第3版(政法·法律·社会)
专栏：
谭竹洲就《各类监控化学品名录》公布答新华社记者问时说
我国一直重视对监控化学品的管理
新华社北京６月９日电（记者李争艳）随着世界人民要求和平呼声的日益高涨，国际上对可用于生产化学武器的化工原料的监控日趋严格，我国也十分重视此项工作。近日，国务院批准化工部公布了《各类监控化学品名录》，记者就此事采访了化工部副部长兼化工部禁止化学武器公约事务办公室主任谭竹洲。
记者：什么是监控化学品？请介绍一下我国公布《名录》的原因和背景。
谭竹洲：监控化学品简单说是可用于生产化学武器的化工原料。我国是没有化学武器的国家。中国人民对化学武器是深恶痛绝的，历史上中国曾是化学武器的受害者，至今中国的领土上还有日本侵华时遗留下的化学武器。１９９３年１月钱其琛副总理代表我国政府签署了《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》。截止到今年５月底，全世界已有１６０个国家签约，其中包括英国、法国、德国、瑞士等国在内共５３个国家已批准了这个《公约》。根据《公约》的规定，当第６５个国家向联合国秘书长递交本国批准书后的１８０天，《公约》即生效。因此，预计《公约》生效之日已为期不远了。
《公约》的目标和宗旨是全面禁止，彻底销毁现有的一切化学武器。《公约》要求缔约国在任何情况下，决不发展、生产、储存、保有、转让和使用化学武器，并销毁现存的一切化学武器及生产设施。为确保《公约》的基本义务和具体规定切实得到遵守，《公约》规定各缔约国向国际《公约》机构宣布《公约》生效前三年以及今后每年本国监控化学品的有关情况和数据，并接受现场核查。
记者：我国是化工生产大国，在监控化学品的管理方面我国做了哪些工作？
谭竹洲：监控化学品生产、使用、销售、进出口等涉及多个部门和行业。而此类化学品毒性高，制备简单，原料易得，监控和管理不严具有极大的危险性，后果将是十分严重的。众所周知，日本东京地铁的沙林事件，足以证明了其危害性。我国对监控化学品的管理一直很重视，１９９０年，国家为控制监控化学品的出口发布了内部文件，１９９４年又专发了正式文件。１９９３年化工部成立了禁止化学武器公约事务办公室，并着手起草《中华人民共和国监控化学品管理条例》。在多次征求各方面的意见后，报国务院审批，李鹏总理于１９９５年１２月２７日签署了国务院第１９０号令，公布施行《中华人民共和国监控化学品管理条例》，从而使我国监控化学品的管理纳入法制化轨道。《监控化学品名录》就是依据《条例》而发布的。
记者：怎样划分监控化学品并对其实施具体管理？
谭竹洲：依据化学品对《公约》的宗旨、目标以及对人类的安全所构成的危险程度将监控化学品分为四类。第一类是可作为化学武器的化学品；第二类是可作为生产化学武器前体的化学品；第三类是可作为生产化学武器主要原料的化学品；第四类是除炸药和纯碳氢化合物以外的特定有机化学品。依据这些化学品的危险程度，《条例》对其实行分类分级管理，实行从生产到销售、使用的全面管理。
在生产方面，实行“特别许可制度”。国家严格控制第一类监控化学品的生产。为科研、医疗、制造药物或者防护目的需要生产第一类监控化学品的，应当报国务院化学工业主管部门批准，并在国务院化学工业主管部门指定的小型设施中生产。国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的生产，实行特别许可制度，未经特别许可，任何单位和个人均不得生产。
在进出口方面，国家对第二、三类监控化学品的进出口实行由指定公司经营进出口业务及进出口许可证制度。化工部和外经贸部共同指定的单位才能从事监控化学品的进出口业务，其他任何单位和个人均不得从事这类进出口业务。
在管理方面国家对监控化学品实行数据报告制度。要求各类监控化学品的相关单位，按不同要求，每年宣布生产量、加工量、销售量及进出口量，报告设施变更情况，计划和计划变更情况，要求绝大部分的有机化工厂宣布其厂址、生产能力及年产量，并接受国际公约机构组织的现场核查。除此以外，《条例》对监控化学品的经营、使用、储运也做了相应的规定。
