第2版(经济)
专栏：学邯钢抓管理增效益
自觉进入市场的实践
冶金部部长刘淇
邯钢是我国特大型钢铁企业之一。邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”的经验，是在钢铁企业面临重重困难的１９９０年产生的，它有效地遏制了成本持续上升、企业连续亏损的势头，不但使邯钢走出了经济效益滑坡的低谷，还出现了效益大幅度增长的局面。１９９１年邯钢全面推行这一经验后，逐步发展成为冶金部系统效益名列前茅的企业。１９９１年以来，冶金部多次组织学习推广邯钢经验，收到了喜人的效果。邯钢经验是企业走向市场的必然结果。他们自觉地适应社会主义市场经济的要求，摒弃传统的计划经济的思想方法和粗放经营的观念，不等不靠，从加强内部管理入手，自觉进入市场，从而赢得市场的结果。
邯钢的成本否决，不仅仅是一个管理方法，而且是社会主义市场经济条件下一种有效的管理思想，是在转换企业经营机制，转变增长方式过程中一种成功的管理实践。要从这个意义上认识和学习邯钢经验，增强紧迫感和责任感，特别是企业一把手。实践证明，邯钢经验是增强企业竞争意识和竞争实力，提高行业发展质量和经济效益的有效途径，是社会主义条件下搞好国有大中型企业，实现两个根本转变的重要举措。
进一步提高对学习邯钢经验重要意义的认识，深刻理解邯钢经验的实质，是学好邯钢经验的前提。
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专栏：
昆山农资供应“将相和”
农技开方农资供货农民受益
本报讯记者赵志文报道：江苏省昆山市的农业生产资料供应切实做到了“足量、适时、稳价、保质”。广大农民说，这多亏了农资供应的“将相和”。
昆山市位于长江三角洲，是著名的鱼米之乡。全市有８０万亩耕地，３０万亩水田，发达的农业是该市的经济支柱。该市的农业技术推广部门与供销社农资部门认为：两个部门的宗旨是相同的，都是为农业服务。他们立足大农业，跳出小圈子，团结协作，互相补充，在农资供应上创出“将相和”的新局面。他们的做法是：农业技术推广部门不参与农资的流通供应，他们的职责是在认真研究来年该市农业生产布局、农作物播种面积、各种肥料的效力等数据之后，在年头岁尾或季节转换前提出全市的农资供应一揽子计划；供销部门则根据农技部门提供的计划组织化肥、农药、农膜等的进货和销售，用俗话讲这是农技部门开方，农资部门抓药。
考虑农技部门的实际困难，供销社每年拿出一定数量的资金，支持农技部门的科技咨询事业。去年，农资部门共供应各种化肥１０万多吨，农药１５００多吨，有力地促进了该市的农业生产。由于一个渠道销售，农资价格管理井然有序。该市得以严格执行全市统一的零售价和最高限价。一年来，未发现有违反供应政策和价格政策的现象。
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专栏：
浙江城镇人均居住面积居全国前茅
本报讯据统计，“八五”期间浙江省共投资四百二十亿元，新建住宅四千六百八十万平方米，有七十八万户城镇居民乔迁新居。一九九五年全省城镇人均居住面积达十点九平方米，超出全国平均水平三平方米，居全国前茅。（王政）
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专栏：记者来信
物业管理忌一哄而上
今年，我国房地产业界兴起了物业管理热，最近，在中大房地产信息咨询有限公司举办的房地产沙龙上，专家们呼吁不要一哄而上，应分类指导、因地制宜。
专家们认为，物业管理是我国居民居住水平提高、注重生活质量的产物，从长远看，是房地产业发展的重点。但实行物业管理需要具备房屋商品化、产权清晰、有偿服务以及居住观念转变等条件，如果操之过急，管理人员素质、服务内容及质量等不可能保证满足物业管理的要求。目前，应根据不同的地区、不同的物业种类，采取不同方式循序渐进推广。本报记者朱剑红
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专栏：
吉林农业综合开发富民富省
新增粮食生产能力１５亿公斤１７万农户脱贫
