第2版(经济)
专栏：
深圳动植物检疫局推出口岸改革新措施
本报深圳６月２０日电新华社记者蒲立业、本报记者江夏报道：农业部动植物检疫局今天在深圳召开现场会，正式宣布从今天起在深圳皇岗货运口岸实行新的动植物检疫管理模式：动植物检疫工作人员撤离口岸通道，车辆进出皇岗口岸时，司机不必在通道办理检疫申报手续；凡经皇岗口岸运送动植物检疫物的货主或司机，应在报关前主动办妥动植物检疫手续，对重点物品在口岸现场工作间进行查验。
为落实国务院关于深圳口岸管理体制改革试点方案，动植物检疫系统确定在东南亚陆路货运量最大的皇岗口岸，实行新的检疫管理模式。
按照新的管理模式，口岸现场通道由海关、边防检查、动植物检疫、卫生检疫四个环节减少为海关、边检两个，缩短了车辆通关的时间。同时，动植物检疫工作也更加合理和科学有效。今后，对进境检疫物将实行分类管理，具备集中检疫条件的检疫物，在办妥预申报手续后，可直接运到厂（场），由动植物检疫局派人实施集中检疫；具备分流条件的，在办妥调离手续后，直接调离到目的地检疫；对需要在口岸工作间进行检疫的，动植物检疫人员将提供报检、检疫处理、收费、出证放行等一条龙服务。此外，撤离通道后，动植检系统将在口岸监管区内进行抽查，以防漏检，努力将各种动植物疫情拒之于口岸之外，切实保护我国的农业生产和人民身体健康。
国家体改委副主任洪虎、农业部副部长张延喜参加现场会并讲了话。
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专栏：经济视点
为何看好
１０年期国债？
６月１４日，１０年期国债开始发行。期限如此长的国债，销售形势却很好。人们为何看好１０年期国债？
６月４日，财政部发出公告，发行１９９６年记帐式（五期）国债，计划发行票面总额１２０亿元，期限１０年。这是我国首次发行１０年期国债。长期国债的发行，有利于调整债务结构，均衡债务负担，缓解偿债高峰，降低筹资成本，提高国债资金的使用效益；有利于在国债市场上建立一个新的交易基准，促进国债一、二级市场的协调发展。
６月１１日，北京证券交易中心进行１０年期国债招标承销。仅１０分钟，７０家承销商就承购包销２４０多亿元，比预定计划超１倍多；
６月１４日，上海证券交易所，１０年期国债上网发售第一天，场内分销量即达２７亿多元；
６月１８日，深圳证券交易所，１０年期国债上网发售分销工作比计划提前２０多天宣告结束。
一时间，１０年期国债在证券市场上炙手可热，有持券惜售者，有持币待购者。从目前笔者所掌握的有关１０年期国债的资料可以看出，本期国债有如下几个方面受到投资者推崇。
利率高。此次发行的１９９６年记帐式（五期）国债，为１０年期附息国债，票面年利率１１．８３％，利息按年支付，最后一年支付当年的利息并偿还本金。投资者都知道，今年５月１日银行降息后，一年期银行存款利率为９．１８％，本期国债年利率高出一年期银行存款利率２．６５个百分点。还有一点不可忽视，就是投资者的预期心理。５月份降息后，有人分析目前的银行存款利率仍是比较高的，还有下行的空间。鉴于此种情况，人们有理由认为，投资本期国债，将是一次较好的投资选择。
品种新鲜。这表现在一是国债期限长，今年发行，到２００６年兑付完毕；二是附息。截至１９９６年５月底，我国的国债发行一直是采用单利计息方式，而这期国债采用附息。所谓附息，即每年将附在实物券上的息票在付息后剪去。现在，实行电脑记帐式发行后，虽无实物券，但沿用了这种方式。附息本质上是复利方式，这是计息方式上一个重要的变化。众所周知，当前的国债市场可谓异彩纷呈。到目前为止，今年我国已发行了３个月、６个月、１年、３年、５年、１０年度６个国债品种，但最具改革意义首推１０年期附息国债。
安全性高。这是世界各国发行的“金边债券”的共同特性，也是国债受投资者欢迎的根本原因。
