第10版(经济生活·财贸)
专栏：新产品新技术
燕京酱油推出新包装产品
本报讯由燕京啤酒集团与航天部共同投资４０００万元成立的北京燕京航星调味品有限责任公司，日前推出了６４０毫升、５００毫升瓶装、２５００毫升桶装、１００毫升、２００毫升袋装等系列燕京酱油新品。（毕坚）
第10版(经济生活·财贸)
专栏：新产品新技术
新型铁路车辆闸瓦在保定问世
本报讯保定工务器材厂等单位研制生产的ＢＸＴ—Ｉ型稀土高磷铸铁闸瓦，近日，通过铁道部委托北京铁路局进行的技术鉴定。其生产工艺合理，操作简便，性能价格比明显优于现在通用的闸瓦。（王晓平孙宝群）
第10版(经济生活·财贸)
专栏：
白洋淀全面整顿旅游秩序
吕国庆
安新县全面整顿白洋淀旅游秩序。
白洋淀素有“北国江南”之称。近年来，河北省安新县投资数千万元组建了载客量达万人的旅游船队，开辟了“水上梁山宫”、“九龙潭”等多处旅游景点，使白洋淀成为京津冀地区人民的消夏胜地，每年吸引大量国内外游客。
随着淀区从业人数逐渐增多，白洋淀的管理一度出现了混乱，一些不法从业者敲诈、坑害游客的现象时有发生，使白洋淀的声誉受到损害。为此，今年以来，中共安新县委、县政府加强游船管理，规定游船实行统一调度、统一开票、统一编队，船工挂牌营运。淀区全部取缔小快艇，减少事故隐患；组织旅游区饭店、个体摊点从业人员进行学习和培训，并要求饭店全部实行明码标价。
为切实加强监督，打击不法行为，安新县还抽调１００多名干部成立了旅游区综合治理办公室，在码头和旅游景点增设了游客投诉点和投诉电话。一个多月来，他们对游客举报的５名不法船工依法拘留，取消其营运资格；对一家顶风违纪的个体饭店予以查封，并处以重罚。
第10版(经济生活·财贸)
专栏：
中美经济往来的桥梁
——记中国银行纽约分行
本报记者施明慎
具有８０多年历史的中国银行在海外设有５００多个分支机构。多年来，海外行员工立足当地，在服务华侨，促进所在国和地区与中国经济往来等方面做出了积极贡献。即日起，本报陆续将对此进行部分报道。———编者
１９９０年，承担国家进口化肥任务的中国化工进出口总公司在美国佛罗里达州收购了一家磷酸二氨生产厂，从而使国家对二氨的进口有了长期稳定的供应基地，并使中化有可能以低于国际市场的价格向国内供货。
今年５月中旬，记者到美国做短暂采访。谈起这件事，中化在美国从事贸易、工业、金融业务的中化美集团公司总裁岳泽民说，若不是中国银行纽约分行当初积极组织银团贷款，在美国购买化肥厂简直不可想象。
在改革大潮中诞生
１９８１年１１月１６日，在中美建交和改革开放浪潮的推动下，中国银行将其海外业务伸展到了美国，在那里开设了第一家分行——纽约分行。此后又分别于１９８５年９月、１９８８年１０月开设了华埠分行和洛杉矶分行，形成了以促进东西部中美贸易为主，服务社区侨胞、中资机构和留学生的金融网络。
１５年来，随着中国经济、金融体制改革的逐步深入和对外开放的逐年扩大，中美经济贸易往来日益频繁，中国银行在美国地区的经营能力不断增强，业务规模和服务品种不断增多。截至１９９５年底，纽约分行全辖资产总值已达２２．５３亿美元，比１９８２年底增长了７３％；税前利润每年都有较大幅度增长。十几年里，中国银行纽约分行的人员仅增加了５倍，而业务量却实现了平均４５倍的高增长。例如，中美国际贸易结算，１９９５年其进口开证、进口代收、出口议付和出口托收四项业务金额总计达４９亿多美元，比开业之初增长了１８倍。作为中国银行系统美元清算的主渠道，纽约分行的美元清算基本上实现了电脑化、规范化和制度化，可以直接与纽约地区的１１４家参加清算所银行间支付系统的成员银行和美国境内所有主要银行进行美元转汇业务往来。１９９５年纽约分行电收付笔数及金额同１９８２年相比分别增加了７７倍和５９倍。此外，纽约分行的外汇资金部门在巩固原有的外汇、资金、债券和贵金属等业务的同时，还通过不断拓展新的金融产品，合理稳妥安排资金交易，成为纽约外汇市场、货币市场和资本市场上的活跃分子。１９９０年，纽约分行正式成为国际银行家协会的会员。目前，该行已与近１０００家国内外银行分支机构建立了代理行关系。
