第2版(经济)
专栏：
境内居民外汇存款从７月１日起可汇出境外
新华社北京６月２７日电（记者丁坚铭）为便利境内居民外汇存款汇出境外，国家外汇管理局近日专门就这一问题作出了规定。
根据国家外汇管理局的规定，从今年７月１日起，境内居民外汇户存款，存款人可以汇出境外。境内居民外钞户存款则可以按以下规定汇出境外：对持批准双程出入境或单程出境签证护照离境的个人，允许汇出或携出；购买药品、仪器、书刊者凭信件或者发票汇出外汇，自费留学的报名费、学费、生活费可凭学校通知书汇出外汇；如存款人在境外的直系亲属发生特殊情况（重病、死亡、意外灾难）可凭境外公证部门的有效证明，或者我驻外使、领馆的证明，或者病人所在地（单位）的申请报告或者医院出具的处方汇出外汇。
根据规定，外钞户汇出汇款在２０００美元以内的，可由存款银行按规定审核，汇出在２０００美元以上、５０００美元以下的，须由当地外汇管理局审核，超过５０００美元的必须报国家外汇管理局审核。
据了解，所谓外汇户是指境外或港、澳、台地区汇入外汇转存款；而外钞户则是指境内居民持有的外币现钞存款。
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专栏：
第一只石油股票在深圳上市
本报深圳６月２７日电记者王楚报道：原油产量居世界前５位的中国石油终于推出第一只股票“大明”。今天，“大明”１４４１．９万股人民币普通股在深圳交易所上网完毕，２８日正式挂牌交易。
胜利油田大明集团股份有限公司，是目前全国唯一获得石油开采权的股份公司。中国石油天然气总公司副总经理张永一在今天的新闻发布会上透露，中国陆上石油工业正在总公司系统重组７家股份制公司，将根据国家宏观经济调控情况，有计划分步推出上市，以加快中国石油工业的发展。
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专栏：百城万店无假货纵深行
多亏政府为我们做了主
——上海消费者谈打假
本报记者赵志文
６月２２日上午，在上海益民商厦的会议室里，记者与上海的消费者就打假问题进行了座谈。
假货非查不可
陈蔷君（女）：我和上海的女孩子一样，特别喜欢逛商店和购物，因此，买假货的机会也较多。一次，我在九江路一个商店内花３００元钱买了一双皮鞋。不几天即断线开口无法继续穿用。去找商店，老板讲，你有钱再买双新的算了。对鞋的质量问题不置一词。其实，有钱没钱都不是主要的，主要是心里不舒服，总像是被愚弄被敲诈。另有一次，我买了一件羊毛衫，老板说是名牌货我信以为真。回来只洗一次就严重缩水，现在已不能再穿了。假货的泛滥影响了群众对商业对名牌商品的看法。现在，全国开展“百城万店无假货”活动，群众很开心、很支持。多亏政府为我们做了主，否则假货还会猖狂。
诸惠华（女）：我是从宁波来上海打工的，外地人挣点钱不容易。可是，买到假货后不仅使我们经济上蒙受损失，在精神上也受伤害。我曾在老西门买了一双皮鞋，不到一周就报销了。现在，我买东西总是小心翼翼的，心里特别不踏实。
增强自我保护意识
戴启（女）：我本人是营业员，卖货时不卖假货，但有时自己买东西却买了假的。回家后女儿就批评我：“你好糊涂呵，现在哪个上海人不知道，买东西要到国有大中型商店去买，那里货真价实，售后服务还令人满意。”
周先武（男）：上海的国有商店抓打假抓得实，也较规范。“益民”组织了“消费者俱乐部”，经常举办讲座，教消费者如何正确消费，教消费者辨别真伪的本领。国有大商店对消费者有号召力，在这儿买货放心，退货也不受气。
加大力度从重打假
王力（男）：我们要与制假、售假作长期的不懈的斗争。这几年假货充斥，原因是多方面的，打击不力是其中一条。如有的地方保护制假售假。现在群众都能说出××省××县皮件造假最盛；××省××县假药横行，××省××县的电器造假最凶……为什么打假后假货反而多了？地方保护主义作怪是一大原因。
沈霓（女）：打假是系统工程，需要综合治理。现在中央下了决心，地方也要响应支持。中央和地方同心同德，打假斗争才能富有成效，才能进行到底。
