第10版(农村经济)
专栏：农村新事
买农药，先开处方
莫惠新
近日，江苏省盐城市步凤镇农民柏玉发揣着处方，一溜烟跑到供销社农资商店，放心地购买了８支治萎灵，赶紧回家打药治虫去了。
眼下农药新品种层出不穷，仅杀菌剂就有硫菌灵、腐霉剂等数十种，令人眼花缭乱。前几年，一些农民为除棉田中的杂草，因不懂二甲四氯与氟乐果两种除草剂的不同用途，结果将大片棉苗烧死。供销社因此决定拓展庄稼医院的服务范围，让农民凭处方购农药。于是打大前年起，这儿的农民到供销社农资商店购买农药时，人人都带上了庄稼医院开出的处方。
去年，陆桥村一个农户种了两亩地秋小麦，发现出苗不齐，原因是“土狗子”在捣乱。庄稼“医生”在田头仔细察看了病情，开了张施用农药甲拌灵的处方。因该农药气味浓、药效好，既能杀虫，又能避虫，不久麦苗便长势喜人。为使处方开得准确，让农民花小钱治大病，对一些疑难杂症，庄稼医院还采取会诊的方法，共同给受灾作物开处方。去年夏季，天气干旱。三龙村农民征兆林家的三亩棉田遭灾，叶子呈红色枯死状。他认为是红蜘蛛在作怪，便施用农药三氯杀螨醇，却毫无效果。庄稼医院闻讯，立即组织十多名“医生”会诊，当天便拿出救治处方。经实施抗旱、杀虫两个阶段的救治，不久三亩棉田便转危为安。
三年来，盐城市步凤供销社庄稼医院，已为受灾作物开具处方１２００多张，农民凭处方购买各种农药２１００多吨，从没发生一起差错。
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
故城靠养鹿致富
本报讯位于华北南部的河北省故城县水产特种养殖总公司，瞄准国际市场需求趋向，建成河北省最大养鹿场，为全县农民致富闯出了新路。养鹿前景非常可观，一只鹿年收入可超万元。从１９９４年开始，该县水产特种养殖总公司购进优良种鹿１００只，先后闯过饲料搭配、炎夏防暑、疫病防治等难关，当年养鹿繁殖成功，现存栏已达７２０只，并在鹿产品加工、制药方面同有关科研部门及生产厂家建立了技术合作关系。（杨文榜）
第10版(农村经济)
专栏：减轻农民负担大家谈
减轻农民负担要动真的
自１９９５年８月国务院领导同志宣布“约法三章”后，各地采取了许多新举措，收到了明显效果。但是，也确有一些地方和部门仍然我行我素，对农民群众反映强烈的问题熟视无睹。因此，要解决好农民负担的反弹问题，就要动真格的。
其一，领导干部要首当其冲抓落实。各地要建立“减负”工作县（市、区）长负责制，把“减负”工作的好坏与县（市、区）长的政绩挂上钩。县（市、区）主要领导要亲自抓好中央有关政策、法规的贯彻落实，并按照“约法三章”的要求，在负责的辖区内达到：不出现提留统筹费超过５％的乡镇，不擅自出台加重农民负担的收费项目，不发生加重农民负担的恶性案件，确保一方平安，确保农村稳定。
其二，要堵住源头，切断退路。凡是涉及农民负担的收费、集资、基金等项目，必须经省级以上农民负担监督管理部门的审批。抓紧清理农村的各种基金，制定农村有关集资的管理办法，规范各种收费行为，收费项目公开化。
其三，实行“一个漏斗向下”的资金管理办法。乡镇经营站要加强集体资金的统一管理与核算。资金的使用要改“拨付制”为“报帐制”，防止四面八方向农民伸手。着重推行好农民负担日常监督管理的三项制度。
其四，对违法违纪案件，要发现一件、查处一件。尽快建立健全对农民负担问题的执法检查制度、群众举报制度和案件查处制度。对涉及农民负担的各类案件，坚决查处，绝不姑息。
