第2版(经济)
专栏：经济视点
让优质碘盐进入家庭
——谈食盐为何要专营
田俊荣
最近，李鹏总理签署第１９７号国务院令，发布《食盐专营办法》，核心内容是国家对食盐实行定点生产制度、批发许可证制度和运输准运证制度。其中生产、分配、调拨实施严格的指令性计划管理。
权威人士指出，它与以前出台的《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》一起，标志着我国食盐专营体制的确立。
为何要专营
食盐专营是消除碘缺乏病的需要。
用两个“１５％”可概括碘缺乏病的危害：它不仅仅是人们想象中的“大脖子”病，而且是通过遗传等途径损伤儿童智力。据统计，病区儿童智商值要比非病区低１５％左右；它也不仅仅是医学问题，而且是与社会经济发展休戚相关。有数字表明，病区人均国民生产总值比非病区低１５个百分点。而碘缺乏病并不难治，最有效、经济的方法便是食盐加碘。
但是，有这样三个“４０％”发人深思：我国病区人口４．２５亿，分别占我国总人口和世界病区总人口的４０％；国家技术监督局抽查显示，市场上碘盐合格率也为４０％。一边是无数碘缺乏病人的呻吟，另一边却是不合格碘盐泛滥。
我国政府已承诺在２０００年消除碘缺乏病，一项投资９．８亿元、年产８００万吨碘盐的工程正在紧锣密鼓建设之中，明年可向全国普及碘盐供应。可是，在食盐生产、流通秩序混乱，硝盐、土盐、工业盐等冲击市场的背景下，如何让这批未来的优质碘盐真正进入大众的厨房？
产销有序化
食盐专营有利于防止劣质盐、有害盐进入市场，保障人民生命安全。１９９５年全国食盐需求量为８００万吨，同年中国盐业总公司实销６００多万吨，按此计算，２５％市场已为硝盐、土盐、平锅盐等私盐所占据。而据技监部门调查，私盐合格率几近为零。据１３省市不完全统计，５年来，食用私盐中毒的有５９起，中毒人数１．３万多人，其中死亡９２人。
专营也有利于保障食盐市场稳定。我国盐产量６５％以上为海盐，受气候影响丰歉不定，摇摆幅度高至３０％。食盐大部分是沿海生产，供应全国，需长距离、大吨位运输，每年平均有１０００万吨食盐要通过１１００公里的干线运输。加强食盐的计划管理，对防止食盐市场剧烈波动有重要作用。
中国轻工总会盐业管理办公室副主任谭洽认为，目前的专营制，截然不同于以往的“收”或“放”制，具有明显优势：它侧重从管理角度而不是通过改变企业隶属关系的方式来达到规范食盐产销的目的；在专营制下，企业之间在质量、效益方面依然需展开竞争，不像以往“收”易产生“僵化”现象；在专营制下，国家对全国食盐产销实行“一盘棋”管理，又可避免以往“放”所特有的混乱无序状态。
打击违法者普及盐知识
业内人士指出，一手抓专营落实，一手抓打击，是今后努力的方向。１９９５年，全国共查处８．９万件涉盐案件，罚没各类盐产品总量３４．８６万吨，总金额达２７５６万元。但就罚没量而言，仅相当于市场上私盐的１／５。因此还需进一步加大对违法活动的打击力度。
内蒙古一些地区，碘盐每公斤０．８元左右，而私盐贩子送货上门的私盐往往１公斤才卖０．２—０．３元，且可用农副产品换。当地农民贪图便宜，多选择无碘的私盐食用。要通过广泛持久的宣传，使食用碘盐的保健意识深入人心。另外，掌握使用碘盐的知识也不容忽视，比如，买的大粒碘盐不太干净，应细挑拣，不能用水洗锅熬，否则碘易流失；炒菜熬汤，要先下菜，后放盐，忌用碘盐爆锅，防止碘质遇热升华。
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专栏：
立下“军令状”贷款不“空转”
利川烟厂盘活资金脱困境
本报讯去年上半年，湖北利川市因为财源大户利川烟厂陷入困境，干部几个月没领到工资。一年过去了，今年５月底，记者在利川烟厂看到的是产销两旺、供不应求景象。市印刷厂、铝箔厂等几个配套厂家，也都活起来了。
厂长葛希江介绍，市政府和烟厂严格按去年与工商银行签定的“军令状”执行，把先后增贷的两个３０００万元资金，全部用在启动和发展生产上，不仅保证了去年和今年头５个月的税款及时入库，而且已向工商银行和农业银行清付去年以来的历欠利息２１５９．９万元，减少负债４４３０万元，实现积累３０５０万元。