记者：如何才能确保《条例》的贯彻实施？作为监控化学品归口管理部门，化工部将如何部署今后的工作？
谭竹洲：监控化学品的管理是一项极为严肃的政治任务，为确保各项规定能够得到切实的遵守，在《条例》中加强了执法力度，给省、自治区、直辖市化工行政主管部门一定的行政处罚权。违反《条例》规定，生产、使用、经营监控化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府的化学工业主管部门视情况不同，给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
我国是没有化学武器和化学武器生产设施的国家，因此履行《公约》主要是民用化工管理问题。早在《公约》谈判期间，国家就已将这方面的工作归口我部。《条例》中已明确我部负责全国监控化学品的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府化工主管部门负责本行政区域内监控化学品的管理工作。
为进一部贯彻《条例》，当前需加强宣传力度，使广大从事生产、加工、使用监控化学品的单位和工作人员了解《条例》的基本内容，明确《条例》发布的重大意义，把《条例》中的各种规定变为自觉的行动准则。目前，我们正在拟定《条例》的实施细则，力争近期内完成，下半年试点，取得经验，做好各项准备工作，为全面贯彻《条例》奠定基础。化工部虽然归口管理监控化学品的管理工作，但这项工作仍离不开社会各方面的大力支持，只有携手共同努力，才能把这项工作做好。
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专栏：
士官生成为海军建设生力军
本报讯由海军士官学校培养出的４０００多名士官生，目前已扎根在万里海疆的高山、海岛、舰艇等边远基层单位，成为海军建设的一支生力军。
士官教育是我军编制体制改革建立士官制度后开设的一项新的培训机制。全军首批试办的海军蚌埠士官学校创建１０年来，适应海军多兵种、多技术、多专业、装备新的特点，努力把士官生培养成为政治上合格，具有专业操作能力、管理带兵能力和身体适应能力的应用型技术和管理人才。他们适应士官人才岗位及专业培训特点，改革创新，初步建立起较为完整的具有海军特色的士官育才机制，为海军２０多种专业岗位不断输送士官人才。经调查，从这所院校毕业的８期士官生有９７％成为基层舰连的专业技术骨干。
从蚌埠士官学校毕业的士官生在海军基层舰连受到了普遍的欢迎，部队称赞他们是“信得过、用得上、留得住”的合格专业人才。
（黄彩虹张钊侯和平）
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专栏：优秀政工企业巡礼
奇妙的算式
——贵州茅台酒厂思想政治工作纪事
张严刘自力
贵州茅台酒名扬四海，蜚声全球。自１９１５年在巴拿马万国博览会上，中国的茅台酒与法国的白兰地、英国的威士忌同登世界三大蒸馏名酒宝座以来，茅台酒厂已从几家手工作坊发展成为拥有资产总值９２６０３万元、年创利税２．２亿元的国家特大型一级企业。８０年过去了，茅台人守业创业的故事不胜枚举。这次去茅台酒厂采访，听到几个颇有趣味的有关思想政治工作的故事。
故事之一
一次，厂党委书记邹开良主持召开党委扩大会议。他没有冗长的报告，甚至连开场白也没有。“今天我出一道题，请同志们答。”只见他走到黑板前，拿起粉笔，刷刷刷写下几行字：
１０－１＝？１０＋０＝？
开始，大家漫不经心，以为书记闹着玩。有人心直口快：“１０－１＝９；１０＋０＝１０；书记，你出这么难的题考我们呀。”
邹开良表情严肃，认真地说：“不全对，还有没有别的答案？”
大家为之一愣，猜出了“班长”不平常的用意。他们知道此时沉默是最好的回答。
邹开良知道大家在想什么，装作若无其事的样子，还是让刚才回答的那位同志再算一次，由他指挥、对位，答案竟成了：１０－１＝０；１０＋０＝１００。
这时，同志们你看我我看你，连连摇头。有的说：“石板上栽葱——没见过。”也有的说：“恐怕数学大师陈景润也不会做出这样的等号。”
