第2版(经济)
专栏：
邹家华在特邀土地监察员聘任仪式上强调
建立完善的土地管理监督机制
本报北京６月１９日讯新华社记者赵连庆、本报记者夏珺、蒋亚平报道：国务院副总理邹家华今天在首批特邀国家土地监察专员聘任仪式上说，在各民主党派和全国工商联中聘任特邀国家土地监察专员，这是加强土地执法监督，加强社会主义民主政治建设的一项重要措施，要建立完善的土地管理社会监督机制。
邹家华说，人多地少、耕地资源不足是我国的基本国情，切实保护耕地是我国的一项基本国策。解决１２亿人对粮食的需求，是关系到社会稳定、经济发展的大问题。各级政府要立足于全民族的根本利益，立足于当代人和子孙后代的生存发展，来考虑和研究耕地保护问题。近年来，一些地方政府缺乏保护耕地意识，只要眼前能收到点钱，占再多的耕地也在所不惜。各级政府在土地审批上要依法批准，不能超越权限。土地管理部门要采取有效措施，运用法律手段，坚决制止闲置、撂荒耕地的行为。
这次首批特邀的２１名国家土地监察专员，是从各民主党派、全国工商联中推举出来的，目的是提高社会各界对土地基本国策重要性的认识，在全社会树立起保护耕地的国土意识。通过国家土地监察专员的特殊身份，加强对地方政府及土地管理部门和全社会贯彻执行土地法律情况的监督。国家土地监察专员受国家土地管理局的委托，参加调查重大土地违法案件，研究土地管理中存在的问题，并向决策机关提出建议和意见。
全国人大常委会副委员长吴阶平、全国政协副主席王兆国、万国权出席了今天的聘任仪式并讲了话。
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专栏：
以百城万店无假货活动为契机
江阴市加强行风建设
本报江阴６月１７日电记者赵志文报道：今年以来，江苏省江阴市以开展“百城万店无假货”活动为契机，在全市开展打假治劣，加强行风建设，带动了全社会文明程度的提高。
该市在市区繁华商业中心路段——人民中路，创建“六无”文明示范路。“六无”是：无小摊、无垃圾、无吸烟、无假货、无服务忌语、无争吵。该市召开了创建“六无”示范路动员大会，向人民中路沿线的近２００家单位提出了现代文明要从人民中路做起的要求。组织抽调数百人，集中两个月时间进行强化整治。他们为此专门成立了３支检查队伍，检查“六无”执行情况，检查队天天上街值勤，对发现的问题先教育规劝，继而给予黄牌警告，直至依法处理并通过新闻媒介曝光。
江阴市在城区供电、邮电、卫生、交通、文化、金融、公安、商业（供销）８大行业开展“人民满意”行业服务达标争先活动。各行业把行风建设的难点和行业服务中群众反映的热点，作为活动的重点，采取扎实措施，制订行业服务规范及每个岗位、工种的具体服务规范及相应的奖惩条例，通过新闻媒介及各种形式向社会公布。
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专栏：百城万店无假货纵深行
与消费者共筑打假长城
苏州创建“顾客学校”
本报苏州６月１８日电记者赵志文报道：苏州购物中心工业品商场积极投入“百城万店无假货”活动，为与消费者共筑打假长城，于今年２月创建了“顾客学校”，普及商品知识。
“顾客学校”有计划、有步骤讲授《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等国家有关法规，传播商品知识，旨在提高消费者的商品知识水平，教给消费者辨伪本领，从而达到打假的目的，起到指导消费、引导消费的作用。“顾客学校”每半月一次，定期举办商品知识讲座，讲座内容按销售淡旺季变化确定，每期以一个当令商品为重点，分别邀请有关专家讲课咨询。听课对象为广大消费者和该商场的有关经营部门的营业员。每期讲座的时间、地点、内容、主讲人以及领票地点，都提前３天通过《姑苏晚报》广而告之，届时消费者可免费听课。