其五，要健全分工协作的监督管理机制。有关职能部门，要在党委、政府统一领导下，按照全国农民负担监督管理工作会议确定的职责分工尽职尽责。农民负担监督部门，要管好提留统筹费和“两工”，做到不突破限额；纪检监察机关要督促涉农部门落实“减负”政策，对坑农、害农的违法违纪行为及时查处；财政部门要加强对涉及农民负担的收费、集资、基金的收支管理；物价部门要严格审核有关收费项目和标准，严肃查处各种乱收费行为；法制部门要积极推进该项工作的法制化建设步伐。
当前，广大农民兄弟正辛勤地耕作，以期今年农业有个好收成。因此，各地对减轻农民负担一定要落到实处，让老百姓放心大胆地搞好农业生产。（尹丁）
第10版(农村经济)
专栏：
“柳编王”许赞有
鲁金武
“柳编王”许赞有，连云港海苑工艺品有限公司总经理、高级工艺美术师。
走进海苑公司展览室，一块铜牌立刻跃入眼帘，牌子上铭刻着许赞有签名的一张５万元人民币的借条。这张借条，标志着海苑公司创业的开始。１９８８年６月，许赞有靠一个人和一块厂牌，在一无资金、二无土地、三无厂房的情况下，借款５万元起家，并带领全体职工团结拚搏，在一片废墟上拉开了艰苦创业的序幕，发展了颇具规模的柳条生产基地。目前，海苑公司的产品已远销欧美、东南亚等３２个国家和地区，一跃成为拥有１０００多万元固定资产、年创汇近１０００万美元的贸工农一体化的龙头企业。
许赞有家境贫寒，年仅１３岁的许赞有跟哥哥学习柳编技艺。３４年来，许赞有先后创造和设计了折叠式柳制品、柳木结合家具、柳木贴面家具、柳草混编、柳纸混编、柳瓷结合等６大类、３５００余种柳编新产品，世界上有３２个国家、１．５亿人使用过他设计的产品，经他直接或间接培训过的全国各地的初、中级柳编专业人员达２５００多人。
许赞有领导的海苑公司始终遵循着“连接产销，致福万家”的服务宗旨，企业效益与农民利益之间的关系得到了很好处理，企业得到了广大农民的信赖和支持。
他除了给四乡八邻的农民传授柳编技艺之外，还在公司内制订了一系列制度。为了减少农民的开销，公司规定验货时间不超过８小时，一手交货一手交钱，从来不拖不欠。公司还专门制造了卸货的梯子，保证不踩坏产品。卸货时要求职工轻拿轻放，谁损坏了谁赔偿。公司还规定职工不吃请，不受礼，减轻农民的经济负担。曾经发生过这样一件事，邻省有些县区为了争夺市场，设卡限制货源，老乡们为突破重重封锁，大路不通走小路，汽车不通用自行车带、毛驴驮，非要把货卖给许赞有的海苑公司。７年来，海苑公司已在苏鲁豫皖的２２个县市建立了６０多个柳编制品生产加工基地，他们把工厂车间设在千家万户，使周边地区的农民变“农闲晒太阳”为“农闲编织忙”，为３万多农民开拓了致富门路，累计为农民支付加工费３５００多万元。
第10版(农村经济)
专栏：
香菇生产发展迅速
河南省舞阳县香菇生产发展迅速。目前全县栽培香菇已达２００多万袋，年产２００多万公斤。为使这一产业尽快取得规模效益，今年，县里加大了资金和科技投入，并成立了香菇开发总公司，为菇农提供产前、产中、产后全程服务。这是菇农喜收香菇的情景。刘巍摄
第10版(农村经济)
专栏：
来信摘编
我们这里农民负担过重依然没有从根本上得到控制和解决，反而出现逐年增加的趋势。１９９５年超过了国家规定的１倍（见下表）。我们这里的农民几年没有见到“农民负担明白卡”了，问起此事，干部说发了“明白卡”会制造矛盾。我们不知道这是为什么。
——河南省方城县杨楼乡群众
第10版(农村经济)