流通性强，潜在收益率高。发行期内，每百元票面金额的国债按１００元的价格发行，６月１４日开始发行，７月１１日结束。发行期结束后即可在上海证券交易所、深圳证券交易所上市流通。现在，许多专业人士看好上市流通后的１０年期国债，并分析其上市理论价格居于高位。再者，将来如果恢复国债期货交易的话，从目前各品种国债来看，本期国债是极有可能被选为试点品种的，也不排除央行在进行公开市场业务时大量吞吐１０年期国债。所有这些，为本期国债提供了潜在的炒作机会，提高了其流通性。
从上述分析的情况可以看出，１０年期国债很具投资价值。但是，投资者更需要注意的是，在这１０年内，我国经济周期的变化以及由此带来的银行利率及证券市场的变化。
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专栏：
田纪云在贵州考察时强调
贫困地区要进一步解放思想
据新华社贵阳６月２０日电（记者龙文彬）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云在贵州考察工作时强调，随着国家缩小东西部差距、发展区域经济战略决策的实施，为中西部经济发展带来了历史性的机遇，贫困地区要进一步解放思想，转变观念，扩大对外开放，放手发展经济，加快脱贫致富的步伐，为本世纪实现人民生活达到小康的战略目标打下坚实的基础。
从６月１５日至２０日，田纪云在中共贵州省委书记刘方仁，省委副书记、省长陈士能和省人大常委会主任王朝文的陪同下，先后深入到贵州农村一些村寨，参观牧、渔场，访问农户；到经济技术开发区和工厂看企业，下车间了解产品质量，与广大干部群众一起座谈，共同商讨如何加快贫困地区的经济发展问题。
在听取贵州省委、省政府的工作汇报后，田纪云对贵州经济建设在“八五”期间取得的巨大成就和发生的可喜变化作了充分的肯定。他说，这次来贵州与１９９１年来时大不一样，实践证明，在省委、省政府的正确领导下，依靠全省人民的艰苦奋斗，贵州的经济发展是很有希望的，尽管目前还面临不少困难，但这是前进中的问题。在肯定成绩的同时，他鼓励贵州广大干部和群众，要紧紧抓住机遇，更加解放思想，充分发挥贵州资源优势，扩大对外开放，放手发展经济，力争“九五”期间迈出更大的步伐。
田纪云指出，贫困地区加快发展经济，缩小东西部差距，要结合当地的实际情况，制定出切实可行的措施。贵州作为内陆贫困省份，经济基础比较脆弱，因此，在农业上一是要面向市场，进一步搞好农业综合开发，加强农田基础设施建设，发展“两高一优”农业，提高粮食产量，增加农民收入；二是要坚持加快开发扶贫，因地制宜地发展多种经营，有组织有计划地向沿海地区进行劳务输出，下大力气解决贫困农户的温饱问题。在工业上要坚持“抓大放小”，提高经济效益。目前在抓大的方面要按中央确定的方针办；放活小的方面，像贵州这样的贫困省份，思想更应该解放一些，要从实际出发，能放到什么程度就放到什么程度，适用什么形式就采用什么形式，不要限制太多。
在谈到贫困地区干部群众解放思想时，田纪云说，放手发展非国有制经济，是加快贫困地区发展的一条重要途径。田纪云反复强调，贵州是我国西部能源矿产资源的富集省，这是群众脱贫致富的基础。
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专栏：
为什么对外商投资企业实行银行结售汇？
中国人民银行副行长陈元答记者问
本报北京６月２０日讯记者施明慎报道：今天，中国人民银行发布了《关于对外商投资企业实行银行结售汇的公告》，并修订颁布了新的《结汇、售汇及付汇管理规定》。外商投资企业如何办理结售汇？这些举措和实现人民币经常项目可兑换有什么关系？记者就此采访了中国人民银行副行长陈元。