从１９９３年渐入困境的利川烟厂，实际上并不“缺钱”，而是资金占压规模太大。仅去年上半年，厂里的应收货款就高达６０００多万元。烟叶采购员“偷吃回扣”，使不对路烟叶压库资金达２０００多万元。企业为了逃避银行的结算监督，同时“预防”收回的货款抵税款，竟“不远千里”地在武汉等地开设多个帐户。
去年６月，省领导来厂开了现场办公会，确定由省工行负责增贷３０００万元。利川市政府和烟厂立下“军令状”，确保银行增贷资金不“空转”，保证信贷资金在产销环节上增值，并请工行派信贷员跟踪监管，帮助加强财务管理。
８月中旬，省、州、市三级工行的１５００万元资金和１５００万元承兑汇票到了烟厂帐户上，按规定，该厂用这笔钱买了对路的烟叶等原材料，生产迅速启动。９月份以后，每月货款回笼额达３５８０万元，月均税款入库１８８４万元。１１月中旬，企业在４天里还了工行的１５００万元。年底前，该厂创下历史最好纪录，财税银企关系也进入历史最好时期，又还了１５００万元银行本金和应付利息。 （澎潮熊红英江海生）
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专栏：
买种记
“‘掖单４号’生长期是多少天？”“‘丹玉１３’亩产多少？”……夏种在即，已是黄昏时刻，河北磁县种子公司仍是那样忙碌，售种员不停地回答各种询问。摆在桌子上的玉米种有１０种之多，到底哪一种更适合自家责任田与种植模式？农民颇费心思。徘徊于几个售种点前提问、观看、思索、比较三四十分钟，有的人仍拿不定主意。一位农民告诉记者：“买种子就等于买一季的收成，可马虎不得！”
本报记者蒋铎摄
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专栏：学邯钢抓管理增效益
江西学邯钢推动扭亏增盈
本报南昌６月１２日电记者余清楚报道：江西省近日召开全省工业企业学邯钢、抓管理、扭亏增盈动员会，省委、省政府领导要求全省工业企业以学邯钢为重点，全面推进三改一加强，把邯钢经验作为企业扭亏增盈最有效的手段，作为提高工业经济效益的有效途径。
面对市场制约因素增强、原材料价格上扬、资金紧张等因素，江西许多企业迎难而上，成绩明显，但全省工业企业扭亏增盈任务仍然十分艰巨，一些产品销售不畅，企业效益低下。面对种种困难，省委要求认真学邯钢的进取精神，各个企业要下决心挑选最优的、责任心和事业心强的干部职工搞销售，把市场放在第一位，建立销售责任制，搞活销售政策，多种形式宣传产品，打开产品销路，下功夫搞好销售工作。会议要求各生产企业抓住产品质量和成本这个关键，千方百计地把物耗、能耗和资金成本降下来。要把提高产品质量、降低成本和“三改一加强”结合起来，通过技改上规模来降低成本。各级主管部门要加强技术改造的指导，对那些适销对路、经济效益好的产品，集中精力重点抓，以市场为导向，依靠科技进步，不断强化质量意识，切实把产品质量搞上去，把生产成本降下来。
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专栏：
冲破“楚河汉界”
——衡水地区开放兴区纪实
杨淑强何伟
衡水，镶嵌在“京九”大动脉上的第一颗明珠，被经济学家称之为我国铁路、公路、通讯三个“黄金十字交叉处”。
仿佛就在昨天，这里还是默默无闻的传统农区，“花钱靠救济，吃粮靠返销，生产靠贷款”的我国十大贫困地区之一。
今天刮目看衡水，这里已经成为河北经济发展速度最快的地市，华北崛起的大粮仓。而土里土气的衡水人所呈现的开放态势更令人欣喜。
