地区、各部门已经制订或正在制订学邯钢的工作方案，提出具体目标。三要加强企业领导班子建设，下大力气培育企业经营者队伍。四要普遍推行资产经营责任制。五要加大宣传推广邯钢经验力度，充分发挥典型引路的作用。六是加强学习推广邯钢经验的培训工作。目前，国家经贸委、冶金部正抓紧编辑、出版学邯钢经验培训教材、培训师资，包括邯钢经验操作指导手册和电视录像教材。七是贯彻实施《“九五”企业管理纲要（试行）》。这个《纲要》已由国家经贸委制定下发，是“九五”期间改进和加强企业管理的指导性文件。国家经贸委制定、下发了关于学习推广邯钢经验的工作安排，希望各地、各部门和企业正在结合实际认真贯彻执行。
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专栏：
金灿集团投资水电造福乡里
本报讯日前，浙江金灿集团公司宣布：在今后三年内，投资八千多万元，独家建造一座中小型水电站——八达水电站，以全面缓解东阳市目前用电紧张的状况。（张聪）
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专栏：部委快讯
财政开始建立粮食自给工程资金
据新华社北京６月２日电（记者焦然）记者从财政部农业司了解到，经国务院批准，“九五”期间国家财政将安排专款建立“粮食自给工程资金”，１９９６年中央财政安排４亿元，地方财政配套资金不少于６亿元。
目前，经财政部、农业部、水利部研究，第一批列入项目的１０个省（区）市已经确立，它们是广西、重庆、云南、陕西、浙江、福建、河北、江西、黑龙江、辽宁。
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专栏：
今年国家重点原材料机电建设项目
辽宁鞍山钢铁公司齐大山铁矿、武汉钢铁公司三炼钢工程、四川攀枝花钢铁公司二期工程、上海宝山钢铁公司三期（热轧工程）、云南大红山铜矿、广东韶关冶炼厂、湖北荆襄化学工业公司大峪口矿肥结合项目、云南磷肥工业公司、吉林化学工业集团公司３０万吨乙烯工程、海南富岛化学工业公司天然气化肥厂、河南平顶山尼龙６６盐厂（地方项目）、内蒙古化肥厂（地方项目）、江西九江石化总厂（地方项目）、兰州化学工业公司、乌鲁木齐石化总厂二化肥工程（地方项目）、辽宁辽阳石油化纤公司聚酯工程、广东茂名乙烯工程、安徽铜陵水泥厂、广西南宁纸厂（地方项目）、山东鲁抗医药集团青霉素工业钾盐工程、神龙汽车有限公司轿车项目、九○八工程。（据国家计委资料）
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专栏：
北戴河火车站做好暑运准备
本报讯地处避暑胜地的河北秦皇岛市北戴河火车站，准备在旅游景点南戴河、海滨、黄金海岸增设售票点，开行流动服务车。该车站还增加服务项目，建立了重点旅客登记制度，对团体旅客实行一条龙服务。（王铁东徐振山）
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专栏：
银行报表岂能当“废纸”卖
据新华社电在湖南一些城镇街道的小摊上，有人摆卖过期的银行空白会计报表、项目电报和转帐、现金收付凭证。
摊主承认是从某银行以每斤０．４至０．４５元的价格收购来的，现在以０．８至１．５元的价格卖出。
把银行报表当废纸卖，不但有损银行信誉和形象，还为一些别有用心的犯罪分子提供了金融犯罪的工具。近年来，各地发生的金融诈骗案中，有不少就是利用银行过期空白凭证作案的。各级银行尤其是基层银行，应强化内部管理：要建立健全所有会计报表和凭证的管理制度，对那些未使用又已过期的，应在全面清理和造册登记的基础上，指定专人负责销毁或上缴。（陈佩宁卢华）
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专栏：
平顶山开发复垦率居全国先进水平