陈蔷君（女）：制假售假不仅仅是几个钱的事，它是关系到群众和政府关系的大事，假货损害人民健康，甚至危及生命安全。对此，必须本着对人民负责的精神严厉打击制假售假行为，必须从重处罚，让制假售假者倾家荡产，无利可图。否则，他们还会卷土重来。对一些典型案例，要搞新闻曝光让全社会都动起来。
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专栏：经济视点
继沪宁线开出快速列车后，７月１日起北京至北戴河快速列车的时速也提高４０多公里
我国列车开始“快速”
本报记者江世杰
７月１日起，从北京开往避暑胜地北戴河的旅客列车“北戴河号”，运行时间将从原来的３小时３８分缩短为２小时３０分。也就是说，列车速度从每小时９０多公里提高到１４０公里。
这将是全国铁路今年开出的第二列快速旅客列车。第一列是４月１日起在上海南京间飞驰的“先行号”，时速也是１４０公里。
第二之后还有第三、第四、第五……据北京铁路局王纯善局长透露，该局下一步就将开行北京至天津、北京至石家庄的快速列车。再稍后，还拟与兄弟局携手合作，让快速列车在北京至沈阳、北京至济南之间飞奔起来。铁道部韩杼滨部长告诉记者：广州、郑州、济南、沈阳、哈尔滨等铁路局（集团公司），都向铁道部提出了开行快速列车的请求。他笑着说：过去是我们要求他们“提速”，现在是他们自己主动要求“提速”……
竞争催促列车加速
我国地域辽阔，人口众多，５万多公里铁路承担着全国５３％的客运和７０％的货运任务。改革开放以来，各地经济发展和人民生活水平提高很快，普遍感到铁路“买票难”、“乘车难”、“运货难”，而且越来越难。
分析这“难”那“难”的原因，线路少、车辆少只是一个方面，另一个重要原因就是列车的运行速度太慢：干线上的旅客列车时速仅８０—１００公里；货车时速更慢，仅５０—６０公里。
按国际通行的划分列车速度的标准：时速１００—１２０公里为常速；１２０—１６０公里为快速；１６０—２００公里为准高速；２００—４００公里为高速；４００公里以上称为超高速。用这个标准一对照，我国铁路列车速度确实太慢了，还只是“小学生”水平。
在“时间就是金钱，效率就是生命”的今天，交通运输方式速度的快慢，直接关系着这种方式在运输市场竞争中的能量和地位。这几年，随着京津塘、沈大、昌九等高速公路的相继通车，这些地方乘坐火车的短途旅客在不断减少；而１０００公里以上的长途旅行，由坐火车改坐飞机的人已明显增多。
“铁路如不提高列车运行速度，短途运输将敌不过公路，长距离的客流也将被航空运输夺走。”铁路上上下下的这个共识，是我国火车竞相“提速”的一个重要动因。
牵一发而动全身
资金、技术、设备的制约，使我们不可能在短时间内大量修建高速铁路和更多的新线；在既有线上特别是在运输最繁忙的１．６万公里铁路线上进行以扩大运输能力为目的的技术改造，就成为我国铁路建设发展战略的重要组成部分。
铁道部提出“九五”期间，力争将京广、京沪、京哈等繁忙干线的旅客列车速度提高到每小时１４０—１６０公里，相应提高货物列车速度。
列车“提速”是一项牵涉铁路内部外部诸多方面的系统工程。首先，牵引机车和被牵引的车辆要构造合理、性能先进、功率较大、质量较好。其次，线路的曲线半径要大，坡度要小，桥涵要坚固，道岔要灵便，路基、轨枕要坚实，通信、信号要可靠。第三，道口管理要严格，特别是无人看守的平交道口要尽可能减少。第四，对运输组织指挥能力和职工的标准化作业水平要求也很高。上述任何一个因素出了问题，就不能保证快速列车的行车安全，列车“提速”也就无从谈起。
列车“提速”是个“龙头”、“牛鼻子”。铁道部领导正是基于这种考虑，才把既有线上列车“提速”工作，当作我国铁路实现经济增长方式从粗放型向集约型转变的一条捷径。
快速列车前景光明
应用广深准高速铁路这块“试验田”的科研成果，推进既有线列车“提速”，确实是少花钱、多办事、快见效的一件好事。以开行“北戴河号”快速列车的京秦（皇岛）铁路一期改造工程为例：
共动员２０００多名职工，投资８５００万元，从３月５日到５月３１日，在２７７公里路段上，就完成了拆除４个中间站、更换新型可动心轨提速道岔等１０多项工程。而且在８８天紧张施工中，这条线上运行的客货列车，一对都没有减少。