素有河北“广交会”之誉的省经贸洽谈会上，来自衡水的一个１７人组成的个体私营展团引人注目。这些土生土长的庄稼人，落落大方地与洋人接触，洽谈业务。硬木雕刻专业户任奎杰不过二十出头，身背一提包砚台盒、小花台、漆器座等样品，就地设摊，很快与一位意大利商人成交了生意。个体户谢某一天时间与２０多名外商交换了名片，“切磋”了业务。庄稼人赶“国际大集”的美谈莫过于曾被毛主席誉为“５亿农民方向”的南王庄村。村里老人说，南王庄３０年前就出了穿西服、系领带出国考察的农民企业家，他就是在中南海受到毛主席接见的村党支部书记王玉坤，曾先后赴古巴、瑞典考察取经。当然，涌现更多的王玉坤还是９０年代。南王庄所在的安平县，是不靠海、不靠大中城市、不靠交通要道的内陆小县、财政穷县。前不久，安平人在北京人民大会堂向中外来宾透露：投资１０亿元的“丝网大世界”已经动工，安平，已经成为全国最大的丝网集散地，产量居全国首位。并由此引发了经济界关于“安平现象”的话题。县长石小琢认为，安平起飞的双翼是开放和观念。开放转变了观念，观念又促使更大范围的开放。如今，安平“大哥大多、餐馆多、用电多”已成为经济繁荣的另一种解释。
实际上，安平只不过是衡水开放兴区的一个缩影。进入９０年代以后，地委、行署审时度势，及时把推进对外开放的重点转移到内引外联、加大招商引资力度上来。他们充分发挥环京津优势，打破“楚河汉界”，瞄准驻京津各国使团、商社、办事处和中央直属各大机关、科研单位以及大企业、大公司展开广泛联系，把嫁接改造骨干企业、发展外商独资企业、多渠道引进资金作为重点。去年以来，全区到京津招商引资的企业达１０００多家，同京津建立新的联合协作企业３５０家。
衡水地区更注重把开放的舞台摆在民间。组织全区各行各业、各条战线充分发挥优势，利用信函、电话、走访等形式，开展引进一个人才、提供一项技术、联络一个外商、寻找一个项目、介绍一笔资金的“五个一”活动。“人人都是投资环境，事事关系招商引资”，开放的浪潮中，人才来了，资金来了，项目来了，衡水也塑造了崭新的形象。去年以来，地直及各市县招商引资蔚然成风。深州市举办蜜桃节、冀州市举办钟表供货会、枣强县举办大营皮毛交易会、景县的董仲舒研讨会、武强县的年画节等，连台好戏，把衡水对外开放从“要我开放”推向“我要开放”的新境界。
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专栏：编后
放水养鱼鱼更欢
近年来，在一些地方，银行信贷资金财政化的现象日益突出。每逢年底，少数地方政府就将银行贷给企业的流动资金拿去“空转”充税、发工资，不但本金难收，而且加重了企业的利息负担，阻碍了信贷资金的良性循环，最终还制约了地方经济自身的发展。
湖北省利川市政府和烟厂与银行签下“军令状”，把先后增贷的几千万元资金，全部用在启动和发展生产上的做法，告诉人们一个道理：不可竭泽而渔。
在经济发展中，生产是源，资金是流，利润和税收是果。无论是银行信贷，还是地方和企业用于发展的资金，都必须进入生产经营环节增值，才能产生经济效益，造福社会。通过企业“这个手”，间接挪用银行信贷资金“保吃饭”，虽然凑足了一时的“吃饭钱”，但却动摇了企业生存和发展的根基，破坏了信贷资金的良性循环，是不足取的。
如今，利川烟厂产销两旺，地方财政税源不断，工商银行又主动增加贷款３０００万元，更体现了放水养鱼鱼更欢的道理。
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专栏：
黄河工程机械集团在陕成立
本报讯以生产工程机械、印刷设备为主导产品的陕西黄河工程机械集团，近日挂牌正式运行。集团是以九个企业为紧密层，二十七个企业和单位为半紧密层组成的经济实体。主要产品有挖掘机、推土机、装载机、铺路机、印刷机等系列几十种产品。（孟西安祁鸿斌）
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专栏：
既治荒漠又增收入
沙区兴起沙产业
本报讯从林业部防治荒漠化办公室获悉，全国防治荒漠化工程启动５年多来已取得重大进展，共治理开发沙区面积４２８．７万公顷，在沙区开发建设多种经营项目６００多个，取得了明显的生态、经济和社会效益。