邹开良站了起来，郑重地宣布：“今天的会议，就是要考虑这种等号。各位是茅台酒厂的领导成员，如果我们这班人都存私心，以权谋私，或者我们中有那么几个人是以权谋私的，抑或只有一个是严重以权谋私的，我们这个领导集体就可能是１０－１＝０，就带不好广大酿酒工人。如果我们这个领导集体是团结战斗的、大公无私的，严格按照《党章》的要求去做，那么我们这个‘１０’就能带来工人的积极性，就会带来比‘１００’还要多的效益。领导者是人民的公仆，全厂职工都盯着我们，好的、坏的都跟你学。茅台酒俏销，市场上供不应求，你当领导的搞特权，认关系，批条子，职工就会有意见，甚至消极怠工，就会损坏企业的声誉……”邹开良这一言简意明的宏论，发自肺腑，像一股热浪在大家心里翻滚。会场上爆发出一阵热烈的掌声。
邹开良是这样出题，也是这样答卷的。
邹开良常说，要求职工做到的，领导干部必须首先做到。以人格的力量感召职工，以榜样的力量影响职工，是做好新时期企业思想政治工作的最好方法。
早在１９９２年，邹开良就给厂里有关部门写过信。信中写道：“季厂长、供销公司：我的子女多，教育不够，他们有的严格要求自己不够，很可能找你们作业务上的交往。请你们不要向他们批售茅台酒，不准倒卖茅台酒条，更不能因我的身份办理违反规定的事宜，请厂纪委、监察室监督为感。”这是邹开良的自律公开信，也是对全厂职工特别是党员干部的无声命令。寥寥数语，体现了一位党员干部严于律己、以身作则的优秀品质。
故事之二
倘若以学历选人才，党委书记邹开良是一个平平凡凡的人，犹如茅台河上一朵普通的浪花，连小学都没毕业的他只能当一个干庄稼活的好把式。连他自己也没想到，建国后会当上驰名中外的“中国贵州茅台酒厂”的党委书记，更没有想到茅台酒８０年来共荣获的１９块国际、国内金牌中，有１４块金光闪闪的金牌与他有关，也没想到会当上全国人大代表、全国优秀企业家、全国劳模、高级经济师。
是久负盛名的茅台酒使他出名，还是他使久负盛名的茅台酒生辉添彩呢？这是一个谜。
带着这个谜，记者采访了茅台酒厂的几位核心人物。厂长、总工程师季克良在谈到邹开良时说：“我们的心是相通的，由于他的民主作风和身体力行，使我们都可以甩开膀子大干，干得心情舒畅。”主管厂里党务和思想政治工作的党委副书记杨良全，是部队团政委转业的，在茅台酒厂干了２０多年。说起邹开良，他由衷地说：“在他手下当副手，有事干，积极性发挥得出来，干起工作来心情愉快。”
１９９１年，身兼党委书记、厂长、扩建指挥部指挥长三职的邹开良，把科班出身、身为第一副厂长兼总工程师的季克良推到厂长、法人代表的位置上，他表示，要当开明书记，全力支持厂长的工作，做到“建议不决策，参与不干预，支持不包揽，监督不挑剔，批评不指责。”
邹开良是这样说的，也是这样做的。在人事任免问题上，党委认真做好培养、考核、推荐工作，做到不独揽、不越权，厂长不在不研究，厂长不同意不任免。在营销工作上，坚持厂长一支笔审批制度，从不给厂长出难题。
党政唱好“将相和”，干群唱好“群英会”。书记、厂长的人格力量影响了广大党员干部，全厂各车间、各支部领导，相互配合，相互支持，心往一处想，劲往一处使，“两心”合“一心”，全心全意抓生产、保名牌，形成了政通人和的可喜局面。
故事之三
根据外地设立书记、厂长“接待日”的经验，办公室给党委书记邹开良、厂长季克良递交了一份建议书，建议领导设立“接待日”。
建议书报上去一周，书记、厂长都没签批。办公室的同志催办，他们的回答是“不拟设接待日”。
在一次书记、厂长办公会上，书记、厂长专题谈了对“接待日”的意见。季克良厂长说：“办公室建议我们设‘接待日’，初衷是好的，应该表扬。但是我认为，每周设一个‘接待日’，一月只有４个‘接待日’，作用不大，不用设了。书记、厂长是职工的公仆，天天跟职工打交道，随时可以解决职工的问题。我看，不设‘接待日’比每月设４个‘接待日’好，这个不等式就叫做４＜０”。从此，“４＜０”的故事在全厂传开了。