问：为什么对外商投资企业实行银行结售汇？
答：１９９４年我国深化外汇管理体制改革，汇率并轨，建立了银行间外汇市场，对中资企业实行银行结售汇，实现了人民币经常项目下有条件可兑换。同时，为了保持对外商投资企业政策的连续性，继续保留了外汇调剂中心专门为外商投资企业办理外汇买卖。两年多来，随着外汇体制改革成果的不断巩固和发展，外汇新体制日益显示其优越性，各界对外汇新体制的信心日益增强，越来越多的外商投资企业提出要求，希望能到银行办理结售汇。现在，中国人民银行决定在保留外汇调剂中心的同时，对外商投资企业实行银行结售汇，这是我国外汇体制改革的进一步深化，消除了人民币经常项目可兑换的主要汇兑限制，是向人民币经常项目可兑换迈进的一大步。这对于进一步改善外商投资和经营环境，推动对外商投资企业实行国民待遇的进程都具有重要的意义。
问：外商投资企业如何到外汇指定银行办理结售汇？
答：从７月１日起，外商投资企业应按规定，向当地外汇局申报目前开立外汇帐户的情况，并按经常项目和资本项目的外汇收入来源区分已开立的帐户，经当地外汇局认可并核定了外汇结算帐户的最高金额后，即可到外汇指定银行办理结售汇。外商投资企业在银行购买外汇的手续与中资企业相同，即购汇时只要向银行出示证明交易真实性的商业文件即可购汇。
另外，外商投资企业如果在外汇调剂中心办理外汇买卖，与现行做法一样，但购汇时不再需要经过外汇局审批。
问：外商投资企业开立外汇帐户有什么规定？为什么要区分外汇结算帐户和外汇专用帐户？
答：这次将在外商投资企业自行申报外汇帐户的基础上，对其外汇帐户进行区分，分为外汇结算帐户和外汇专用帐户。外汇结算帐户是指收入来源于经常项目，且用于经常项目支出和经批准的资本项目支出的帐户，每个外商投资企业可以开立一个外汇结算帐户，有特殊开户要求的外商投资企业需向当地外汇局提出申请。外汇专用帐户是指与资本项目收支有关的特定收支范围的帐户，包括资本金帐户、外债专用帐户、外汇（转）贷款专用帐户、还本付息专用帐户以及国内金融机构外汇贷款专用帐户。企业确因业务需要需在异地开立外汇帐户的，经注册地外汇局批准后，凭有关文件到异地外汇局备案，经审核后到开户行办理开户手续。
对外商投资企业外汇帐户实行分类管理是出于保证顺利实施人民币经常项目可兑换，完善资本项目外汇管理的需要。根据我国外汇体制改革的总体部署，我国将首先实现人民币经常项目的可兑换，然后再考虑资本项目的可兑换。而实现资本项目的可兑换需要有更强的经济实力和更健全的市场机制为基础，目前我国条件尚不具备。为了保证经常项目可兑换稳健、有序地推进，防止资本项目外汇收付混入经常项目结售汇非法流进流出，冲击国内经济，现阶段尚需加强对资本项目的外汇管理，明确区分经常项目和资本项目的外汇收支。按收支性质对企业外汇帐户做出区分，是避免出现不必要的失控和风险，保证实现经常项目可兑换的一项必要的基础性工作。对外商投资企业来说，此举也有利于其自身外汇收支的管理，使其经常项目的汇兑确实便利、规范。区分外汇帐户并不影响企业的正常经营。另外，外汇帐户的区分还将有利于我国对国际收支的统计监测。
问：为什么要对外商投资企业外汇结算帐户核定一个可保留的最高金额？这个金额如何核定？
答：目前，中资企业经常项目的外汇收入都必须卖给银行，不得保留外汇，而外商投资企业经常项目外汇收入可以保留现汇，这体现了国家对外商投资企业的优惠政策。但是，如果在国际收支状况恶化时，一部分企业积存过多的外汇，有可能影响国内外汇供求，影响汇率稳定。为此，国家外汇管理局对外商投资企业的外汇结算帐户设有最高金额的管理，既方便企业外汇资金的周转，又可为国家宏观调控保留一种手段。
外汇结算帐户最高金额，主要是依据企业实投资本和经常项目外汇资金周转的需要核定的，对特殊情况将作出特殊处理。最高金额的核定比较宽松，一般均可保证外商投资企业经常项目正常经营活动的需要。