外国企业的“财神”
１９８１年建行以来，纽约分行的外部经营环境日趋严峻。一方面市场竞争激烈，外国银行相继在纽约抢滩设点；另一方面美国经济的持续不景气又使不少银行陷入困境。从９０年代初开始，美国对外国银行的监管日益加强，加大了这些银行在美开展业务的难度。
在这种形势下，中国银行纽约分行坚持以促进中美贸易发展为宗旨，充分利用美国庞大的市场容量、巨大的资金需求、灵活的市场机制和发达的金融操作技术等优越的经济条件以及身处纽约市这一国际金融中心的有利地理位置，积极在美国当地的知名大公司中发展客户，尽可能地为从事进出口业务的中、美公司提供信贷支持和融资便利。这样，既便于优化银行的信贷质量，减少金融风险，又可以提高中国银行在海外的知名度。在一般情况下，美国的大公司往往通过华尔街的投资银行和证券公司以发行大量的债券和商业票据的形式筹措资金。发行商业票据时，需要有银行提供备用信贷，万一商业票据卖不出去，提供备用信贷的银行就要按其参加的份额提供资金。近几年，美国通用电器公司、福斯特－威勒公司、沃尔玛特公司等世界著名的大企业都曾邀请纽约分行为其提供１０００万至５０００万美元的备用信贷。
寻求最佳融资渠道
在做好信贷业务的同时，纽约分行十分注重利用美国资本市场开拓新的业务领域，为国内企业寻求最佳融资渠道。１９９４年，该行成功地为南方航空公司购买七架波音７３７飞机安排贷款。他们通过美国进出口银行为飞机价款的８５％提供担保，在美国的公募债券市场发行债券，其余１５％，由纽约分行安排银行贷款解决，总计筹资２．５５亿美元，融资成本也比其他方式优惠得多。１９９５年纽约分行首次以海运船舶做抵押贷款，成功地为赛格船运公司融资４６０万美元购买瑞典的６．５吨散装货轮。目前航行正常，收益良好。
截至今年３月底，纽约分行共向１０３家中资公司提供总额７．６８亿美元的信贷支持，有效地帮助了这些企业在美国乃至北美地区开展进出口贸易业务，受到了广泛好评。
１５年来，纽约分行坚持守法经营，严格管理，竭心尽力为国内外企业提供信贷、融资、结算、咨询等服务，不仅为促进中美经济贸易往来做出了巨大贡献，而且锻炼培养了一批熟悉市场经济和国际金融的业务骨干，使中国银行在美国银行界、企业界赢得了良好声誉。回顾往事，纽约分行总经理朱志臣对中国银行在海外的发展充满了信心。他深信，随着美国金融监管机构逐步允许商业银行涉足非银行金融业务并取消对银行跨州经营的限制，中国银行在美国地区从事的各项业务还将进一步扩大。（附图片）
图为中国银行纽约分行外汇资金交易部的员工正在研究国际市场上的汇价变化。柳广福摄
第10版(经济生活·财贸)
专栏：
群众投诉政府干预
唐山煤气公司强卖灶具被纠正
新华社记者王玉娟
唐山煤气总公司强卖灶具被纠正一事在唐山市民中引起较大反响。不少群众认为：只要政府采取有力措施，是能够杜绝利用权力进行强买强卖这一现象的。
今年初，唐山煤气总公司在本市张西小区、德源里小区扩供煤气，要求居民必须交纳４３０元的灶具款，逾期不交还要收滞纳金，两小区居民对此反应强烈，议论纷纷。唐山市政府根据群众的反映，纠正了煤气总公司的错误行为。
“我家本来已有灶具，还非让再买不可，过期还要罚款，煤气公司怎么这样办事哪？”６８岁的杨立德感到愤愤不平。