本报讯记者汪波报道：吉林省自“七五”末期开始实施松辽平原农业综合开发工程以来，坚持以增加粮食生产能力和农民收入为目标，以改造中低产田为重点进行综合规划、综合投入、综合治理。８年中，全省新增加粮食生产能力近１５亿公斤，使１７万农户脱贫致富。
吉林省是国家重要的粮食产区，粮食出口量、调出量、商品率和人均占有量一直居于全国第一。但由于中低产田达３０００多万亩，水利设施年久失修等诸多原因，农业生产比较效益下降，农民种粮积极性受挫，农业发展后劲不足。１９８８年，在国家支持下，全省开始实施农业综合开发工程，全省积极克服资金紧张的困难，千方百计筹措地方配套资金，８年总投资１３亿元。
农业综合开发通过山、水、林、田、路综合治理，尤其是完善农田水利设施建设，连片开发治理了近３００个万亩以上的高产稳产农田项目区，共改造中低产田９００万亩。
针对全省农业面临的产业和产品单一、市场应变能力弱、农民收入增长缓慢等问题，农业综合开发注重多种经营和农副产品加工业的发展，在种植业、养殖业、加工业等几方面，进行了猪、牛、鹿、鱼等１０大系列、２００多项开发，建设五大蔬菜基地，累计创产值８亿多元，实现利税３亿元，新增粮食转化能力６０多万吨。
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专栏：
ＳＫＣ—Ａ数控测井系统研制成功
本报讯由西安石油勘探仪器总厂牵头，经过八年攻关研制成功的ＳＫＣ—Ａ数控测井系统，最近通过部级鉴定。这是我国石油天然气勘探与开发测井装备进入“九五”和二○一○年前的更新换代产品。（何晓龙强建三）
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专栏：
首批“小天鹅”洗衣机落户东瀛
本报讯首批一千一百二十台小天鹅全自动洗衣机近日由上海港运往日本横滨，这是该公司自成立以来首次向洗衣机王国——日本出口洗衣机。（李浩）
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专栏：
香河开发成功自动高速飞锯
本报讯河北省香河县国营机械厂研制开发成功我国第一台ＧＦ—Ａ、Ｂ型自动高速飞锯，它具有生产效率高、能耗低、无污染、操作简单等特点，广泛适用于汽车、拖拉机、锅炉、钢木家具制造、冷拉管等行业的管材锯切。（孙振生）
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专栏：经济短讯
新乡力促欠发达县快“发达”
本报讯河南省新乡市采取措施，大力促进欠发达的原阳、延津、封丘、长垣四县发展经济，扭转国有工业滞后局面。经过３年的艰苦努力，目前，这四个县４８家预算内全民所有制企业中已有４４家步入盈利企业行列。
目前，在这四个县中已出现了一批在全省、全国崭露头角的知名企业。几年之前曾背过千万元亏损包袱的延津县化肥厂，从狠抓深化改革、建章立制、科学管理、规范操作入手，迅速扭亏为盈，年创利税１７５７万元；原阳县企业排头兵之一的河南省汽车制动器厂，微型汽车配套覆盖率达８０％，产品市场占有率达４０％以上。（刘承武翟力实）
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专栏：
百盛举行“马来西亚商品文化节”
本报讯“马来西亚商品文化节”近日在中马合资的北京百盛购物中心拉开帷幕。文化节期间将有许多具有浓郁马来西亚特色的服装及小商品展出销售，它将对中马两国的经济文化交流起到积极作用。 （晓于）
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专栏：经济短讯
岳阳改善环境外资成倍增
本报讯湖南岳阳市外商投诉协调中心挂牌两个月，接受外资企业投诉５２件，件件有回音。软环境的改善增强了外商的投资信心：今年１至４月，岳阳市签订合同外资１４１２万美元，实际到位外资达２７６９万美元，分别比去年同期增长１４３％和４１８％。
岳阳市今年以来进一步加大开放力度，下大力气改善投资软环境。市纪委、监察局、政法委对一批信誉高、效益好的三资企业实行了行政、治安挂牌保护；成立外商投诉协调中心，对不合理收费和敲竹杠的人与事发现一起查处一起。通过上述措施使投资环境大大改善。 （殷陆君柳佳钊）