随着“北戴河”号的开行，京秦线上的货车速度也相应提高；近期，运行图上就增加了一对客车、三对货车，也就是说，等于增加了６对货车的通过能力。
还有更为引人的前景：北京铁路局还计划对京秦线（直至山海关）进行第二期技术改造，包括采用更先进的通信信号系统，将所有平交道口改为立交，设置全封闭铁丝网栅，加上购置大功率机车和新型车辆，估计将再投资１．５亿至２亿元。到那时，客车时速就可达到１６０—２００公里；每公里投资不到１００万元，就使一条常速铁路升级为准高速或高速铁路。这是多么值得啊！
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专栏：
河北邯郸市阳光百货集团总公司下功夫抓柜组基础工作，使商品适销率、资金周转率达到历史最高水平。短短6年中，公司固定资产由680万元增加到8000万元；销售额由1亿元增至3个亿。图为公司总经理韩玉臣（右一）正在和员工们交谈公司商场建设。 本报记者 王景仁摄
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专栏：
全国农业普查办法公布
本报讯记者高云才报道：由全国农业普查协调联席会议审定并经国务院同意，全国农业普查办公室日前公布第一次全国农业普查办法，强调作为重大国情国力调查的农业普查要科学务实，讲求实效。
办法说，农业普查的对象是全国范围内各种类型的农业生产经营单位、农村住户、乡镇企业、行政村和乡镇。每个调查单位都必须按所在地或所属系统的原则进行登记，一个单位只能在一个地方和一个系统登记，不得重复和遗漏。
这次农业普查表分为农村住户调查表、非农村住户类农业生产经营单位调查表、行政村调查表、乡镇调查表、非农乡镇企业基本情况卡片、农业用地卡片。
普查表的调查项目为３８个。普查指标分为时点指标和时期指标。时点指标的标准时间是１９９６年１２月３１日；时期指标的标准时期是１９９６年１月１日到１９９６年１２月３１日。农业普查数据由地（市）集中录入。各地（市）于１９９８年６月以前完成普查数据全面汇总；省（自治区、直辖市）于１９９８年８月以前完成普查数据全面汇总；全国于１９９８年１２月底以前完成数据的全面汇总。汇总结果由全国农业普查办公室报送国务院，经审查后公布。农业普查数据全面汇总工作完成后，要建立国家农业普查数据库。
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专栏：
农村劳动力流动国际研讨会举行
本报讯记者王慧敏报道：中国农村劳动力流动国际研讨会日前在京召开。农村劳动力的大规模流动，是中国经济发展现阶段面临的一大课题，需要深入研究。此次研讨会由农业部农研中心、劳动部就业司、国务院发展研究中心农村部联合举办。
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专栏：再访邯钢（三）
从邯钢经验看搞活国有企业
——学邯钢的现实意义
经济日报记者程远新华社记者于绍良本报记者王清宪
提起邯钢经验，企业界和经济理论界不少人都为之叹服。一些经济运行状况不很理想的地方，也对邯钢经验倍加关注，认真学习。是何原因？
邯钢经验具有广泛适用性
改革开放以来，搞活国有企业，特别是搞活国有大中型企业，始终是困扰我们经济工作的一大难题。从扩权让利，到经营承包制，各地创造了不少好的经验，但学习这些经验，往往需要一些“外部条件”，甚至要考虑财政的“承受能力”。因此，许多很好的典型和经验，只能长期“一花独秀”，难以在大面积上学习和推广。
邯钢经验产生于企业外部环境面临困难的情况下，因此最初是“逼上梁山”。邯钢经验全部内涵的核心，就是“转机制，练内功”，彻底摒弃“等、靠、要”。追溯邯钢经验产生的历史过程就会发现，他们从没要求过“优惠政策”，更不搞什么“跑部”前进，企业始终掌握着自我发展的主动权。因此学习邯钢经验，不存在什么“不可比因素”，推广邯钢经验，不仅不需财政支付“成本”，而且会从中受益。邯钢经验具有广泛的适用性。