专栏：编辑点评
要解决认识问题
王慧敏
暂停审批一切新的收费项目，禁止一切加重农民负担的达标升级活动，这在国务院颁布的约法三章中有明确规定。可从今天刊出的群众来信看，达标升级活动并未绝迹，新的收费项目仍在出台。
为何三令五申，政策就是落不到实处？本报开出《农民负担：沉重的话题》栏目不久，一封署名“基层干部”的读者来信中这样写道：“不让集资，不让收费，还让不让基层干部做事？”听其话音，要做点事，必须加重农民负担。无独有偶，日前某省召开地、市委书记会议，有一位干部提出“三提五统”百分之五的比例太小，“两工”三十个根本不够用，要求加大。这一倡议竟得到了好几位书记的赞同。
干部想做点事，心情可以理解。但必须量力而行。那位发出倡议的干部的辖区，大部分群众温饱尚未解决，有些村群众还把“吃白馍”作为奢望。如此情况，还要“加大”提留，农民负担不重才怪呢！可见，农民负担减不下去，与一些领导干部认识上存在偏差不无关系。
其实，减轻农民负担与发展经济并不对立：农民兜里有了钱，自我积累自我发展的能力才能增强，农业的基础才能夯实，经济也才能发展起来。认识决定着行动。当前治理农民负担反弹，干部必须端正认识。
第10版(农村经济)
专栏：调查报告
嵊州农资需求的三大变化
据浙江嵊州市农调队调查，今年农户对农资需求有以下三方面的变化：
一是化肥、农药的需求总量将减少，农用薄膜有所增加。由于化肥、农药的价格大幅度上升，冲淡了粮食提价所得的实惠，不少农户认为化肥、农药用得越多，成本越高，效益越差，多用不如少用。因此，今年农民除了在蔬菜等经济作物中使用量保持稳定外，在粮食生产中准备投入的化肥、农药将趋减少。但农用薄膜的需求量有上升的趋势，主要是蔬菜大棚、茶园覆盖、早稻育秧等用量增加。
二是对农资的具体品种需求有别。化肥中对磷钾肥、复合肥的需求量有所增加，尿素由于价格太高购买量将有下降，碳酸氢铵作为主要氮肥基本保持稳定，其他氮肥也趋减少；农药中一些高效低毒，防治范围较广的杀虫、杀菌剂和除草效果好的除草剂也将受到农民青睐，而一般农药购买量下降；用于大棚的薄膜遮阳网等需求也有增加。
三是现买现用生产资料的农户增加。化肥、农药等农资久存在家既不安全，又容易失效，而且还占用资金，同时由于目前农资货源充足，购买方便，农民一般都喜欢现买现用，要用多少就买多少。（翟农）
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专栏：
庄稼华陀
本报记者赵志文
李成文是江苏省江都市邵伯镇供销社庄稼医院的农技员，人称“庄稼华陀”。
５月１５日，记者来到这家远近闻名的庄稼医院。它是一间十五六平方米的东房，四壁贴着李成文用毛笔写的有关施肥用药的小常识，墙边的案子上摆放着各种化肥、农药的样品和农作物的标本。记者进屋时，有五六位农民围着李成文请教、咨询、购物。在１３∶３０—１４∶３０的一小时内，李成文共接待了２３位农民。根据农民口述的果树、蔬菜和农作物的生长状况，李成文一一分析，对症售肥卖药。农民听得津津有味，李成文讲得耐心通俗。他告诉农民：农作物生长需要１６种元素，缺一不可，因此不能单一施肥。施肥要讲科学，过多或过少均达不到预期的效果。目前化肥农药种类繁多，品牌迭出，选用时一定要谨慎，比如，同是除草剂即有除草醚、丁草胺、禾大壮、杀草丹、杀草尽、秧无草、稻草畏……有的作拌种用，有的秧苗移栽后才可施用。李成文的诊治、咨询不收费，而且在售药卖肥时也尽量推荐物美价廉的，以减轻农民的负担。