从今年２月１０日—６月１５日，“顾客学校”共举办了１０期讲座，听课人数近２０００人。
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专栏：
上海电信免费业务多
新华社记者冯亦珍
上海电信经过１０多年的发展，建成了包容世界当今先进通信手段的通信网。但是多年不变的收费制度，却使许多业务难入寻常百姓家。
每月１００元的传真机月租费，曾使许多用户望而却步。在１９９４年的世界电信日前夕，上海市邮电管理局负责人宣布：经邮电部批准，上海将率先取消传真机月租费。这一信息使上海传真机市场十分活跃。据不完全统计，上海现在已有传真机用户２０多万户。图文传真已进入众多普通百姓家。
在上海打电话，有时通话期间会听到“嘟嘟”声，上海人知道这是有另一个电话正打进来，就会赶紧缩短话语，接新来的电话。现在，像这样的程控电话功能正在为越来越多的市民所熟悉。目前已经开放的程控电话功能有缩位拨号、热线服务、呼叫等待、转移呼叫、遇忙回叫等，开户费和月使用费全部免交，只收取普通电话的费用。
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专栏：
进出口五百强企业揭晓
本报北京６月１７日讯记者龚雯报道：１９９５—１９９６年度进出口额最大的５００强企业名单今天由外经贸部揭晓，这是该部自１９９０年以来连续第七次发布此项名单。
外经贸部还于同日公布了该年度出口额最大的２００家企业名单。
据悉，去年我国对外贸易持续增长，据世界贸易组织秘书处统计，在世界贸易额最大的１５个国家和地区排名中，中国已连续四年保持第１１位。本次公布的各家企业是我国对外贸易的主力军，在外经贸事业发展中起到了举足轻重的作用。
据统计，在进出口额最大的５００强中，中国化工进出口总公司再次折桂，去年进出口额达到９５．２亿美元；中国粮油食品进出口总公司和中国技术进出口总公司仍居第二、第三位，进出口额均超过４０亿美元；中国石化国际事业公司由上年的第十位跃居第四位。进入前１０强的企业还有中国五矿进出口总公司、中国纺织品进出口总公司、中国电子进出口总公司、中国机械进出口总公司、中国钢铁工贸集团公司和中国北方工业公司。１９９５年进出口额逾１０亿美元的企业有２４家，比上年增加２家；进出口额逾１亿美元的企业从上年的２８７家增至３１６家。在５００强中，第５００家企业的进出口额已突破６０００万美元，比上年第５００家的进出口额提高了７５５万美元。
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专栏：
远东罗斯蒙特仪表有限公司成立
本报讯中美合资企业——北京远东罗斯蒙特仪表有限公司近日在京成立。该公司是由北京远东仪表有限公司和美国艾默生全资子公司——罗斯蒙特公司投资九百五十万美元组建的，设计生产能力为年产各类变送器六万余台，年产值三点六亿元。（徐闻）
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专栏：
北京金万利油脂有限公司开业
本报讯北京金万利油脂有限公司近日开业。这是一家由北京市油脂公司与香港万利控股有限公司共同投资兴建的植物油加工与精炼企业，投资总额为一千六百八十万美元。（世贵）
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专栏：
中行积极办理出口信贷业务
本报讯中国银行为巴基斯坦ＵＣＨ电力公司燃气发电机项目向巴基斯坦政府提供八千万美元买方信贷贷款协议签字仪式近日在京举行。此次提供的贷款为我国首次向巴基斯坦提供出口买方信贷，用于我国哈尔滨电站设备公司向巴基斯坦乌兹电站项目出口电站设备。（李爽）