问：外商投资企业实行银行结售汇制度后，与中资企业经常项目外汇管理政策有何区别？
答：外商投资企业实行银行结售汇制度后，明确了外商投资企业可以同中资企业一样，在外汇指定银行办理结汇和售汇，实行与中资企业基本一致的管理政策。即外商投资企业在经常项目下的外汇支付，只需出示有效的商业单据和凭证，即可直接到外汇指定银行或从其外汇帐户中兑付。但对外商投资企业又保留了一些优惠政策。例如：按现行的外汇管理法规，中资企业除了少数经特殊批准的外汇收入外，其余的经常项目外汇收入都必须结售给外汇指定银行，不能保留外汇帐户，而外商投资企业可以开立外汇帐户，保留一定数量的经常项目外汇收入，而且可以自由选择在外汇指定银行或外汇调剂中心买卖外汇，较中资企业多了一个买卖外汇的渠道。
问：对于实现人民币经常项目可兑换，今年我国有什么举措？
答：经过１９９４年的外汇体制改革，我国实现了人民币经常项目有条件的可兑换，取消了贸易项目和与贸易有关的非贸易经营性支付的汇兑限制，走出了人民币自由兑换的第一步。目前，我国外汇体制与经常项目可兑换的差距已经不大，我国政府正积极创造条件，加快实现人民币经常项目可兑换的步伐。近期内已经或即将出台的改革举措有：（１）对外商投资企业实行银行结售汇，取消对其经常项目用汇的限制；（２）提高个人因私用汇的供汇标准、扩大供汇范围，并对超标准和超范围的用汇经外汇局审核其真实性后予以供汇；（３）取消其他非贸易方面的汇兑限制；（４）对现行外汇管理法规进行清理和修订。这样，就取消了尚存的经常项目下的汇兑限制，在今年年底之前就能实现人民币经常项目可兑换，提前达到国际货币基金协定第八条款的要求。
从整体上看，实现人民币经常项目可兑换既是我国应履行的一项国际义务，同时也是我国经济改革与发展自身的要求。
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专栏：
湘鄂两省严肃查处非法境外
期货交易和外汇按金交易
据新华社北京６月１９日电据中国证监会提供的消息，近一时期以来，湖南、湖北两省有关部门认真贯彻国务院精神，采取有力措施，坚决打击各种非法境外期货交易和外汇按金交易。
去年以来，湖南省在省委、省政府的领导下，共查处了非法从事境外期货交易和外汇按金交易的公司３０家，其中，２４家被工商行政管理部门吊销了执照，３家被责令停止非法代理活动，３家由公安部门立案侦查。今年５月，省政府办公厅又向全省发出通知，要求各地、州、市、县政府和省机关各单位加强对查处非法境外期货和外汇按金交易工作的领导，坚决清理省内非法境外期货交易活动。
湖北省两家公司无视国家的有关规定，不顾国家三令五申，非法从事外汇按金交易，扰乱了正常的金融市场秩序，性质严重，影响恶劣，经湖北省政府批准，已由工商行政管理机关吊销这两家公司的营业执照，有关部门将追究这两家公司负责人的责任。湖北永发信息发展有限公司明知国家禁令，为规避国家有关部门的监管，从北京转移到湖北进行外汇按金交易，性质恶劣，将由国家工商行政管理局进一步调查后做出严肃处理。
据悉，自国家有关部门明令禁止非法外汇期货和外汇按金交易以来，这类非法活动一度销声匿迹，目前又有死灰复燃的苗头。一些违法分子变化手法，转移地方，利用人们的无知，重操旧业。他们打着投资咨询的旗号，非法进行国家早已禁止的外汇按金交易，在交易中有的公司采用吃点、对赌的方式欺诈客户；有的公司诱导客户下单，给客户造成损失；有的公司甚至侵吞客户保证金，对社会造成极大危害。中国证监会要求各地证券期货监管部门在地方政府的领导下，会同有关部门进一步严肃查处非法境外期货交易和外汇按金交易，发现一起查处一起，彻底清除这类非法活动。