各地结合各自不同的特点和实际情况，在保护、封育好现有植被的基础上，大力开展了造林种草，增加植被覆盖率，建设绿色生态屏障。同时对沙区水土、生物、矿物、光热等自然资源进行了合理开发，使沙产业和工程建设同步发展，初步走出了一条比较成功的防治荒漠化路子，探索总结出诸如建设庭院经济、围封轮牧、优质高效农田、优质果品基地、蔬菜大棚、药材基地等一系列好的方法和经验。黑龙江省泰来县先后探索出规模经营、庄园式综合治理的开发模式，既治理了沙荒，又增加了群众收入，一举两得。新疆精河县发挥当地气候和沙质碱性土壤适宜发展枸杞的特点，大力发展枸杞生产，这个县托里乡就种有枸杞３．８万亩，年产枸杞２３００吨，产值２９４０万元，仅此一项全乡人均收入达２０００多元。
（王春峰周霄羽）
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专栏：
中德合资生产太阳能集热器
本报讯中德合资北京桑达太阳能技术有限公司的真空管太阳能集热器新生产线日前正式投产。真空管太阳能集热器的安装使用可以替代部分油、煤、气等常规能源，从而减少对环境的破坏，同时也使使用者节约了能源消耗支出。（江建国）
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专栏：
家家鸡鸭欢户户花果香
蚌埠市郊庭院经济发展快
本报讯记者王科报道：一项以开发利用房前屋后空地为重点，以发展商品经济为宗旨，集种植、养殖、加工于一体的生态型庭院经济，历经三年发展，目前在安徽省蚌埠市郊区农户家中开花结果。１９９５年，全区庭院经济收入达１．２亿元，惠及７８％的农户，农民人均收入１５％来自庭院。
蚌埠市郊区拥有２６万人口，２６万亩耕地。１９９２年区委、区政府适时提出以市场为导向大力发展庭院经济的战略目标，动员千家万户利用房前屋后山坡河滩荒地，大搞种养、加工业。３年来，区委、区政府及时引导，积极服务，拿出３万元从全国各地选择引进了技术含量高、经济效益好、宜于庭院种养的甲鱼、荷兰豆、佛手瓜、梅花鹿、美国山鸡等优质种苗，普遍推广了增温、增氧、保鲜等先进生产手段及生态型、立体型科学种养模式，使全区庭院经济发展有声有色、多姿多彩：在品种上，从传统的种植养殖向高效优质的花卉、药材及特种养殖发展；在规模上，从小打小闹向集约化、专业化、商品化迈进。如今走进蚌埠市郊区，家家户户“池塘鱼鳖肥、屋边鸡鸭欢、空中架葡萄、四周花果香”，初步走上了科学种养、立体开发、良性循环的路子。
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专栏：
昔日是害如今是宝
安阳市水泥厂变钢渣为财富
本报讯２０年前，现任河南安阳市水泥厂厂长的邢慈兴，因为安钢排泄废渣上告安钢侵吞土地，熏染庄稼；今天，他靠钢渣每年创利税近２００万元。
１９８０年，邢慈兴从《人民日报》上看到一条消息：“本溪钢铁厂利用钢渣生产水泥获得成功”。邢慈兴读完这篇报道，如获至宝，他惊喜地喊道，此消息，黄金难买呀！
于是，当时已在水泥厂负责的邢慈兴着手在安阳筹划钢渣水泥科研组，配备人马，邀请高手，邢慈兴案头对钢渣的诉状已完全被钢渣水泥方面的资料所取代，他自己也进入如痴着迷的科研状态。
１９８１年，安阳市水泥厂生产的钢渣水泥获得河南省重大科技成果奖。现在，安阳市水泥厂的钢渣水泥产量及综合效益已跃居全国６０多家钢渣水泥企业榜首。（郝斌生）
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专栏：
天津起士林厂合资兴建食品城
本报讯由新加坡康元集团与天津起士林食品厂等合资亿元引进七条多功能生产线，共同兴建的年产一点五万吨饼干、西点综合性食品城康美林公司于五月二十八日开业投产。（肖荻）
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专栏：经济短讯
青岛加大个人所得税征管
本报讯青岛市地税局为进一步加强个人所得税征管，在去年自觉申报、专项检查的基础上，今年进行了广泛的调查研究，通过政府立法程序发布了《青岛市举报查处偷逃个人所得税行为的规定》。这标志着青岛市个人所得税征管工作向法制化、规范化又迈进了一大步。
该《规定》确定了适用范围、举报对象和举报形式，特别是对公民举报偷逃个人所得税的案件，一经查实处以补税罚款后，将按补征税款罚款的数额，按规定对举报人给予相应的奖励，对举报数额大、贡献突出的举报人给予重奖。