退休干部、原林业局长任生瑞说：“我们是没有煤气盼煤气，有了煤气更生气，煤气公司敢这么做，是因为他们手中有权。本来煤气总公司筹资为居民通煤气是好事，但利用权力进行强买强卖就变成了坏事。”退休干部、原市纪律检查委员会处长李志光说：“市政府为群众着想，以群众利益为重，纠正了煤气总公司的错误行为，大家都非常满意。”
李志光说，纠正利用权力进行强买强卖主要靠政府，但是消费者也要勇于保护自己的利益。煤气总公司强卖灶具的通知下达后，我们住在张西小区的几个退休干部一商量，觉得这是敲竹杠，不能忍气吞声交这冤枉钱，就一起去找市物价局、市建委反映情况，最后有了满意结局。
７２岁的退休工人关厉清说：“我没文化，但知道一条，对敲竹杠的人不能逆来顺受。那几天，我又是打市长公开电话，又是到政府反映情况，说啥也不能让他们把钱掏走。”
唐山市长张和认为，政府就是为人民服务、为群众办事的机关，干每一件事，都要以群众满意为出发点和最终归宿。要利民、便民、不扰民。利用权力进行强买强卖不符合群众利益，就必须纠正，否则就是失职。
第10版(经济生活·财贸)
专栏：经济论坛
广告要符合精神文明要求
王众孚
广告业在我国是一门新兴产业。截至１９９５年底，全国有依法进行广告经营登记的广告经营单位４．８万家，从业人员４７万人，年广告营业额２７３亿元。
政府工商行政管理部门是法定广告监督管理机关。过去，我们比较侧重于监管广告的商业行为。随着广告对人们影响的日益加强，广告的舆论和文化作用愈加突出。随之而来，广告的社会责任问题，也引起广告监督管理机关的高度重视。
近年来，工商行政管理机关查处和清理不符合社会主义精神文明建设要求的广告，主要有以下几个方面：
一、违背伦理道德，使用的语言、文字、画面庸俗、肉麻，格调低下。
二、违背公德，损害妇女形象，损害儿童的身心健康。
三、使用洋名称、洋字头，对民族工业产品自贬、自损，加重崇洋心理。
四、使用帝王、贵族、大亨等称谓，直接或间接宣扬享乐主义、贵族化的生活方式。
五、一些印刷品广告宣传算命、相面、看风水等封建迷信内容。
六、一些印刷品广告宣传迷魂药、春药及练防身术、防身暗器等，影响社会稳定和社会秩序。
七、一些广告为了私利，不惜损害国家利益和社会公共利益。
目前，我国广告业尚处于起步阶段，广告主和广告经营单位单纯追求广告效益，忽视社会责任的问题比较突出；有关的行业规章和行业自律规则有待进一步细化和明确；在监督管理实践中，有关的政策界定和执法尺度也需要一个探索过程。但应当肯定，抓好起步阶段的规范，严格按照社会主义精神文明的要求对广告发布活动进行管理，有利于打下一个好的基础，收到事半功倍的效果。
符合精神文明要求的广告，除了应当真实、合法，不欺骗消费者，不损害国家和社会公共利益外，还应当做到：要有利于引导消费者健康消费、积极生活，树立和选择符合我国人民共同社会理想的价值观和生活方式；要有利于弘扬中华民族精神和民族文化，增强民族自信心和自豪感；要有利于普及推广科学知识，破除和反对封建迷信和伪科学；要有利于促进国家文化、教育、体育事业的健康发展；要有利于全国各民族的团结和睦。总之，精神文明对广告的要求，不应仅仅理解为一种被动的限制性要求，应当作为广告创意努力争取达到一种境界和目标。
《纲要》明确要求：“社会主义精神文明建设是各条战线、各个部门、各个单位长期的共同任务，各级政府和有关部门要制定精神文明建设规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，增加投入，给予物质保障。”广告界有责任、有义务引导人们在享受现代物质文明的同时，受到精神文明的陶冶，促进有利于改革开放和社会主义现代化建设的价值观念、道德规范和社会风尚的形成，为提高全民族的思想道德素质和科学文化素质做出应有的贡献。工商行政管理机关作为广告的监督管理机关和行业主管部门，要继续强化管理，采取有效措施，保证广告符合社会主义精神文明建设的要求。