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专栏：
五月份工业生产保持平稳增长
国有工业生产略有加快
新华社北京６月９日电（记者张锦胜）国家统计局提供的情况表明，５月份全国工业生产保持平稳增长态势，全国乡及乡以上工业完成增加值比去年同月增长１３．１％，轻重工业增长大体同步，国有工业生产略有加快。
据统计，５月份，全国乡及乡以上工业完成增加值１６４３亿元，轻工业比去年同月增长１２．５％，重工业增长１３．５％。今年１至５月份累计，全国乡及乡以上工业完成增加值比去年同期增长１３．３％。统计表明，５月份国有及国有控股工业企业生产增长速度比上月加快０．２个百分点。
国家统计局分析指出，当前工业生产中的突出问题一是工业经济效益严重低下状况未见明显好转。全国３７万多家乡及乡以上独立核算工业企业１至４月累计实现利税总额比去年同期下降１１％，其中实现利润下降４９．６％，亏损企业亏损额上升４７．３％。二是工业品销售平淡，产成品资金占用继续增加，前５个月工业产品销售率为９３．４９％，比去年同期下降１．３个百分点。
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专栏：
黄铝卖掉“大哥大”
新华社兰州６月９日电（记者宋政厚、申尊敬）黄河铝业公司最近将配发给各级干部的５５部“大哥大”和１７８个ＢＰ机全部收回并卖掉了。公司近日还作出规定，财务部门今后不准给“大哥大”和ＢＰ机付１分钱。
黄铝公司是个年创利税上亿元的国家一级企业，近几年，公司领导和各二级单位的“一把手”都用上了“大哥大”等现代通讯设备。去年３月以来，由于受甘肃省严重缺电的影响，黄铝的效益下滑，今年一季度，公司首次出现亏损。为了加大增效节支的力度，公司领导决定先从自己手里的“大哥大”中截回企业流失的效益。不久前，总经理刘铁军率先交出了配发给他的“大哥大”，其他领导也在短短几天内全部上交了“大哥大”和ＢＰ机。目前，全公司的１７８个ＢＰ机已全部卖出，绝大多数“大哥大”也已卖掉。据介绍，黄铝仅此一项，每年可减少上百万元开支。
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专栏：学邯钢抓管理增效益
领导者眼里的邯钢
邯钢经验引起了广泛注意。近年来，工业战线各级领导干部及广大群众，从实际出发，认真学邯钢，在实践中不断加深了对邯钢及邯钢经验的认识。由于许多部委及省市政府主要负责同志对学习邯钢经验认识深，工作起步早，抓得实，使学邯钢活动在本系统、本地区成为企业的自觉行动，收到了实效。
学好邯钢经验，关键在于领导干部。现在，这些部门及地区领导正在进一步加强对学邯钢活动的领导与指导，把学邯钢热潮由浅入深地引导到加快实现两个根本转变上。这里摘发几位领导干部在不同场合学邯钢经验动员推广大会上的讲话。
——编者
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专栏：
取消专管员管户之后
——山东省地税系统征管改革纪实
张自录郭凤晓刘筱庆
１９９５年山东省地税系统共组织工商税收７８．６７亿元，比上年增长２９．２３％；今年一季度，该省地税系统组织的各项收入又比去年同期增长４５．９６％。国家税务总局有关人士说，这是山东地税部门推行征管改革，依法治税的结果。
迈向法治与秩序
１９９４年夏天，山东省地方税务局在税制改革中诞生。在国家已出台的１７个税种中，赋予地税部门征收的税种就有１５个。税种多，税额小，税源零星分散，且易漏难管……摆在地税部门面前的困难和问题十分严峻。对此，新组建的山东省地方税务局领导班子认识很一致：从改革中找出路，走依法治税的路子。
在计划经济体制下，收税最明显的一个特点便是“专管员管户”。就是说，征管人员对某个行业或企业按户实行全方位的管理，征、管、查大权集于一身。税法执行是否公正是否到位，在很大程度上依靠专管员自身的素质。