本报讯记者戴鹏报道：如何通过开发复垦这一有效手段把流失的土地补回来，让荒废的土地再造福我们？河南平顶山市的做法很有借鉴意义。５年来，这个人均耕地仅０．９１亩的工业城市，通过国家、集体、个人多渠道并举，政策、资金、技术、管理协调配套等措施，开发复垦农用土地５０００公顷，总面积超过被占用和毁坏面积的４７％，新增农用土地１７００公顷，开发复垦比率居全国先进水平。
这个市针对“土地开发复垦投资大、收效慢、不合算”以及不愿复垦和不会复垦等不同情况，施以特别优惠政策。如对复垦后用作耕地的，５年内免交农业税和征购粮；用作林地的，８—１５年内不交土地承包费；复垦后用作渔、畜、禽饲养用地的，３年不交土地承包费等，调动了人们开发复垦土地的积极性。
市土地局局长刘学成向记者介绍了他们筹措土地开发复垦资金的着着“妙招”。在对有复垦任务的建设单位，按规定每公顷超前征收一定复垦费和政府定量拨款的基础上，对采煤塌陷地一改过去“谁破坏、谁赔偿”为“谁破坏、谁复垦”，变征地费为赔偿费，确保用于复垦的比例不能一赔了事，心安理得地荒废土地。对复垦任务大的乡、村，采取集体投资，群众投工，拿出部分征地补偿费、塌陷地补偿费或搬迁补偿费，用于支付工费和购置必要的施工器材。
第2版(经济)
专栏：
一卡在手走天下十年筑起“金长城”
长城信用卡方便万千用户
本报讯在我国第一张信用卡发行１０周年之际，一种新的信用卡——长城电子借记卡，由中国银行开始向社会发行。办理此卡，手续简便，用户只要存入一定金额便可开户办卡；持卡消费时，不需出示身份证，输入个人密码即可，安全方便。
１９８６年６月１日，中国银行发行了我国第一张全国通用的信用卡——人民币长城信用卡。１０年来，中国银行的信用卡业务不断发展，长城卡被誉为“金长城”。为适应不同客户需要，该行在国内发行了中国第一张走出国门的外汇长城卡，首家推出了自动提款卡和智能卡，并在海外发行了信用卡——“龙卡”。目前，中国银行发行长城卡已超３５０万张，信用卡存款余额达１９３亿元，信用卡年交易额达３０００亿元。信用卡的使用范围从餐饮业，扩展到宾馆、商场、医院、旅游、航空等行业。信用卡功能也多样化，可以消费、转帐、取现金、用自动提款机取款。（钟仁）
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江南—小野田水泥有限公司投产
本报讯我国目前规模最大、技术最先进的特大型水泥生产经营企业之一、由中日两国四方共同投资的江南—小野田水泥有限公司日产四千吨水泥熟料生产线，经过三个月的试运行，日前全面竣工并投产。（龚永泉杨明方）
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专栏：
四川造地与占用耕地持平有余
平顶山开发复垦率居全国先进水平
本报讯四川省坚持土地管理一手抓开源，一手抓节流，使非农业建设用地得到较好控制，耕地保护取得显著成绩。
据了解，从１９８７年至１９９５年，各项非农业建设占用耕地比过去大为减少，由过去年均６０万亩下降到１０．２万亩，９年节约用地指标２１万亩。与此同时，开发复垦土地３８２万亩，其中复垦耕地１２０万亩，连续９年做到开发复垦耕地与建设占用耕地持平有余，基本稳定了耕地面积，促进了全省农业的发展。
四川是农业大省，又是人口大省，人均耕地面积只有０．８４亩。四川省始终坚持建设用地的严格审批制度。从１９８７年开始，全省对各项非农业建设用地实行计划指标管理，按合理用地、节约用地、依法用地的原则，能用非耕地的决不用耕地，能用劣地的不占良田沃土。９年间，各项非农业建设计划占用耕地１１３万亩，而实际占用只９２万亩。
其次，加大土地开发复垦力度，千方百计为农业补充耕地。四川有不少地方有水毁耕地和荒山坡地。对这些土地的开发复垦，全省作统一规划，将任务层层分解落实到各地、市、州、县，认真组织实施，并实行目标管理。在开发复垦中，本着谁开发，谁使用，谁受益的原则，实行在合同承包期内允许继承、免征３至５年的农业税等优惠政策，以鼓励人们开发复垦的积极性。（戴世荣罗茂城）
本报讯记者戴鹏报道：如何通过开发复垦这一有效手段把流失的土地补回来，让荒废的土地再造福我们？河南平顶山市的做法很有借鉴意义。５年来，这个人均耕地仅０．９１亩的工业城市，通过国家、集体、个人多渠道并举，政策、资金、技术、管理协调配套等措施，开发复垦农用土地５０００公顷，总面积超过被占用和毁坏面积的４７％，新增农用土地１７００公顷，开发复垦比率居全国先进水平。