职工说：“书记、厂长平易近人，和蔼可亲，特别关心我们，特别能理解我们，就像是茅台酒厂这个几千人大家庭的‘家长’。”每年春节，外地职工回家过年，他们亲自去车站为职工送行。职工家里有困难，他们亲自登门或打电话慰问。有一次，厂里一名老职工的父亲去世，邹开良知道了，冒雨在泥泞寒冷的山道上步行３０多里，为去世的老人送去花圈。这位职工拉着邹书记的手，噙着眼泪说：“想不到你这么忙会亲自来，我只有加倍工作来报答党组织对我的关心。”
这是贵州茅台酒厂思想政治工作的一些普通故事，也是茅台酒厂向心力、凝聚力产生的源泉。
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专栏：短波
濮阳县破获一起特大盗窃案
本报讯河南省濮阳县公安局日前破获一起特大盗窃案。５月７日上午，安徽巢湖市双发动力集团车辆厂一辆皇冠牌轿车在濮阳县被人打开后盖，车内一个装有１０万元现金的密码箱被盗。该县公安局仅用１８个小时即将作案人林重森、林重力抓获。 （刘晨学谷明刚）
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专栏：短波
济宁民兵积极投入“严打”
本报讯“严打”以来，山东济宁军分区根据上级统一部署，迅速组织起１５０支民兵治安巡逻分队，形成了围剿犯罪分子的天罗地网。他们设置堵截卡点１０４处，协助政法部门抓获各类违法犯罪分子１０００余名。
（董瑞山邵为安张印东）
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专栏：
在整顿中发展经济在发展中建设支部
麻城围绕脱贫致富抓党建
本报讯湖北省麻城市在党建工作中，着眼“带领农民脱贫致富”这一目标，全面推进农村党的基层组织建设，收到了明显效果。
麻城市是国务院定点扶持的贫困地区，市委清楚地意识到，一些农村基层党支部缺乏战斗力，没有带领群众致富的能力和实力，是一个重要的原因。
麻城市委坚持把增强后进村党支部的凝聚力和战斗力，发展壮大集体经济作为工作的出发点和落脚点，在整顿中发展经济，在发展中建设支部。他们采取了从后进村派干部跟班学习；从先进村派优秀党员到后进村任职；鼓励先进村与后进村开展多方面的经济技术合作；安排先进村与后进村支书同住一期培训班等措施，千方百计缩小后进村与先进村之间的差距。地处麻东山区的盐田河乡黄泥坳村，是个有名的贫困村。去年，乡党委将先进的蔡家山村党支部书记蔡国安派到这里任职，不到一年时间村党支部理清了积压多年的财务帐，交齐了长期拖欠的电费，使全村恢复了通电，修建了两座桥，使全村社会环境得到了有效治理。群众感慨地说：“真是给钱给物，不如建设一个好支部！” （戴喜旺周光辉）
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专栏：
兰空部队弘扬艰苦奋斗精神
本报讯在兰州军区空军的官兵中，热爱西北、献身国防蔚然成风。兰空领导同志称赞这得益于持之以恒的艰苦奋斗教育。
兰空部队驻守在祖国的戈壁荒原。面对恶劣的自然环境，兰空党委坚持从艰苦奋斗教育这个根本抓起，保证部队在任何情况下都保持高度集中统一。他们把帮助官兵树立正确的人生观、价值观作为艰苦奋斗教育的中心内容，运用多种教育形式，下功夫抓紧、抓好。特别是近几年来，艰苦奋斗教育已在兰空各部队形成制度，年年坚持，常抓不懈，有效地陶冶了官兵们的精神情操，他们讲理想、讲大局、讲奉献，拚搏进取。
前些年分到大漠深处某基地的５００名大学生，经过艰苦奋斗教育，全身心地投入工作，至今已有８５％的人成为技术骨干，９０％以上立过功，近百名被评为优秀知识分子和优秀科技干部。
原某飞行学院地处戈壁风口，一次一场大风过后，竟从一架飞机里清理出半麻袋沙子。就是在这样的环境里，他们靠艰苦奋斗精神，在戈壁滩上培养出了１０多个民族的２０００多名飞行员，两次荣立集体一等功。（刘从礼王国祥）
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防城港市交警根治公路“三乱”