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专栏：
国家税务总局迁至新址办公
本报讯国家税务总局已于六月十八日迁入新址办公。地址：北京市海淀区羊坊店西路五号；电话查询台：６３４１７１１４；邮政编码：１０００３８。
（税宣）
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专栏：
我国将逐步实现耕地总量动态平衡
本报北京６月１９日讯新华社记者赵连庆、本报记者蒋亚平、夏珺报道：国家土地管理局局长邹玉川今天指出，满足十几亿人的粮食需求，必须稳定现有耕地面积。实现耕地总量动态平衡，即保证现有耕地总量不再减少，并努力做到随着人口增长耕地总量也有所增加，是经济增长方式由粗放到集约，实现经济社会可持续发展的要求，也是土地管理工作的重大转变。
记者从今天在京召开的全国土地管理厅局长会议上了解到，去年，各级土地管理部门通过项目用地审查，共核减土地近万公顷，使去年各项建设占用耕地面积比上年减少４１．６万亩，下降２０．８％。在节流的同时，去年全国开垦土地１３５５万亩，比上年增长３１．３％。
在谈到如何实现我国耕地总量动态平衡目标时，邹玉川说，要控制城市发展规模，提高土地使用效率；调整村镇居民点用地，退宅还田；开发后备荒地资源，复垦废弃地。据估算，我国城镇土地至少有４０％的潜力，如果集约利用，可使每年占用耕地量减少６０％。目前全国有５个省城市人均用地达１３０平方米，大大超过国家规定的１００平方米的高限标准。我国村镇居民点用地已发展到２．４亿亩，大大超过２０００年规划用地２亿亩的控制指标，节约村镇用地的潜力很大。
邹玉川说，今后大城市建设用地规模要切实控制在总体规划的范围内，不得再扩大。同时，各地要在今年底全面完成基本农田保护区划定工作，对生产条件好、产量高的耕地实施永久保护，永久保护耕地应占耕地总面积的８０％以上。
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专栏：
东西合作手拉手发展经济共繁荣
烟台乡镇企业挺进中西部
本报讯去年底被农业部批准为全国第一家“乡镇企业东西合作示范工程”试点市的山东省烟台市，最近出台了一项新规划：“九五”期间，将全面发动全市的乡镇企业到中西部地区投资办厂，再建一个乡镇企业的“市外烟台”。
近年来，烟台市的乡镇企业发展迅速，目前全市共有乡镇企业１０万个，其中在市外办的企业８００多处，总投资达３０亿元，其中在中西部地区办企业１２１处，设立各类办事机构９３个，总投资达到１０．２亿元。到去年底，企业实现产值２４亿元，实现利税２．１亿元。
烟台市挺进中西部创办的这些企业，有独资、合资、合作的，也有联营、承包、租赁、设分厂的。一个突出的特点就是分布面广，骨干项目多。它们分布在山西、新疆、河北、河南、湖北、黑龙江等１７个省市区，涉及的行业有机械制造、化学工业、资源开发，农副产品加工、交通运输，饮食服务等１０多个行业，其中投资在５００万元以上的就有２３个，投资１０００万元以上的有１６个，投资在５０００万元以上的有３个。
河北省邢台地区有丰富的铁矿石、石灰石、焦炭等兴办钢铁企业的资源优势，但由于资金缺乏，却一直无力开发。１９９３年，牟平新牟国际集团在进行了市场考察和科学论证后，决定投资１０亿元，在邢台建一个大型钢铁生产基地，使生产能力达到年产钢、铁、钢材各５０万吨。目前，新牟钢铁股份有限公司已完成投资３．８亿元，形成了年产钢、铁、钢材各１５万吨的能力。这一项目的建设，已成为当地群众脱贫致富的“龙头工程”，并带动了当地相关产业的发展。