这个市针对“土地开发复垦投资大、收效慢、不合算”以及不愿复垦和不会复垦等不同情况，施以特别优惠政策。如对复垦后用作耕地的，５年内免交农业税和征购粮；用作林地的，８—１５年内不交土地承包费；复垦后用作渔、畜、禽饲养用地的，３年不交土地承包费等，调动了人们开发复垦土地的积极性。
市土地局局长刘学成向记者介绍了他们筹措土地开发复垦资金的着着“妙招”。在对有复垦任务的建设单位，按规定每公顷超前征收一定复垦费和政府定量拨款的基础上，对采煤塌陷地一改过去“谁破坏、谁赔偿”为“谁破坏、谁复垦”，变征地费为赔偿费，确保用于复垦的比例不能一赔了事，心安理得地荒废土地。对复垦任务大的乡、村，采取集体投资，群众投工，拿出部分征地补偿费、塌陷地补偿费或搬迁补偿费，用于支付工费和购置必要的施工器材。
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专栏：
国家工商局等五部门召开电话会议部署
整治药品回扣违法行为
本报讯记者梅洪如报道：国家工商局会同卫生部、国家医药局、国家中医药局、国务院纠风办联合于５月３０日在北京召开电话会议，动员和部署贯彻国务院对药品购销中的回扣行为进行专项检查的决定。
据悉，当前药品购销中给予、收受回扣的违法行为相当普遍。这不仅造成国家税收大量流失和企业间的不公平竞争，而且推动药价上涨过快，给制售假劣药品提供可乘之机，严重侵害患者利益，败坏社会风气。为此，国务院办公厅于近日发出《关于继续整顿和规范药品生产经营秩序，加强药品管理工作的通知》，国家工商局等五部门联合下发了《关于对药品购销中给予、收受回扣等违法行为进行专项检查的工作方案》，集中整治药品回扣违法行为。
这次专项检查分三个阶段进行，即自查阶段，重点检查和抽查阶段，整改阶段。五部门电话会议强调，各地要对这次专项检查工作高度重视，统一思想，加强法制观念，严格依法办事。对自查中主动发现的问题，可从轻处理；对重点检查和抽查出的以及群众举报的案件，要依法严肃处理；对在专项检查中顶风违法的，要从重处理。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
国务委员彭珮云在会上讲话指出，在整治药品回扣工作中，要坚决反对地方保护主义和部门保护主义，保证国家法律和政令畅通。凡是整治工作不积极、不得力的地方，对该地区的政府和有关部门领导人员要追究责任，并通报批评。
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专栏：部委快讯
铁道部决定停止发售中转票
据新华社北京讯（记者楚保平）铁道部决定自１９９６年６月２０日起，除学生票外，取消发售涉及中转的直通票，车票最远只售至列车终点站。
铁道部日前发出了《关于停止发售中转票的通知》。通知还包括所有客票都限乘当日当次车，取消过去有限期长达数日的状况。旅客开始旅行后，中途下车，前程失效；但因病不能继续旅行时，列车长应编制客运记录交三等以上车站，车站根据客运记录按规定退还票价差额。
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住房储蓄国际研讨会在京举行
本报讯由中国金融学院与德国施豪银行联合举办的住房储蓄国际研讨会近日在京举行。研讨会上，施豪银行介绍：现在，每四位德国居民中就有一位拥有一份住房储蓄合同，在十座房子融资中有八座采用了住房储蓄融资形式。（刘国昌）
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专栏：
中国贫困问题研讨会举行
本报讯由中国社会科学院贫困问题研究中心主持的中国贫困问题研讨会日前在京举行。来自国务院扶贫办、国家计委等单位以及世界银行等机构的代表，就十年扶贫工作的总体评价、扶贫战略框架等问题进行为期两天的研讨。（周泓洋）