一是要进一步完善广告监督管理体制，对广告经营单位审核广告的行为建立行之有效的管理制度；对各类广告的发布情况建立反应迅速的监测网络；对已经发布的违法广告，做到在全国范围内统一执法标准，依法查处。
二是要继续做好立法立规工作，细化社会主义精神文明对广告的具体要求，明确有关的管理和处罚措施。
三是组织广告界认真学习中央宣传工作会议精神，增强精神文明建设的意识和社会责任感。
四是积极指导、组织广告公司、媒介单位开展公益广告宣传。
（作者系国家工商行政管理局局长）
第10版(经济生活·财贸)
专栏：
饭店老板“买单”
邹景新
日前，辽宁省盖州市冒出一件新鲜事：市地税局利用新闻媒介公布各饮食业户月纳税定额，饭店老板对号入座纷纷“买单”。结果，５月份收缴的税款比前四个月总和还多。
由于个体、私营饮食业的营业收入不固定，隐蔽性、分散性强，税收定额难、征收难的问题十分突出。怎样公平税负，应收尽收？盖州市地税局把点子打在了增强税收透明度上。他们指派专人走街串巷，用了一个多月时间将盖州市内３００多户没有建帐的个体、私营饭店过了遍筛子，然后依据税收法规和营业地点、经营规模、实际收入确定月纳税定额并公布于众。定额分三类十档、２００元至３０００元不等。如实际经营收入高于定额，在购领发票前补齐少纳税款。公平合理的纳税定额和强劲有力的舆论监督，使饭店老板们主动向税务机关申报纳税。一位个体老板说：“公开定额，心明眼亮，咱们服气。照章纳税，天经地义，不缴税脸面上过不去。”盖州市地税局常务副局长李大山告诉笔者：“实行这个办法后，征期入库率直线上升。欠税者越来越少，人情税荡然无存。”
第10版(经济生活·财贸)
专栏：市场扫描
种好了“菜园子”别忘了“菜摊子”
新华社记者牟文建
“菜篮子工程”实施以来，各地的“菜园子”越种越大，为人们的生活提供了数量充裕的菜源。但是，不少地方室内肉菜市场数量少、面积小、设施差，以街为市、占道经营现象比比皆是，给老百姓买菜带来了诸多不便。种好了“菜园子”，别忘了“菜摊子”，正在成为人们的呼声。
以广州市为例，虽然基地菜种植面积目前已经达到１．３５万公顷，人均面积走在了全国大城市的前列，但由于“菜摊子”建设存在“一少一多”现象，市民对“买菜难”的抱怨声仍不绝于耳。“一少”是指室内肉菜市场建得太少。早在５０年代，广州市就建起了５８个国合肉菜市场。这几年兴建地铁、改造旧城和开发房地产，广州市的室内肉菜市场纷纷被占用和拆迁，减少至目前的４６个，一部分还改变了功能。算上占道占街经营的农贸集市，广州市现存“菜摊子”总面积仅１８万平方米，远远满足不了６００万人口的买菜需求。“一多”是指“马路市场”太多。到去年底，广州市以农副产品为主的占道占街经营市场１７０多个，总面积１１万平方米，此外还有４万多个无证照乱摆乱卖的摊贩。“马路市场”和流动摊贩的大量出现，带来了许多弊端：市民买菜日晒雨淋，又挤又累；容易造成交通拥挤、堵塞；卫生条件不好，影响了市容；管理跟不上，行业不正之风普遍。
实际上，广州市市场建设的速度并不慢。有关统计数字表明，仅１９９３年以来，广州市商业、工商部门筹措新建各类室内市场就达３２个，总建筑面积达１０万多平方米；改造商场达４１０个，总面积超过了１３万平方米。只不过这些大都是档次高、投资回收快、效益大的高级商场和市场，与低值微利的室内肉菜市场和生活小区的配套网点无缘。