烟台市一些乡镇企业利用自己的产品优势，到中西部地区去开辟市场，直接建分厂，使产品就地生产，就地销售。莱阳市的山东鸿达建工集团，是建设部生产塔机的定点厂家，产品畅销全国，但由于运量大，影响了远距离的销售。他们１９９４年底投资６００万元在新疆乌鲁木齐办了分厂，去年这个分厂完成产值３０００万元，实现利税３００多万元。今年鸿达集团计划再增加投资１６００万元。莱阳市的龙大企业集团、莱励企业集团都是以生产速冻蔬菜为主的农副产品加工出口企业，年加工能力在万吨以上，他们先后在内蒙古、河北和山东西部收购绿豆，发展蔬菜基地，设立粗加工厂，生产牛蒡、青刀豆、甜豌豆、白芋等产品，使这些地方年出口农副产品３万多吨，带动当地建起了１０万多亩农副产品基地。烟台乡镇企业挺进中西部地区创业，目前９５％的都盈利，无一家亏损，不但获得了较高的投资回报，而且为外地安排了２万多名剩余劳力就业，推动了域外经济的蓬勃发展。
（王永福宗卫东）
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专栏：
“洪水走廊”变样了
——河南淮滨县发展县域经济记事
本报记者李杰
河南省淮滨县地处淮河中上游，号称“洪水走廊”。解放４７年来，有３７年发生洪涝灾。到１９９１年，农民人均纯收入仅２２９元，是国家级贫困县。
如今，“洪水走廊”变样了！短短５年间，全县工农业总产值、财政收入分别由３．７亿元、１６３３万元增长到１３．２２亿元、７５１０万元，农民人均收入从２２９元增长到１０４６元。从一年吃国家统销粮３４２９万公斤到一年为国家贡献商品粮２２１０万公斤。贫困人口也由４７万锐减到７．２万。
淮滨是如何快速改变贫穷落后面貌的呢？县委书记董金友说：“观念一变天地宽，选准路子金不换”。
从对抗型到顺应型
地处豫皖交界、淮河中上游的淮滨县，境内四水相围，低洼易涝，行洪区、滞洪区面积达８５％。过去种了淹、淹了种，对抗性生产，投入与产出不成比例。
能不能变对抗性生产为顺应性生产？淮滨县委、县政府因地制宜，避开水患，顺应自然，大幅度调整农村产业结构。
植冲不走的。在行洪区遍植水杉、意大利杨、湖桑等，既有效防止了水土流失，又产生了可观的经济效益。目前全县已开发“四荒”１８万亩，全县活木蓄积量达４４万立方米。昔日的荒滩、荒坡都变成了取之不竭的绿色银行。
种不怕淹的。狠抓“旱改水”工程，使水稻面积由过去２０万亩扩大到４０万亩，每年增产稻谷６０００多万公斤，扩大红麻等喜水作物种植，红麻面积达１０万亩，成为全国优质麻生产基地县。大力发展逆季农业，尽可能缩短作物生长周期，力求在常规汛期来临之前收打完毕。
养水上漂的。大力发展樱桃谷鸭、白鹅、绿头野鸭等水禽养殖。积极发展网箱养鱼、河蚌育珠、甲鱼、绒蟹养殖等。全县年出栏樱桃谷鸭５００万只，仅此一项全县人均增收２０多元。
围绕市场需求发展
“种地为吃穿，养牛为耕田，养猪为过年，养鸡下蛋为换盐”。这是从前对淮滨农业的形象概括。
县委认为，不打破这种自给自足的自然经济，就不可能促进农业发展；不改变广种薄收、粗放经营的生产现状，农业的效益就不可能大幅度提高。为此，他们确定一年重点开发一两个产业，达到“开发一项产业，带活一片经济，致富一方百姓”。
涂营乡刘营村人均６分地，生产上是“小而全”，过去是淮河岸畔远近闻名的“光棍村”。近年这个村主攻蔬菜生产，塑料大棚面积占全村土地总面积的７１％，年产反季蔬菜３０００多吨，产值６００多万元。昔日的土草房如今９５％变成了砖瓦房，全村３２个光棍汉也先后娶上了新媳妇。
目前淮滨县已形成猪、牛、鸭、桑、棉五大支柱产业，其中猪、牛饲养量达６０多万头、鸭５００万只，桑棉面积分别达１．２万亩、１０万亩，１９９５年５项产业产值３．５亿元，占农业总产值的６０％。
生产要素合理配置