李成文今年６９岁，在庄稼医院已工作１０年了。他家住农村，心系农民。镇中１８个自然村１万多户中，有他３００多个联系点。他不仅“坐堂”，而且还“出诊”，到农民的田边地头现场诊治、开方。为获得发言权，他自己还搞过试验田。为方便农民，他将化肥、农药的大包装改成小包装。多时一天零售额达２０００多元，少时也有三四百元。他上班的时间是早７点，晚上则等农民收工后才关门。没有星期天，大忙季节或虫情严重时，连午饭都顾不上吃。
邵伯镇的农民过去施肥用药都是粗放型的，不大讲科学。自从有了庄稼医院，当地农民已养成咨询的习惯和配方用药、施肥的习惯。他们对李成文既尊重又亲昵，称他为“庄稼华陀”。
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专栏：四面八方
邳州银杏全国第一
本报讯欠发达地区如何迅速增强综合实力、提高农民收入？江苏邳州市以自己的实践和成绩作答：找准自己潜力和优势，大搞贸工农一体化经营。经过三年努力，建成５万亩连片的银杏采叶圃，新栽银杏树１．５亿多株，使全市银杏苗圃园、工艺园、密植园、采叶园、间作园、挂果园融为一体，成为全国独有的“银杏风光旅游农业区”，被农业部领导和专家誉为“天下银杏第一园”。银杏酮产量和市场占有率为全国的７０％。邳州１９９３年提出建设“全国银杏第一县”的目标，相继建立六条银杏酮生产线，开发出银杏“三药两品”（人药、兽药、农药、保健品、食品）。（陆华）
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专栏：农村经济观察
让百姓吃上“放心肉”
——记四川省乐山市的畜禽防检工作
本报记者刘鲜日
乐山，位于四川省首府成都市附近，是一个有着６７０万人口、下辖１７个区、县的地级市。每年，这个地区仅出栏生猪就达５００多万头，外销在一半以上。
近年来，四川省乐山市各级政府和主管部门十分重视畜禽防检工作，建立健全了畜禽防疫双轨目标管理责任制，在畜牧生产上实行了防疫工作一票否决制。因此，乐山市危害畜牧业生产发展的主要疫病已初步得到了有效的预防和控制，全市范围连续多年没有发现大的疫病流行。农户养畜怕死、消费者吃肉怕病的后顾之忧基本得到了解决。
前不久，农业部在乐山市专门组织了全国畜禽防检现场交流会，要求各地推广其经验。
把防疫灭病工作纳入政府议事日程
近几年来，乐山市政府分别就加强兽医卫生工作和防疫灭病工作印发了一系列文件，要求各级政府和业务主管部门把防疫灭病工作列入各级政府的议事日程，对防疫灭病工作实行目标管理，作为各级政府和领导考核政绩、评选先进以及干部晋职晋级的主要内容；在畜牧生产考核评奖等方面赋予防疫工作一票否决权，实行政府分管领导和部门一把手责任制。各地认真按照市政府文件规定和业务主管部门的统一部署，层层建立防疫灭病双轨目标管理责任制，签订责任书，一级抓一级，一级对一级负责，一级考核一级，使防疫灭病工作出现了政府重视领导抓，部门负责具体抓，基层配合主动抓，行政、业务、饲养三方面合力灭病，齐抓共管的新气象。
牵住畜禽计划免疫的“牛鼻子”
他们的主要做法是：
首先，在掌握生猪饲养动态的基础上建立生猪户口。以村为单位，由包片兽医负责，对农户饲养生猪（一些地方还包括其他畜禽）逐村逐户逐头分类登记建卡。一户一卡，集卡成册，建立“猪户口”，对母猪单独建卡，做好配种、产仔、阉割、防疫记录，使饲养生猪做到了头头注射，只只免疫。