室内肉菜市场建设为何快不起来？据分析，主要有三点原因：一是对肉菜市场的政策定位不明。究竟肉菜市场用纯经济手段、价值规律来调节，还是以市场调节、政府扶持相结合，或是政府扶持为主，市场调节为辅？是作为城市的基础设施工程来投资，还是单纯靠企业行为去建设？是作为“民心工程”来抓还是作为经济项目来管？这些带普遍性的问题，一直在困扰着我国各地的“菜摊子”建设。二是缺乏应有的投资渠道。早在１９８１年，国家就规定城市新建居民住宅，应当拨出７％左右的面积作为商业用房，或拨出相应的投资和材料来修建商业网点，但不少地方没有落实这项规定。肉菜市场作为微利行业，投资回收期长，又很难吸引企业、个人和外商来投资。缺少必要的投入。三是管理体制不顺，缺乏一个权威的管理机构。从职能部门看，“菜摊子”涉及商业、城建、规划、财税、工商、公安、城管、城监、卫生等部门；从政府系统看，涉及市、区、街、居委会等。“菜摊子”建设过程中的“扯皮”现象相当多：占道占街经营的集市大多是街道和工商部门的收入来源，要撤要拆，必然涉及到它们的利益；房地产商不按规划兴建肉菜市场，或转作他用，有关职能部门是“睁只眼闭只眼”；市场用地规划、小区验收，商业部门又无权参与，无法保证肉菜市场的设置和维持。
当前，加快室内肉菜市场建设已成为一项顺民心、合民意的“民心工程”。但政府抓“菜摊子”建设，要切实在用地、税收、租金和贷款等方面，鼓励加快室内肉菜市场的建设。（附图片）
压题照片为北京西单北大街的路边市场。本报记者徐烨摄
第10版(经济生活·财贸)
专栏：经济茶座
从“眼不见为净”谈开去
赵志文
幼时，老人时常告诫：戏院看戏不必去后台，饭店吃饭不必去厨房。起初颇不解。后老人说，前台看戏，有灯光照射，有戏衣衬托，有油彩粉饰，戏中人物惟妙惟肖顾盼生姿，令人神往。但去至后台，一切都显得凌乱、暗淡，缺乏光彩和生气，故不必去。在饭店用餐，店堂洁净、菜香肴美，令人愉悦。但去至后厨，或可能见卫生状况不佳，或可能眼见厨师衣冠不整。看后，令人没了胃口，故不必去。于是众人无奈地讲：眼不见为净。
果真不看就净了吗？否。至少笔者在饭店就餐时心里就颇不平静：一是担心后厨卫生不佳，导致“病从口入”。二是担心自己的饭菜缺斤短两，遭到无形的盘剥。如此，并非笔者小气，因有一在星级饭店工作的朋友曾向我进言，云该饭店为了多赚钱，竟到个体户手中买来未经检疫的便宜肉，而该店后厨的个别厨师缺少公德，竟将顾客名下的菜肴，犒赏给自己知己。试想，有这种例子，笔者焉能心静？
近日，笔者在天津采访，商委的同志推荐了位于天津北郊的集贤大酒家。该店经营特点多多，其中一绝是“名厨大舞台”。即在该店散座大堂和楼上包房内，均设有７４厘米的大彩电，进餐顾客可从电视画面中监看该店厨房发生的一切活动。电视屏幕分为四块，其一是从鱼缸中捕捞鱼虾蟹蚌的场景；其二是宰生粗加工的场面；其三是厨师在灶旁操作烹调的场景；其四是厨师配制冷盘的过程。通过电视画面顾客可知自己所要的海鲜是否发生“狸猫换太子”的悲剧，可知厨房有无苍蝇飞舞，可知厨师衣冠是否整洁……
据了解，此举增强了饭店制作菜肴的透明度，便于顾客监督，使顾客吃得放心。一次，几名外宾在此进餐，一位外宾怀疑闭路电视中播放的仅是录像而已，于是，饭店请他去后厨参观。不一会儿，其他进餐者便在画面上发现了这位神情惊讶的外宾。眼不见不一定就净，净也不必都要眼见。笔者一方面佩服集贤大酒家的透明度，一方面也不希望所有的饭店都如此透明。因为讲求卫生，足斤足两是顾客最起码的要求，商家竞争靠的是诚实、讲信誉。真正树立了信誉，眼不见，顾客也放心。
第10版(经济生活·财贸)
专栏：
哈尔滨近日出现一家接送服务公司，每天早晚专车专人就近接送上、下学的低年级学生，为家长节省了大量的时间和精力。公司服务员全部由下岗女工担任，使家长感到放心。这是公司的服务人员李艳茹（右二）等精心护送孩子，家长再也不用担心孩子的安全了。
新华社记者陈凯星摄