县长李明中对记者说，在发展县域经济中，乡村应是工厂的第一车间，工厂是农业的有效延续。优势互补，才能加快发展。
围绕农业办工业。利用当地资源，就地取材，先后新建、扩建或技术改造了卷烟、酿酒、方便面、麻油、麻纺、茧丝绸等１６家“农”字号工业企业。淮滨卷烟厂原是手工作坊式的小企业，近年迅速发展成为产值超亿元、税利３６８２万元的现代化企业。厂长杨丰明说，淮烟能立于不败之地，是淮滨农民兄弟２万亩烟叶使我们成了有本之木、有源之水。
办好工业促农业。“农”字号工业快速发展壮大，一方面为丰富的农副产品就地转换、增值找到了出路，有效解决了过去时常出现的“卖难”问题；另一方面，它又以雄厚的资金、技术弥补农业投入不足，抗拒市场风浪，带动并加快农业产业开发。三和（集团）公司把工厂化孵化的樱桃谷鸭苗批量赊给农户，并免费为其提供配方饲料、疾病防疫等，１９９５年带动１１００多养殖户脱贫。
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专栏：
河北乡镇企业投资公司确保投资成功率
复式决策制减少失误
本报讯如何在投资领域防止腐败，避免投资决策失误，减少资金风险？河北省乡镇企业投资公司实行复式决策制，探索出一条新路。
据悉，这家投资公司的复式决策制包括６方面的内容：一是在决策层建立决策委员会，决策委员在重大事项决策前有决议案的建议权和修改权，在决策过程中有审议权和表决权，在决策执行中有知情权和监督权；二是确立重大事项的决策范围；三是决策委员会实行集体研究，民主决策；四是赞成票和反对票相等时，董事长有权作出决断；五是建立决策责任备忘录；六是实行决策追究制度。
复式决策制的实行，使决策者对企业负责和对自己负责相统一，形成了决策者的自我激励、自我约束机制和强有力的监督机制，从制度上克服了无人负责的弊端，堵塞了产生腐败现象的漏洞。近年来，这家公司的投资成功率始终保持在９０％以上，十几个重大项目和技改项目投资，千万元以上房地产开发和工业小区建设都收到了预期效果。“秋后算帐”，赏罚分明，已有两名决策成员升职或升级，一人被罢免。（杨延欣）
第2版(经济)
专栏：
九六中国质量万里行将开始
本报北京６月１９日讯新华社记者唐虹、本报记者朱剑红报道：以“扶优治劣、深入打假”为主题的’９６中国质量万里行活动，将于６月下旬至１０月进行。
据中国质量万里行组委会负责人介绍，自６月下旬开始，新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等几十家新闻单位将派出记者，就服务质量问题、市场整顿、建筑质量、“打假”大案要案，以及企业走质量效益型道路的好经验等进行深入采访报道。
与此同时，中国质量万里行组委会还将举办中国质量万里行５年回顾展、’９６中国质量高层论坛，表彰近５年来产品质量国家监督抽查合格两次以上的企业，并开展“我谈质量”征文等活动。
中国质量万里行组委会今天还公布了设在北京和各省（市、区）的投诉电话，并设有专人负责处理群众的投诉。设在北京的投诉电话是：（０１０）６４９４９５３１。
第2版(经济)
专栏：
雪铁龙公司在京设服务中心
本报讯世界著名汽车制造商法国雪铁龙汽车公司，近日在京设立首家三位一体服务中心——北京广大行雪铁龙汽车服务公司。它集洽购垂询、配件销售、保养维修及客户信息反馈为一体，配备先进设备，是雪铁龙汽车及其在华合资的富康、神龙汽车的售后服务中心。（爱德曼）
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专栏：
让农业走向世界
——北京市利用外资加快农业发展评述
冯奎