本报讯广西防城港市公安局交警支队制订有力措施，严厉制止公路“三乱”。他们坚持“两公开一监督”，执勤民警佩证上岗，支队成立错案追究委员会，并实行处罚和收款相分离的办法，严禁逢车必拦和超规定罚款。
（吴桂波郑永节）
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１４９医院为边海防连队培训卫生骨干
本报讯南京军区１４９医院在组织医疗队深入边海防为官兵防病治病的同时，积极为边海防连队培训医护人员。３年来，医院先后投入数万元经费，帮助培训卫生骨干近千名。（张长汉）
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新余纪检监察部门为企业挂牌服务
对重点企业实行重点保护
本报讯近日，江西省新余市有二十多家企业的负责人纷纷找到市纪检、监察部门，要求为自己的企业实行挂牌服务，以保护企业的合法权益。
平日，少数党政机关和一些职能部门到企业乱集资、乱摊派、索拿卡要的现象时有发生。仅新余市啤酒厂，一年被索走各种酒类、饮品折款近百万元。
为此，从去年六月起，新余市、县（区）各级纪检、监察部门先后在新余啤酒厂、江西电工厂、新余肉联厂等十家企业实施了挂牌服务试点工作。通过新闻媒体公开向社会昭示：对重点企业实行重点保护，凡向企业征收各种款项的单位，应事先报纪检、监察部门审批，未经审批擅自向企业征收各种款项者，除限期退还外，还追究征收单位负责人和经办人的责任。
据统计，挂牌服务一年来，新余各级纪检、监察部门共为这十家试点企业挽回经济损失近百万元。目前，新余纪检、监察部门又新增了八家挂牌服务企业。
（李启雷）
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南京交警向科技要警力
本报讯江苏省南京市公安局交通警察支队利用“城市交通控制系统”，对市区路口进行电视监控，取得良好效果。他们在执勤中一旦发现违犯交通法规的机动车辆立即进行跟踪摄像，并于周一、周三晚通过南京电视台“交通曝光台”栏目播出，使违章者公开“亮相”，以示警戒。凡被电视台曝光的交通违章者，该支队一律依法从严处罚。“交通曝光台”开辟两年多来，被曝光的机动车违章１５２７起，其中作吊扣驾驶证处理的就达８０６起。“交通违章电视监控”越来越成为执勤交警的好“帮手”，使他们可以腾出更多的精力指挥、疏导交通，同时减少了因处理违章造成路人围观影响交通所带来的负效应。（仝彪卢大卫）
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新泰国税局探索思想政治工作新路
加强了队伍建设确保税收任务完成
本报讯山东省新泰市国家税务局在加强社会主义精神文明建设中，大胆探索新形势下思想政治工作的新路子，调动了各方面积极因素，保证了各项税收工作任务的完成。
今年前４个月完成工商税比去年同期增长２１．２３％，增收１０８０万元，创造了历史最高水平。日前，国家税务总局号召全国税务系统认真学习该局加强思想政治工作，促进精神文明建设的经验。新泰市国税局针对新情况、新问题，围绕如何加强思想政治工作、培养一支过硬的国税队伍，确保各项税收任务的完成，在全局开展了一次大讨论。通过讨论，他们进一步增强做好思想政治工作的自觉性，做到了经常化、制度化和科学化。在此基础上，明确了加强思想政治工作的重点措施，制定完善了思想政治工作责任制，真正发挥了思想政治工作的保障作用。
该局把思想政治工作渗透、融合于税收工作的全过程，他们还结合开展“爱祖国、爱岗位、树立税务新形象”活动，对全局人员进行讲学习、讲政治、讲正气和廉洁自律教育。通过教育，大大增强了广大税务干部的事业心和责任感，确保了税收任务的完成。去年以来全局有３０名青年税收干部主动要求到边远山区工作。该局涌现出了一批先进集体和个人。（贠相忠）
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河南省洛阳火车站以塑造企业形象为主题，开展热心为旅客服务活动，受到旅客和社会的赞扬。图为客运员搀扶老大娘进站。 王引航摄