（修国华 隋邵军）
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专栏：
埃美加最新软件在京展示
本报讯香港通络国际有限公司日前在北京召开美国埃美加（Ｉ）最新软件展示会。此次发布的新产品“极碟”与“爵士”（ＺＩＰ＆ＪＡＺ）为震撼欧美电脑界的软驱、硬盘新标准。会上，举办者还作了多系统演示、网络演示、多媒体演示及苹果机演示。（燕昭）
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专栏：
洋浦西钢高速线材厂破土开工
本报讯海南洋浦开发区第一个大型工业项目——洋浦西部钢铁有限公司高速线材厂，六月十一日正式动工建设。这家总投资三亿元的钢铁厂，一九九七年竣工投产后，年产二十五万吨市场急需的建筑钢材。（鲍洪俊）
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专栏：经济短讯
临泉依靠“支柱”脱贫
本报讯安徽省临泉县大力培植支柱产业，加快脱贫致富步伐。
临泉县是国家扶贫攻坚重点县，近年来，该县用好扶贫资金，重点发展脱水蔬菜、肉食冷冻、皮革加工、三粉加工、粮油加工等五大支柱产业，１９９５年形成五大支柱产业企业１９３２家，实现产值３７．７亿元，比上年增长８２．９％，占全县乡镇企业总产值的５６％。目前，临泉出产的黄牛、山羊板皮，以皮板厚、弹性强、光泽好、伤残少而畅销市场，年上市皮张１０００万张。临泉现已形成全国规模最大的脱水蔬菜生产基地。（洪漫）
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专栏：经济短讯
郑铁局布下七万防洪大军
本报讯地处黄淮、江淮、汉江、渭水流域的郑州铁路局，针对近期出现的连续阴雨天气，及早动手组织７万多人的防洪抢险队伍，日夜轮流巡守在纵横万里的铁道线上，以确保京广、陇海等铁路干线的安全畅通。
据气象部门预报，今夏长江、黄河之间的大部分地区降雨量偏多，郑州铁路局管辖的１．３７万多公里线路，大都在此覆盖面以内，防洪抢险任务十分繁重。他们建立了路局、分局和有关站段日夜值班的三级防洪网络，配备了充足的器材，制定了安全渡洪措施。他们还在汛前对１０个重点桥墩投抛了上千立方米铅丝石笼，以防止洪水期对大桥桥墩的冲击。（李杰鹿金有）
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专栏：学邯钢抓管理增效益
湖北学邯钢从降成本入手
新华社武汉６月１２日电（记者裴知强）最近，湖北省委书记贾志杰号召全省国有大中型企业负责人，从降低成本入手学邯钢，战胜困难，闯出一条生存和发展的新路。
今年以来，湖北在电力与资金十分紧张、主要原材料涨价的不利条件下，工业企业累计完成增加值仍保持了１４％左右的增长幅度。但是，也有相当一部分国有企业成本上升，效益滑坡，影响了全省经济的发展。湖北省分析了一些国有企业目前的状况，发现与邯钢１９９０年的状况有许多相似之处。当年邯钢依靠内部挖潜，大力降低成本，切实转变企业经营机制，终于走出困境，使企业经济效益产生了飞跃。对照邯钢找差距，湖北认为首先差在经营观念和竞争意识方面，传统的计划经济的影响和粗放经营，使企业不讲成本，遇到难题找上级，很少把市场作为企业一切生产经营活动的起点和归宿。
找出症结，对症下药，湖北提出从降低成本入手学邯钢。目前，湖北省在进一步充实调整国有大中型企业领导班子的基础上，推广邯钢经验，科学规范地做好整个管理基础工作，力争尽快将企业成本降下来，把经济效益搞上去。
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专栏：经济视点
北京城区供电开发总公司强化职工的安全生产意识，抓好施工现场安全措施的落实，做到安全生产与经济效益的最佳结合。
图为公司职工采取安全作业方法，对市区的旧供电线路和设备进行改造。
本报记者陶源明摄