１９９５年元旦，烟台市地税局在全省开了取消“专管员管户”制度之先河，一夜之间，新中国建立以来沿袭几十年的以“专管员管户”为标志的税收征管模式被打破，率先在全省建立起了以“征税中心”为载体，以计算机为主要手段的现代化征税中心，实现了由专管员上门催税到纳税人自行申报纳税、税务人员由手工算帐到计算机操作的转变，大大提高了税收工作效率和征管水平。
公平、效率
税收征管改革产生的明显效应是：公平、效率。现在，纳税人申报纳税时无须经过税务人员审核，而是到受理申报的征税中心的窗口直接办理涉税事宜。纳税人不仅要主动申报纳税，而且必须对申报内容的真实性、准确性负法律责任，否则就要受到税务机关按照《税收征管法》的有关规定给予的处罚。
法律赋予纳税人的义务、责任归还给了纳税人，实现了“还权分责，本位复归”。所有的纳税人在税法面前实现了平等。以计算机网络为支持的现代化征管改革为公平提供了可靠的保证。通过计算机网络办理纳税事宜，纳税业户的各项涉税信息固定于网络中，任何人无法随意调整变动，杜绝了“人情税”、“关系税”。
有着深刻体会的烟台市地税局，１９９５年初不失时机地推进税收征管改革。实施改革后的第一季度，税收控管面达１００％，税款入库率达到９８％，税票差错率为零。威海市新的税收征管模式于去年１１月１日正式开始运转，运转后的第一个月，１０天的申报期纳税申报率就由改革前的不到６０％提高到８０％还多，到目前，申报率已达到９５％以上。
加大执法力度
以“专管员管户”为特征的旧的税收征管体制是“重征管轻检查”。问题还在于，即使“重征管”也是“鞭长莫及”。一位地税局长告诉笔者，他们那里在税收征管改革前“一个专管员要管１５０多家企业，你说，一个人管那么多纳税业户该咋管？”
一年多来，山东省地税部门推行税收征管改革，逐步建立起以计算机为主的征税中心（大厅）后，及时取消“专管员管户”制度，把人员充实到稽查队伍中，据统计，全省地税稽查人员由１９９５年初的７００余人增加到２１００多人。
征管改革使税务机关从“重征管轻检查”的胡同里走了出来。取消了“专管员”，腾出了人力，有了人手，对付偷骗逃税就好办得多，执法的力度自然就大得多。１９９５年，山东省地税局稽查局组织对全省餐饮和文化娱乐业进行专项检查，一次就查补税款７０００多万元，查出了６个方面的问题，提出了１２条建议，促进了该行业的依法管理。去年，全省各级税务稽查部门就受理并查处群众举报案件２２００多起，全省税务稽查系统全年查补税款４．７８亿元，有力地防止了国家税款的流失。
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专栏：
水利部提醒各地
今夏洪涝伏旱有可能并存
本报讯记者江夏报道：近日从水利部获悉：据有关部门预测，今年夏季黄淮、江淮等地降水较常年偏多，部分地区可能出现不同程度的洪涝灾害；江南、华北北部等地区夏季降水偏少，可能有伏旱。水利部提醒各地，一定要在去冬今春的基础上，以更大的力度、更大的规模进行农田水利基本建设，确保农业丰收。
据介绍，去冬以来的农田水利基本建设，无论从领导重视的程度、群众的积极性，还是从建设的规模和效果看，都是１９８０年以来最好的一年。冬春修水利期间，全国日最高上工人数达１．０６亿，到今年３月底，全国累计投入劳动积累工７９亿个，投入资金２９２亿元，完成土石方１０２亿立方米，分别比上年同期增加３０％、６２％和４２％；共新增灌溉面积１０００多万亩，改善灌溉面积６０００万亩。此外，各地还围绕保春灌、抗旱保苗，积极开展打井，修复水毁工程，抓紧灌溉工程配套，到４月中旬累计完成浇地面积３亿多亩，完成水毁修复任务的８０％以上。为今年农业丰收创造了有利条件。
最可喜的是，农民积极性高涨，投劳集资较往年有较大幅度提高。他们采取独户、联户、村办、乡办等方式打机井，修小提水站、小水库、小塘坝、小引水坝等“五小”农田水利和承包、租赁开发“四荒”。广西忻城县农民个体户个人投资３．５万元，建起一座水轮泵站，解决了４５０亩“望天田”的灌溉问题。山东省通过股份合作制筹集资金２．５亿元，小型水利工程采取拍卖、租赁、承包等方式集中资金１０．３亿元，新增和改善灌溉面积２００多万亩。山西省有近万项农田水利工程实施了股份合作制，入股农户１７万户，吸纳股金２亿多元。
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专栏：