记者了解到一家钢铁公司，几年前规模能力与邯钢相差无几，装备技术水平大体相似，面临的困难与邯钢当年完全一样。这个公司几年来年年去邯钢学习，但就是下不了决心丢掉幻想，走向市场，内心深处总是期待下一轮“经济过热”的到来，指望钢材再一次供不应求，卖高价。结果上半年等下半年，今年等明年，一等３年过去，企业连续亏损，不仅发展改造谈不上，连正常的生产运行都难以维持。相反，堪称企业历史包袱沉重的鞍钢，学习了邯钢经验，结合本企业情况，制定出成本考核体系，１９９５年便一举结束亏损局面，当年上交国家税金２１亿元，超交７０００万元，实现利润３．３亿元。诚如邯钢总经理刘汉章所言：“抓生产成本降低，是真抓便真见效。”事实说明，邯钢经验是完全可以学习的。
不靠涨价也能取得效益
当前国有企业普遍面临外部燃原料、运输涨价和产品销售不畅的双重压力，经营资金极度紧张。今年以来，困难企业和行业的困难程度进一步加剧。但同时我们企业的物质消耗又居高不下，损失浪费惊人。我国主要工业产品能源、原材料消耗，比国外先进指标高３０％至９０％，钢材利用率仅６０％。高成本不仅制约经济发展，同时推动物价上涨，成为经济运行中的双刃剑，既损害生产，又损害消费，是我们必须痛下决心解决的燃眉之急。据经济界专家分析，如果国有企业现行生产成本下降５％，产成品合格率提高５％，资金周转加快５％，国有企业经济效益即可提高２５％以上，这是多么大的潜力！
调查资料表明，现有亏损企业中，企业自身经营管理不善者占６０％以上。经济界人士分析，造成企业亏损的原因确实很多，但若考察一下亏损企业的经济指标，肯定都不先进。邯钢在同类企业可比４３项指标中，４０项进入全国前１０名，其中２９项保持在前３名。仅吨钢钢铁料消耗降低５８千克，邯钢５年就节省支出１．３亿元；吨钢综合能耗减少标煤２４６千克，５年又减少成本１．９２亿元；轧钢成材率提高２．８６个百分点，５年又增加效益１．２７亿元。邯钢钢产量仅占全国总产量的２．２８％，而实现利润则占全行业８．３％。由此可以看出邯钢的经济效益来自何处。
理论界认为，近些年来，我国的通货膨胀主要来自成本推动，因为结构性成本上升过快。经济专家们分析，不少企业在转机建制方面并无实质性进展，但常以“上游产品涨价”为由，各种产品轮番涨价，理由是“高进高出”。有些企业以生产所谓“精品”为名，把价格提高数十倍，把企业成本上升的负担，转嫁给用户和消费者。对比分析日本企业，自７０年代以来，也曾经历过５次大的结构性危机，诸如石油危机、汇率变化等等，但日本产品价格并无大的提高，主要都是企业内部消化。因此日本产品才具有了市场竞争力，也使日本经济保持了近２０年的持续增长。
邯钢正是在这一点上开始了他们的创新。他们不再固守传统定价模式，由生产成本加企业利润推算出产品价格，而是以把市场能够接受的价格作为起点倒推，计算出各个生产环节的必须具备的生产成本。价格由“正算”变为“倒推”，便把市场要求“换算”成了企业的管理目标，这样企业增加经济效益，不再寄托于产品一轮一轮的涨价上，而是扎扎实实地控制生产成本。因此，不涨价也能获得较好的经济效益。
技术改造要有正确思路
在一定的装备和技术水平下，降低成本是有限度的。企业进一步降低成本，就必须依靠技术进步。但是近些年来，不少企业进行技术改造，效果并不理想，有的好企业因为技术改造而百“帐”缠身，陷入困境。“企业不搞技术改造是等死，搞技术改造是找死”的说法在社会上流行。
邯钢总经理刘汉章认为，企业不搞技术改造，肯定是“等死”，而搞技术改造不注重改造效益，才是“找死”。这里关键是创造出一种注重效益的技术进步机制，邯钢这样做了，结果就完全两样。他们把“成本否决”引入技术和工程项目管理中，每个项目确定后，实行限额设计，核定工程投资，项目承包，投资切块。分项控制达到总目标控制的要求。“八五”期间，邯钢生产性基建、技改项目投入２４．７６亿元，与同期实现利润额相差不大。但新增１１０万吨钢生产能力，吨钢投资不足２４００元，仅相当于新建同类企业投资１／３。
邯钢将“成本否决”机制引进基建、技改领域，对当前企业转变经济增长方式，特别是对整个经济结构的改组与改造，有着非常重要的现实意义。
强化管理是再造新机制的基础
学习邯钢经验，更多地关注它加强管理，降低成本，提高效益的办法，是必要的。邯钢经验，对企业摆脱眼前困境，也确有立竿见影之效。但是，若把邯钢经验仅仅看成是扭亏增盈的措施，也是一种误解。