统一防疫规程，发放免疫证明。全市生猪防疫普遍实行阉猪打针，即在阉割仔猪时分别对仔猪和母猪预防接种猪瘟疫苗；对猪丹毒、猪肺疫等疫病实行春秋普防与平时补防相结合。对禽的预防免疫也制定了合理的免疫程序。生猪免疫证明由县畜牧兽医主管部门统一监制，县乡防检机构统一管理，实行“一猪一证，证随猪走，凭证交易，无证补防（费），宰前回收”的管理办法。
完善冷链体系，保证疫苗质量。全市建立了相对完善的防疫疫苗冷藏贮运体系，形成了市有冷藏运输车、中心冷库，县有低温冰柜，乡有电冰箱，兽医有保温盒的四级冷链网络。市局对防疫用苗实行“五统一”，即统一计划、统一组织、统一贮运、统一经费、统一管理。
严格把住畜禽检疫检验关
为了确保广大人民群众吃上安全放心肉，乐山市根据农业部和四川省的有关要求，及时调整检疫工作布局，进一步加大了产地检疫和屠宰检疫工作的力度。
在产地检疫上，相继建立实行了生猪售前检疫制度。通过加强对买卖双方的票证管理和严格猪户口凭证销号制度以及强化监督检查等环节的工作来切实把好产地检疫关。他们规定：凡从事生猪购销、贩运、屠宰、加工的有关单位和个人，必须先到基层畜牧兽医站报到办理有关手续，然后在指定无疫区域内经兽医或村防疫员（协检员）到点实施检疫，签发《产地检疫证》，再向农户采购生猪，同时回收《生猪免疫证》；农户出售肥猪时要向兽医或村防疫员报检，并向买方索取有关手续，然后在规定时间内凭有效证明到包片兽医处注销猪户口。
在屠宰检疫上，乐山市政府对全市出栏生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统收税费、分散经营”的管理办法。在具体做法上：一是坚持因地制宜、多渠道经营方针，由畜牧兽医主管部门负责搞好生猪定点屠宰场点的规划布局和审查颁证工作；二是坚持一视同仁、“多把刀”政策，按照“归口管理，到场宰杀，自主择点、先税（费）后宰”的原则，由畜牧兽医和工商部门一起对屠工屠商实行统一管理；三是坚持到点检疫、有宰必检制度，由驻场（点）兽医检疫员定时到点对屠宰生猪实施检疫检验，保证了上市猪肉的卫生质量。
强化监管工作
乐山市根据有关规定，经政府编制管理部门批准，市、县成立了兽医卫生监督检验机构，组建了兽医卫生行政执法队伍，形成了上下对口、网络健全、力量充实的兽医卫生监管执法体系。
最近四五年来，乐山市运用电视、广播、报刊、标语、橱窗等多种媒体，广泛宣传，为依法开展兽医防疫、检疫、监管工作大造声势，铺平道路。
为了进一步加强畜禽屠宰加工冷藏行业的兽医卫生监督管理制度，依照兽医卫生行政法规的有关规定和省、市政府授权，乐山市和下属各县兽医卫生监督机构向各屠宰厂和肉联厂派驻了兽医卫生监督员，并依法按规定开展监督检查工作。
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
西滑封农工并举奔富路
本报讯河南省武陟县西滑封村立足农业、办好工业、工农并举、相互扶持、共同发展，使全村走上了共同富裕路。去年全村完成工农业总产值３亿元，人均分别为３０万元和２．５万元，成为闻名全国的致富典型。西滑封人均耕地不足４分，因此他们大力兴办集体企业，先后发展企业９家，以工补农，从工业利润中先后拿出８０多万元投入农业生产，购买农业机械８０多台；全村３９０亩耕地都实现了旱涝保收，亩产全部达到了吨粮。（翟学智赵晓燕）