铁路运输与市场经济接轨的有效尝试
青岛７对旅客列车实行冠名招商
本报青岛６月９日电记者宋学春报道：作为在国内率先创立并开行的第一列广告列车——“琴岛海尔”号的青岛铁路分局，日前向社会宣布：由青岛开行的７对旅客列车的冠名权及其广告载体使用权，以招商的形式向各厂（商）家推荐。这是青岛铁路分局又一次探索铁路运输与市场经济接轨的有效尝试。
据悉，这７对列车分别是青岛—北京２３９／２４０次优质优价列车，青岛—北京２５／２６次双层豪华列车，青岛—上海２３１／２３４次优质优价列车，青岛—烟台—北京２４７／２４８次直快列车，青岛—兰州（西宁）７１／７２次特快列车，青岛—武昌２１１／２１２次直快列车以及青岛—广州１５１／１５２次直快列车。这些列车不仅将青岛分别与北京和上海、广州这两个经济增长的热点城市联系起来，还将武汉、兰州、西宁这些中西部发展的热点城市沟通起来，运送旅客多，途经地区广，具有优良的地域优势。
第2版(经济)
专栏：学邯钢抓管理增效益
“否决”掉了什么？
河北省副省长郭世昌
邯钢创造总结的“模拟市场、成本否决”经验的深刻本质，是顺应建立社会主义市场经济体制，推进增长方式由粗放型向集约型转变的积极探索。
邯钢经验决不是一个简单的经济核算经验，也不是传统计划经济时期那种狭义的企业管理经验，而是适应社会主义市场经济包括市场开拓、资本运营、资金管理等在内的广义的企业管理经验。模拟市场就要面向市场，这就必须转换企业经营机制；成本否决首先要否决不适销产品和质量差的产品，这就必须搞好企业的成本管理、质量管理、营销管理。
邯钢靠把“模拟市场、成本否决”引入项目管理，节省了资金，不断加大企业技术进步的投入力度；靠提高存量资产的运营效率和效益积累资金；靠资本运营广辟渠道筹集资金，否决掉盲目上规模的作法。他们在发展过程中既抓住了科技进步是第一生产力这个龙头和效益源头，又能在上项目之初就打下了降低成本的基础，上项目中做到少负债、少投入、多产出。成本否决的方式是与全员的奖金甚至工资挂钩，这就必须否决旧的分配机制，搞好企业的分配制度改革，建立新的激励机制。
检验企业学邯钢的效果主要是看实践，至少要看企业产品销路打开没有，特别是看确保企业长远发展的新产品开发出来没有；看产品成本降低没有，特别是看降低到根据市场能接受的价格反推回来的成本水平没有；看分配制度改革到位没有，特别是看新的分配制度得到职工的拥护和支持没有。
第2版(经济)
专栏：学邯钢抓管理增效益
核心是眼睛向内
安徽省省长回良玉
学习邯钢经验，是当前经济体制转轨时期国务院作出的重大决策，是加速实现两个转变的重要部署。邯钢是企业制度创新与改革的典型，是科学严格管理的典型，是两个文明一起抓的典型。邯钢的成功表明，国有企业是完全可以搞好的，邯钢经验具有普遍推广意义。全省各企业都要学邯钢，尤其是试点城市、试点企业、省政府已表彰的管理示范企业，更要带头学好，起到表率示范作用。
学邯钢，要坚持眼睛向内，主动适应市场，在市场竞争中不成功的企业要摆脱困境，也必须靠自身，靠内部的力量，靠领导干部带领职工去奋斗。现在看来，企业的问题，内部与外部相比，内部是主要问题；主观与客观相比，主观是主要问题；领导与群众相比，领导是主要问题。企业领导人要增强责任心，在一个地方为官，在一个企业当头，不进则是过，慢进则是退，平平常常应算错。领导干部干与不干，干好与干坏也决不能一个样。
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专栏：
江苏省东海县石湖乡近年来累计投资6万元，向700余贫困户每户赠送一头扶贫母羊，目前，扶贫母羊已增加到3600多头，有的农民靠养羊甩掉了穷帽。这位日前在乡政府领到了扶贫母羊的农民欣喜地说：“今后我脱贫有望，致富有路了！” 顾德章 许玉厚摄
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专栏：
下岗职工有了新岗位
最近开业的南京六朝商场，招聘了60多名下岗职工担任营业员。
图为这些三十开外的女工在迎候第一批顾客前高高兴兴地佩带起营业员证，决心以优质服务回报社会各界的关心。
王广林摄