诚然，邯钢经验是一种企业管理方式，但它更是一种企业微观机制的再造，是一种机制创新。
长期以来，国有企业特别是大型国有企业，由于其作用和影响重大，既有被政府部门管死的一面，也有习惯于躺在国家怀抱“撒娇”的一面。企业遇到了困难，也首先想到的是找国家照顾、支持、保护，寄希望于客观环境的变化。企业走向市场以后，产品畅销时，大讲“市场机制”，讲“自主权”。一旦遇到大的困难，便认为“国家不能不管”。有些企业搞技术改造，狮子大开口，要项目，要贷款，不考虑自身还款能力。生产的产品堆积成山，还要求国家替其“收购”。有些企业生产成本越来越高，总是埋怨外部条件，想寻找增加效益的捷径。
同样作为国有大企业，邯钢遇到困难，首先不是向上“诉苦”，要求保护，而是把眼光投向市场，从市场找原因，在内部下功夫。他们把市场机制引入企业内部，使市场取向深入人心。“模拟市场，成本否决”的产生，就是基于这种生存发展观念的转变，从而使经营思想得到飞跃，经营机制得到转变。
邯钢经验中渗透着现代企业制度内容，邯钢经验为建立现代企业制度创造了良好的基础。产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，最终要落实到提高企业效益上。现代企业制度包括的其他内容，如分离主体，减轻企业债务等，更要以企业效益为基础。
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专栏：
王丙乾在水土保持法实施五周年座谈会上强调
建设项目必须带头保持水土
据新华社北京６月２７日电（记者鹿永建）全国人大常委会副委员长王丙乾强调，水土保持是必须长期坚持的基本国策，要做到开发建设与水土保持同步，国家一级的大中型开发建设项目必须带头搞好水土保持，不能以任何理由不执行《水土保持法》。他是在今天北京举行的《水土保持法》实施５周年座谈会上说这番话的。国务委员司马义·艾买提也在座谈会上讲了话。
水利部副部长朱登铨汇报了５年来的水土保持进展情况：各地大力宣传《水土保持法》，举行各种大型宣传活动３０００多次，水土流失区受教育的人数达８０％以上；不少地方建立政府领导“任期内水土保持目标责任制”，初步建立了《水土保持法》配套法规体系和水土保持监督执法体系；５年全国累计治理水土流失面积１７．５万平方公里，治理速度比《水土保持法》颁布前快１倍以上。
王丙乾说，水土保持取得很大成绩，但随着经济发展，水土流失问题不仅限于山区和农村，在平原、城市包括沿海经济发达地区也十分突出，不注意就会反过来严重制约经济发展，因此必须加大《水土保持法》的执法力度。他要求各级人民政府要支持水行政主管部门的监督执法，并协调有关部门密切配合。个别地方个别领导忽视水土保持，必须予以制止。国家一级大中型开发建设项目的主管部门要从大局出发支持水土保持工作。谁干扰《水土保持法》的实施就依法追究谁的责任。
他同时要求水行政主管部门进一步宣传这项法律，并完善这项法规体系，还要建立一支能打硬仗的水土保持监督执法队伍。对违反法规造成水土流失灾害和人民生命财产损失的，要依法追究开发建设单位法人和主事者责任。
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专栏：市场随笔
两袋咸菜的风波
夏珺
我的一位邻居到某超市买了两袋咸菜，到出口结算时，服务员小姐敲电脑计价，让她交６．２０元。她纳闷儿，上次买还是２．９０元一袋，这回怎么变３．１０元了？她问服务员小姐，小姐答曰就是这个价，有意见找经理提去。为了两袋咸菜，犯得着找经理吗？最后，她一赌气，扔下两袋咸菜，怏怏离去。
以前这家超市结帐时，有一张电脑打出的小纸条交与顾客，单价多少、总价多少、顾客交来多少、找零多少，均历历在目，一清二楚，但不知从何时起，这种小条不见了，电脑算出多少，你就得交多少。
两袋咸菜不足挂齿，一张小条似乎也是小事一桩。其实不然。它实质是商家是否尊重消费者的知晓权的问题。知晓商品或服务的价格，是消费者正当的权力，而提供相关的信息、明码标价正是商家的义务。遗憾的是，不少商家并不尊重消费者的知晓权，甚至故意使人昏昏，以便“宰”上一刀。