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专栏：
科学显威力农业添后劲
新疆建设兵团着力改造中低产田
本报讯记者陈沸宇报道：新疆生产建设兵团坚持把改造中低产田作为农业综合开发的主攻方向。经过艰苦努力，昔日条田破碎、盐渍点点的“包袱田”，如今已成了“致富田”。１９８８年以来共改造中低产田２４７万亩，累计增加棉花５．３万吨、粮食８．６万吨、甜菜１８．７万吨。
在改造中低产田工作中，新疆生产建设兵团从改善农业基本条件入手。８年中，共加固水库７座，修建扬水排灌站２２座，防渗渠道２０８７公里，开挖疏浚排渠近１．８万公里，兴建桥、涵、闸等水利建筑１．８万座，打机电井１６０４眼，还营造农田防护林１２．３万亩。土壤次生盐渍化是造成中低产田的主要原因之一。对此，兵团投入大量资金采用国外先进的管道排碱、种植绿肥改良土壤、油渣回收改良土壤及植树造林生物排盐碱等方法进行改造。
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专栏：
李岚清在企业自营进出口工作会议上要求
外经贸工作要认真实行两个根本性转变
本报北京６月２０日讯新华社记者张锦胜、本报记者龚雯报道：国务院副总理李岚清昨天在国家经贸委和外经贸部联合召开的全国生产企业自营进出口工作会议上指出，外经贸工作要抓住当前改革的有利时机，认真实行经济体制和经济增长方式两个根本性转变，克服困难，坚持改革，把压力变为动力。采取切实有效措施，加大生产企业自营进出口工作力度，使外经贸工作上一个新台阶。
李岚清在分析当前我国外经贸工作面临的形势时指出，今年以来我国外贸出口面临严峻形势，出口下降，外贸企业经济效益不佳。这虽然有国内经济环境变化的影响，但也暴露了一些深层次的问题：多年以来，我国出口产品结构调整较慢，高技术、高附加值出口产品比重不高；相当一部分外贸企业的经营观念和经营机制还不能适应国际市场激烈竞争；大部分外贸公司经营规模小，停留在收购买断的传统经营方式，竞相削价、成本费用过高，等等。
李岚清说，外经贸工作要认真实行两个根本性转变，首先外贸发展方式要从以单纯完成创汇任务，转向重效益、讲信誉、抓质量，并在此基础上多出口、多创汇。这是一个重大转变。只有这样，我国的对外贸易才能持续、快速、健康发展。
李岚清指出，要扩大赋予生产企业外贸进出口自营权，促进外贸经营方式由收购买断制转向服务型的代理制。随着进出口规模日益扩大，出口商品日益复杂，国内外市场联系日益密切，收购买断制越来越成为发展外贸的体制障碍。因此，外贸体制改革的一项重要内容就是要把经营方式由收购买断制变为服务型的代理制。为了打破外贸企业垄断经营的格局，我们逐步赋予了生产企业进出口经营权。经过几年来的努力，生产企业自营进出口工作有了较快发展，取得了显著成绩，对促进生产与流通、内贸与外贸结合，深化外贸体制改革，增强企业的市场竞争能力，优化出口商品结构发挥了重要作用。同时，只有更多生产企业有了自营进出口权，外贸企业才会更积极地推行代理制。今后，还要进一步加速、扩大、放宽审批生产企业的外贸经营权。对有条件的自营进出口生产企业和企业集团，适当放开经营范围。确有实力的大中型企业还可以发展国际化经营，逐步办成跨国公司。
李岚清说，要积极推进市场多元化。要在保持和进一步开拓传统市场的同时，熟悉掌握不同国家和地区的贸易惯例，充分运用它们的贸易基础设施和销售网络，花更多力量开拓新的市场。
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专栏：
西藏林芝地区森林覆盖率达46．1％，木材蓄积量达8．84亿立方米，超过了内蒙古大兴安岭地区。年均采伐原木16万立方米。
图为波密县贮木场的原木正装车外运。
本报记者江世杰摄