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京郊某区的三资企业目前已经达到１８００多个，可是掰着手指头数来数去，农业利用外资的项目只有８个，而且全部是在加工领域，种植、养殖业利用外资至今没有实现“零”的突破；北京还有一个县，最近两年和外商谈判的合资、合作项目总共不下５００个，谈成的农业利用外资项目仅占１％。北京市的农业真的“土气”十足，对外商没有多少“魅力”可言吗？
令人欣喜的是，现在北京对农业利用外资、加强国际合作，有了紧迫感。日前，北京市专门召开了农业扩大利用外资会议。
北京市已有１１００多万常住人口、３００多万流动人口，对农产品及其加工食品需求量很大。目前，外国、外省涌入北京市场的蔬菜、水果和花卉中，有的品种甚至占到“半壁江山”。人们对营养食品需求不断提高，但都市近郊的耕地不断减少，农业发展空间受到限制。在这样的双重压力下，要尽快实现传统农业向现代农业过渡，必须进一步加大农业对外开放的力度，扩大引进外资、技术，强化国际农业合作，缩小与发达国家之间在技术研究、新品种的开发推广和运用以及管理上的差距。
这些在北京是有成功做法的。８０年代初，北京市鸡少、蛋少，市长、市民为吃鸡难、吃蛋难大伤脑筋。市政府牵头，有关部门配合从加拿大和美国引进优良品种鸡，从罗马尼亚、荷兰引进技术设备，又从匈牙利等国引进饲料设备，几方面结合，终于引发了触及全国养鸡业的一场革命。养鸡方式由传统的散养变为笼养、由人工投料变为机械送料，由一家一户的分散饲养、分散管理变为大规模工厂化生产、集约化管理，改变了过去季节性产蛋的历史，实现了全市范围内较为充足的均衡供蛋。
养鸡如此，在养猪、养鱼、引进日本富士苹果、美国西芹、紫甘蓝等许多项目上都有“杰作”问世。北京市农办的同志说：农业利用外资、强化国际合作不只是办公桌上的“大道理”，更是千家万户饭桌上的“硬道理”。
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农业利用外资、加强国际合作政策性很强，尤其是在当前，农业利用外资、加强国际合作远远落后于其他产业、行业的情况下，发挥政策的引导和杠杆作用十分重要。
北京市农口的一些负责同志认为，有必要进一步研究农业利用外资应该享受哪些优惠政策。许多同志强调，一方面要对已经出台、但尚未用好、用足的鼓励农业利用外资的政策进一步用好，一方面财政、税务、金融、土地等部门应尽快协助农口单位将农业利用外资的有关政策规定加以选择集纳，并针对实际情况研究实施方案；还要做好政策实施中的信息反馈工作，对不适应的政策予以有效调整，达到更好地吸引、利用外资的目的。
农业利用外资、加强国际合作和农业产业化的过程是并行不悖的。因为它涉及到对当地支柱产业和主导产业实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，因此涉及面广，牵扯的单位多。这样，在农业引进外资上，统一规划，全市协力尤为关键。否则，在引进项目上不同部门可能产生不同看法，难以实施。有的部门热情较高但经验不足。
尽管存在种种困难，北京市农口、综合部门、涉外部门的同志都表示：北京市农业利用外资、加强国际合作面临新的突破，掀起了盖头之后就有大戏可唱。
第2版(经济)
专栏：
为进一步满足客户的需求，广州电信局近日在营业大厅内设立电脑电信业务咨询机，方便客户了解安装电话、移动电话等电信业务项目。新华社记者陈学思摄
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专栏：
江苏省睢宁县双沟镇双东村退伍军人陆孝民运用科学方法，温室大棚热水养殖鳖鱼，年盈利8万多元。他还积极扶持贫困户养鳌致富，受到乡亲们的好评。图为陆孝民（左一）正在给乡亲们介绍鳌鱼习性，传授养殖技术。
周林王耀摄